海盐县粮食功能区建设的实践与思考
浙江省粮食生产功能区建设的实践与思考
成３ ３ ． ３万 ｈ ｍ ，整 体 达 到产 粮 １ ５ ｔ・ ｈ ｍ 的生 产
能 力。
１ 粮 食 生产 功 能 区 的提 出
２ ０ ０ ８年 ７月 杭 州市 率先 提 出进 行 粮 食 生 产 功
能 区建 设 ，同年 １ ０月杭 州 市政 府 转 发 《 关 于杭 州
的规模 种植 区。粮食 生产 功能 区建设 是浙 江省 确保 粮食生 产稳 定 增 长 、推进 现 代 农 业发 展 的主 战 场 、 主平 台和 主 抓 手 ¨ 。 通 过 几 年 实 施 ，取 得 了 显 著 成效 ，但也 发 映出 了一些 问题 ，值得 深层 次思考 。
２ ０ １ ０年 １月 ，在 总结 杭 州 、宁 波 和 绍 兴 三 市 成 功 经 验 的 基 础 上 ，浙 江 省 政 府 办 公 厅 下 发 了
《 关 于 加 强 粮 食 生 产 功 能 区 建 设 与 保 护 工 作 的 意 见》 ，正式启 动全 省 粮食 生 产 功能 区建 设 ，计划 从
２ ０ １ ０年起 ，通过 ８～１ ０年努 力 ，到 ２ ０ １ ８年 全省 建 成５ ３ ． ３万 ｈ ｍ 粮食 生产 功能 区 ，其 中到 ２ ０ １ ４年建
王岳钧 ，王 月星 ，吴早 贵
（ 浙 江 省 农 业厅 农 作 物 管 理 局 ，浙 江 杭 州 ３ １ ０ ０ ２ ０ ）
摘
要 ： 回顾 总 结 浙 江 省 粮 食 生 产 功 能 区 的基 本 概 念 、发 展 过 程 、 主 要 做 法 和 建 设 成 效 ，针 对 存 在 的 思 想
面积 ２ ． ７ １ 万 ｈ ｍ 。
生产 条件 。新 建和修 复排 灌 渠 道５ ４ ７ ７ ． ５ ９ ｋ ｍ， 机耕 路 ３ ５ １ １ ． １ ２ ｋ ｍ，泵 站 ２ ２ ７ ０ 座 ，农 机 下周 坡 ４ ６ ４ ３ ３ 处 ，农 田基 础 设 施 得 到 完 善 。 功 能 区 建 成 后 ，灌溉水 利 用率 明显 提高 ，平原地 区灌 溉水利 用 系数 达到 ０ ． ７ ，山区达 到 ０ ． ６ ５ 。实施 地力 提 升面 积
粮食功能区
粮食功能区粮食功能区是指按照粮食生产要求和区域特点划定的特定区域，旨在优化粮食产业布局和资源配置，提高粮食生产能力和质量，保障国家粮食安全。
粮食功能区承担着保障粮食供给和促进农业可持续发展的重要任务。
首先，粮食功能区划定了适宜种植粮食作物的区域。
由于我国地域广阔、气候多样，不同地区适合种植的粮食作物也不同。
粮食功能区根据气候、土壤、水资源等条件，科学确定了适宜种植粮食作物的区域，有利于提高粮食产量和品质。
通过优势互补、资源共享，粮食功能区中的农业生产更加高效、可持续。
其次，粮食功能区规划了农田面积和粮食生产布局。
粮食功能区将有限的农田资源合理分配，统筹安排耕地、水利设施、农机设备等基础设施建设，确保粮食生产布局科学合理。
根据粮食需求和市场变化，粮食功能区还可以调整粮食生产结构，发展适应市场需求的特色粮食产品，增加农民收入。
第三，粮食功能区加强了农业科技创新和技术支撑。
粮食功能区通过建设农业示范基地、农技推广站点等，开展农业科技研究、人才培养和技术推广，推动现代农业技术的应用和推广。
粮食功能区还鼓励农民参与农业合作社、农业龙头企业等组织，提高农业生产组织化、规模化和专业化程度，提升农业生产效益和竞争力。
最后，粮食功能区还注重生态环境保护和农业可持续发展。
粮食功能区按照可持续发展的原则，合理利用土地、水资源，保护生态环境和自然资源。
通过土壤保护、水资源节约利用、农业废弃物的处理利用等措施，减少农业对环境的污染，实现农业生产的可持续发展。
综上所述，粮食功能区在保障粮食安全和促进农业可持续发展中发挥了重要作用。
通过科学规划和统筹管理，粮食功能区能够优化资源配置、提高粮食产能和质量，有利于推动农业现代化和乡村振兴。
同时，粮食功能区的建设也需要政府、企业和农民等各方共同努力，形成合力，实现粮食安全和农业可持续发展的目标。
粮食生产功能区
粮食生产功能区、现代农业园区创建管护制度农业问题关系国计民生，农业稳则天下稳。
省里提出“四大建设”，即“大平台大产业大项目大企业”，落实到农业发展当中，就是要把“两区”作为大平台，有了这个大平台，才能容纳、承载农业转型升级需要的空间，现代农业才可能发展成为一个大产业，从而使农业龙头企业有更好的依托并成长为大企业，也才能引进更多的农业大项目。
我们必须像抓工业园区一样把“两区”建设谋划好、实施好，从而推进城乡统筹协调发展。
为了更好地、持续发挥“两区”作用，我们要注重建设和保护相并举，坚持建好一块管好一块，现将“两区”的管护制度建立如下:一、合理规划。
要根据《浙江省农业主导产业发展规划》，充分考虑各地产业基础和特点，科学合理编制“两区”建设规划（含分年度实施计划），并报上级政府部门审批。
编制规划要与当地新一轮土地利用总体规划、基本农田保护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、林业发展区划等相衔接，与新农村建设相结合，将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容，确保园区用地较长时间内不被征占用。
同时要合理布局农业功能区，优化种养业结构，形成主导产业明确、空间布局合理、循环农业配套的综合区，以及综合区、主导产业示范区、特色农业精品园相配套的园区规划体系。
二、科学管理。
实行严格的验收认定制度，每年统一组织开展对“两区”的验收认定工作。
验收认定后统一编号命名，并建立电子地图和数据库档案。
不断提高“两区”管理的规范化、科学化水平。
严格保护“两区”耕地，建成后原则上不得占用，对因重大建设项目确需征占用的，必须严格按“先补后占、占补平衡”的要求执行，确保粮食生产功能区耕地数量不减、质量有提高。
三、部门合作。
县政府建立“两区”建设工作协调领导小组，农业部门要切实加强行业指导，落实“两区”日常管理工作，及时把“两区”建设的进程及存在问题向党委政府反映并提出建议。
林业、水利部门要切实加强对园区建设的行业指导、管理和服务，特别是水利部门要加强农田水利、周边河道疏浚和水闸、机埠等设施的配套建设，农田水利建设资金优先支持“两区”建设。
海盐县武原街道种粮大户现状和发展对策
展的措施与建议 。 关 键 词 ：种 粮 大 户 ；现 状 ； 建议 ： 海 盐 中 图分 类 号 ：Ｆ ３ ２ ６ ． １ １ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：０ ５ ２ ８ — ９ ０ １ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ９ １ ７ － ０ ３
海 盐县 武原 街道位 于 海盐 县东 部 ，系县人 民政 府驻 地 ，是 全县政 治 、经 济和文 化 中心 。街道 区域
１ ９ ９ ８年第 ２轮 土 地 承 包 时 ，种 田还 要 交 农 业 税和 “ 三上 交 ” ，农 民种 粮 收入 较少 ，部分 农 民认 为种 地不 合算 ，纷纷 选择外 出打 工 ，一 些农 户放 弃
了土 地承包 经 营权 ，由村 民委接 收土地 。在 这种形
包地 ，跨 越 ４个村 ，多数 大户承 包 的 田块 跨越 ２个 村 ，分 散在 ５个 点 以上 。
面积 ８ ８ ． ３ ３ ｋ ｍ ，人 口 １ ６ ． ８ ６万 人 ，其 中 新 居 民 ４ ． ９万人 ，现 辖 ２ １个 社 区居 民 委 ，１ ７个 行 政 村 。 街道 耕 地 面 积 ２ ８ ６ ７ ｈ ｍ ，常 年 晚 稻 面 积 在 １ ６ ６ ７ ｈ ｍ 左右 ，小麦 面积在 ｌ ２ ６ ７ ｈ ｍ 左 右 。近年来 ，随
１ ． ２ 设 施装备 少
在这 ２ ０户 种 粮 大 户 中 ，只 有 承包 面积 最 大 的
一
势下 ，有些农 户 认准规 模经 营 的路子 ，以较低 的价
户 拥 有 较 多 的农 业 机 械 设 备 ，有 联 合 收 割 机 ２
格承 包土 地 ，当 时武 原 街 道便 出 现 了 ４个 种 粮 大
渺 右 种 学 ２ ０ １ ３ 年 第 ７ 期
海盐县圩区现状分析及规划建设的初步思考
海盐县圩区现状分析及规划建设的初步思考摘要：本文从分析海盐县圩区现状存在的问题出发，采取新建中、小格局圩区，完善提高现有圩区标准的整治总体思路，通过几年的建设投入达到减灾防灾目的，保障粮食生产安全，为促进地方经济可持续发展提供支撑。
关键词：圩区；存在的问题；建设；规划我县地处杭嘉湖平原，境内河道总长1561.08公里，全县地势东南沿海较高，西北地区较低，由东南向西北方向缓慢倾斜。
全县圩区主要分布在西北部，包括百步镇、沈荡镇，于城镇、武原街道、通元等镇，区域内总耕地面积29.35万亩，水田15.47万亩，历史上曾多次遭受洪涝灾害。
近年来，由于地面沉降、南排运行等原因，在于城镇、武原街道、秦山街道、西塘桥街道出现了新的易涝区，受灾情况日益加剧。
圩区工程是我县防御洪涝灾害的重要水利工程之一，在推进我县新农村建设、效益农业中发挥了较好的作用，但是面对新的情况和要求还存在着不少的问题。
本文试从海盐县圩区的基本情况及存在的问题入手对我县圩区工作做一些探讨与思考。
一、海盐县圩区现状分析及存在的问题（一）我县圩区建设的现状据不完全统计，从上世纪九十年代以来，全县累计投入圩区建设资金约3000万元，圩区工程建设在一定程度上有效防御了洪涝灾害。
据我县2008年全县圩区普查统计，全县有效圩区共33个，圩区控制面积5.72万亩，其中水田2.73万亩、旱地1.15万亩，修建圩堤总长186.9公里，排涝水闸36座，排涝泵站27座。
（二）圩区存在的主要问题1、地面沉降严重导致田面高程不断降低据1988年圩区普查统计，当时全县圩区内4米（吴淞，下同）以下的水田仅0.78万亩，而目前已建圩区内4米以下的水田已达1.6万亩以上，部分田面高程最低只有2.7米，尤其是于城、武原、沈荡等镇。
究其原因，地下水的频繁开采是造成地面沉降的主要因素，我县于1966年开挖了第一口地下深井，以后尤其是七八十年代开挖深井达到了高峰，城市、农村，生产、生活全部使用地下水。
粮库建设方案思路和措施
粮库建设方案思路和措施引言粮库是存储粮食的重要设施，对保障国家粮食安全、稳定农产品市场价格，具有重要意义。
为了提高粮库的储粮能力和管理水平，需要制定科学合理的建设方案思路和措施。
本文将从规划设计、建设选址、设备采购、管理机制等多个方面探讨粮库建设的方案思路和具体措施。
规划设计粮库建设的规划设计是粮库建设的重要环节，直接关系到粮库的储粮能力和运营效益。
在规划设计时，应充分考虑以下几个方面：1. 需求分析：首先需要对当前粮食储存需求进行详细分析，了解粮食的产量、品种、贮存周期等信息，从而确定粮库的储存容量和功能设计。
2. 布局设计：合理的布局设计可以提高粮库的空间利用率和运输效率。
建议在选择厂址时考虑交通便利、物流配套等因素，并按照粮食储存、物流运输、设备维修等功能进行合理分区。
3. 结构设计：粮库建设要充分考虑防火、防潮、防虫等安全问题。
建议使用耐火材料，配置湿度控制设备、喷淋防火系统以及虫害监测装置等设施，保障粮食的安全储存。
建设选址粮库的选址是粮库建设的重要环节，直接关系到粮库的运作成本和周边环境的安全因素。
选址时，应充分考虑以下几个因素：1. 土地资源：选址时要优先选择具备较好土地资源的地方，土地适合建设粮库，可利用率高，无需大面积占用农田资源。
2. 交通便利性：选址时要优先选择交通便利的地方，便于即时调配粮食和物资，减少运输成本。
3. 环境安全性：选址时要考虑到火灾、洪水、地震等因素的影响，选择相对安全的地方建设粮库。
4. 周边规划：选址时要考虑周边是否存在开发项目和敏感区域，以避免未来潜在的影响。
设备采购粮库的设备采购直接关系到粮库的储存能力和运作效率。
在设备采购时，应充分考虑以下几个方面：1. 设备质量：选购设备时要选择质量可靠、维修方便的设备，确保设备的高效运转和长期稳定性。
2. 设备种类：根据粮库的规模和储粮需求，选购适用的设备种类，包括储粮机械设备、防火设备、防虫设备等。
3. 设备布局：选购设备时要考虑设备的布局和空间利用率，合理规划设备位置和运输通道，便于后期设备管理和维护。
探索村庄“有机更新”破解农民建房难题一以海盐县为例
国土资源TANSUOYANJIULAND&RESOURCES43探索研究近年来，随着海盐县农村经济持续快速发展，农民收入水平大幅度提高，越来越多富裕起来的农民为了改善居住条件，建房的要求十分强烈。
但受诸多因素影响，农民建房愈发困难。
妥善解决和依法管理农民建房已成为农民群众关心的热点问题，是农村工作的重要内容，也是统筹城乡发展的重要环节和根本要求。
海盐县认真践行“绿水青山就是金山银山”这一重大科学论断，积极探索新常态下产业至上、业态优先的美丽乡村建设机制，按照“水净、人文、村美、民富”的建设要求，精心打造优美乐居、优闲乐游、优质乐业、优雅乐活的江南水乡典范。
从2014年起，海盐县在逐步规范和推进农民建房宅基地审批工作的基础上，打造村庄“有机更新”，建设美丽乡村模式的村庄整治，走合理撤并、有序发展之路。
村庄有机更新，就是尊重现存的传统文化和民俗风情、传承村庄业已形成的空间机理和发展格局，在满足社会经济发展等原则的基础上，对村庄这个有机整体进行循序渐进的更新、整治和改造。
笔者结合近几年的工作实践，对海盐县如何通过村庄有机更新，破解农民建房难问题进行了一些探索和研究。
一、背景分析海盐县有9个镇（街道），105个行政村，通过对不在城镇区征迁范围的82个行政村进行调查，82个行政村中：农户40300户，人口149146人，现有房屋占地面积6030235平方米，村庄布点规划中14671户为保留点，25659户为撤并点。
全县村庄规划面积38696亩，其中新市镇规划面积14566亩，规划户数34259户，现已进点户数8856户；新社区规划面积7380亩，规划户数13678户，现已进点户数1530户；保留点规划面积16750亩，规划户数20694户，现已进点户数16662户。
据调查，近三年有建房意愿的有12673户。
海盐县农村土地整治开始于2009年，7年来共立项实施农村土地综合整治项目47个，已完成21个计划复垦新增耕地5569亩，其中宅基地复垦新增耕地5459亩，新增建设用地5582亩，其中用于安置区3808亩，安置搬迁农户5079户，有力地促进了农村城镇化。
最新-浅谈粮食生产功能区建设发展 精品
浅谈粮食生产功能区建设发展一、统一思想，进一步提高对粮食生产功能区建设的重要性的认识（一）各级农业部门要切实增强发展粮食生产的决心和信心。
粮食是个战略产业。
粮食安全问题事关社会稳定和经济持续发展，事关国计民生。
十七届三中全会强调，粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。
2019年的中央一号文件提出了要实施粮食战略工程的要求，农业部也开展了“全国粮食高产创建活动年”活动，这些充分显示了粮食生产作为农业基础产业的重要性。
市委市政府始终高度重视粮食生产，严格实行粮食安全行政首长负责制，加大了粮食生产补贴，尤其是在当前国际经济不稳定，全球出现粮食危机的时刻，及时出台了力度更大的扶持政策，努力保障粮食生产和供应。
但粮食生产又不是一蹴而就的，即使在去年粮食大丰收的年景，粮食总产也只有85万吨，只能满足全市粮食总需求量的30%左右，因此，建设粮食生产功能区，符合我市粮食发展需要，是稳定和提升粮食生产能力的有效途径，是保障经济社会平稳健康发展的关键，是落实粮食安全行政首长负责制的基础性工作，更是我们农业部门今后一个较长时期的工作重心。
（二）粮食生产功能区建设体现了我市粮食生产工作的创新。
粮食生产功能区建设是一项创新性工作，借鉴了先进工业发展的理念，把工业园区的建设经验直接应用于粮食生产，采取市、县、乡镇三级联动的形式，通过整合各种各级政策、资金、服务、技术，逐步形成一整套粮食生产投入机制、技术推广机制、服务机制、管理机制、先进激励机制，体现了工作机制的创新。
同时，通过功能区建设，形成了一套良田、良种、良法、良机、良制相配套的粮食生产高产高效体系，体现了技术创新。
在市政府出台的政策里，明确了粮食生产功能区要有较高的复种指数、完善的基础设施、健全的服务组织、全程机械化生产、新型生产经营模式和较高的科技到位率等六大标准，着重扶持基础设施建设、服务组织建设、高产示范活动和土地流转工作，努力构建一个科学合理、完善配套的粮食发展模式，有效结合了各方面力量，形成了建设合力，走出了一条粮食生产的新路。
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海盐县粮食功能区建设的实践与思考我县地处浙北杭嘉湖平原，是国家商品粮基地县，也是全国新增千亿斤粮食生产能力规划浙江省六个产粮大县之一。
全县耕地面积34.58万亩，年粮食播种面积43万亩左右，粮食总产量20多万吨，总产值3.8亿元，占农业总产值的18%。
2010年以来，我县根据省、市工作部署，启动实施了以粮食生产功能区为主要内容的现代农业“五大工程”建设，通过完善生产基础、推动科技应用、创建优质品牌、提升产业发展等措施，进一步提高粮食综合生产能力，粮食生产安全得到有效保障，2010年和2011年连续获得浙江省粮食生产先进县荣誉称号。
为加快推进粮食生产功能区建设工作，我们组织了专题调研小组，对全县粮食生产功能区建设情况、存在问题展开调研，并提出相应对策建议，供县委、县政府领导决策使用。
一、海盐县粮食生产功能区建设规划与实施(一)编制规划，明确目标任务2010年9月，我县在前期充分准备的基础上，从粮食生产功能区的总体布局与建设内容、投资估算与资金筹措、建设管理与保障措施等方面入手，认真编制了《海盐县粮食生产功能区建设规划（2010-2018年）》，并顺利通过省级论证评审。
根据规划，我县粮食生产功能区建设分两步实施，2010年—2014年建成粮食生产功能区175个，面积11.4万亩；2015年—2018年建成粮食生产功能区98个，面积5.67万亩；总计建成粮食生产功能区273个，面积17.1万亩，其中建成千亩以上粮食生产功能示范区16个以上，计划总投资5.17亿元。
（二）加强领导，健全组织保障为加强对粮食生产功能区建设的统筹协调领导，我县建立了以县长为组长、两名副县长为副组长的海盐县粮食生产功能区建设工作领导小组，成员包括发改、农经、财政、国土、水利等九个部门的主要负责人。
领导小组下设办公室，由县农经局具体负责粮食功能区规划与建设工作。
各镇（街道）也相应成立领导小组，以主要领导为责任人，落实专职人员开展工作。
(三)加强指导，完善政策体系我县相继出台了《关于开展“五大工程”建设加快推进全县现代农业发展的意见》（盐委[2011]13号）、《关于印发海盐县粮食生产收割与烘干机械购置补贴实施办法的通知》（盐政办发…2011‟96号）、《印发关于抓好2011年粮食生产工作的若干政策意见的通知》（盐政办发…2011‟56号）等一系列文件，进一步明确粮食生产功能区建设的指导思想、目标任务、建设内容、资金投入、考核标准等要求，向各镇（街道）下达了粮食生产功能区规划建设任务指标，印发了建设项目申报实施方案和市级粮食生产功能示范区建设标准及验收认定办法。
同时，我县还将粮食生产功能区建设纳入粮食安全责任制考核及新农村建设考核范围，并作为对各镇党委、政府和各相关部门年度工作目标责任制考核的重要组成部分。
(四) 加大投入，强化资金保障粮食生产功能区建设涉及农田基础设施、地力提升、“三新”技术推广、社会化服务体系及农机现代化建设，需要大量的资金投入。
为此，我县从2010年起，每年安排1000万元资金用于功能区建设，结合产粮大县粮食增产工程、农综开发、农田水利建设等项目，集中财力、物力，在粮食生产功能区内实施。
对新建的粮食生产功能区，按实际建设投资额的地方承担部分，县镇两级分别承担90%与10%。
另外，我县还通过落实各项惠农政策、增加补贴等方式，促进粮食生产功能区建设。
每年投入70万元用于功能区内水稻良种补贴；对功能区内经工商注册流转土地300亩以上、至少一季种植粮食作物的经营主体，每年每亩补助100元。
2010年—2011年累计投入各级建设资金2761万元。
二、海盐县粮食生产功能区建设成效2010年—2011年，全县共建成认定粮食生产功能区78个，面积4.87万亩，其中省级千亩粮食生产功能区4个，面积0.53万亩。
全县功能区建设成效明显，呈现五个方面的提升。
(一)农田基础设施完善，稳产高产水平提升全县已建成认定的功能区内，共新建渠道90.9公里，修复渠道44.4公里，新建机耕路45公里，修建机埠21座、下田坡200余处。
通过建设，功能区内农田基础设施有了较大改善，功能区周边水系通畅，农田格式化，田面平整；区内排、灌分系，具有较高的防洪与排涝能力；田间道路成网，布局合理，能适应粮食生产作业要求。
2011年全县粮食播种面积47.17万亩，比2009年增长4.5%；粮食总产量20.33万吨，比2009年增长3.7% ；全县晚稻平均亩产574公斤，千亩示范方平均亩产达到665.3公斤，攻关田最高亩产达850.6公斤，均创历史最好成绩。
(二)“三新”技术普遍应用，科技贡献水平提升两年来，全县先后推广了“秀水128”、“嘉33”、“秀香2号”、“国宝”、“巨胚稻米”等优质米新品种，推广水旱轮作、种养结合等多种生态高效模式，使功能区内主导品种、主推技术覆盖率达到100%；同时开展测土配方施肥、商品有机肥应用等技术推广，建立测土配方示范区50个，推广生物酵素有机肥9000余吨，进一步提高土地肥力，促进生态环境循环发展。
(三)经营主体发展迅速，公共服务能力提升粮食生产功能区建设也带动了经营主体发展和社会化服务。
两年来新建立粮食生产经营主体58家，其中农业企业3家、合作社19家、家庭农场36家。
其中运作规范、较有成效的有沈荡丰联粮食生产专业合作社、海盐久洋农机专业合作社、海盐友邦植保专业合作社、海盐宏亮农场等。
特别是结合粮食生产功能区项目及水稻提升项目，扶持海盐县丰联农场、嘉兴友邦农业、海盐县宏亮农场、通元彪丰农场和惠民农技专业合作社建立了3个育秧中心和4个烘干中心，年新增统一供秧能力0.9万亩、水稻烘干能力4800吨，大大提升了全县粮食社会化服务能力。
(四)新型农机加快推广，机械作业水平提升通过粮食生产功能区建设，到2011年全县购买小型农用手扶拖拉机22台，大中型农用拖拉机15台；配套旋耕机15台，微耕机15台，开沟机2台，圆盘犁1台；驱动耙4台；乘坐式水稻插秧机16台，配套育秧硬盘2.3万只，秧盘播种成套设备1台；种籽催芽器20台，育苗土机1台；动力喷雾机205台，机动喷雾喷粉机634台，电动喷雾器1076台；全喂入联合收割机6台，半喂入联合收割机4台，使粮食生产机耕机插机收率显著提高。
全县通过合作社、种粮大户，开展机插秧面积3.45万亩，统防统治面积9.8万亩，机收面积45.8万亩，烘干稻谷4.3万吨。
(五)优质稻米产业发展，产业经营水平提升通过粮食生产功能区建设，重点扶持优质稻米产业的发展。
以嘉兴友邦米业有限公司和沈荡丰联粮食生产合作社为基础，发展优质稻米精深加工，采用目前国内先进加工技术、工艺和设备，提高稻米出产率，增加产品附加值，使全县稻米精深加工实现“零”的突破，年生产加工能力达到3.5万吨。
同时，加快品牌培育，先后创建了“沈荡”牌、“友邦农业”牌、“南北湖”牌等优质稻米品牌，其中“沈荡”牌大米获2011年浙江省农博会金奖、“友邦”牌南北湖珍珠香米获2011年第10届全国稻米博览会金奖。
并且积极拓展市场营销，我县优质大米已成功进入上海、杭州、嘉兴等地大型超市卖场，并与学校、企事业单位开展定向供应，还设立大米专卖店，产业化经营道路越走越宽。
三、海盐县粮食生产功能区建设存在问题我县粮食生产功能区建设虽然取得了一定成效，但在实际建设过程中，也存在一些问题与困难。
（一）建设与管理责任有待加强粮食生产功能区建设要求严格实行项目化管理保护，对每个粮食生产功能区都明确乡了管理保护责任人和相应的责任农技员，并落实了专人管护、维修基础配套设施，但也有少数地方存在“重建设、轻管理”的现象。
在一些已认定的粮食生产功能区内，机耕路使用破损、绿化缺株等未得到及时修补。
尤其是个别农户在规划区域内，随意搭建畜禽、水产等养殖设施，对功能区整体造成破坏。
（二）种粮效益低影响建设积极性与其他经济作物相比，种粮比较效益仍然较低。
据估算，目前我县葡萄种植亩均收益为6000元，甲鱼养殖亩均收益为6000元，蔬菜亩均收益为7000元，而粮食种植亩均收益仅为400元。
并且随着二、三产业的快速发展，大批农村轻壮年劳动力选择外出务工，与外出打工相比较，种粮效益更是明显低下。
虽然近年来，中央和地方对种粮补贴的力度逐年加大，但对广大农户的吸引力还是不够，从长远角度出发，会影响到功能区的建设与发展。
（三）建设资金来源缺乏有力支撑按照粮食生产功能区建设规划，到2018年全县需累计投入建设资金5.17亿元，平均每年0.64亿元，资金投入量非常大。
目前，我县粮食功能区建设资金投入主要依靠中央、省和地方财政支持。
2010-2011年全县粮食生产功能区建设投入资金共2761万元，其中省级以上财政投入1952万元，占71%；地方投入572万元，占21%；经营主体投入237万元，占8%。
在省以上财政投入中，国家粮食增产项目和水稻提升项目的工程资金占了大部分，一旦3年后这些项目实施结束，就会出现建设资金瓶颈，影响到功能区建设推进步伐。
（四）人员结构老化影响长远发展粮食生产功能区的建设与管理，农业生产技术的推广与指导等，都需要依托基层农业技术人员。
而当前镇（街道）农业技术人员年龄大、报酬低问题日益突出，招不到、留不住懂技术的年轻人，出现人员结构性断层。
同时，农村的青壮年劳动力大都外出打工，留在农村的大多是“5060”人员，当这部分老年农村劳动力退出劳动后，会出现后续无人的状况，对粮食生产稳定带来一定的隐患。
（五）服务体系建设滞后影响粮食生产我县的粮食生产功能区建设从2010年开始起步，尚处于建设初期，土地整理、水利设施、道路沟渠等建设速度相对较快，但农业服务体系建设相对滞后。
目前，全县区域性育秧工厂、技术服务、农资供销、机械维修等方面较为薄弱，不能满足粮油专业合作社和种粮大户全程社会化服务需求。
并且，受农业设施用地限制，产品仓库、机具房、维修间等建设难以开展，这一矛盾将会对粮食生产功能区配套设施建设带来影响。
四、对策建议粮食生产功能区建设是一项复杂的系统工程，涉及部门多，建设时间长，工程量大，资金投入大，需要从统筹全局出发加以重视，因此建议从以下几个方面抓好抓落实。
（一）加强组织领导目前，县、镇（街道）都成立了工作小组，但需在实际建设中加大执行力度。
一方面要真正重视功能区建设，严格按按照建设规划和任务，开展建设与认定工作，把最适宜的区块建成功能区，确保建一个，成一个。
要制定和完善相应该的工作制度、管理制度和考核制度，确保工作的质量和进度。
另一方面要建立完善功能区建设专项管护制度。
要结合贯彻《基本农田保护法》，建立专项保护制度，保护功能区耕地。
要制定与功能区规划、建设、管护相应的制度，建立功能区发展粮食生产的长效保障机制，及时纠正和查处破坏功能区建设的行为。