上海市静安区人口和计划生育委员会

上海市静安区人口和计划生育委员会
静人口计生委…2010‟3号
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关于印发《2010年静安区人口和计划生育工作
要点》的通知
区各委、办、局、街道办事处、集团公司：
现将《2010年静安区人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合本部门、本地区、本单位实际情况遵照执行。

二O一O年二月十日
2010年静安区人口和计划生育工作要点
2010年，静安区人口和计划生育工作将深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕中国2010年上海世界博览会盛事，全力实践建设国际静安战略目标，深入探索与社区（街道）管理体制机制调整优化无缝衔接，以依法履职为保证，以综合改革为抓手，深化人口问题研究，完善公共服务体系，努力为国际静安创造一流的人口环境。

预计到年底，户籍人口计划生育率99%以上，流动人口计划生育率85%以上。

人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

一、对接“全民迎世博、全民办世博”之世纪盛事，全面构筑人口计生多层次、立体化公共服务体系
今年，举世瞩目的中国2010年上海世界博览会将于上海隆重举行，“全民迎世博、全民办世博”成为上海市民乃至全国人民参与世博、奉献世博的最好见证。

在此大背景下，静安区人口计生委将紧扣“城市，让生活更美好”主题，以“热盼世博、胸怀世博、感念世博”为主线，以“关注民生、满足民需”为焦点，以“零距离、无缝隙”为目标，全面构筑立体化、多层次的人口计生公共服务体系。

一是精彩呈现“热盼世博、胸怀世博、感念世博”三大板块。

紧密结合人口计生工作实际，充分发挥人口计生事业网络平台齐全、群众广泛参与的优势，充分发挥计划生育志愿者顾全大局、无私奉献的精神，在世博前、世博中、世博后三个阶段采用不同的形式为世博作出贡献，展现人口计生系统的良好形象。

同时，在三个阶段分别举行以“热盼世博——冬春送温暖”、“胸怀世博——纪念《公开信》发表三十周年”、“感念世博——计生志愿者新时期新魅力”为主题的大型服务和展示活动。

二是全面探索优生促进工程系统化推进。

在前几年推行“六全”孕前检测服务机制和“四多”孕前检测常态运行机制的基础上，全力深化服务内涵，拓展服务外延。

贯彻落实《国家人口计生委关于印发优生促进工程实施方案的通知》精神，继续推进国家人口计生委“优生促进工程试点区”的各项工作，形成中心城区开展孕前检测服务为主的优生促进工程路径。

设立“优生促进工程”的相关实证性研究，同时对前三年的孕前检测工作进行科学论证。

探索对高危对象的分流转诊和随访工作，提高干预的针对性和有效性，形成孕前检测服务的相关论文，使优生指导服务更加规范，实现孕前检测服务的科学发展。

三是深入推动优生优育指导一体化发展。

认真贯彻落实《静安区进一步推进0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作的实施意见》，加强部门合作，优化资源整合；在各社区学校开设科学育儿课程，为社区居民提供优生优育指导服务；将低保低收入家庭
纳入公益早教项目范畴，初步实现科学育儿指导全覆盖；逐步健全新婚、孕前、0-3岁科学育儿指导的“优生优育一体化”运作机制。

四是不断深化来沪流动人员均等化服务。

认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照“属地化管理、市民化服务”原则，将服务和管理相融合，深入推进流动人口均等化服务，探索将其纳入优生促进工程、人口计生利益导向机制，提供市民化人口计生公共服务。

逐步建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制。

加强流动人口计划生育综合管理力度，强化流动人口信息采集，完善操作流程。

五是稳步推进公共服务网络标准化建设。

落实《关于推进上海市区县和社区人口计生公共服务机构标准化建设的意见》的要求，结合“迎世博”服务窗口建设，积极开展优质服务行动，按照服务标准，进一步加强服务制度建设，完善相关制度，形成长效的运作机制，确保常态动作的高标准。

开展区级人口计生指导中心的定位梳理和功能建设，整合社区资源，打造生殖保健、优生优育等服务品牌，充分发挥其对社区人口计生综合服务站的指导、示范功效。

盘活各个综合服务站的优势，将五个社区综合服务站的“一站一品”特色品牌进一步统筹，初步建成“社区计生服务站站通”体系，为优质服务提质提速提供坚实的平台，使广
大群众真正享受到便捷而优质的生殖保健服务。

继续推进区级-社区（街道）-居民区三级免费计生药具发放网点等的标准化、规范化建设。

二、对接“建设国际静安战略目标”之宏伟蓝图，持续推进人口计生科学化、精品化发展策略
今年，是静安区“十二五”人口计生事业发展规划的编制年，是区人口计生委着重推进的商务人口发展趋势三年系列研究课题的完成年，也是实现商务楼宇人口计生公共服务常态化发展的关键年。

区人口计生委将紧紧围绕“建设国际静安”战略目标，持续推进具有静安特色的人口计生科学化、精品化发展策略。

一是全面完成静安区“十二五”人口和计划生育事业发展规划。

紧紧围绕建设国际静安战略目标和“十二五”时期静安经济社会持续健康发展，按照区委、区政府统一部署，科学确定人口发展目标和统筹解决人口问题思路，注重做好与全市专业性规划和区政府总体规划的有效衔接，提出“十二五”期间人口发展目标、主要指标、发展重点和重要举措，并对2020年的发展加以展望。

二是创新开展静安区商务人口管理方法和制度建设研究课题。

以不断深化“关注人口安全、把握区域热点、部门资源共享、学术机构参与”的人口发展战略研究机制为主导理念，持续推进商务人口发展趋势系列课题研究，探索将商务人口纳入常规人口
管理的新机制和新方法，并为大都市的“全人口”管理注入新的内涵。

同时，针对静安人口老龄化特点，开展静安区人口老龄化及独生子女父母老龄化趋势研究课题，深入研究老年人口的公共服务和服务管理体系。

在课题研究进程中，更为注重将课题成果转化为统筹解决人口的政策、制度、项目和措施，为区委、区政府及相关部门科学决策提供依据。

三是稳步加快商务楼宇人口计生公共服务常态化运作。

以提供优质公共服务为抓手，深化商务楼宇人口计生公共服务体系常态化建设，逐步实现服务对象由户籍人口向实有人口的延伸；针对商务从业人员实际需求，设计个性化公共服务；加强与相关部门、社会组织联手合作，依托“白领驿家”、“关爱互动俱乐部”等平台，全面开展一系列符合白领生活习惯和需求的活动；建立健全商务楼宇服务队伍，进一步完善楼宇人口计生公共服务体系。

三、对接“社区（街道）管理体制机制调整优化”之创新举措，不断探索人口计生社会化、规范化全新运营模式今年是国家实施计划生育政策的第30个年头，是全面深化人口计生综合改革的关键之年，也是静安社区（街道）管理体制机制调整优化的重要一年，区人口计生委将以改革促发展，以科学发展的眼光，建立符合发展方向的人口计生全新运营模式，在严格依法行政的基础上，依托计生协会等社会组织的力量，不断
推进人口计生队伍职业化建设，展现国际化中心城区人口计生事业的全新风貌。

一是依法加强人口计生法治规范化建设。

推行人口计生行政执法责任制和行政执法责任过错追究制，规范、完善行政执法责任检查、追究、考核制度。

加强对人口计生干部的法制培训，增强依法行政的意识和责任感，进一步提高依法行政水平，规范行政行为。

加强在出生人口性别比、社会抚养费征收等方面的执法力度。

深入推进信息化管理，重点强化基础资料台帐和行政事务办理文书等工作。

二是积极推进人口计生队伍职业化建设。

以“强基提质”为目标，购买相关社会组织、社区服务机构的劳务和人员，确保人口计生队伍，尤其是基层队伍的稳定性；丰富分类分层业务培训机制，规范“以岗代训”见习基地；建立适当激励制度，鼓励并支持基层人口计生工作者参加对口专业学习和生殖健康咨询师等专业资格考试，从而促进人口计生队伍专业素质整体提升。

三是不断强化计划生育协会社会化运作。

全力做好计生协会换届选举工作，改革组织架构，以项目化运作为途径，实现居民群众广泛参与的良好格局。

关注计划生育困难家庭，依托计生协会平台，运用社会化手段，深入开展生育关怀行动，确保“手牵手，心暖心”、“心语馨愿”等项目的持续推进，不断完善计划生育利益导向机制，初步实现人口计生系统“小政府、大社会”格
局的形成。

充分发挥协会会员与志愿者作用，培养志愿者优秀团体，强化社会动员力、组织凝聚力和工作影响力。

主题词：人口和计划生育工作要点通知
抄送：朱成钢副区长
区人口和计划生育工作领导小组成员
静安区人口和计划生育委员会办公室 2010年2月10日印发
（共印50份）。