公共服务维护机制落实方案【最新版】
农村公共服务运行维护机制建设示范试点实施方案.doc
农村公共服务运行维护机制建设示范试点实施方案根据省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅《关于做好2015年农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作的通知》(X 农改办〔2015〕3号)精神，我县被列入农村公共服务运行维护机制建设示范试点整体推进县，全县所有行政村全部纳入试点范围。
根据2014年全县100个行政村试点经验，结合我县实际制定本实施方案。
一、试点目标试点区域农村公共服务运行维护普遍实现“三个建立”，即建立促进村民生产、方便村民生活的公共服务运行维护体系；建立保障有力、满足农村公共服务运行维护需要的公共财政投入保障机制；建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的农村公共服务运行维护管理机制。
二、试点内容重点支持农村公共服务项目运行维护(见附件2)，着力解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题。
(一)农村基础设施和环境类项目的运行维护。
包括新农村综合体、新村聚居点等村内户外道路、水利、供水、供电、供气、通讯、互联网等基础设施，农村垃圾、污水集中处理，农村客运、邮政、园林绿化等。
(二)农业生产服务类项目的运行维护。
包括农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养业良种服务、农业资源与生态保护、农村气象及防灾减灾、农村金融服务等。
(三)农村生活服务类项目的运行维护。
包括农村文体、教育、医疗卫生服务，广播电视“村村通”、电影放映服务、报刊图书阅览服务、文体及健身活动、文艺演出和展览服务等。
(四)农村社会管理类项目的运行维护。
包括村民就业和社会保障，农村治安保卫、环境卫生监督管理、政策宣传、法律咨询和援助，农村土地规划管理、建筑物建设管理，农村传染病防控和食品安全保障等。
三、补助标准村级运行维护资金(以下简称“运维资金”)，根据各村人口、幅员面积、地理区位、村集体收入和工作绩效等情况分村确定年度补助标准。
试点村补助标准为平均每个村5万元/年。
原则上补助资金的70%用于经常性运行维护项目，剩余资金用于突发性、应急性、创新性项目。
农村公共服务运行维护机制建设实施方案
农村公共服务运行维护机制建设实施方案
为农村提供高质量的公共服务是农村发展的重要目标之一。
为了建立农村公共服务的运行维护机制，以下是一个实施方案：
1. 设立农村公共服务机构：成立专门的农村公共服务管理机构，负责协调和管理农村公共服务的运行和维护工作。
2. 提高公共服务机构的能力：为公共服务机构提供培训和技术支持，提高他们的组织和管理能力，使他们能够更有效地提供公共服务。
3. 完善农村公共服务的提供方式：通过建立合理的网络和渠道，确保农村居民能够方便地获得所需的公共服务，包括教育、医疗、交通、供水、电力等服务。
4. 加强农村公共服务的监督和评估：建立有效的监督和评估机制，对农村公共服务的运行情况进行监测和评估，及时发现和解决问题。
5. 加强农村公共服务维护的基础设施建设：投资建设农村公共服务设施，包括学校、医疗机构、供水和电力设施等，保证这些设施的正常运行和维护。
6. 加强对农村公共服务维护人员的培训和管理：提供培训和技术支持，提高农村公共服务维护人员的技术水平和管理能力，确保设施能够得到及时和有效的维护。
7. 吸引社会资本参与农村公共服务的运行维护：鼓励社会资本参与农村公共服务的建设和运营，通过合作、合资等方式，提高农村公共服务的供给能力和质量。
8. 建立民主参与机制：加强对农村居民的宣传和教育，提高农村居民对公共服务运行和维护的认识和参与意识，通过村民委员会、居民代表大会等形式，加强农村居民对公共服务的监督和参与。
以上是一个关于农村公共服务运行维护机制建设的实施方案，旨在提高农村公共服务的供给能力和质量，为农村的发展和居民的生活提供更好的支持和保障。
健全国家公共服务制度体系实施方案
健全国家公共服务制度体系实施方案坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，制定促进共同富裕行动纲要，自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、我国发展环境面临深刻复杂变化当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。
同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。
同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板,社会治理还有弱项。
必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
二、健全多层次社会保障体系坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
农村公共服务维护方案.doc
农村公共服务维护方案开展农村公共服务运行维护是推进城乡基本公共服务均等化的要求，有利于建立农村公共服务运行维护的长效机制，有效缓解运行维护资金不足。
根据全省统一部署要求，自XXXX以来，农村公共服务运行维护在全区得到全面推进。
现在，结合我们地区的实际情况，特制定本方案。
一、基本信息全区辖26个乡镇，总面积1452平方公里，352个行政村(居)，2388个村民小组，28万农民。
该区总人口119万，其中农业人口86万，耕地109万亩。
二、一般原则和目标(一)指导思想深入贯彻中央农业惠农政策，按照统筹城乡发展、实现城乡公共服务均等化的总体要求，将农村公共服务运行维护与农村综合改革、与村级“四个责任”建设、与新农村建设相结合，坚持改革发展、建设与管理并重，积极探索农村公共服务运行维护体系和长期投资管理保障机制。
(2)基本原则1.坚持民主尊重民意。
村内公共服务的运行维护项目必须通过民主议事程序确定，人人事务、人人讨论、人人决策、人人管理。
在运行维护工作中应广泛听取和尊重村民的意见，村民代表应进行全程质量监督。
2.统筹规划，突出重点。
重点建立村级公共服务运行维护机制。
针对农村基础设施薄弱、维护保障不足、环境恶劣等紧迫问题，加快农村公共服务基础设施建设，建立长效维护机制，确保基础设施持续有效发挥服务效率。
3.适应村庄，注重特色。
结合村庄现有的自然条件、经济社会发展水平、产业特色和文化传统，正确处理短期建设和长期发展的关系，保护村庄地形、自然肌理和历史文化，注重生态环境改善，突出农村风俗和自身特色，实事求是地实施村庄建设和环境改善。
4.量力而行，循序渐进。
公共服务设施村应按照节俭和实用的要求建设，并保持适度的项目建设规模和标准。
公共服务运行维护标准应相关资金。
2024年公共服务维护机制落实方案
2024年公共服务维护机制落实方案一、背景公共服务是指政府或其他公共部门为居民提供的基本需求，包括但不限于教育、医疗、交通、环境保护等方面的服务。
公共服务的维护是政府的职责，也是实现社会和谐发展的重要保障。
然而，当前我国在公共服务方面还存在一些问题，如服务不均衡、服务质量不高、服务效率低下等，迫切需要建立健全公共服务维护机制，提升公共服务的质量和可持续性。
二、目标本方案的目标是在2024年前建立起完善的公共服务维护机制，确保公共服务的稳定提供和长效运行，提升居民生活质量和幸福感。
三、具体措施1. 加强政府责任（1）明确政府在公共服务维护中的责任和职责，将公共服务维护列为政府的重要任务，建立政府责任和考核机制，确保政府履行职责。
（2）加大公共服务经费投入，提高财政支出比例，保障公共服务的经费来源。
建立公共服务维护专项资金，用于基础设施建设、人员培训、设备更新等方面。
2. 建立多元参与机制（1）鼓励社会资本参与公共服务维护，引导社会力量投资兴办公共服务设施，建立公私合作模式。
加强与社会组织、企业等的合作，共同提供公共服务，实现资源共享和优势互补。
（2）加强公众参与，建立公众意见征询机制，听取居民对公共服务的建议和需求，倾听民意，充分发挥居民的监督作用。
3. 建立绩效评估机制（1）建立公共服务质量评估指标体系，制定公共服务标准和服务质量要求，对公共服务进行定期评估，及时发现和解决问题，提升公共服务的质量。
（2）建立公共服务投诉处理机制，规范投诉受理和处理程序，加强对投诉的跟踪和反馈，确保投诉问题能够得到及时解决。
4. 加强信息共享和技术支持（1）建立公共服务信息共享平台，整合公共服务信息资源，提供便捷的查询和咨询服务，方便居民获取公共服务信息。
（2）加强技术支持，应用先进技术手段，如人工智能、物联网等，提升公共服务的智能化水平，提高服务效率和便利性。
5. 加强监督和执法（1）建立公共服务监督和执法机构，加强对公共服务的监督和管理，对违法违规行为进行惩处，保障公共服务的正常运行。
农村公共服务运行维护机制建设实施方案
农村公共服务运行维护机制建设实施方案各村（社区）、镇属各部门：为进一步深化农村改革，加大统筹城乡发展力度，实现城乡基本公共服务均等化，提升农村公共服务保障能力，完善乡村治理机制。
加强农村基础设施不断完善，解决落实好村级公共服务运行维护问题，根据上级相关文件精神，结合本镇实际情况，特制订如下实施方案：农村公共服务运行维护机制示范点建设工作涵盖了农村基础设施和环境项目、农业生产服务类项目、农村生活服务类项目、农村社会管理类项目的运行维护等内容。
以科学发展观为指导，坚持“建管并举、重在管理”的原则，加大资金投入，重点支持农村公共服务项目运行维护，着力解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题，是围绕统筹城乡发展，实现城乡基本公共服务均等化的重要要求，是中央提出的“生产发展、生活充裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，明确村级公共服务管护队伍建设和管护制度建设，切实提高群众的生活质量，进一步改善农村的村容村貌，全面实现小康目标。
（一）突出重点维护建设。
鉴于目前补助资金较少，运维项目除重点支持村内道路、桥涵、水利设施的日常管护外，要重点关注推进农村社会管理创新、丰富村民精神文化生活、美化整治村内环境等三个方面，各村围绕本村村民最关心、最急需解决的事情，优先实施，集中解决群众的出行难、饮水难、生活环境脏乱差等问题，加强基础设施建设，建立长效维护机制，保障基础设施持续优质为群众服务。
（二）整体推进，项目决策实行“三步分量法”。
各村根据村情和现有基础，由“村两委”干部和村、社议事会成员开展入户调查，采取“一户一票”量分，征求群众对项目的建议；村委会汇总入户调查情况，确定项目建议，群众充分讨论，采取“百分制”量分，按照打分情况确定拟实施项目；召开村民会议，审议项目实施草案，采取“一人一票”量分，确定项目实施方案。
（三）优化项目实施。
一是购买专业服务。
对专业技术性较强或者能够由社会组织提供的运维项目，必须全部采取公开竞争的方式择优确定服务队伍（人员），确保服务质量，坚决防止暗箱操作。
农村公共服务运行维护机制建设工作实施方案(范本)
农村公共服务运行维护机制建设工作实施方案(范本）农村公共服务运行维护机制建设工作实施方案农村公共服务运行维护机制建设工作实施方案为建立健全我街道农村公共服务运行维护机制，保障基础设施持续发挥服务功能，进一步加快城乡统筹步伐，根据上级要求，结合我街道实际，现就开展农村公共服务运行维护机制建设工作，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大精为建立健全我街道农村公共服务运行维护机制，保障基础设施持续发挥服务功能，进一步加快城乡统筹步伐，根据上级要求，结合我街道实际，现就开展农村公共服务运行维护机制建设工作，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大精神为指导，以城乡统筹发展为目标，深入贯彻落实科学发展观，积极探索农村公共服务运行维护新机制，提高农村公共服务管理水平，推进城乡基本公共服务均等化，使广大农民群众共享改革发展成果。
（二）基本原则1、政府主导，全民参与。
充分发挥政府的主导作用，引导社会资金参与农村公共服务运行维护。
探索市场化运作，调动农民群众积极性，通过县、街道、村、户四级联动，全力做好农村公共服务运行维护工作。
2、根据我街道实际，选择40%的公共服务设施已建成、功能较完善、急需保障运行维护的村。
二、总体规划和工作目标（一）总体规划按照村民有意愿、村级组织有能力、村级公共服务基础好、村级工作管理规范等要求选择村，县财政以以奖代补的形式对村进行补助，周期为201X年12月15日---201X年11月30日。
（二）工作目标通过开展农村公共服务运行维护机制建设工作，明确管护主体，健全规章制度，积极筹措资金，逐步探索建立农村公共服务运行维护长效机制，改变以往重建轻管或无人管的状态，让已建成的农村公共服务设施能够长期有效运行并发挥效益，逐步改变农村环境落后面貌和农村群众的生产生活习惯，努力把农村建设成为环境优美宜居、公共服务功能完善、生活文明健康的美丽乡村。
活动方案 农村公共服务运行维护机制实施方案
农村公共服务运行维护机制实施方案附件：6嘉峪关市公共服务运行维护机制村维护员考核管理办法根据《嘉峪关市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》的相关规定和要求，为了充分激发村组维护员工作的积极性和主动性，确保村公共事业健康有序发展，现根据我市实际制定本办法。
一、考核原则1、恪守职责。
把真心热爱公共服务事业，作为考核的基本要件。
2、注重实绩。
把岗位职责的履行、工作完成情况和贡献作为考核的重要内容。
3、客观公正。
考核过程中尽量做到实事求是、民主公开、科学合理、程序规范、易于操作。
4、激励先进。
通过考核使称职人员在工资报酬、岗位人员持续方面得到应有的保障，淘汰不称职人员。
二、考核对象市农村综合改革领导小组办公室选用的村维护员。
农村公共服务运行维护机制实施方案三、考核工作的组织领导1考核工作由市农村综合改革工作领导小组办公室统一组织安排，具体考核工作由考核组负责组织实施，考核组将考核结果报送市领导小组办公室，市领导小组办公室审定后确定考核等次。
四、考核内容和方法（一）考核内容对村维护员的考核主要包括服务管理和业务工作两个方面，重点把深入业务工作的实绩作为考核的主要内容，具体内容以《嘉峪关市公共服务运行维护机制村维护员量化考核评分表》为准。
（二）考核方式1、平时抽查与统一考评相结合。
根据工作开展情况，随时开展现场检查或入户调查，同时每年分年中和年末两次统一考评。
2、定性与定量考核相结合。
3、查阅材料，问卷调查，听取基层干部和群众反映相结合。
4、年底统一考核评分。
农村公共服务运行维护机制实施方案五、考核程序1、农村综合改革工作领导小组办公室统一组织领导，考核组按领导小组办公室的考核要求组织考核。
2农村公共服务运行维护机制实施方案2、考核组按照考核的内容和方法要求进行抽查考核和全面考核。
3、考核组将综合评定考核的结论和初考分值，上报市试点工作领导小组办公室审核。
4、试点工作领导小组办公室审定后，确定考核等次，反馈被考核人。
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精选公共服务维护机制落实方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，加快城乡一体化进程，建设幸福美好新根思，使强农惠农力度不断加大，公共服务不断延伸，农村基础设施不断完善，解决落实好广大农民群众需求最迫切、利益最直接、关系最密切的村级公共服务运行维护问题。
进一步提升村级公共服务能力，提高议事、决事、办事的效率和效果。
根据省、市的统一部署，决定对我乡10个村实施农村公共服务运行维护机制建设工作，现结合我乡实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
围绕统筹城乡发展，实现城乡基本公共服务均等化，将农村公共服务运行维护机制建设示范试点与推进“三集中”相结合，与实施村级“四有一责”建设行动计划相结合，坚持改革与发展并行、建设与管护并重，加快农村基础设施建设，建立健全农村公共服务运行维护机制，巩固村庄整治成果，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设，全面开创根思经济社会又好又快发展新局面。
二、基本原则
1.突出重点原则。
各村围绕本村村民最需要、最关心、利益最直接的公共服务设施建设优先安排，集中投入，重点扶持，力求尽可能扩大覆盖面，要以整治扩建和改造整治等多种形式，有序推进新农村建设。
建立长效维护机制，保障基础设施持续有效发挥服务功能。
2.民主管理原则。
村内公共服务运行维护的项目，须经民主议事程序确定，实行大家事、大家议、大家定、大家管。
运行工作实绩考
核应尊重村民意见，由村民代表进行质量监督，保证做事、考核的公正、公平性。
3.量力而行原则。
按照节俭实用的要求建设村内公共服务设施项目，保持适度的项目建设规模和标准，在全年农村公共服务运行维护预算补助资金中，要预留50%以上的资金用于管护人员报酬，管护人员待遇适中。
在优先支付管护人员工资后，坚持量入为出，有多少资金办多少事，村级不得举债搞建设，不得以项目运行维护为由向农民乱收费，加重农民负担。
三、主要内容
解决以满足农民生产生活需求为内容，以农村居民为主要服务对象的村内基础设施、活动场所的运行维护问题。
力争让我乡村民率先得到实惠，让更多的群众享受到更加完善的服务。
四、资金使用
农村公共服务运行维护由村级组织实施，市将公共服务运行维护费用列入财政预算，鼓励有条件的村增加集体投入。
加大支农资金整合力度，按照总体规划加快农村公共服务设施建设。
奖补资金按照市文件精神测算补助到村。
奖补资金由乡考核发放。
考核采取随机抽样，明查与暗访相结合的方式，按双月和“四位一体”考核同步进行，双月督查考核的平均得分作为年终考核综合得分。
考核得分在90分以上的村居全额拨付奖补资金；考核得分在90分以下的村居按比例拨付奖补资金，余款预留在乡财政所，待存在问题整改到位，经市、乡新农办复核合格后再行发放。
乡财政所对农村公共服务运行维护奖补资金专户管理，年终实行报账制，严禁将公共服务运行维护资金挪作他用。
常年管护人员报
酬根据乡、村考核结果由村测算，通过“一折通”打卡优先发放，村级公共服务运行维护支出要召开村民代表会议并形成会议记录，经村民理财小组审核盖章后票据到乡财政所报账。
五、工作要求
1.落实管护责任。
各村都要建立管护制度，落实管护责任。
要着眼城乡发展一体化和农村现代化，建设基础设施配套、服务功能齐全的村庄，建立完善“四位一体”管护责任制。
采取市场化购买服务的办法、“养事不养人”，管护人员要公开选聘，择优聘用，根据管护范围、工作量核定报酬。
鼓励党员、中心户长带头认领责任包干区，起示范带动作用。
集镇所在村要签订落实包卫生、包绿化、包秩序为主要内容的门前三包责任制，以降低管护成本。
2.整合项目资源。
要根据村民的意愿和农村经济社会发展要求，建立村内公共服务设施建设项目库和建设规划。
要整合一事一议财政奖补、农桥、村级道路、改水改厕等农村基础设施建设项目，按照建设规划逐年完成项目库中服务设施建设任务，为农民提供更多、更需要的公共服务产品。
要充分发挥村级综合服务中心功能作用，根据本村实际，逐步发展医疗卫生、文化教育、农民就业、土地流转、惠农补贴查询领取等服务项目，让农民不出村就能享受到更多涉及民生的基本服务。
3.加强宣传教育。
利用多种多样的宣传教育形式，引导农民讲卫生、讲文明，自觉爱护村内公共服务设施。
同时，要发动村民制定村规民约，对不讲卫生、不讲文明、随意损坏公共服务设施的行为进行制止、教育和约束。
六、组织领导
乡成立由党委副书记朱军红任组长，党委副书记郭文广任副组长，经服中心、财政所、交管所、村建科、农技中心、文化站、水利站、教育卫生等部门负责人为成员的农村公共服务运行维护工作领导小组。
领导小组在乡经济服务中心设立办公室，具体负责农村公共服务运行维护的指导服务、组织协调、督查考核。
乡财政所负责农村公共服务运行维护资金的管理、使用、发放工作，其他相关部门结合自身工作职能，切实履行好政策指导、协调服务、情况综合、监督检查等职责。
为确保公共服务运行维护各项政策措施落到实处，乡建立责任考核体系，将农村公共服务运行维护工作纳入村年度目标的考核内容，考核内容为农村公共基础设施维护运行情况及当年新开工项目的建设情况，村容村貌等生活环境的质量，综合服务中心及娱乐活动场所的使用维护情况。
制定分项目的工作要求和评价评比标准，做到有目标、有监督、有考核、有评比。
各村要制定管护制度，签订管护合同，做到责任明确、奖惩分明。
同时安排中心户长和大学生村官作为义务监督员，对管护人员、保洁人员日常基础设施管理工作进行监督。