农村和农民问题共20页
新三农问题之十大关键
专题研讨新农村建设研究新三农问题之十大关键陈 林引言：“新三农”问题的提出通常所讲的三农问题，是农民、农村、农业问题的统称。
上个世纪90年代中后期以来，三农问题日渐突出，引起了从学术界到决策层的重视，一系列研究成果及政策举措相继出台。
三农问题在当时的提出是有着重大积极意义的。
但是将农民、农村、农业问题泛泛而论，容易忽略了我国社会利益格局的深刻演变。
很多讨论热衷于农业与农村经济如何发展，却忽略了发展的成果如何分享、如何惠及最大多数农民。
很多讨论热衷于农业增效，关注了生产而忽略了生产关系。
很多讨论热衷于农民增收，却忽略了户籍意义上数量极其庞大的农民群体已经发生了大面积的社会分化，而且农民增收已经越来越多地受制于外部市场的力量对比（而不仅仅取决于自身努力）。
更多的讨论则忽略了我国涉农资本力量的快速生长以及涉农部门官僚体系的的变与不变。
因此本文提出“新三农问题”，即“农民”、“农资”（涉农资本）、“农官”（涉农官僚）的问题。
在这里，农民包括少数专业大户和多数兼业小农。
农资（涉农资本）包括农业资本、农村工商资本、农村金融资本。
农官（涉农官僚）包括农、林、水、供销，以及农村科技、教育、卫生、社保、扶贫和金融等主管部门的官僚体系，主要指农业、供销、金融这三大部门的官僚体系。
农民、农资、农官构成一个三角形，两边之和大于第三边，当然从目前来看农民仍然是较短的一边。
农民、农资、农官问题彼此之间以及各自内部发生的种种相互作用和影响，相互之间产生各种关系，笔者就这些关系谈由此引发的“十大关键”问题。
作者简介：陈林，浙江省瑞安市人民政府副市长、清华大学公共管理学院博士。
《太平洋学报》 2007年第10期一、为农服务：为农民赚钱，还是赚农民的钱？这些年来，特别是中央提出新农村建设以来，各种“为农服务”的名目、花样不断翻新。
有的是各种资本以“为农服务”为由向政府争宠，进而是争取财政补助、税收优惠以及其他政策倾斜。
有的是各个部门以“为农服务”为由向政府表忠，进而争取预算、编制、级别、职权乃至势力范围、寻租空间。
中国农村改革的背景与基础-论文
中国农村改革的背景与基础- 论文关键字：经济问题发展农民运动合作农业农村合作社中华泱泱大国，历来以农为本。
农业问题、农村问题、农民问题，是中国生存与发展的根本问题。
农业发展具有历史的连续性和继承性。
80年代以来，中国农村经济、社会所发生的一系列深刻变革，根植于中国近、现代农业发展的历史，根植于中国的基本国情，这段历史以及中国的基本国情形成了中国农村改革的背景和基础。
一、民国时期的农业将来民生主义真是达到目的，农民问题真是完全解决，是要耕者有其田，那才算是我们对于农民问题的最终结果。
──《孙中选集》下卷，第810页民国时期是中国近、现代史中的一个重要阶段。
这个时期的农业史，有着相当丰富的内涵。
民国时期，南京国民政府及各地方政府为了稳定自己的政权，对发展农业制定了一系列的政策和措施；一大批爱国人士及农业专家学者为了寻求发展中国农业的道路，进行了艰苦的探索，提出了许多发展农业的思想、设想和理论，这些思想和理论是重要的农业遗产。
（一）孙中的农业思想孙中出生于广东香县（今中市）一个贫苦农民家庭。
孙中幼年时代，全家七口人，只靠租种两亩半族田过活。
由于生活困苦，他六岁就开始下田干活。
这样的生活经历，使他从小就切身体会到贫苦农民的悲惨境遇，这对他后来形成的改善农民生活，改良中国农业的思想，有着直接影响。
孙中早年在香港求学期间，就开始对改良中国农业问题产生兴趣，并撰文阐述他的见解。
目前所见的孙中最早的政治性《致郑藻如书》（1889 年）一文中，就提出了“兴农会以倡革农桑业”等主张。
1891年前后，由于受到当时一些改良主义知识分子的影响，孙中曾一度寄希望于“改良救国”。
孙中撰写《农功》一文，主张学习西方的先进科学技术以改良中国的农业生产，其中甚至还介绍了当时新发明的“电热温室栽培技术”：“迩有用电之法，无论菜木果蔬，入以电气，萌芽即速，长成亦易。
则早寒之地，严霜不虑其摧残；温和之乡，一岁何止三熟。
”1894年，孙中写了一封长达八千字的《上李鸿章书》，进一步阐发了他在《农功》一文中提出的效法西方资本主义先进国家的主张，形成了一套比较系统的具有浓厚改良主义色彩的经济发展理论。
三农问题材料题答案 PPT
• ②建立健全农村医疗保险制度、养老保险
3、材料一：废除地主阶级封建的土地所有制，实行农 制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国 路。
（1）材料一出自建国初期的哪部历史文献?据此我国 （1）《中华人民共和国土地改革法》；
土地改革运动
材料二：1958年10月25日，山东范县县委书记作报告 乐园，.吃喝穿用不花钱；鸡鸭鱼肉味道鲜，顿顿可吃 可以吃水果，各样衣服穿不完；人人进行谈判天堂好 园。
大家好
• (3)后来面对国民经济的严重困难,党和政府采 措施?结果如何？
• （3）1961年中共中央决定对国民经济实行全 了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针, 民经济逐步得到恢复和发展。
• （4）上述材料说明了我国农村60多年的发展 教训，这对当前我国社会主义建设有哪些启示
• （4）必须不断坚持改革，充分调动生产积极 认识我国社会主义所处的发展阶段；必须遵循 客观规律，不能急于求成。
• （4）对比以上材料，你能得到什么认识?
• （4）制定经济政策要从实际出发，不能违背客观 政策要适合本国国情，走自己特色的道路。
4我国农村60多年的发展见证了共和国的风雨历程。阅读材 材料一 据不完全统计，新中国成立初期特别是“一五” 入年均增长率达10%左右。 材料二 下面两幅图反映了社会主义建设初期出现的失误
• (2)十一届三中全会后，党的农村政策对农业生产有何影响 • （2）书39页：家庭联产承包责任制的实行，激发了农民的
了农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提 产……
• 历史认识 • 通过上述“分析对比”，你认为党对农村政策的调整必须 • 历史认识：生产关系的调整一定要适合生产力的发展水平
2018-2019-浅析农村劳动力资源的剩与缺-精选word文档 (4页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==浅析农村劳动力资源的剩与缺浅析农村劳动力资源的剩与缺蒋澎我国是一个人口大国，也是农业大国。
农业是国民经济的基础，也是立国之本，粮食安全关系国家战略，同时六亿农民的生存发展也是关系到社会主义现代化和全面建设小康社会能否实现的大问题。
新中国成立60年来，虽然农村生产力有了较大发展，农民生活有了较大改善，然而，就整个中国农村而言，经济社会发展还相当落后，农业基础仍然薄弱，农业发展仍然滞后，农民增收仍然困难，由此造成一方面农业经济发展领域没有得到很好开发，农村劳动力资源没有得到有效利用；另一方面农村劳动力大量剩余，流向城市。
这就是过农村劳动力资源过剩与紧缺的矛盾一、农村劳动力资源的剩与缺的矛盾极大的影响了农业的可持续发展（一）从劳动力流动的情况来看，农村地区劳动力资源存在相对剩余和绝对短缺的矛盾。
据农业部估计，中国现有农村剩余劳动力1亿人左右。
农村地区在大量输出劳动力资源的同时，投入到农业生产的劳动力严重不足，在小农经营的生产方式并未得到根本改变的前提下，农业生产需要依靠化肥、农药等替代要素的大量投入维持产出，我国农业生产中对于资源的使用远远超出世界平均水平，直接增加了农业生产的成本，降低了农业生产的收益。
不仅如此，农业劳动力投入的不足，更进一步造成了农产品供给不足、农村地区经济社会发展停滞不前等问题。
（二）从劳动力构成的结构上来看，农村地区的劳动力资源体现出结构性剩余和结构性短缺的矛盾。
农村劳动力资源文化程度普遍较低，劳动力素质不高，能够适应较高技术含量工作的劳动力较稀缺。
以农村输出的劳动力资源为例，多集中于二、三产业中对技术和文化程度要求较低的劳动密集型岗位。
据统计，在5亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度的占12%，其中大专及以上文化程度只占2.6%，初中及初中以下文化程度占88%。
三农问题 试题(共6页)
三农问题三农指农业(nóngyè)、农民、农村。
农业指促进农业开展；农民指增加农民收入；农村指小城镇建立。
一、历史回忆〔一〕旧民主主义革命时期的土地政策1、农民阶级：太平天国——?天朝田亩制度?〔见?中国历史?第三册P35：内容和评价〕太平天国制定?天朝田亩制度?，反映了农民阶级要求废除封建土地制度的强烈愿望，但这只是空想，平均主义思想在当时无法施行。
2、资产阶级革命派：三民主义中的民生主义〔见?中国历史?第三册P84〕HY采用“平均地权〞的方法解决土地问题，不是废除封建地主土地所有制，说明资产阶级不能解决中国的土地问题。
〔二〕中国一共产HY在各历史时期的土地〔农村〕政策1、土地革命时期〔见?中国历史?第四册P14〕中国一共产HY在根据地开展以“依靠贫雇农，结合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民土地所有制〞为道路的土地革命。
2、解放战争时期〔见?中国历史?第四册P79〕中国一共产HY在解放区实行土地HY，1947年公布?中国土地法大纲?，规定：废除封建剥削土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。
3、建国初期〔见?中国历史?第四册P108〕1950年制定?HY土地(tǔdì)HY法?，在新解放区进展土地HY，到1952年彻底废除了封建剥削的土地制度。
4、HY改造时期〔见?中国历史?第四册P117〕政府引导农民走互助运动，建立农业消费社，走HY道路。
通过对农业的HY改造，把消费资料私有制转化为公有制，从根本上解放了农村消费力。
5、全面建立HY时期〔见?中国历史?第四册P123〕根据HY建立的总道路〔即“鼓足干劲、力争上游、多快好地建立HY〞〕，由此发动了大跃进和人民公社化运动，进步公有化程度，扩大公有化规模，结果严重挫伤了农民的消费积极性。
1960年HY开场全面调整国民经济，加强农业消费，坚决纠正“一共产〞风。
农民真苦、农村真穷、农业真危险
农民真苦、农村真穷、农业真危险:求解三农命题2004年3月3日07:58 [ 陈水清贺文华廖奇朱伟东 ]来源：[ 北京娱乐信报 ]页面功能【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大中小】【打印】【关闭】在专家看来，“三农”问题的根本不在于农民如何增收，而在于如何为农民松绑。
尽管国内的农业税不会在今年内全部免征，但降低税率让农民增收已经成为一个总的工作方向。
“农民真苦，农村真穷，农业真危险。
”2002年，时任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平，用13个字概括出中国“三农”问题。
“三农”，这个始发自民间研究组织用来形容农业、农村、农民的词汇在数度辗转徘徊之后终为官方接受，并成为红头文件的专用名词。
溯及以往，不难发现“农业、农村、农民”问题从背后走向台前的过程其实也正是官方接受“三农”词汇的过程，从民间热论到中央一号文件的出台，“三农问题”被放在了史无前例的高度。
也因为此，让我们在为国家高度重视“三农”问题并付诸行动的决心激动不已的同时，更要冷静下来，仔细考量，“三农”问题背后的成因……“再过不到一个月，这个科室就不存在了。
”门头沟区地税局一位工作人员指着门上“农业税管理科”的牌子告诉记者。
从今年起，北京取消农业税，这个办公室已经失去了继续存在的理由。
北京税改2004年是京郊300万农民值得记住的一年。
就在这一年，他们将告别这个从1958年起就开始征收的“皇粮国税”。
免征农业税可使北京300多万农民每年减负8000多万元，人均负担将由去年的27元左右减至接近于零。
“虽然数量不大，但实现了零赋税，村村受益，家家受益。
”北京市地方税务局副局长王京华感慨万千。
还有一件足以令全国农民举杯欢庆的事情：按照税制改革的部署，今年除烟叶外，将在全国范围内取消农业特产税。
因为农业特产税是参照工商税来征收的，它的负担要远远超过农业税，比如一个云南的果农，承包20亩果园，税改前，除了要缴纳几百元的农业税外，应缴的农业特产税就达6000多元。
农村真穷,农民真苦
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------农村真穷，农民真苦农村真穷，农民真苦 2019 年 8 月 24 日的《南方周末》发表了湖北省监利县一个乡党委书记写给国务院领导的信。
这封信开门见山，短短一千五百多字，把当前农村存在的问题说透了：农民真苦，农村真穷。
这是怎么回事呢？不是农村率先改革，农民首先得益，有一部分地区已经富起来了，有一部分农民已经富起来了吗？怎么现在农民真苦呢？不错，八十年代初，由于农村实行了家庭承包制，农民得到了生产经营自主权，农业连年丰收，解决了广大农民的温饱问题。
但是，八十年代中期以后，一部分地区的乡镇企业有了长足发展，这些地方的农民收入不断提高，有的也真的先富起来了；而在大部分仍以农业生产为主、特别是以粮棉生产为主的地区，农民收入增长却减缓了、停滞了。
1979 至 1984 年的四年，全国农民人均纯收入平均每年提高15. 1％， 1985 至 1988 年增长幅度下降为 5. 1％，到了 1989 至1991 年就只剩下 1. 7％了。
1992 年至 1996 年因国家大幅度提高了农产品的收购价格，收入增长又有所提高，但自 1997年以来，农产品总量基本稳定，而市场价格却下降了 30％以上，以务农为主的中西部农民这四年的1 / 9实际收入是下降的。
实际上， 1985 年以后，农民负担就逐渐加重，虽然上面三令五申要减轻农民负担，但很多地方农民的负担越来越重，有的地方农民的实际负担占了纯收入的 15％－20％。
而且，越是贫困的地区，越是以农业为主的地区，农民负担就越重。
1997 年以后，农民的纯收入非但未增加反而减少了。
这也是为什么这几年很多农村地区的干群关系紧张，社会冲突上升，上访、集体上访、越级上访大量增加的原因。
县实施乡村振兴战略调研报告(共20页)
[模版仅供参考，切勿通篇使用]党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。
就 XX 来看，我县近年来环绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与 X 县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。
近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分 X 组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：一、全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来，特殊是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。
201X 年全县粮食播种面积为 X 万亩，总产量 X 万公斤，完成任务的X%;农产品加工销售收入 X 亿元，完成任务的 X%;估计农村居民人均可支配收入 X 元，同比增长 X%。
(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。
1.农村基础设施显著改善。
我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
农村公路 201X 年续建工程 X 个，共X 公里， 201X 年实施项目 X 个，共 X 公里，截止 201X 年底 XX 县 X 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。
201X 年实施水利重点工程 X 项，解决了 X 万人饮水安全等问题。
实施土地整治项目X 个，新增耕地X 亩。
全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校 X 所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。