系列报道十三 加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动
招标代理机构应当遵守的行为准则
招标代理机构应当遵守的行为准则
招标代理机构应当遵守以下行为准则：
1.遵守国家有关法律法规和招标采购政策的规定，保持公正、公开、透明、竞争原则的落实。
2.维护公共利益，以客观、公正、专业的态度为委托人提供服务，切实保障委托人合法权益，妥善处理与利益相关的事宜。
3.遵循职业道德和职业操守，保持中立、独立、公正的专业态度，不参与不正当竞争和其他不利于利益相关方的行为。
4.尊重委托人和投标人的合法权益，在代理招标采购过程中不泄露任何有价值的信息，对涉密信息严格保密。
5.拥护诚信，与任何形式的暴力、非法活动保持距离，不接受任何形式的礼品、回扣或其他不正当利益。
6.提高专业水平，持续学习和研究招标采购领域的相关法律、政策和技术知识，以提供更好的服务。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第13号
第一条 为提高政府投资效益 ， 加强对 中央投 资项 目 标代理机构 的监督管理 ， 招 规范招标代理行为 ， 提高招标 代 理质量 ， 防止腐败行为 ， 《 根据 中华人 民共和 国招标投标法》《 、中华人 民共和 国招标投标法实施条例》《 、国务院关 于投资体制改革的决定》 以及相关法律法规 ， 制定本办法 。
甲级招标代理机构可 以从事所有 中央投资项 目 的招标代理业务 。 乙级招标代理机构可 以从事总投资 ５ 元人 民币及以下中央投资项 目的招标代理业务 。 亿 预备级招标代理机构可以从事总投资 ２ 亿元人 民币及 以下 中央投资项 目的招标代理业务 。
第八条 中央投资项 目招标代理机构应具备下列条件 ：
（ ） 五 具备编制 招标 文件 和组 织评标 的专业力 量 ； （ ） 定规模 的评标专 家库 ； 六 有一 （ ） ３年 内机构没有 因违反《 七 近 招标投标 法》《 、政府 采购法 》 及有关 管理规定 ， 受到相关 管理部 门暂停 资格 、 降级或撤销资格的处罚 ； （ ） ３ 内机构主要负责人没有受到刑事处罚 ； 八 近 年
（ ） ３ 内从事过 的中标金额在 ３０ 五 近 年 ００万元 以上 的招标代理项 目 个数在 ３ 个 以上 ， ０ 或累计 中标 金额在 ３ ０ 亿 元人 民币以上 。 第十一条 预备级中央投资项 目 招标代理机构 除具备本办法第八条规定条件外 ， 还应具备以下条件 ： （ ） 一 注册资本金不少于 ３０万元人民币 ； ０
招标代理业务 。
第五条 国家 发展改革委是 中央投资项 目招标代 理资格 的行政管 理部 门 ， 《 标投标法 》 相关法律法 依据 招 及
规， 对招标代理机构进行资格认定和监督管理。 省级发展 改革部 门负责在 本行政 区域 内从 事招标 活动 的中央投资项 目招标代 理机构 的 日常管 理和监督检
加强对招标代理机构管理维护建筑市场秩序
加强对招标代理机构管理维护建筑市场秩序摘要：招标代理机构作为从事项目建设的招标工作的中介组织，在招标活动中发挥着重要作用。
但是，近年来，由于招标代理机构在招标活动中出现的一些不公平甚至是犯罪行为，引起了社会人士的广泛关注。
本文通过对招商代理机构在招标活动中出现的一些问题的分析研究，在如何加强对招标代理机构的管理给出了几点建议措施，希望对维护建筑市场秩序有所帮助。
关键字：招标代理机构管理加强活动质量1引言随着我国经济的不断发展，经济体制建设的不断完善，招标代理机构在从事招标代理业务中的中介角色越来越重要，在建筑市场中的地位也越来越重要。
这种招标代理机构在某种意义上改革了建筑市场的招标行为，提高了建筑的招标效率，促进了建筑市场快速健康的发展。
但是，在应用实践中，招标代理活动出现了许多问题。
因此加强招标代理机构的管理，有效治理招标活动中的不公平行为。
对于促进建筑市场的有序健康发展至关重要。
2招标代理机构中存在的主要问题招标代理机构行业的快速发展，规模逐渐壮大。
招标代理机构越来越多，同行之间的竞争越来越激励。
由于存在一些招标代理机构的代理意识和代理水平低下，在招标活动中就出现了一些违规甚至违法操作。
以下就简单介绍了在招标活动中主要的不规范行为。
2.1代理行为不规范随着招标代理机构的增多，在日益激烈的竞争中，在金钱利益驱使下，某些招标代理机构的不规范的代理行为就发生了。
比如在招标活动中，为了吸引更多的招标人员，他们会无原则的按照招标人的意愿制定招标证书。
甚至有些代理机构为了索取更多利润，在招标活动过程中同时向量两个不同的招标人提供咨询，泄露重要的招标信息。
甚至在某些不规范行为中，已经够成立严重的犯罪行为。
2.2混乱收取招标人代理费用国家对于代理招标费用早有明文法律规定，但是许多招标代理机构为了招揽更多的客户，争相压价，抢占建筑市场。
但在招揽客户之后，为了补贴那些差额，他们有巧立花费项目（例如招标报名费、招标文件购置费用等）。
招标代理廉洁管理制度
招标代理廉洁管理制度第一章总则第一条为规范招标代理行为，加强廉洁管理，防范腐败风险，保障招标代理活动的公平、公正、公开进行，制定本制度。
第二条本制度适用于招标代理机构及其工作人员，包括但不限于招标代理单位、招标代理人员等。
第三条招标代理机构应当遵守法律、法规和相关规定，坚守廉洁底线，保持社会公信度。
第四条招标代理机构应当建立健全廉洁管理机制，明确责任分工，加强内部监督，加强廉政教育，防范腐败风险。
第五条招标代理机构应当建立健全内部规章制度，明确工作流程、程序和责任，制定严格的工作纪律。
第六条招标代理机构应当建立健全廉洁管理档案，记录工作过程、决策依据和相关信息，便于监督和查核。
第七条招标代理机构应当建立健全内部监督机制，设立独立的监督机构，加强对工作流程和人员行为的监督。
第八条招标代理机构应当建立廉政宣传教育制度，定期开展廉政教育培训，提高工作人员的廉洁意识和法律素养。
第九条招标代理机构应当加强对工作人员的管理和监督，建立健全考核机制，激励廉洁奉公、敢于担当的员工。
第十条招标代理机构应当建立健全违纪违法处理制度，对违纪违法行为进行处理，严惩涉嫌违法犯罪人员，维护机构的清廉形象。
第二章廉洁招标代理行为准则第十一条招标代理机构及其工作人员在招标代理活动中应当遵守法律法规，严格遵守招标代理规则，做到公正、公开、公平。
第十二条招标代理机构及其工作人员应当诚实守信，不得泄露招标代理机构的商业秘密，不得收受利益，不得私自谋取私利。
第十三条招标代理机构及其工作人员应当遵守工作纪律，认真履行职责，勤勉执行招标代理任务，不得懈怠、失职、渎职。
第十四条招标代理机构及其工作人员应当保护招标代理机构的声誉，维护客户利益，不得在招标代理活动中损害客户利益或招标代理机构形象。
第十五条招标代理机构及其工作人员应当热爱工作，努力提高专业水平，不断学习、研究新技术、新方法，提高招标代理质量。
第三章廉洁招标代理机构责任制度第十六条招标代理机构应当明确各级领导和工作人员的职责分工，保证招标代理活动的顺利进行。
夯实各方责任 严格规范招投标各方主体行为
夯实各方责任严格规范招投标各方主体行为作者：来源：《中国经贸导刊》2022年第09期编者按：近日，国家发展改革委等13部门印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（以下简称《意见》）。
我们整理刊发了国家发展改革委相关负责同志就《意见》有关情况的答记者问，相关协会、机构和研究院专家对《意见》的解读，以及浙江、湖北等省份相关部门贯彻落实《意见》的各项举措及主要经验做法。
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照第十九届中央纪委第六次全会、国务院第五次廉政工作会议部署，近日，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等13部门印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号，以下简称《意见》）。
国家发展改革委法规司负责同志就《意见》有关情况回答了记者的提问。
一、《意见》出台的背景是什么？招标投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化投融资体制改革，提高国有资金使用效益，预防惩治腐败具有重要意义。
但是应当看到，当前招标投标市场还面临一些亟待解决的突出问题。
招标人主体责任落实不到位，各类不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除，规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法行为仍然易发高发，招标代理服务水平参差不齐，一些评标专家不公正、不专业，导致部分项目中标结果不符合实际需求或者实施效果不佳，制约了招标投标制度竞争择优功能的发挥。
第十九届中央纪委第六次全会明确部署，今年要紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题;国务院第五次廉政工作会议指出，公共资源交易等领域是腐败的高风险区，重点领域要重点抓，进一步健全制度规范，严惩各类腐败行为。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，一方面，司法部、国家发展改革委正在持续加快推进《招标投标法》修订工作;另一方面，通过出台《意见》，进一步申明法规制度要求，补齐配套制度机制短板，扎紧法规制度笼子，夯实招投标各方主体责任和行政监管责任，严格规范招投标各方主體行为。
招标代理机构管理制度
招标代理机构管理制度第一章总则第一条为了规范招标代理机构的管理行为，保障招标代理活动的公正、公平和合法，提高招标代理机构的服务质量，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于招标代理机构的管理工作，包括机构的设置、运行、人员管理等方面。
第三条招标代理机构在执行招标代理业务时，应当遵守国家有关法律法规、政策、规范性文件，坚持独立、客观、公正的原则，为委托人提供专业、高效、诚信的服务。
第四条招标代理机构应当建立健全内部管理制度，明确权责关系，完善管理流程，加强内部监督，建立风险防控机制，提高工作效率和服务质量。
第五条招标代理机构应当加强对员工的职业道德和专业技能的培训，提高员工的素质和能力，保障招标代理活动的公正、公平和合法。
第六条招标代理机构应当注重与委托人的沟通和协调，了解委托人的需求和意见，充分发挥专业优势，促进合作共赢。
第七条招标代理机构应当建立健全财务管理制度，规范财务收支，加强财务监督，保障资金安全和合理利用。
第二章机构设置和管理第八条招标代理机构应当依法注册，按照规定的程序和条件取得相关资质，并在市场监管部门备案。
第九条招标代理机构应当按照国家规定的组织形式和管理要求，合理设置机构架构，明确部门职责，建立健全工作制度。
第十条招标代理机构应当建立健全组织机构和各部门的管理制度，明确机构设置、职责分工、业务流程、内部协调等事项。
第十一条招标代理机构应当制定健全人员管理制度，包括人员招聘、培训、考核、激励、奖惩等方面的规定，确保员工的合法权益和工作稳定。
第十二条招标代理机构应当建立健全信息管理制度，加强信息管理和保护，保障业务数据的安全和保密。
第三章业务管理第十三条招标代理机构应当明确业务范围，按照规定的程序和条件执行招标代理业务，不得擅自改变业务范围或违规从事其他业务。
第十四条招标代理机构应当加强市场调研和竞争分析，科学制定营销策略，提高市场竞争力。
第十五条招标代理机构应当加强与委托人的沟通，及时了解委托人的需求，为委托人提供专业、高效的服务。
招标代理公司规范化管理(3篇)
第1篇一、引言随着我国市场经济体制的不断完善，招标代理行业在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色。
招标代理公司作为招标投标活动的重要参与者，其规范化管理对于维护招标投标市场的公平、公正、公开具有重要意义。
本文旨在探讨招标代理公司规范化管理的必要性、内容和方法，以期为我国招标代理行业的发展提供有益借鉴。
二、招标代理公司规范化管理的必要性1. 维护招标投标市场的公平、公正、公开招标代理公司规范化管理有助于确保招标投标活动的公平、公正、公开，防止串标、围标、抬标等不正当竞争行为，维护招标投标市场的健康发展。
2. 提高招标投标效率规范化管理有助于招标代理公司提高工作效率，缩短招标投标周期，降低招标投标成本，为招标人和投标人创造良好的招标投标环境。
3. 促进招标代理行业健康发展规范化管理有助于提高招标代理公司的整体素质，提升行业服务水平，推动招标代理行业向专业化、规范化方向发展。
4. 保障国家利益和社会公共利益招标代理公司规范化管理有助于防止国有资产流失，维护国家利益和社会公共利益，促进社会和谐稳定。
三、招标代理公司规范化管理的内容1. 人员管理（1）招聘和培训：招标代理公司应按照国家相关法律法规和行业规范，招聘具备相应资质和能力的专业人员。
同时，加强对员工的培训，提高其业务水平和服务意识。
（2）考核和激励：建立健全员工考核和激励机制，对表现优秀的员工给予奖励，对违反规定的员工进行处罚，确保员工队伍的稳定和素质。
2. 财务管理（1）会计核算：严格按照国家会计制度和财务管理制度进行会计核算，确保财务数据的真实、准确、完整。
（2）成本控制：加强成本控制，合理制定收费标准，提高经济效益。
（3）审计和监督：定期进行内部审计和外部审计，确保财务管理的规范性和合规性。
3. 业务管理（1）招标文件编制：严格按照招标投标法律法规和行业规范编制招标文件，确保招标文件的合法性和规范性。
（2）招标过程管理：加强招标过程管理，确保招标投标活动的公开、公平、公正。
招标代理日常管理制度
招标代理日常管理制度第一章总则第一条为规范招标代理服务的日常管理工作，保证招标代理服务的质量和效率，特制定本制度。
第二条本制度适用于招标代理部门全体员工。
招标代理部门负责人要严格执行本制度，确保全体员工遵守。
第三条招标代理部门负责人要加强对招标代理服务工作的领导和监督，确保招标代理服务工作的正常运转。
第四条全体员工应认真学习和执行本制度，积极参与招标代理服务的各项活动，保证招标代理服务工作的顺利进行。
第二章招标代理日常管理流程第五条招标代理部门应制定详细的招标代理服务工作计划，明确工作任务、责任人和完成时限。
第六条招标代理部门负责人要对招标代理服务工作计划进行监督和检查，及时发现并解决工作中的问题。
第七条招标代理部门要建立健全的档案管理制度，及时归档工作文件，确保文件的完整和安全。
第八条招标代理部门要定期组织员工进行培训和考核，提高员工的业务水平和工作效率。
第九条招标代理部门要及时处理客户的投诉和意见，确保客户满意度达到最高水平。
第十条招标代理部门要定期组织员工开展团队建设活动，增强团队凝聚力和协作能力。
第三章招标代理日常管理措施第十一条招标代理部门要建立定期沟通机制，及时与客户沟通，了解客户需求，提供更好的服务。
第十二条招标代理部门要建立完善的质量管理体系，定期进行质量检查和评估，确保招标代理服务的质量。
第十三条招标代理部门要严格执行招标代理相关政策，确保招标代理服务的合规性。
第十四条招标代理部门要建立健全的绩效考核制度，对员工的工作表现进行评估，激励员工提高工作效率。
第十五条招标代理部门要建立健全的应急预案，及时应对突发事件，保证招标代理服务的正常运转。
第四章招标代理日常管理监督第十六条招标代理部门要建立监督机制，对员工的工作进行监督和检查，及时发现并解决问题。
第十七条招标代理部门要定期对招标代理服务工作进行评估，发现问题及时改进，提高服务水平。
第十八条招标代理部门要建立投诉处理机制，对客户投诉进行及时处理，确保客户的合法权益。
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下 一 步 ，我们 将 进一 步 加 强 提 高其 专业 胜任 能 力 ；由事务 所
构获得资格后能够规范、严格地 对 办 公室 工作 人 员 的管 理 ，进行
从 事 中央 投资 项 目的招 标 代理 活
技术负责人负责指导、监督有复
中央投 资 项 目招标 代 理资 格 管理 核 责 任 的各 级人 员 的工 作 ，以减
心内容 和最 终 目的 。 目前 ，我事 务 所针 对 中央 投 资项 目招标 资 格 的管 理制
认定 的 目的 ，不 是 为 了认定 而认
定 ，而是 要 加强 中央投 资项 目招
系 列 的相关 制 度 ，如 ：档案 管 理 标代理机构要时刻考虑用 自身的 《 优 质服 务 和 良好形 象 赢得 社 会 的
标 活动 的监 管 ； 要把 大 量 的 、 是 分 制度》 《 、 资料管理负责人职责》 、
散 的 、点 多 面广 的 中央投 资 项 目 的招 标 活动监 管 转变 为对 数 量有
《 办公室职责》《 、资质申报、延续 认可 ，这是进一步加快 中央投资
流程 》 。这些 制度 的制定 ， 工 等 使 项 目招 标代 理 资格 的推 广 和使 用 的重要 内容 。 在工 作 中 ，我 事 务 所 为树 立 和维 护这 一 资格 的 品牌 形象 做 了
加强 日 常管理 规范招标行为 树立良好社会形象
代理机构在行动
本 刊编 辑部
管 理 转 型是 提 高 中央 投 资 加 强 日常 管理 ，是 资 格认 定 的 核 项 目建 设 质 量 和 效 益 的 重 要 手
料严 格 把关 ，保 证 资格 延续 注 册 所 需 资料 齐全 。 我事 务所 认 为 ，各个 已获 得 中央投 资 项 目招 标代 理 资格 的招
些工 作 ， 例如 ： 持 将 招标工 作 坚
人不 得 例外 ；在 现有 制 度之 外 的 委 派 给相应 专 业 能力 较 高 的工 作 重大 事 情 ， 所长 会议 研 究 ， 据 人 员承 办 ；积极 为 专业 人 员提 供 报 根 适当的后续教育和专业培训 ， 以
格认 定 ， 年发 一 次资 格证 书 ， 每 这 所 长 批示 办理 。 样 达 不到 监 管 的 目的 。要 保证 机
之间法律关系的讨论 ，已经持续 种共识 ： 是否存在着三方关 系， 是
法律关系的客体 ，是指法律
了一段时间。客观来讲 ，法定代 认定为 “ “ 代理关 系” 还是 “ 雇佣关 关 系 的权 利与义 务所指 向 的事
理 说 ” “ 佣 关 系说 ” 有一 定 和 雇 都 的法理 基础 ；评 标 活动 的某 些特 系” 的关键 所在 。 那 么 ，评 标 活动 到底 存 在不 物。 对 照招 投标 过程 中的评 标活
英和业界人士们 自己去评判了。
体。
法律 关 系的 主体 ，是 指参 加
责给付评审报酬。这是评标活动
权利 义务 关 系 的全部 内容 。关 于
评审 活 动是 “ 方 法 三 律关系 受权利 担义 法 享 或承 务的 律关系内 归 应该 容的 纳， 能够 关系” 还是“ 两方关系” ？ 人， 法律关系的当事人。 即 得到大多数业界人士的认同。
动， 就必须加强 日常管理 。所 以， 业务培训 ， 增强责任感 ， 对业绩资 少执 业风 险 ， 服务 质量 。 提高
四探 招标入与评标委员会之问的法律关系
口文 ／浙江省松 阳县招标 投标 中心 张 志 军
关 于 招 标 人 和 评 标 委 员 会 关 系 上 ，业 界人 士 已经 形成 了一 主体 间的权 利和 义务 。
一
限 的 、便 于监 控 的招 标代 理机 构 作 日常管 理 更加 规 范有 序 。我 事
的监管 。 中央投资 项 目数量 很 多 、 务 所 日常管 理工 作 流程 为 ：对 于
分 布 面很广 ， 监管 的难 度 很大 ， 但 程 序性 的工 作 ， 定 相应 制度 ， 制 由 如 果转 变 为对 数量 有 限 的招 标 代 办公室根据制度严格执行 ，任何 理机 构 的监 管 ， 会容 易很 多 ， 则 也 会更 加有 效 。 因此 ， 不能 只搞 资 就
征 ，也 分别 与这 两种 关 系 的某些 存 在 “ 三方 关 系 ” 呢？在评 审 活动 动 ，我 们试 着来 分析 一下 其 法律 特 征相 吻合 。对 于一 种法 律关 系 的认 定 ，往 往要 经历 很 长时 间 的 论证 和实 践 ， 才会 有定 论 。 最终 在 中 ，投标 人 是不 是第 三方 当事 人 关 系 的主体 、 内容和 客体 。 呢？我们 试着 来分析 一下 。 由于对 主体存 有 争议 ，我们
按 照法学 者们 的观点 ：任 何 先来 确 定法 律关 系 的 内容 ：评 标
此 ，本人想就 自己的观点做一次 一种法律关系都包括主体 、内容 委员会组建以后 ，招标人交给评
回顾 性 的 陈述 ，至于 “ 佣关 系 雇 和 客体 三大 要素 ，如 果不 具备 这 标 委员会 评 审标 书 的任务 ，评 标
委员 会 负责对 投 标人 递交 的所 有
说” 到底能 否成 立 ，雇 佣关 系 ” “ 和 三方 面的要 素 ，则 不 能构 成一 种
“ 法定 代理 关 系 ” 哪一 种关 系更 为 法律 关 系 。要 弄 清楚 到底 有没 有 标 书进行 评 审 ，区分 优劣 ；评 审 合适 ，或 者是 否 还有 其他 未 曾发 三方 关 系 的存 在 ，首 先要 熟悉 何 完成 后 ，评标 委 员会 负责 向招 标 现 的法律 关 系 ，则有 待 于标界 精 为 法 律 关 系 的 主 体 、 内 容 和 客 人推 荐 出 中标 候 选人 ，招 标人 负