推动龙头企业集聚 培育优势产业集群
农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见
农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.10.22•【文号】农产发〔2021〕5号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,企业正文农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见农产发〔2021〕5号农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。
为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，支持龙头企业创新发展、做大做强，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以打造农业全产业链为重点任务，以建立联农带农利益联结机制为纽带，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。
（二）基本原则。
——坚持市场导向。
发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重龙头企业主导作用和农民主体地位，满足消费者绿色、安全、多样的需求，实现可持续发展。
更好发挥政府作用，完善支持政策，优化龙头企业发展环境。
——坚持创新驱动。
围绕产业链部署创新链，加大研发投入力度，引进培育科技领军人才，形成市场出题、科企协同攻关的创新机制，推动新技术研发、新装备创制、新产品开发和新模式应用，引领带动产品转化增值、产业提档升级。
——坚持全链打造。
发挥龙头企业的链主作用，不断拓展农业的食品保障、休闲体验、生态涵养和文化传承等多种功能，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，构建高质高效的现代乡村产业体系。
关于重点扶持龙头企业的提案
重点扶持政策，提升龙头企业竞争力一、背景随着全球经济一体化的深入发展，国内企业面临的竞争形势日益严峻。
在这样的背景下，重点扶持龙头企业，对于提升国内企业整体竞争力，实现经济高质量发展具有重要意义。
所谓龙头企业，是指在某一特定领域或行业中，具有较强竞争力、引领作用和辐射效应的企业。
通过政策引导、资金投入、人才培养等方面对龙头企业进行重点扶持，可以产生一系列积极的影响。
二、重点扶持龙头企业的意义1. 提升产业集聚效应：龙头企业作为行业领军者，可以吸引上下游企业聚集，形成产业集聚效应。
这种集聚效应不仅可以降低企业间的交易成本，还可以提高整个行业的生产效率。
2. 带动中小企业发展：龙头企业对上下游中小企业具有强大的辐射和带动作用。
通过与龙头企业的合作，中小企业可以获得技术支持、资金支持、市场渠道等方面的帮助，实现更快的发展。
3. 推动技术创新：龙头企业具有较强的技术研发能力，对新技术、新产品的研发具有较高的投入。
通过重点扶持龙头企业，可以推动整个行业的技术创新，提升国内企业的核心竞争力。
4. 促进就业和经济增长：龙头企业具有较大的规模和影响力，对就业和经济增长具有显著贡献。
重点扶持龙头企业，可以创造更多的就业机会，同时也可以带动相关产业的发展，实现经济的稳定增长。
三、建议措施1. 加大政策扶持力度：制定更加优惠的政策措施，鼓励和引导社会资本向龙头企业倾斜，推动龙头企业的快速发展。
2. 强化技术创新支持：加大对龙头企业的研发投入支持，鼓励企业加强技术创新和产品创新，提升自身竞争力。
3. 加强人才培养和引进：为龙头企业提供专业人才培训和引进的支持，帮助企业提升人才素质，提高生产和管理水平。
4. 优化金融支持环境：推动金融机构加大对龙头企业的信贷支持力度，优化金融服务环境，降低企业融资成本。
5. 加强国际合作与交流：为龙头企业提供国际合作与交流的机会，帮助企业了解国际市场动态和技术发展趋势，提升企业在国际市场的竞争力。
培育特色产业集群 加快双城农业高质量发展——以成渝地区为例
培育特色产业集群 加快双城农业高质量发展——以成渝地区为例唐双福在现代工业化理念的推动下，包括农业在内的整个经济形态已经发生了历史巨变，如何突破传统农业产业的发展方式的瓶颈，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是一个现实而长远的问题，而发展现代农业产业集群，正是农业新业态走向大市场的有效途径。
在成渝双城经济圈蓄势启航的形势下，创新培育特色产业集群，推动成渝地区双城经济圈农业高质量发展正当其时。
一、成渝地区产业演变的效果成渝地区是中华农耕文明的发源地之一，区域总耕地1.36亿亩、占全国耕地总面积的6.7%，耕地复种指数较高，形成了夏、秋、晚一年三季的耕作制度，粮食、油料、蔬菜、柑橘、茶叶播种面积分别占全国的7.1%、14.1%、10.3%、20.9%、14.0%，猪、牛、羊肉产量分别为613.4万吨、41.7万吨、33.1万吨，水产养殖面积占全国淡水养殖总面积的5.3%，养活了全国8. 2%的人口，是西部地区农业生产条件最优、集中连片规模最大的区域之一，自西汉起，就赢得“天府之国”的美誉，素有“粮猪安天下”的说法。
四川、重庆地理相邻、自然生态条件相似、民风民俗相通、主导产业相近，区域内粮油、柑橘、柠檬、蔬菜、茶叶、中药材、调味品、现代畜牧、生态渔业、乡村休闲旅游农业产业集群已具雏形，现代山地特色高效农业发展初具规模，十大特色产业链基本成型，重点龙头企业快速成长，农业科技长足进步。
二、成渝地区集群突破的局限纵观荷兰花卉、智利苹果、丹麦猪肉等国际优势特色产业集群，从外在表现上总体呈现出“特、大、群、优”特征，即特色禀赋、较大规模、主体成群、优势突出。
从内部运行上具有专业化的主体分工、组织化的知识扩散、标准化的质量控制、国际化的品牌溢价，并在此基础上不断横向扩张、纵向拉长，逐步形成一业为主、关联产业百花齐放的格局。
但成渝地区产业集群发展刚刚起步，还面临诸多局限。
（一）集群区域统揽上有制约——地域空间限制，集群统揽效应不凸显。
培育产业发展集群方案
培育产业发展集群方案背景随着经济全球化的发展，国际市场竞争日趋激烈，我国广大农民和中小企业受到了越来越大的冲击。
在这种情况下，发展产业集群已经成为了提升国家竞争力，实现区域经济转型升级的重要途径。
从国际上看，以日本的“三角洲产业地带”和“千家企业”为代表的产业集群已经在国际市场上形成了较强的竞争力，成为了经济发展的重要支撑。
现状我国各地方针对产业集群的发展都有不同程度的探索和实践。
但是，目前形成良好的产业集群实践却很少，不同的地区之间产业分工形式和发展方向差异较大，规模效益不够明显。
解决方案为了更好地培育发展产业集群，我们提出以下方案：1. 制定产业集群发展策略要想培育出强大的产业集群，需要制定出明确的发展策略。
从国际产业集群的发展经验来看，我们需要明确产业集群的基础产业和优势产业，同时注重发展新兴产业，形成比较完整的产业链，打造具有核心竞争力的品牌。
2. 优化产业生态环境发展产业集群不能仅仅注重产业链条的织造，还要注重营造一个良好的产业生态环境。
政府部门可以出台相关政策，对于较为分类的企业给于税收优惠和财政资金扶持，鼓励企业间共享资源、技术合作和创新。
同时，政府部门也可以加大环保力度，确保生产过程中满足环保标准，提高产业发展的可持续性。
3. 引导金融资本进入产业集群产业集群发展需要资金的支持，政府可以通过一系列的政策措施引导金融资本进入产业集群，推行“政银企联盟”，以资金扶持促进产业链的完善，加速产业集群的构建。
4. 建立产业合作机制产业集群需要企业间的互动和协作，注重构建产业联盟和产业联合体，整合企业资源。
政府可以对于小型企业给予相关优惠政策和服务支持，提升它们的竞争力和参与产业集群的能力。
结论通过以上方案，我们可以打造出更加强大有竞争力的产业集群。
政府作为政策制定者和负责监管的管理者，应该充分发挥自身的作用，加大对于产业集群的支持和推动。
同时，企业应该积极参与产业集群，通过互相协作和资源整合来提升市场竞争力，推动我国产业升级转型发展。
关于加快培育特色产业集群的思考与建议
是 资源 集聚 型 。乐 陵市 、 庆 云县 充 分 利 用小 枣 资 源 优势， 依托百枣纲 目、 汇源 、 鼎 力 枣 制 品等 企 业 ， 着
条” ， 打造一批特色鲜明的“ 板块经济” ， 增强内生动
力、 促 进赶 超跨 越 。
二、 培 育 产 业 集 群 具 有 现 实基 础 和潜 在 优 势 ， 必须 进一 步提 升集 群 规模 和层 次
经济为基础。在发展的长河中 ， 经济活动是一个 由 小到大、 由低到高、 由散 到专、 由点到链梯次演进的 过程 。龙头带 动、 特色 主导 、 链式发展 、 集群推 进 ，
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ４— １ ０
（ 二） 产业集群是整合 内外资源、 凝聚发展合力
的重要 载体
发展规律表明， 现代经济 以现代产业体系为依
托， 现代产业 体系以产业集群为抓手 ， 产业集群 以
主导产业为支撑 ， 主导产业以具有规模优势的实体
发展路子 ， 加快由“ 小全散弱” 向“ 专精新特 ” 的成功
转型 ， 为 打造 产业 强 市奠 定 坚 实基 础 、 实 现 永 续 发展 。
独 特优 势产 品 ， 成 为 全 国 知名 的生物 产 业 基 地 。三
新、 催生新技术和新产品 ， 促使其 向“ 微笑 曲线 ” 两
端攀升 ， 增 强 产业 竞 争 实 力 。 当前 区域 经 济 的竞 争 不 仅是企业 之 间的竞争 ， 更 是 产 业 集 群 之 间 的 竞 争 。建议 学 习借鉴 江 苏 、 浙 江 发展 特 色 产 业 集 群 的 经 验做 法 ， 努 力培植 壮 大一批 “ 有 根 产业 ” 、 “ 税 源 链
、
西部 隆起 带建 设 核 心 在 产 业 ， 特 色 产 业 集
特色产业发展推进措施
特色产业发展推进措施一、制定产业发展规划为推动特色产业的发展，首先需要制定科学合理的产业发展规划。
规划应明确产业发展目标、重点领域、发展路径和政策措施等，为产业发展提供指导和保障。
二、加大政策扶持力度政府应加大对特色产业的政策扶持力度，通过财政、税收、金融等政策手段，为产业发展提供资金、技术、人才等方面的支持。
同时，应建立完善的政策评估和调整机制，确保政策的有效性和可持续性。
三、培育壮大龙头企业通过培育和引进龙头企业，带动特色产业的发展。
政府应加大对龙头企业的扶持力度，鼓励企业加强技术创新、品牌建设、市场拓展等方面的工作，提高企业的核心竞争力和市场影响力。
四、加强品牌建设与推广品牌是特色产业发展的重要支撑，政府和企业应加强品牌建设与推广工作。
通过打造知名品牌，提高产品的知名度和美誉度，增强消费者的信任感和购买意愿。
五、推进产业集聚与协同发展通过推进产业集聚和协同发展，促进特色产业的集群效应和产业链的完善。
政府应加强产业集聚区的建设，吸引相关企业和产业聚集于此，促进产业链上下游企业的协同发展。
六、强化人才队伍建设与引进特色产业的发展需要强大的人才支撑，政府和企业应加强人才队伍建设与引进工作。
通过培养和引进高素质人才，提高企业的技术水平和创新能力，为特色产业的发展提供智力支持。
七、拓展国内外市场销售渠道通过拓展国内外市场销售渠道，提高特色产品的市场占有率和竞争力。
政府和企业应加强市场调研和营销策略研究，拓展国内外市场销售渠道，提高产品的知名度和美誉度。
八、提升产业创新能力与核心竞争力创新是特色产业发展的核心动力，政府和企业应加强技术创新和研发工作，提升产业的核心竞争力和创新能力。
通过加强技术研发、引进先进技术、推动产学研合作等方式，提高特色产业的技术水平和产品附加值。
总之，推动特色产业发展需要政府、企业和社会各方面的共同努力。
通过制定产业发展规划、加大政策扶持力度、培育壮大龙头企业、加强品牌建设与推广、推进产业集聚与协同发展、强化人才队伍建设与引进、拓展国内外市场销售渠道以及提升产业创新能力与核心竞争力等措施的实施，可以推动特色产业的持续健康发展。
大力推动中西部特色优势产业集群转型升级
大力推动中西部特色优势产业集群转型升级目录1. 内容概述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 文献综述 (4)1.3 研究方法与数据来源 (5)2. 中西部地区产业集群概况 (6)2.1 中西部地区经济发展现状 (8)2.2 中西部地区特色产业集群分析 (8)2.3 产业集群转型升级的重要性 (10)3. 中西部特色优势产业集群转型升级现状分析 (11)3.1 转型升级的成就与挑战 (13)3.2 转型升级的主要问题 (14)3.3 转型升级的驱动因素 (16)4. 中西部特色优势产业集群转型升级策略 (17)4.1 优化产业布局与结构调整 (18)4.2 技术创新与研发支撑 (20)4.3 人才培养与引进机制 (21)4.4 政策环境与服务平台建设 (22)4.5 国际合作与区域发展协同 (23)5. 中西部特色优势产业集群转型升级案例研究 (24)5.1 典型案例介绍 (25)5.2 经验总结与启示 (26)5.3 存在问题与不足 (28)6. 结论与建议 (28)6.1 研究总结 (30)6.2 政策建议 (31)6.3 未来研究方向 (33)1. 内容概述本文档旨在探讨和规划“大力推动中西部特色优势产业集群转型升级”的战略路径。
中西部地区凭借其独特的自然资源和深厚的文化底蕴，拥有一定的特色优势产业。
面对国内外的市场竞争和技术进步，这些产业集群亟需转型升级，以适应新时代的发展要求。
本文档将从多个角度出发，分析中西部产业的转型升级现状、面临的挑战与机遇，同时提出一系列切实可行的政策建议和实施策略。
我们将详细阐述中西部地区特色优势产业的基本情况，包括但不限于农业、轻工业、重工业、文化旅游业等，并对其转型升级的内在需求和外部压力进行深入的分析。
本文档将探讨产业集群转型升级的关键驱动力，如创新驱动、消费升级、绿色可持续发展等，并分析这些驱动力如何影响产业集群的升级路径。
我们将针对中西部地区的实际情况，提出促进转型升级的政策建议。
河北衡水全力培育十大产业集群
河北省新能源大规模投资举动刺激了该省电子信息产业投资的高增长。
据悉，今年前10月，河北省电子信息产业固定资产投资总额为37.3亿元，比去年同期增长了约450%。
11月10日，晶龙集团旗下的晶澳太阳能公司的三期工程在河北宁晋县奠基，该项目投资总额高达12亿元，一共设计20条太阳能生产线，明年4月投产后，将具备年产600兆瓦太阳能电池的生产能力。
截至10月底，河北省电子信息产业已经累计完成工业增加值232亿元，同比增长91%，已经超额完成了全年增加至200亿元的目标。
纳入统计的行业内公司实现主营业务收入696亿元，同比增长近三分之一。
电子信息产业出口增速较快，累计出口额高达26亿元，同比增长75%，其中太阳能光伏行业和通信产业带动了出口增长。
据悉，前10月河北省光伏产业主营业务收入为203亿元，同比增长50.6%。
根据河北省出台的《关于促进光伏产业发展的指导意见》，未来河北将会以英利新能源公司、宁晋晶龙集团、新奥集团等骨干企业为依托，打造保定新能源产业基地、邢台光伏产业基地，积极培育廊坊光伏产业聚集区。
(中新网)近年来，河北省衡水市立足传统产业优势，充分发挥特色产业的支撑作用，集中打造和培育出服装裘皮、食品饮品、玻璃钢、橡胶制品、采暖铸造、丝网、化工制药、钢板钢构、装备制造、工艺美术等十大区域特色产业集群，推动区域经济跨越发展。
预计到今年底，全市特色产业将占全市经济总量的70％以上。
衡水全力推动十大产业集群转型升级，市委书记刘可为说，只有依托科技创新，向品牌化、集约化、规范化、高端化发展，才能使十大产业集群实现脱胎换骨。
在全市开展企业“对标行动”，抓特色产业的龙头企业培育、抓市场建设、抓品牌建设。
今后，衡水市将每年拿出500万元财政补贴，专项用于50家特色产业骨干企业的技改和产业升级。
积极推进“1+1”借脑工程，计划在3年内建立10个国家级行业技术研发中心或实验室、12个国家级检测中心、分中心以及100个企业技术中心。
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为培 育粮 油产 业集群打 下了坚实基础 。辽宁五峰 米业集
团以从 事稻米加方便米饭公 司作为原料 ． 恒信粮 油和鸿翔 玉 米为五峰 米业提供仓储服 务 。 宏伟饲料 等玉米加 工企业 的副产品又提供给 五峰 米业作 为生物发 电原料 ， 企业 间
全产业链 生产 ， 既保 证 了产品质 量 。 又保证 了经 营效益 ，
也使该集 团成为 东北地 区第一家将 肉鸡产品打入 沃尔玛 超市的 国 内企业。在“ 实模式 ” 示范带动下 ， 金 的 宏伟集 团、 丰牧业 、 家熏鸡等龙 头企业纷纷延 长产业链奈 ， 铁 尹
吸纳配套企业集聚发展 ，以推动形成禽蛋产业集群。 目 前， 禽蛋 产业集群共 整合 各类 小企业 ５ ０多家， 发展全 产
推进 产业集群发展 的一种有效模 式。北镇是 辽宁省重要
的 粮 油 主 产 区 ， 油 种 植 面 积 ６７万 ｈｎ（０ 粮 ． ｒ２１０万 亩 ） 产 ， 量６ ０万 ｔ产 业 发 展 空 间 大 ， 合 推 进 上 下 游 相 关 企 业 ， 适
在 园区内集聚发展 。为此 ， 靠近粮 油主产 区的沟帮子 在
２１ 年第 ３ ０１ 期
推动龙 头企业集聚 培育优势产业集群
９
纳就业的容量 。 带动 了基础设施和相关产业配套发展 ， 对 加快小城 镇建设发挥 了重要作 用。 依托绿 色稻 米加 工园 ． ３ａ来． 全市粮 油产业集群 直接吸 纳农村剩余 劳动力 １万
实现了孵化、 育雏、 饲养、 屠宰、 分割、 包装、 仓储、 销售的
业 以粮 油 仓储 为 主 。依 托 园 区推 进 龙 头 企 业 集 聚 发 展 。
四大产业集群集 聚规模 以上龙 头企业 ４ ０多家 ，其 中国 家重点龙 头企 业 ２家 、 级重点 龙头企 业 ８家 ， 省 年产值
达到 ７ ． ０ ０亿元 ， 占全市农业生产总值 ６ 以上 。０ ９年 ， （ ２０ 北镇 市 ＧＤＰ实现 ８ ． ４０亿元 ，农 业增 加值 ３ ． ３ ３亿元 ， 占 全市 Ｇ ＤＰ的 ３ ． 农 民人 均纯收入 ７２ ８０元 ， ９６ ％： １ ． 超过 全 省平均水 平 ２％。围绕农业产 业化示范 区建设 ， ０ 立足 四
第 ３ 总第 ２ １ 期 ０ 期
２ １ 年 ３月 ０１
农 业科技 与 装备
Ａｇ ｉ ｕ ｔ ｒｌ Ｓ ｉｎ ｅ ｒ ｌ ａ ｃｅ ｃ ＆Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ａ ｄ Ｅｑ ｉ ｍ ｅ ｔ ｃ ｕ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｕｐ ｎ
Ｎ ｏ． ３ ＴｏｔｌＮ Ｏ．０１ ａ ２ Ｍ ａ ．２ １ ｒ ０１
省级经济开发 区．投 资 １亿元规划建设 了占地 ２ｋ 的 ｍ２ 绿 色稻米加 工 园，以此作 为粮 油产业 集群发展 的核心 区。完善的基 础设施 、 良好 的产 业资源 、 惠的 配套政 优 策 ， 快吸 引了各类粮 油龙 头企 业进 驻 园 区， 中五峰 很 其
及精深加 工基 地为 目标 ， 紧紧抓住 辽宁沿海 经济带上升 为 国家战略 目标的重 大机遇 ． 大力推进 农业 产业化示 范
分 工 明 确 、 作 配 套 ， 成 了集 粮 油 生 产 、 工 、 储 、 协 形 加 仓 物 流 为 一 体 的 完整 产 业 体 系 。 目前 ， 油 产 业 集 群 已发 展 粮 规 模 以 上 龙 头企 业 ２ ５家 ， 米 、 米 、 生 米 年 加 工 转 玉 稻 花 化能力达到 ５ Ｏ万 ｔ年 产 值 达 ２ ， ０亿 元 。
大优 势产业 ， 主要 采取 ４种模 式推进 企业 集聚 ， 育产 培
业集群。
１ 依 托现 有 园 区 ， 引龙 头 企 业集 聚 ， 造 粮 吸 打
油产 业 集群 、
引导龙 头企业进驻现有 的农产品加 工流通 园区， 是
通过 园区集聚龙 头企 业发展 ． 一步扩 大 了产业吸 进
人 ．拉动 园区所在 乡镇一
沟帮子镇增加基础设施投资
３ 亿元 以上 ． 新建道路 ８务、 房地产开发面积近 １ ０万 ｍ２ 。
使 沟帮子镇成 为全 国小城镇综合试点镇和辽宁省小城镇
建设 示 范镇 。
２ 依托大型 龙头企业 ， 引领企业集聚 。 培育禽
蛋产 业集 群
大型龙 头企业具有规模 实力 、行业号 召力和产业带 动 力强等优势 。依托 大型龙头企业带动相关配套企业集
聚发展 ，是在培育禽蛋产业集群过程 中探 索出来的一条
业链规模 以上龙 头企业 １ ０多家。 鸡禽年屠宰加 工量达到 １ ０万 ｔ禽雏 孵化能 力达到 ４５ ０万 只， ， ０ 鸡蛋加 工能力迭 ４万 ｔ年产值达 ２ 亿元 。禽蛋 产业的迅猛发展 ， 北镇 ， ５ 使 市步入 了全 国畜禽产品加工的先进行列。
区建设 ， 力推 动龙 头企业 集聚 ， 着 重点培 育粮 油 、 禽蛋 、
水 果、 蔬菜 四大产业 集群 ， 为农 业农村 经济发 展 夯 实了
产业基础 ， 为县域经济提速发展 打造 了强力引擎。 目前 ，
米 业、 禾 源米业、 绿 永春 方便 米饭 等 企业 以稻米加 工 为 主， 宏伟饲料 、 正大农业等 企业 以玉 米加 工为主 ， 五峰米 糠 油等企业 以油料加 工 为主 ， 恒信粮 油、 翔 玉米等 企 鸿
推 动龙 头企业集聚 培 育优 势产 业集群
北 镇 市人 民政 府
北镇 市幅 员面积 １６ ３ｋ ． １ ９ ｍ２辖 ７个 乡镇 、 ２个街 道 和 １个农 场 ， ２４个村、 ３ 共 ２ ５． ３万人 口， 是全 国农业标 准 化示 范先进县 、 国无公 害农 产品 生产示 范县 、 国果 全 全 菜无公害科技示范县和全省农业产业化示范县。 近年 来 ， 北镇 市在辽 宁省 、 州市农 业主 管部 门的 锦 正确领导和 大力支持下 ． 以打造辽 宁省绿 色农产 品生产