水污染突发事件_演化模型与应急管理_佘廉
突发水污染事件应急预案演练方案
突发水污染事件应急预案演练方案一、背景随着工业化和城市化的不断推进，水污染事件的发生频率逐渐增加。
为了有效应对突发水污染事件，保障人民群众的生命安全和健康，本文档旨在制定一套突发水污染事件应急预案演练方案。
二、目标本次演练的目标是：1. 验证突发水污染事件应急预案的可行性和有效性；2. 提升应急响应机制的协同性和效率；3. 加强应急人员的培训和素质。
三、演练内容本次应急预案演练将包括以下内容：1. 发布突发水污染事件警报；2. 启动应急响应机制，组织相关部门和人员进行应急处置；3. 实施现场处置和污染控制措施；4. 安排伤员救治和群众疏散；5. 组织事故调查和事后处理。
四、演练步骤1. 演练准备：确定演练的时间、地点和参与人员，并制定详细的演练计划。
2. 模拟警报发布：组织人员模拟突发水污染事件的警报发布，触发应急响应机制。
3. 应急响应演练：根据应急预案，组织相关部门和人员进行实地应急处置演练，包括现场处置、环境污染控制、伤员救治和群众疏散等环节。
4. 事后处理演练：组织开展事故调查，分析事故原因，并制定事后处理措施。
5. 演练总结：对演练过程进行总结，评估演练效果，并提出改进建议。
五、演练评估1. 演练过程中，根据设定的评估指标对各个环节进行评估。
2. 对应急响应机制的协同性、处置效率、伤员救治和群众疏散等指标进行评估。
3. 按照评估结果，及时调整突发水污染事件应急预案和应急响应机制。
六、改进措施根据演练评估结果，对突发水污染事件应急预案和应急响应机制进行改进，并进行定期演练。
同时，加强应急人员的培训和素质提升，提高应急响应的能力和效率。
七、风险和挑战在演练过程中，可能会面临以下风险和挑战：1. 演练过程中的模拟操作可能存在偏差，影响演练效果；2. 人员配合不到位，影响应急响应的协同性和效率；3. 演练设施和装备的完备性和实用性可能存在问题。
以上是突发水污染事件应急预案演练方案的内容，请根据实际情况进行实施和改进。
水污染突发事件应急预案
水污染突发事件应急预案一、事件背景水污染突发事件是指突发性的水污染事故，如水源地受到污染、水处理设施故障等，对人类健康和生态环境造成潜在威胁。
在面对这类突发事件时，制定有效的应急预案至关重要。
二、应急预案制定原则1. 高效准确：应急预案需要在最短时间内响应并采取措施，以减少损失；2. 综合协调：协调各相关部门和人员的行动，形成有效应对力量；3. 预防为主：注重预防工作，避免事故的发生；4. 周密完善：预案内容要全面、详细、科学，以应对各种不同情况。
三、应急预案编制步骤（一）组织管理1. 建立应急预案组织管理机构，明确各责任人员及其职责；2. 制定管理规定，明确预案的制定、实施和演练等要求；3. 分工协作，确保各岗位人员能够紧密配合、协同作战。
（二）风险评估1. 对潜在水污染源进行评估，确定可能的突发事件类型，分析事故可能影响的范围；2. 根据评估结果，确定安全评估标准和控制措施。
（三）应急措施1. 制定信息报告机制，确保事件发生后能够及时获得并传达相关信息；2. 设立紧急联络通讯渠道，实现各部门之间的实时通讯；3. 制定污染治理措施，根据污染类型和范围，采取相应的清洁、恢复和修复措施；4. 安排应急物资的供应和储备，确保救援行动顺利进行；5. 制定人员疏散和安置方案，保障受影响人员的生命安全；6. 加强现场监测，评估污染程度，以指导后续处置工作。
（四）演练和评估1. 定期组织应急演练，以提高相关人员的应急处理能力；2. 在演练中发现问题，及时总结经验教训，优化预案内容和应急方案；3. 制定应急演练评估办法，对演练效果进行评估，为预案的完善提供依据。
四、应急预案的推广与培训1. 将应急预案纳入地方政府管理体系，使其成为政府工作的一项重要内容；2. 对相关人员进行应急预案培训，提高应急处置能力；3. 积极宣传应急预案的重要性，提高公众的水污染突发事件应对意识。
五、应急预案的更新与完善1. 因应事故防治的技术进步、法规政策的变动，定期对应急预案进行更新；2. 加强与相关部门的合作与交流，吸取其他地区的应急预案经验；3. 不断完善应急预案的内部流程和操作规范。
水质污染突发事件应急预案
一、预案编制依据为有效应对水质污染突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《突发环境事件应急管理条例》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于以下水质污染突发事件：1. 水源水质污染事件；2. 河湖、水库、地下水水质污染事件；3. 水产养殖区水质污染事件；4. 供水设施、排水设施水质污染事件；5. 其他涉及水质污染的突发事件。
三、应急组织体系1. 成立水质污染突发事件应急指挥部，负责指挥、协调、指导全县水质污染突发事件的应急处置工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常工作，包括信息收集、应急响应、应急处置、后期恢复等。
3. 应急指挥部成员单位包括：环保、水利、卫生、公安、交通、通讯、新闻宣传等部门。
四、应急响应程序1. 信息报告发现水质污染突发事件后，相关单位应及时向应急指挥部报告，内容包括：污染源、污染范围、污染程度、影响范围、人员伤亡情况等。
2. 应急响应应急指挥部根据事件性质、影响范围、危害程度等因素，启动相应级别的应急响应。
3. 应急处置（1）现场处置：立即组织专业队伍对污染源进行控制，切断污染途径，降低污染程度。
（2）监测预警：对污染区域进行实时监测，及时发布预警信息，确保人民群众生命财产安全。
（3）人员疏散：对受污染区域周边居民进行疏散，确保人员安全。
（4）医疗救治：对受伤人员及时进行救治，确保生命安全。
4. 后期恢复（1）污染源治理：对污染源进行彻底治理，防止污染再次发生。
（2）环境修复：对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境。
（3）信息发布：及时发布事件进展、恢复情况等信息，回应社会关切。
五、应急保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利开展。
3. 技术保障：加强水质监测、污染源治理等技术支持。
4. 通讯保障：确保应急指挥部与各部门、各现场之间的通讯畅通。
水污染突发事件应急预案
水污染突发事件应急预案一、背景介绍水污染是目前全球面临的一大环境问题，突发的水污染事件可能给人类的生活和生态环境带来巨大影响。
因此，建立有效的水污染突发事件应急预案是非常必要的。
二、应急预案的制定与组织1.制定应急预案的目的和意义水污染突发事件应急预案的制定是为了在突发事件发生时能够尽快采取相应的措施，确保人民生命安全并最大限度减少环境影响。
2.指定责任部门和人员在制定应急预案时，需要明确责任部门和人员的职责和权限，以保证应急响应的高效性和协调性。
三、突发事件的分类和级别1.水污染事件的分类根据污染源和污染物的不同，水污染事件可以分为工业废水排放、农业面源污染、城市雨水排放等。
2.突发事件的级别划分根据事件的严重程度，可以划分为一般突发事件、重大突发事件和特别重大突发事件，以便对不同级别的事件采取相应的措施。
四、应急响应措施1.事前准备制定防范水污染措施，建立水污染监测网络，完善数据收集和信息传输机制。
2.事中应对迅速启动应急预案，实施紧急处置措施，采取有效措施控制和清除污染源。
3.事后整理对污染源进行彻底的清理和修复工作，恢复生态环境和水资源的功能。
五、应急演练和评估为了验证预案的实施效果和改善预案的完善性，需要进行定期的应急演练和评估工作，不断提高突发事件应对的能力和水平。
六、国际合作和信息共享水污染问题是全球性的，需要加强国际合作和信息共享，共同思考解决问题的方案，并共同应对突发事件。
七、结语水污染突发事件应急预案的制定和实施是确保人民生命安全和生态环境保护的重要措施。
通过完善预案、加强应急演练和国际合作，我们能够更好地应对突发事件，保护水资源和生态环境的可持续发展。
水源污染突发事件处置演练方案
水源污染突发事件处置演练方案一、前言水源污染对人类生存和健康构成着严重威胁，突发事件处置演练是提高应急处理水平和应对各种突发事件的重要手段。
本文旨在探讨水源污染突发事件处置演练方案，并为相关机构和人员提供参考。
二、背景概述水源污染突发事件是指由于人为或自然因素导致水源受到污染的紧急情况。
这类事件可能引起水质恶化、供水中断等危害，给人类生产和生活带来巨大困扰。
为了应对此类突发事件，必须有科学、有效的处置演练方案。
三、突发事件处置演练方案制定原则1.科学性：方案应基于科学研究和实践经验，确保处置措施的有效性。
2.可操作性：方案应具备实际可操作性，方便各级部门和人员实施。
3.灵活性：方案应具备一定的灵活性，能够针对不同情况进行调整和适应。
4.资源保障：方案应充分考虑资源保障和利用，确保可持续性。
四、水源污染突发事件处置演练方案的主要内容1.演练组织机构指定演练负责人，成立演练工作小组，明确各成员的职责和权限，确保演练工作的有序开展。
2.突发事件预警和监测建立健全的突发事件预警和监测机制，包括水质监测、水源保护区域的监控设施等，以及与相关部门的信息共享和联动机制。
3.应急指挥调度设立应急指挥中心，负责调度和协调突发事件处置工作。
明确指挥层级、人员配置、信息传递等流程，提高应对突发事件的效率和协同性。
4.水源净化和恢复制定科学的水源净化和恢复方案，包括选择适当的净水设备和技术、建立备用供水系统等措施，确保供水正常运行。
5.公众宣传和应急预案加强对公众的宣传教育，提高公众参与突发事件处置的意识和能力。
编制水源污染突发事件应急预案，包括危险源评估、应急处置流程等内容，提高应急响应和处置能力。
6.演练评估和总结对演练过程进行全面评估，分析存在的问题和不足，并及时进行调整和完善。
总结经验教训，为下次演练提供参考。
五、演练方案的推广与培训将演练方案进行广泛推广，通过培训和实际操作，提高相关部门和人员对水源污染突发事件的认识和处理能力。
水质污染突发事件处理应急预案
水质污染突发事件处理应急预案1. 引言水质污染突发事件是指在水资源供应系统中发生的突发性水质异常，可能对人类健康和生态环境产生严重影响的事件。
为了及时应对和处理水质污染突发事件，制定应急预案是十分必要的。
本文档旨在提供一份基本的水质污染突发事件处理应急预案，以应对可能发生的突发事件。
2. 污染事件分类根据污染源和影响范围的不同，水质污染突发事件可以分为以下几类：- 工业污染事件：由工业排放物导致的污染事件，如化工厂废水泄漏等。
- 农业污染事件：由农业活动引起的污染事件，如化肥农药渗漏入水源等。
- 生活污染事件：由居民生活活动引起的污染事件，如污水处理厂故障导致污水排放等。
3. 应急预案3.1. 事前准备在水质污染突发事件发生前，应采取以下措施进行事前准备：- 建立应急管理团队：组织专业的应急管理团队，包括环保专家、水质监测人员、救援人员等，负责处理突发事件。
- 建立监测系统：建立水质监测网络，实时监测水质指标，及时发现异常情况。
- 制定应急预案：根据水质污染突发事件的特点，制定详细的应急预案，包括组织架构、沟通流程、紧急行动步骤等。
3.2. 突发事件发生时当水质污染突发事件发生时，应采取以下应急措施：- 启动应急预案：立即启动应急预案，通知应急管理团队成员进行紧急行动。
- 确定污染源：迅速调查确定污染源和污染物种类，以便采取相应的处置措施。
- 停止污染物输入：尽快切断污染物的进入途径，如关闭管道、阻止污染物扩散等措施。
- 通知相关部门和公众：及时向相关部门和公众发布污染事件信息，增强公众的环保意识。
3.3. 处理和恢复在处理和恢复阶段，应采取以下措施：- 清除污染物：通过物理、化学方法清除污染物，恢复水体的基本水质。
- 水源补给：确保提供清洁的水源补给，满足居民和企业的日常需求。
- 安全监测：加强对水源的监测，确保水质符合相关标准。
- 事后评估：对突发事件的处理和恢复工作进行评估，总结经验教训，完善应急预案。
突发性水污染事故的应急处理
突发性水污染事故的应急处理水是人类赖以生存的重要资源，随着工业化和城市化的推进，水污染问题日益突出。
突发性水污染事故时有发生，如化工厂泄漏、交通事故引起的油品泄漏等，这些意外事件给水资源和环境带来了严重的破坏和危害。
必须加强对突发性水污染事故的应急处理工作，及时有效地应对和处理水污染事故，保护水资源和生态环境的安全。
一、建立完善的应急预案应对突发性水污染事故，首先需要建立完善的应急预案。
应急预案是应对突发事件的操作指南，涵盖了应急组织机构、应急资源、应急处置流程等内容。
针对不同类型的水污染事故，可以制定相应的应急预案，以确保在发生事故时能够有条不紊地进行应对和处置。
在制定应急预案时，应充分考虑到水污染事故可能造成的影响和危害，明确各级政府和有关部门的责任和权限，建立健全的指挥架构和协调机制，确保应急处置工作能够迅速有效地展开。
还要充分考虑到应急资源的调配和配置，保障应急处置所需的人力、物力、财力等资源。
二、加强水污染监测和预警体系建设在突发性水污染事故发生前，应当建立完善的水污染监测和预警体系，及时获取水质信息和污染源情况，以便提前预警和应对。
监测和预警体系应包括水质监测站、水质监测设备、预警信号发布系统等。
水质监测站应当布设在主要水源地、饮用水水源地、重要河流和湖泊等地方，以确保能够对水质进行及时监测。
监测设备应当具备高灵敏度和快速反应能力，能够在污染事件发生后第一时间发现水质异常情况。
预警信号发布系统应当能够在污染事件发生后及时向周边地区发布预警信号，提醒民众避免使用受污染的水源。
三、组织应急处置工作一旦发生突发性水污染事故，应立即组织应急处置工作。
首先要迅速启动应急预案，组织处置人员和装备，展开应急处置工作。
同时要及时通知相关政府部门、媒体和公众，做好信息发布和舆情引导工作。
在应急处置过程中，要依据应急预案和现场情况，综合运用吸附、沉淀、氧化还原、气体悬浮、生物降解等水处理技术，对受污染的水体进行快速有效的净化处理。
水源污染突发事件应急演练方案
水源污染突发事件应急演练方案一、引言水源是人类生存和社会发展不可或缺的重要资源，然而，随着工业化和城市化的快速发展，水源污染问题也愈发突出。
为有效应对水源污染突发事件，保障人民生命安全与健康，制定并实施科学合理的应急演练方案显得尤为重要。
二、背景分析水源污染突发事件是指在水源地或水源供水过程中，因各种因素导致的水质突然恶化或严重污染的事件。
这类突发事件的发生会对人民的生活和工作造成极大的影响，迫切需要制定应急演练方案来加强应对能力。
三、应急演练方案的目标1. 提高水源污染突发事件的应对能力和应急处理能力；2. 保障公众的生命安全和基本生活用水需求；3. 最小化水源污染的扩散和影响范围；4. 降低环境破坏和经济损失。
四、应急演练方案的实施步骤1. 信息监测和及时预警- 建立和完善水质监测网络，监测水源地和供水系统的水质情况；- 建立信息共享机制，及时获取与水源污染相关的信息；- 配备专业人员对水质数据进行实时分析，发现异常情况及时预警。
2. 应急响应和组织调度- 设立应急指挥中心，负责协调和组织应急响应工作；- 制定应急响应预案，明确各个部门的职责和协作机制；- 建立预警等级分类制度，根据不同等级采取相应的紧急措施。
3. 应急救援和紧急供水- 配备应急救援队伍，包括专业人员和应急物资；- 建立紧急供水系统，确保受影响区域的基本生活用水；- 制定紧急供水预案，明确供水区域、供水方式和供水量等。
4. 信息公告和社会宣传- 及时向公众发布相关信息和警示，提醒公众采取相应措施保护自身安全；- 通过多种渠道开展水源污染防治知识宣传，提高公众的环保意识和应急避险意识；- 加强与媒体的沟通合作，传播正确的信息，避免恐慌和误导。
五、方案的效果和评估在实施应急演练方案后，应进行有效的效果评估，包括演练中各个环节的及时性、协调性和执行力，以及方案实施后对应急响应能力提升的效果。
根据评估结果，及时修改和完善应急演练方案，提高应对水源污染突发事件的能力。
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两 种 推 动 力 ：社 会 内 部 因 素 的 相 互 作 用 ，自 然 因 素 和 社会因素 相 互 作 用。 社 会 因 素 相 互 作 用 是 指 人 与 人、人与社会之间 的 矛 盾 与 冲 突，如 群 体 性 事 件、恐 怖 袭 击 等 等 ；自 然 因 素 是 自 然 所 支 配 的 各 种 规 律 ，比 如 台 风 、地 震 、燃 烧 等 。 自 然 因 素 和 社 会 因 素 相 互 作 用既包括自然灾害 作 用 于 社 会，又 包 括 人 为 引 起 的 灾害作用于社会，比 如 人 为 引 起 的 火 灾、水 污 染 等。 由于水污染突发事件是自然因素和社会因素相互作 用 的 结 果 ，单 从 工 程 技 术 的 角 度 来 处 理 是 不 全 面 的 。 水污染突发事件的应对既需要利用环境工程技术手 段，又需要依赖 演 化 与 应 急 管 理 理 论 研 究。 文 章 试
综 上 所 述 ，突 发 事 件 的 演 化 表 现 为 各 种 灾 害 （无
图通过研究自然因 素、社 会 因 素 在 水 污 染 突 发 事 件 演化中所起的作用，研 究 水 污 染 突 发 事 件 演 化 的 动 力 因 素 ，揭 示 水 污 染 突 发 事 件 的 演 化 阶 段 性 规 律 ，从 而 识 别 事 件 的 传 导 、变 异 规 律 ，为 政 府 采 取 有 效 的 预 警与应急措施应对水污染突发事件提供理论依据。
第 ８ 期 佘 廉 ，等 ：水 污 染 突 发 事 件 ：演 化 模 型 与 应 急 管 理
１００５
事件的相互作用规律是决定系统演化方向和速度的 论是自然灾害还是 人 为 灾 害）作 用 于 人 类 社 会 并 对
主要因素，需要探索事件之间相互作用的关键因素。 人类社会造成阶段性的危害。突发事件演化来源于
演化过程
１９９４年淮 违法排放与 暴 稀释增加蓄水 城市停 水 ５４ｄ 下 游 居 民 中 污水排放自然因素 污水排放—水 污 染 形 成—应 急 泄 洪—污 水
河水污染 雨耦合作用 量关闭河闸等 毒抢购矿泉水等
社会介入应急干预 扩散—社会介入—应急处置—事件控制
安全事故—水污染形成—应急干预—污水
关 键 词 ：水 污 染 突 发 事 件 ；应 急 管 理 ；应 急 决 策 ；演 化 中 图 分 类 号 ：Ｘ５２；Ｃ９３１ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００４－８２２７（２０１１）０８－１００４－０６
水体污染突发事件的发生和演化具有耦合性、 衍生性、快速扩散 性、以 及 传 导 变 异 性 等 特 征，是 一 种 社 会 非 常 态 ，更 多 的 表 现 为 全 新 类 型 、全 新 危 害 特 征，与常态社会下的解决 方 案 有 很 大 差 异。２００５ 年 在吉林省发生的中 石 油 吉 化 爆 炸 事 件，突 出 反 映 了 我国对水污染突发 事 件 预 警 预 控 的 不 足，吉 化 爆 炸 事件起初由吉林省 一 个 企 业 生 产 事 故，演 变 为 松 花 江水体污染事件，转 而 引 发 哈 尔 滨 市 民 恐 慌 和 长 达 数天停水的重大公 共 安 全 事 件，又 因 污 染 水 体 漂 流 至俄罗斯而导致两国之间的外交事件。这个事件连 续变异的主要原因在于事件本身与社会反应不断的 耦 合 、事 件 应 急 干 预 与 事 件 本 身 的 耦 合 ，导 致 其 在 更 大社会区域的不断传导与扩散。中石油吉化爆炸事 故表明：在对水污染 突 发 事 件 演 化 规 律 缺 乏 科 学 认 识的情况下，就无 法 识 别 事 件 的 传 导、变 异，政 府 将 难以对重大公共安全事件采取有效的预警与应急措 施 。 我 国 的 广 东 北 江 水 域 镉 污 染 、四 川 沱 江 特 大 水 污 染等重大公共安全事件的演化过程，都表明了科学认 识水污染突发事件演化机理的紧迫性和重要性。
２ 水污染突发事件演化的主要动力因 素
２．１ 典 型 事 件 演 化 过 程 近２０ａ来，我 国 的 水 污 染 突 发 事 件 频 发，其 中
一些典型案例值得我们深入研究和反思。如表１所 示。
表 １ 典型案例分析 Ｔａｂ．１ Ｔｙｐｉｃａｌ Ｃａｓｅｓ Ｓｔｕｄｙ
案例
水污染成因
应急干预
社会介入
演化动因
因素。根据这一认 识，他 们 提 出 对 组 织 进 行 相 应 变 革以应对危机或 灾 害。 根 据 这 一 认 识，他 们 提 出 对 组织进行相应 变 革 以 应 对 危 机 或 灾 害。 不 过，由 于 灾害的产生是自然、社 会 技 术 等 复 杂 因 素 相 互 作 用 的 结 果 ，是 一 个 复 杂 系 统 问 题 ，这 些 阶 段 模 型 往 往 描 述复杂，解 释 简 单，只 侧 重 一 个 方 面 或 者 描 述 不 全 面，没有形成一 个 系 统 的 演 化 动 力 模 型。 还 有 一 类 演化模型是针对政 治 事 件、社 会 事 件 以 及 企 业 危 机 而 提 出 的，比 较 有 代 表 性 的 是 Ｂｕｒｋｈｏｌｄｅ［１７］、 Ｆｉｎｋ［１８］等提出 的 阶 段 模 型。 他 们 认 为 应 根 据 事 件 阶 段 的 不 同 特 征 采 取 相 应 的 应 急 措 施 ，达 到 减 缓 、控 制 ，最 终 解 决 事 件 的 目 的 。
度 ，一 方 面 对 社 会 动 向 进 行 预 测 和 监 测 ，并 根 据 事 态 发 展 决 定 是 否 启 动 应 急 预 案 ，做 到 有 备 无 患 。 第 二 ， 气候条件和河道水文因素会在特定的时空环境下以 一种催化剂的方式 恶 化 水 体 污 染 的 程 度，激 化 水 体 污染向 水 体 污 染 公 共 安 全 事 件 方 向 演 化 发 展 。 ［１９］ 第 三 ，从 事 件 演 化 的 过 程 看 ，应 急 干 预 的 有 效 性 直 接 影响社会的稳定。 在 这 四 起 案 例 中，吴 江 和 北 江 水
２００５年松花 生产故障人 为 关闭取水口稀
城市停水市民抢水抢食物恐
安全事故自然因素 扩散—社会介入—应急处置—外交事件—
江水污染 事故
释等
慌 ，出 逃 媒 体 舆 论 导 向 等
应急干预社会介入
事件控制
２００５年北 生产事故人 为 稀释铺设管道 城市停水市民恐慌市民抢购 生产事故应急干预 生产事故—水 污 染 形 成—应 急 干 预—社 会
国外 对 灾 害 或 危 机 演 化 模 型 的 研 究 较 早，理 论 模型也较为丰富，涉 及 范 围 较 广。 自 然 因 素 与 人 类 社会相互作用 产 生 的 灾 害 方 面，Ｔｕｒｎｅｒ［１２，１３］从 如 何 有 效 地 应 对 灾 害 的 角 度 ，提 出 了 灾 害 阶 段 模 型 ，将 灾 害演化划分为７ 个 阶 段。 之 后，他 又 提 出 了 灾 害 前 阶段模型。他发现灾害阶段模型只研究了灾害发生 后的演化情况，没有 考 虑 灾 害 发 生 的 诱 因 及 其 相 互 作用和耦合，有效应 对 灾 害 还 需 要 研 究 灾 害 产 生 的 原 因，即 进 行 成 因 机 理 研 究。Ｉｂｒａｈｉｍ－Ｒａｚ［１４］、 Ｔｏｆｔ［１５］、Ｓｈｒｉｖａｓｔａ［１６］等的研究认为内部 环 境 与 外 部 环境的相互作用机理是灾害或危机阶段模型的动力
收 稿 日 期 ：２０１０－１１－０８；修 回 日 期 ：２０１０－１２－２０ 基 金 项 目 ：国 家 自 然 科 学 基 金 重 大 研 究 计 划 项 目 （９１０２４０２４）；湖 北 省 环 保 厅 项 目 （ＨＢＴ２０１０ＳＷＲ－１） 作 者 简 介 ：佘 廉 （１９５９～ ），男 ，湖 北 省 黄 冈 人 ，教 授 ，博 士 生 导 师 ，主 要 从 事 预 警 与 应 急 管 理 、环 境 管 理 方 面 研 究 ．
第２０卷 第８期 ２０１１年８月
长江流域资源与环境 Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ Ｙａｎｇｔｚｅ Ｂａｓｉｎ
Ｖｏｌ．２０ Ｎｏ．８ Ａｕｇ．２０１１
水污染突发事件：演化模型与应急管理
佘 廉，刘山云，吴国斌
（华中科技大学公共安全预警研究中心，湖北 武汉 ４３００７４）
江水污染 事故
关闭排水口等 桶装水等
社会介入
介入—事件控制
２００５年吴 违法排放人 为 稀释关闭排水 城市停水市民恐慌市民抢购 污水排放自然因素 生产事故—水 污 染 形 成—应 急 干 预—社 会
江水污染 失误
口等
桶装水媒体舆论导向等
社会介入应急干预 介入—事件控制
从 表 中 分 析 可 知 ：第 一 ，社 会 在 水 污 染 突 发 事 件 过程中的反应和表现具有一定规律性。过去的水污 染突发事件应对都是偏重于利用工程技术手段消减 被污染水体的毒 性，如 何 及 时 有 效 的 预 测、监 测、应 对社会不稳定和不安全因素较少研究。政府可根据 水污染事件中社会反应规律制定相应的应急预案， 在水污染发生后，一 方 面 全 力 消 减 水 污 染 的 危 害 程
摘 要：概述了突发事件演化研究的现状，总 结 了 现 阶 段 中 国 水 污 染 演 化 过 程，提出把社会因素和全过程干预作为水污染突发事 件 演 化 动 因 的 一 个 重 要 方 面 ，并 在 此 基 础 上 分 析 了 水 污 染 突 发事件演化的主要动力因素，运用灾害学、应急管理、环 境 科 学 等 相 关 理 论 构 建 了 事 件 演 化 的 动 力 因 素 体 系 ，最 后 从系统分析的角度构建了水污染突发事件演化模型。研究表明：社会因素和应急 干 预 对 水 污 染 突 发 事 件 的 演 化 具 有推动作用；事件演化具有阶段性，不同阶段的动力 因 素 存 在 差 异；水 污 染 突 发 事 件 应 急 管 理 具 有 多 目 标 性 ，单 一 目标应急管理不能有效控制水污染突发事件演化。研究水污染突发事件演化机理可为政府有效地预警与事件初 期的应急决策提供重要的理论依据。