环境管理体系审核方法(正式)
环境管理体系认证管理规定(正式)
环境管理体系认证管理规定(正式)Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.编订：__________________单位：__________________时间：__________________Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-7298-56 环境管理体系认证管理规定(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
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第一章总则第一条为规范环境管理体系认证工作，保证认证质量，促进合理利用自然资源，节能降耗，减少污染物的产生和排放，保护环境，特制订本规定。
第二条凡在中华人民共和国境内开展与环境管理体系认证相关的活动，必须遵守本规定。
第三条本规定所称与环境管理体系认证相关的活动，是指环境管理体系认证、咨询、认可、培训、注册等工作。
第四条环境管理体系认证遵循自愿原则，任何组织都可提出申请。
第二章管理机构第五条中国环境管理体系认证指导委员会(以下简称指导委员会)是由国务院批准成立的部际协调机构，负责对环境管理体系认证以及ISO14000系列标准的实施工作进行统一管理。
指导委员会办公室设在国家环境保护总局，负责指导委员会的日常工作。
指导委员会下设中国环境管理体系认证机构认可委员会和中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会，具体负责ISO14000系列标准实施的监督管理工作。
第六条中国环境管理体系认证机构认可委员会(以下简称环认委)负责对环境管理体系认证机构的认可及认可后的监督管理。
ISO-19011-2002质量和环境管理体系审核指南
ICS 03.120.10A 00中华人民共和国国家标准GB/T 19011－2003/ISO19011:2002代替GB/T 19021.1-.3－1993GB/T 24010-24012－1996质量和(或)环境管理体系审核指南Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing(ISO19011:2002 IDT)（报批稿）хххх-хх-хх发布хххх-хх-хх实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布目次前言1 ISO前言 2 ISO引言 21. 范围 42. 规范性引用文件 43. 术语和定义 44. 审核原则 65. 审核方案的管理 6 5.1 总则 6 5.2 审核方案的目的和内容8 5.3 审核方案的职责、资源和程序9 5.4 审核方案的实施9 5.5 审核方案的记录105.6 审核方案的监视和评审106. 审核活动10 6.1 总则11 6.2 审核的启动12 6.3 文件评审的实施13 6.4 现场审核的准备13 6.5 现场审核的实施15 6.6 审核报告的编制、批准和分发18 6.7 审核的完成196.8 审核后续活动的实施197 审核员的能力和评价19 7.1 总则19 7.2 个人素质20 7.3 知识和技能20 7.4 教育、工作经历、审核员培训和审核经历23 7.5 能力的保持和提高24 7.6 审核员的评价24前言本标准是GB/T 19000族标准（等同采用ISO9000族标准）之一。
标准中的“应”（shall）表示要求，“应当”（should）仅起指导作用。
本标准等同采用ISO19011:2002《质量和(或)环境管理体系审核指南》。
本标准代替GB/T 19021.1-1993《质量体系审核指南第1部分：审核》、GB/T19021.2-1993《质量体系审核指南第2部分：质量体系审核员的评定准则》、GB/T 19021.3-1993《质量体系审核指南第3部分：审核工作管理》、GB/T 24010-1996 《环境管理环境审核指南通用原则》、GB/T 24011-1996《环境管理环境审核指南审核程序环境管理体系审核》和GB/T 24012-1996《环境管理环境审核指南环境审核员资格要求》。
环境管理体系审核
引言各类组织都可能有证实环境责任的需要。
环境管理体系(EMS)概念和相应的环〖注〗境审核实践,为满足这一需要提供了一种途径。
建立这些体系,旨在帮助组织制定并持续满足其环境方针、目标、标准和其他要求。
本标准提供了进行EMS审核的程序,它对实施EMS的各种类型和规模的组织都是适用的。
注:EMS是英文environmental management system(环境管理体系)的缩写。
以下直接采用时,不再加注。
中华人民共和国国家标准环境审核指南审核程序环境管理体系审核Guidelines for environmental auditing—Audit procedures-Auditing of environmental management systems1.范围本标准规定了一套用于计划和实施EMS审核的程序,以判定体系是否符合EMS审核准则。
2.引用标准本标准引用下列标准的有关条款。
本标准发布时,这些引用标准均为有效版本。
所有标准都将修订,因此,鼓励依据GB/T24001达成协议的各方尽可能采用下列标准的最新版本。
IEC和ISO成员均持有现行有效的国际标准。
GB/T 24001——1996环境管理体系规范及使用指南GB/T 24010——1996环境审核指南通用原则GB/T 24012——1996环境审核指南环境审核员资格要求3.定义GB/T 24010和GB/T 24001中的定义与下列定义均适用于本标准。
注:关于环境管理的术语与定义在ISO l4050中给出。
1.环境管理体系environmental management system整个管理体系的一个组成部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源(GB/T24001—1996)。
2.环境管理体系审核environmental management system audit 客观地获取审核证据并予以评价,以判断一个组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程,包括将这一过程的结果呈报委托方。
ISO14001环境管理体系审核(77页)
审核组长应具有相应的专业能力及广泛的相关 技术知识。
)
5、审核组成员的条件（1）
能全面、正确理解ISO14001环境管理体系标准； 掌握环境管理体系审核程序、过程与技术，具备 环境管理体系审核能力； 具备与受审核方的产品、活动和服务相关的技术知 识l；
)
环境管理体系适宜性可以考虑：
环境方针、体系各要素的策划适合于组织的规模、 性质和环境特点;
与组织原有的管理制度相融合，与其他体系（质 量、职业安全卫生）兼容;
体系文件适合于组织员工（能力、素质等）的使 用.
)
环境管理体系充分性可以考虑：
体系是否覆盖了组织的认证范围; 体系能否满足ISO014001标准17个要素的全部管 理要求; 体系的各项管理程序/要求能确保实现管理的有效 运行（PDCA）; 资源的充分性.
)
法律和其他要求（4.3.2） 文件审核：
• 制订了获取和识别法律、法规及其他要求的程序; • 程序规定了获取法律法规的范围; • 程序规定了法律法规获取渠道和识别方法; • 审阅法律法规清单.
)
现场审核：
•确认法律法规获取识别按程序实施; •确认法律法规适用性及是否遗漏; •收集组织相应法律法规的证明文件.
)
第二阶段审核计划的内容 审核目的; 审核范围; 审核准则; 审核组成员名单; 现场审核的起止日期; 详细的审核日程安排及分组审核的部门、要素.
)
第一阶段审核的任务 了解受审核方环境管理体系的运行情况，
确定第二阶段审核的可行性和条件； 收集充分的信息，了解现场的情况，
确定第二阶段审核的重点和方案； 现场确认审核范围。
环境管理体系审核
环境管理体系审核环境管理体系审核一、环境审核概述1．环境体系审核的术语定义●环境管理体系(environmental management system )全部管理体系的一部份，其中包含为制定、实施、实现、评审与保护环境方针所需要的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程与资源。
●环境管理体系审核(environmental management system audit )客观地获取审核证据并予以评价，以推断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化、文件化的核查过程，包含将这一过程的结果呈报委托方。
●环境管理体系审核准则(environmental management system auditcriteria )审核员用来作为参照，与所收集到的审核证据进行比较，包含方针、规程、程序或者要求，如ISO14001中提到的要求，与其他适用的EMS要求。
●审核组(audit team )被委派承担预定审核的一组或者一个审核员，其中可包含技术专家与见习审核员。
注6：由审核组中的一名审核员担任审核组长。
●受审核方(audited)受审核的组织●审核员（环境）(auditor environmental )有资格实施环境审核的人员●审核组长（环境）(lead auditor environmental )有资格管理与实施环境审核的人员。
●委托方委托进行审核的组织。
注：委托方能够是受审核方，或者是拥有法规合同权力提出审核委托的其他组织。
●学位(degree )被承认的国家或者国际学位或者同等资格。
通常是在完成了中等教育之后，通过为期至少三年的全日制或者与之相当的业余学习后取得的。
●中等教育(secondary education )国家教育体系中继初等（或者基本）教育之后的那一部份，其毕业升入大学或者同类院校直接衔接。
●组织(organization )具有自身职能与行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位或者社团，或者是上述单位的部份或者结合体，不管其是否法人团体，公营或者私营。
环境管理体系审核指南
环境管理体系审核指南随着环境问题在全球范围内日益突出，各行业对环境管理的要求也愈发严格。
为了确保企业的可持续发展和环境资源的合理利用，建立和执行环境管理体系成为行业的共同需求。
然而，环境管理体系的建立和运行需要不断持续改进和监督，这就需要进行环境管理体系的审核。
本文将为各行业提供环境管理体系审核的指南，帮助企业更好地进行审核工作。
一、审核目的与背景1.1 审核目的环境管理体系审核的目的是评估企业环境保护工作的有效性和合规性，发现问题和潜在风险，并提供改进建议，以确保企业在环境管理方面达到法规要求和顾客期望。
1.2 审核背景环境问题对社会的影响越来越重要，各行各业都需要承担环境责任。
企业为了提升自身竞争力和社会形象，普遍采取了环境管理体系的建立和运行。
而这一系列的环境管理活动需要定期进行审核，以保证其把控质量、实现目标的能力。
二、审核范围与标准2.1 审核范围环境管理体系审核涵盖企业内部的各个环境管理领域，包括但不限于：环境政策、组织结构、法规合规、目标计划、资源管理、环境风险评估、监测与测量、员工培训、应急响应和持续改进等。
2.2 审核标准环境管理体系的审核标准主要包括国家和地区的环境政策法规、国际标准化组织（ISO）颁布的环境管理体系标准（如ISO 14001）以及各行业内的行业标准。
三、审核方法与程序3.1 审核方法环境管理体系审核可采用两种主要方法：文件审核和实地审核。
文件审核主要通过审查企业的环境管理体系文件、记录和信息，评估其合规性和有效性。
实地审核则是通过进入企业现场，观察环境保护实践和环境管理措施的执行情况。
3.2 审核程序（1）确定审核目标和范围：明确审核的目标、范围、时限和负责人。
（2）准备审核计划：根据审核目标和范围，编制详细的审核计划，包括审核人员、时间、地点和方法等。
（3）实施审核：按照审核计划，进行文件审核和实地审核，并记录所发现的问题和意见。
（4）整理审核结果：整理审核所得的资料和问题，形成审核报告，包括问题整理、风险评估、改进建议等。
环境管理体系重点要素的审核
环境管理体系要素审核环境管理体系审核是针对体系17个要素和它们之间的内在联系进行了审核，审核员应在切实理解体系17个要素的功能和相互关系的基础上，依据不同组织的实际情况，确定审核的内容，明确审核的方式方法，本文将从环境管理体系要素审核的角度，介绍对于环境管理体系要素特别是针对重点要素审核的一些基本思路，并根据要素审核当中经常出现的一些问题探讨要素审核的技巧。
一、体系要求的审核内容1、环境因素、环境方针、法律及其他要求组织建立和实施环境管理体系的宗旨是为了改善环境绩效，而它是通过环境因素控制这一手段来实现的，所以环境因素是全部环境管理工作的基础和着眼点，环境因素识别与评价使得体系具备了这一工作基础，并且重点突出，有的放矢。
针对环境因素的审核应是、是紧紧围绕着ISO14001标准4.3.1条款规定要求来进行，即：环境因素识别是否具备充分性，环境因素评价是否科学合理，环境因素的更新是否使得识别和评价工作动态适应，以上三方面是否以程序化保证其实施。
环境方针是一个组织的最高管理者，依据该组织特点，针对其全部环境管理工作提出的原则和纲领，其纲领作用体现在两个承诺和一个框架之中，即承诺遵守法律法规，承诺持续改进和污染预防。
为建立目标、指标提供框架，针对环境方针的审核重点应突出：即方针的内容是否具备对组织的适用性，是否体现了两个承诺一个框架，管理上是否形成文件，付诸实施，予以保持并能达到全体员工以及可为公众所获取。
法律及其它要求是判别组织环境行为的准则，是组织所应遵守的基本行为规范，遵守法律与其它要求，不仅应体现在环境方针的承诺中，还应体现在环境管理体系的各个方面，标准中法律法规这一要求正是为体系中这一需求提供输入，它要求获取和识别适用于组织的法律及其它要求，并随着组织的发展变化和外部法规的变化使其动态更新，因此在进行此要求审核时，应从程序上把握其是否建立获取和识别法律法规的渠道，并持续保证其动态更新和适用，评审法规内容是否具备适用性及时效性。
环境管理体系审核要点
3、监测与测量的审核监测与测量的工作对象是可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性，它体现在：对目标、指标、管理方案及运行控制进行监控，对环境表现加以跟踪，对法律法规的遵循情况进行评价。
在第一阶段审核时，通过文件审核，评价监测与测量程序是否覆盖了标准要求的内容，以达到对重大环境影响有关的运行及活动关键特性监控的目的；是否为环境因素控制要素提供监督作用，程序是否合理，与环境因素控制要素之间是否具有一致性；收集有关法律法规符合性的记录或证据，监察组织是否评价了自身法律法规的符合性。
在第二阶段审核时，应借助查阅记录和现场观察等手段深入审核监测与测量实际运作是否严格按程序文件执行，是否实现相应监督保障作用，对于发现的不符合是否按不符合纠正与预防程序加以整改。
（三）对法律法规和其它要求的审核持续遵守相关环境法律法规使环境管理体系的主要功能之一，对环境法律法规和其它要求的审核使体系审核的重要任务。
审核包括以下三个方面：a) 对相关环境法律法规和其它要求的符合情况；b) 法律和其它要求的程序文件与ISO14001标准要求的符合程度和实施情况；c) 环境管理体系中与法律法规相关的要素与ISO14001标准的符合情况。
1、对于环境管理体系文件的审核内容以下内容主要在第一阶段审核。
a) 在审核文件时，首先应确认该程序文件中所规定的法律法规的收集范围符合标准要求，即应包括与该组织的活动、产品或服务中的环境因素有关的法律，需注意不应只收集有关活动方面的法规而忽略了产品和服务中与环境因素有关的法律；b) 程序中应规定收集、登录、保持法规的责任单位或人员，这是有效执行该程序文件的基本条件；c) 程序中应规定收集频次、途径、登录和更新的方法，这是保证组织持续获得最新法律的需要；d) 程序应规定识别方法、以及传达和执行的方法。
组织在收集法规之后，一定要对法规进行识别。
e) 组织识别法规的结果，应在体系文件附件中列出相关法律、法规的清单，并做到正确、充分、无遗漏；f) 组织应列出相关活动、服务、产品与所应遵守的法规的关系，以使收集的法规能切实指导相关的活动；g) 组织的文件中应规定对组织遵守环境法律、法规和其它要求的情况进行定期评审，以判断体系是否能够实现环境方针的要求，实现遵守法律法规的承诺。
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环境管理体系审核方法
(正式)
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环境管理体系审核是指组织内部对环境管理体系的审核，是组织的自我检查与评判。
内审的过程应有程序控制，定期开展。
内审应判断对环境管理体系是否符合预定安排，是否符合ISO14001标准要求。
环境管理体系是否得到了正确实施和保持，并将审核结果向管理者汇报。
环境管理体系审核对象是环境管理体系，一次完整的内审应全面完整地覆盖组织的所有现场及活动，覆盖ISO14001环境管理体系标准所有要素，并包括组织的重要环境因素受控情况，目标批标的实现程度等内容。
环境管理体系审核应保证其客观性、系统性和文件化的要求，应按审核程序执行。
内审的程序应对以下内容进行规定：
A、审核的范围，可包括审核的地理区域、部门或体系要素；
B、审核的频次，应根据组织自身的管理状况和外部机构要求确定；
C、审核的方法，一般可包括检查文件及记录，观察现场及*作，与相关人员面谈等；
D、审核组的要求和职责，如审核组长及组员的能力与职责等；
E、审核报告及结果的要求和报送办法等。
在开展每次审核前应制定审核计划（方案），包括人员与时间的安排。
审核的内容应立足于所涉及活动的环境重性和以前审核的结果。
环境管理体系简称EMS,我国新版环境管理体系认证标准是:GB/T 24001:2004
等同于ISO 14001﹕2004环境管理体系——规范及使用指南
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