做好新形势下土地供给工作的几点思考和建议
浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策

浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策摘要:党的二十大报告指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
推进美丽中国建设,我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,这也是土地综合整治工作的根本遵循。
相对于城镇化地区,农村地区是山水林田湖草沙生态系统的主要空间载体。
高质量开展农村土地综合整治,不仅是优化土地资源配置、促进城乡统筹发展和服务“三农”的有效途径,也是实施乡村振兴战略的重要抓手,对加快农村经济发展,维护社会稳定具有重要意义。
当前,各地土地整治工作虽然取得了一定成效,但总体上仍面临一些困难和挑战。
关键词:新时代;农村土地;综合整治;对策;引言随着我国社会和经济的快速发展,土地资源利用日趋紧张。
通过实施农村土地综合整治工程,可以使有限的土地资源得到合理、高效的利用。
但由于农村土地综合整治工程起步较晚,理论研究和实践操作尚存在一些问题。
因此,亟需从多个角度出发,分析新时期乡村发展对土地综合整治提出的新要求。
1土地综合整治的重要意义土地是农村地区最重要的生产要素,土地资源的合理配置与利用是建设文明乡村过程中的基础载体。
由于大部分农村地区缺乏统筹规划与建设,农村居民的居住点散乱、土地资源浪费的现象较为严重,从而导致农村土地资源的利用效率低,且基础设施建设所投入的成本较高,难以实现垃圾与污水处理的统一管理。
而在乡村振兴战略背景下的土地综合整治工作着眼于全域,其设计规划的内容也不仅局限于田间道路、土地平整与农田水利,更强调对整体进行布局与优化,有效解决土地的不合理利用现象,注重修复受损的生态环境,最大程度上实现对自然环境的保护,确保人居环境改善与环境综合治理相结合,在保留乡村文化的基础上提高乡村地区的精神面貌,使其焕发出新的活力,同时也为实现农村现代化和城市化发展提供良好的契机。
2农村土地整治的现状土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦以及土地修复在内的各类土地实践活动的统称,对未利用土地或利用程度较低的土地进行综合治理和生态修复的行为。
新形势下农村土地改革问题防范及建议分析

流 向 各 级政 府 部 门 。 要完 善 农 地 征 用 制 度 ,赋 予 农 民 维 护 自 己权 益 的 能 力 ; 要
严 格控 制地 方 政府 的 征 地 权 力 . 善 征 完 地 程序 , 高 征 地过 程中 的 透 明 度 。 提
改 草 开放 以来 , 中央 对 农 村 土地 承
束 加 剧 的 矛 盾凸 显 期 。 随着 工 业 化 、 城
民 将土 地 承 包 经 营权 、 基地 和 农 民 房 宅 产 作 为 抵 押 向 农 村 金 融 机 构 贷 款 。 因 为 用土 地 承 包权 、 基 地和 农 民房 产作 宅 抵 押 并 不 是 解决 贷 款 风 险 的有 效 方 式 。 从 中 国 国 有银 行 剥 离 数 万亿 不 良贷 款 。 到 美 国 由不 良贷 款 引发 次 贷 危 机 , 足 都 以 证 明抵 押 并 不 能解 决 不 良贷 款 问题 。 在 中 国 这 样 的发 展 中 国 家 ,土 地 承 包 权 、 基地 和 房 产 是 农 民最 后 的 生存 依 宅
防范分析
( ) 止 在 实 行农 村 土 地 流 转 、 ~ 防 发
展 适 度规 模 经 营 的过 程 中 , 方 政府 不 地
用 总 体规 划 的 整 体 控 制 作用 , 严 审 查 从 各 类 建设 规 划 中 的 用 地规 模 和 标 准 , 不 符 合 土 地利 用 总 体规 划 的 . 必须 及 日 调 寸
发 展 专业 大 户 、 庭 农 场 、 民 专 业 合 家 农
入 。如 果 以- B的 经 济 利 益 为诱 饵 , - J ' 改
变 农 地 的使 用 性 质 , 么 , 民 的 最 后 那 农
一
层 低水 平 保 障 也将 丧 失 . 此 产 生 的 由
新形势下土地管理工作面临的问题及对策

1 、进一步转变思想观念和工作作 引起 高 度 重视 。一 些地 方 的土 j
越 好过;罚款 少或者 没有 罚款 , 会连 风 。 着形 势的 变化 , 就 随 服务 已成 为当前 部门 , 由于政事 职责不 清 , 一方
维普资讯
维普资 很大。 如果没有来 自外部的压力, 单靠 力适应 这 一 变化 ,但 很 多时 候.
掌 握违 法 用地 的动 向和情 况 ,迅 速采 自 自纠 , 往会不 了了之 。因此 , 查 往 对 惯 于 、 擅长于 坐等审 批 , 习惯 不 取行 动 ,尽量 把 问题 解决在 萌芽状 态 。
很 给J 要 精 力不 是集 中 在制 止查 处 违法 违规 所 谓转 变 思想 观 念主 要就 是 要 牢 固树 出 , 多事 情难 以按时 办结 , 优 所谓 转 象 造 成 了诸 多不 便和 麻烦 ,影1 1 用地 上 , 而是集 中在 了罚款 上。 要想把 立超 前服务 、 质服 务的意 识; 土 地执 法监 察 队伍 的 作用 真正 发 挥 出 变作 风 ,就是 要求 真务 实 、真抓 实干 , 务 水 平和 整体 形 象 ;二 要进 一
违法 违规 用 地 的滋 长蔓 延 。对 违 法 问 机制 ,在开 源 节流 、调 控 土地
三是 建立 快 速反 应机 制 。发 现 苗头 和 题 严重 的地 区, 决责令 限期 整改 , 坚 必 系、 稳定房产价格 、 分析解决突 方面狠 下功 夫 ,谋划全 局 ,重 信息后 ,土地 执 法 队伍 要立 即采 取 行 要时暂停这些地 区的用地报批 ,直至
基 本 的办 公经 费都 难 以保 障 。这 种 经 土 地部 门工作 的主旋律 , 前服 务 、 超 优 关 干 部纠 缠 于具 体事 务 之 中 , 费补 充机 制使 土地 执 法监 察 队伍 把主 质服务是新 形势给 我们提 出的新 要求 。 面 使 行政 机关 事 多 人少 的矛 盾j
新形式下做好国土资源管理的几点思考

新形式下做好国土资源管理的几点思考在新形势下,做好国土资源管理是促进可持续发展的重要任务。
以下是几点关于国土资源管理的思考:加强国土资源的规划和调控。
根据经济社会发展的需要和资源环境承载力,制定科学合理的国土利用总体规划,并建立健全的土地分类和管制体系。
在土地利用过程中,要充分考虑生态环境保护、文化遗产保护等方面的因素,确保资源的合理利用和保护。
加强国土资源的权益保护。
建立健全土地确权登记制度,明确土地所有权和使用权,保障土地权益的合法性和权益人的合法权益。
加强土地执法监管,对于侵犯土地权益的行为要坚决打击,维护合法土地权益的安全。
加强国土资源的节约利用。
在资源有限的情况下,要强化节约利用的观念,促进资源的循环利用和综合利用。
加强对土地开发利用过程中的资源浪费行为的监测和管理,推行节能减排的措施,降低资源消耗和环境污染。
第四,加强国土资源的生态保护。
坚持生态优先、绿色发展的原则,加强对国土生态环境的保护和修复工作。
建立健全生态补偿机制,对于生态环境受损的区域实施补偿,激励各地保护生态环境。
加强对敏感生态区域的保护,严禁违法违规开发和利用土地资源。
第五,加强国土资源的监测和评估。
建立全面、准确、及时的国土资源监测和评估体系,加强对土地利用情况、资源变化和环境影响等方面的监测和评估工作,为决策提供科学依据。
加强信息共享和公开,提高公众对国土资源管理状况的了解和参与度。
加强国土资源管理的执法和监管。
建立健全国土资源管理制度和执法体系,明确部门职责和权力边界。
加强对国土资源管理的执法检查和监督,对于违法违规行为要依法严惩。
加强国土资源管理的信息化建设,提高管理效能和监管能力。
要在新形势下做好国土资源管理,需要加强规划调控、保护权益、节约利用、生态保护、监测评估和执法监管等方面的工作。
只有不断完善国土资源管理体系,才能实现可持续发展和绿色发展的目标。
新形势下做好耕地保护工作的几点思考

1“ 个 管 制 ” .一
国家对土地管理 的重视高 度和严格 程度都是前 所未 实 行 严 格 的 用 途 管 制 ,不 得 擅 自改 变 土 地 用 途 , 严 有 的 。近 几 年 , 国家 连 续 组 织 了 土 地 专项 治 理 , 国务 院相 继 格 控 制 农 用 地 特 别 是 耕 地 转 为 非 农 业 建 设 用 地 。 用 途 以 控 鼓 集 出台 了 《 于 深化 改 革严 格 土 地 管 理 的决 定 》 国 发 『o 4 管 制 为 核 心 , 制 城 镇 发 展 规 模 , 励 内 部 挖 潜 、 约 使 关 ( 2o] 重 严 2 8号 )《 于做 好 农 民就 业 培 训 和 社 会 保 障 工 作 指 导 意 用 土 地 ; 点 控 制 占 用 耕 地 的 数 量 , 格 控 制 非 农 业 建 、关 尽 切 见 的通 知 》国办 . 2 0 19号 )《 于 加强 土 地 调 控 有 关 问 设 占用 耕 地 指 标 , 量 不 占或 少 占耕 地 , 实 保 护 耕 地 。 (  ̄[0 62 、关 征 审 题 的通 知 》 国发 [0 63 ( 2 0 11号 文 件 )《 于 规 范 国有 土 地 使 主 要 体 现 在 土 地 规 划 管 理 和 土 地 转 用 ( 收 ) 批 环 节 。 、关 用 权 出让 收 支 管 理 的 通 知 》 国办 发 [o 61 0号 ) 《 于 ( 2 o ]0 及 关 是 土 地 规 划 实 行 “ 个 严 禁 ” 即 严 禁 擅 自修 改 和 调 整 三 , 规 划 , 禁 违 规 扩 大 城 镇 建 设 用 地 规 摸 , 禁 擅 自设 立 严 严 促 进 集 约 节 约 用 地 的通 知 》 国发 [o 8 号 ) 规 范 性 文 ( 2o] 3 等 开发 区 、 区和扩 大 开发 区 、 区用地 规模 。 是 土地转 园 园 二 件 , 土地 管 理 工 作 提 出更 加 严格 的要 求 。 对 用 ( 收 ) 持 “ 不 报 批 一 从 严 ” 即 : 是 不 在 土 地 利 征 坚 三 , 凡 4 服 务 社 会 关 注 民 生 .
新形势下加强耕地保护与监管的对策与建议

新形势下加强耕地保护与监管的对策与建议随着经济社会发展的加快和人口的不断增长,耕地资源日渐紧缺,而耕地保护和监管也显得尤为重要。
在新形势下,加强耕地保护与监管是经济发展、生态文明建设与人民幸福的重要保障。
下面,我将从加强法律法规建设、强化监管执法、多元化保护机制、加强宣传教育等四个方面提出具体的对策与建议。
一、加强法律法规建设当前,我国的耕地保护法律法规还有很大的改进空间。
建议加强耕地保护法律法规的制定、完善并严格实施,切实加大对通过非法手段占用耕地行为的打击力度。
同时,还应加强对耕地的评价和监督管理,明确土地使用权和土地转让的手续和标准,加强对耕地用途调整、土地拆迁补偿、土地流转等政策的引导和监督。
此外,还应探索实行耕地占用补偿制度,对非法占用耕地的行为进行处罚,保障耕地资源安全。
二、强化监管执法加强对耕地利用的监管执法,是确保耕地保护的重要手段。
我们应该建立健全相关部门的责任制,完善耕地管理监督体系,加强对耕地违法行为的监管和处罚力度。
此外,还要加大对“三违四不”的查处力度,加强保障耕地的稳定和安全。
同时,针对耕地的监管,也需要加强执法力量和技术手段,实现对耕地的精准监管和科学保护。
三、多元化保护机制针对不同类型的耕地区域,我们应该建立不同的耕地保护机制,促进低效农用地的整治和提高农业效益。
对于人工地类耕地,应该加强管理和保护力度,强化耕地保护意识,推进科学种植和规范化管理。
对于生态度耕地,要保护其生态功能,促进水土保持、防风固沙等方面的生态建设。
对于耕地转为建设用地等情况,应加强土地保护监管,做到“一张脸、一套规则”。
四、加强宣传教育提高公众对耕地保护的重视度和认知,是加强耕地保护的重要途径。
我们应该加强对新形势下的耕地保护宣传,普及耕地保护知识,引导公众重视耕地保护,加强对耕地的保护和管理,做到公众认知、社会共治,为国家耕地保护事业的发展作出贡献。
总之,在新形势下,加强耕地保护与监管工作,要综合采取法律建设、监管执法、多元化保护机制、宣传教育等多个方面的措施,实现耕地保护与可持续发展的有机结合。
土地资源供需平衡对策和建议

土地资源供需平衡对策和建议摘要:本文以浙江省海宁市土地利用现状为例,分析土地利用特点和供给潜力,面对未来用地需求预测和耕地保护之间的矛盾,提出了土地资源供需平衡的建议。
关键词:土地资源供需平衡随着城镇化、工业化快速推进,建设用地需求快速增长,自然资源特别是土地资源的紧缺,已对经济和社会的可持续发展构成制约,在严把土地“闸门”的大环境下,土地供需问题尤为突出,基于这样一个背景,优化土地资源配置,对于促进社会经济又好又快地发展,具有非常重要的现实意义。
一、土地资源的利用现状海宁市位于浙江省北部,杭嘉湖平原南端,是典型的“地狭人稠”地区,国土面积910.8平方公里,其中陆域面积744.8平方公里,钱塘江水域166.0平方公里。
随着经济的快速发展,城市化和城镇化的不断扩大,用地却日益紧张。
海宁市土地利用类型以耕地为主,耕地面积占土地面积的38.4%,但在2005年却占39.5%,呈减少趋势。
居民点与工矿用地所占比例较大,与其他发达地区相比产出量较低。
林地所占比例仅为1.2%,生态效益并不高,交通用地比例大幅提高。
因此,科学协调土地关系,加强土地的规划和管理,合理集约利用土地,是海宁市可持续发展的关键。
二、土地利用特点(一)用地需求量不断增长我市近几年经济建设快速发展,城镇和交通建设用地需求量大。
据统计,2005年至2010年供地总面积2209公顷,年均增长29.9%,可以看出,随着整个经济的发展,将会面临用地需求的大幅增长。
(二)供地率显著提高该市积极筹划存量建设挖潜,尽可能将项目引导到已经转用的地块上来,供地率有所提高。
据统计, 2008年至2010年三年内全市的供地率分别为90.34%、80.62%、66.41%,市区经营性用地基本不存在闲置情况情况,工业用地闲置明显下降,节约集约用地取得明显成效三、未来土地需求预测(一)城镇建设用地需求将继续增长1、人口将随城镇化率提高而稳定增长2009年末,海宁市总人口为65.5万人。
新形势下农村土地确权中存在的问题与对策

新形势下农村土地确权中存在的问题与对策随着我国农村改革的深入推进,农村土地确权工作也日益受到重视。
土地确权是指将农村集体土地的使用权明确划分给农户,并作为农户的合法财产进行保障。
这一工作对于保障农村集体土地经营权能够得到有效保护,激发农民的生产积极性,促进农村经济社会发展具有重要意义。
新形势下农村土地确权工作也面临着一系列问题,需要采取有效的对策加以解决。
一、存在的问题1. 农村土地确权程序繁琐。
在很多地方,由于土地确权的程序繁琐,需要很多手续和材料,使得土地确权的工作进展缓慢,影响了农村土地资源的有效利用。
2. 土地确权的标准不统一。
在不同地区,对于土地确权的标准和管理政策存在差异,导致了一些地方土地确权的标准不统一,甚至出现了土地确权标准不准确的情况,给农民的合法权益造成威胁。
3. 农村土地确权的信息不对称。
在一些地方,由于信息不对称,导致土地确权的工作出现了不公平的情况,使得一些农民的合法权益得不到保障。
4. 土地确权的监管不到位。
在一些地方,对于土地确权的监管不到位,导致土地确权的工作出现了一些问题,如土地流转、土地侵占等现象屡禁不止。
二、对策建议1. 简化土地确权程序。
应当采取措施,简化土地确权的程序,减少办理土地确权所需的手续和材料。
可以建立统一的土地确权平台,实行一站式服务,简化办理程序,提升工作效率。
3. 加强土地确权信息公开。
应当建立健全的土地确权信息公开制度,及时公开土地确权的相关信息,提高信息的透明度和公开度,避免出现信息不对称的情况,保障农民的合法权益。
4. 加强土地确权监管。
应当加强对土地确权的监管力度,建立健全的监管制度和监督机制,严厉打击土地流转、土地侵占等违法行为,保护农民的合法权益,维护土地资源的合法利用。
5. 完善农村土地确权法律体系。
应当完善农村土地确权的法律体系,建立健全相关法律法规,明确土地确权的程序和标准,保障农民的合法权益,推动农村土地确权工作的规范发展。
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做好新形势下土地供给工作的几点思考和建议
做好新形势下土地供给工作的几点思考和建议
做好三篇文章破解土地“瓶颈”制约
——做好新形势下土地供给工作的几点建议
土地是民生之本,人多地少是我国的基本国情。
实行最严格的土地管理制度,是党中央、国务院站在全局的高度作出的重大决策。
我们必须按照科学发展观的要求,正确处理用地与发展的关系,增强依法用地观念,转变用地方式,把解决发展用地切实放到开发增量、盘活存量、节约集约上来,形成科学发展与依法用地的和谐局面。
一、做好开发增量文章,积极利用和争取国家土地政策
抓好三项基础工作:一要积极做好新一轮土地规划修编前期准备工作。
加快推进二轮土地详查,依法做好有关指标数据的修订和补充,重点做好非农建设用地规划及规模的调整,进一步优化土地利用结构布局,满足经济社会发展需要。
二要严格土地利用计划管理。
根据土地利用总体规划,合理制定农用地转用、开发整理、土地收储出让等土地利用年度计划,特别要科学、合理地控制好土地指标使用,确保大项目用地需要。
三要抓好建设项目用地预审工作。
对每个用地项目都要实地踏勘,搞清权属,核对地类、面积及规划图上的位置,并拟定耕地补偿措施,出具预审报告,提高土地依法管理水平。
积极争取四项政策:在加强土地复垦整理,大力开发利用荒山荒坡荒滩资源,确保耕地总量动态平衡的前提下,要重点研究和争取四项政策,努力增加建设用地指标,满足发展建设需要。
一要加大土地置换力度。
认真执行《安徽省建设用地置换暂行办法》,切实做好各类建设用地之间、建设用地与农用地、宅基地与农用地等置换工作,争取各类建设项目用地指标。
二要充分运用《安徽省土地整理新增耕地折抵建设用地指标管理暂行规定》及《实施细则》,组织、发动各镇加大资金投入,大力开展零星未用地、废弃地、空心村、村庄整治等土地整理和复垦,努力增加耕地,更多地争取折抵建设项目农用地转用指标。
三要积极开展国家“双挂钩”(农村建设用地减少与城镇建设用地增加项目挂钩)试点,努力增加城镇建设用地指标。
国土等有关部门要加强“双挂钩”项目编制指导和申报工作,争取一批项目进入“双挂钩”试点。
四要积极利用中部崛起、东向发展、沿江开发等政策机遇,争取省精细化工基地、如山湖综合开发、马钢外迁等一批重大项目列入国家、各部委、省重点项目行列,直接占用国家和省用地指标,减少占用地方指标。
二、做好盘活存量文章,千方百计增加土地供应
目前,在一些地方,一方面大喊建设用地供应不足,另一方面旧厂房、闲置房、废弃房等闲置、存量土地,以及投资强度小、容积率低等土地利用率不高、大手大脚、乱占滥用、盲目圈占土地等问题不同程度地存在。
因此,要结合二轮土地详查,开展闲置、存量土地调查,摸清底数,建全档案,全面、准确地掌握闲置、存量土地的类型、用途、权属、分布与处理情况。
在此基础上,依照《土地法》等有关规定,制定闲置土地处置办法和盘活存量土地激励措施,积极消化和利用闲置土地,提高土地利用率。
①对出让合同生效或建设用地批准书颁布之日起一年以上未动工开发建设的,要依法征收土地闲置费,并督促、责令企业尽快开发建设。
②对闲置两年以上的,要依法收回、统一储备,优先供给急需用地的建设项目使用。
③对尚不构成收回条件的存量建设用地,通过协商、补偿等方式进行项目用地调整。
④建立企业用地退出机制,对经济效益差、入驻园区后建设进度迟缓,但尚未达到法定收回期限的土地,通过协商和合理补偿的方式,动员企业退园、退地。
⑤对因规划不当等原因造成闲置的土地,可按合同剩余年限计算土地价款,退还给土地使用者,由政府收回安排给急需建设的项目使用。
⑥对投资强度小、容积率低的企业,一方面按照合同约定,督促企业加大投资强度,提高容积率和建筑系数;另一方面,积极做好企业主工作,对一时用不了的多余土地进行“切割”,让出多余土地,政府给
予一定的资金补偿。
⑦对城市规划区内需要调整使用的存量土地及依法收回、收购、置换的国有土地和新增经营性建设用地,由政府统一收购储备。
三、做好集约利用文章,提高土地利用效率
第一,适当提高供地门槛。
进入县级开发区项目,原则上投资强度、容积率、建筑系数在国家规定标准的基础上提高20%。
投资万元以上,且投资强度不低于80万元/亩的,给予单独供地;投资万元以下、适合进标准化厂房的,原则上不单独供地。
1000万元以下项目进各镇工业集中区,且投入强度一般不低于40万元/亩。
第二,严格建设用地定额指标管理。
严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标(试行)》,加强建设用地项目审查,凡是未达到规定控制标准的,一律调整使用;确需供地的,则按照一定的比例系数核减用地面积或提高供地价格,并对所有控制指标以合同副本形式,在土地使用权出让合同中予以明确,监督执行。
第三,建立土地节约奖励制度。
制定土地集约节约奖励办法,将地价与投资强度、容积率、建筑系数等挂钩,鼓励企业加大投资强度,提高容积率和建筑系数,降低厂区绿化率、行政办公及生活服务设施用地面积所占比重,集约节约用地,提高土地利用效益。
第四,鼓励建设多层标准化厂房。
制定建设多层标准化厂房扶持和奖励办法,鼓励企业、房地产开发商等各类经济组织投资建设标准化厂房。
一是给予优先供地。
对三层以上标准化厂房项目给予优先供地,并在地价上适当优惠。
二是实行财政补助。
县财政每年安排500万元左右专项资金,对三层以上部分的多层标准化厂房,按投资额的一定比例进行以奖代补或财政贴息,其产权归投资者所有。
三是给予税费支持。
对标准化厂房在立项、建设、出租、出售过程中发生的各种税费给予一定的优惠。
四是给予项目支持。
万元以下、且适合进标准化厂房的,原则上都要进标准化厂房发展,并对入驻项目在生产经营上给予一定的税费优惠政策,吸引企业进厂发展。
五是保障投资利益。
标准化厂房竣工两年后未能出租或销售的,由开发区按工程决算价格原价收购,并给予一定的利润,消除投资商投资风险,提高企业建设标准化厂房的积极性。
第五,鼓励企业利用现有厂房设施发展。
制定鼓励企业利用现有厂房设施发展办法。
对企业利用原有厂房、仓储用房和闲置土地进行扩大再生产的,县财政给予一定的项目资金补助或税收返还奖励。
对企业利用闲置厂房和未用土地进行招商引资的,对其转让过程中有关税费给予适当减免。
对利用企业内留存土地、降低绿化率、减少行政办公用房、调整原厂房布局或旧厂房拆旧建新及加层新建厂房的,允许调整规划,涉及的相关税费给予减免。
对乡镇企业、村办企业,以及小石料、小砖瓦等淘汰行业企业主动转产或积极寻求投资合作伙伴的,在资金、项目以及税费方面给予减免。
第六,实行园区资源共享。
支持有条件的开发园区,按园区功能分区,按照每平方公里规划建设一处综合服务区的要求,对园区内企业的行政管理、生活服务、污水处理、仓储等配套设施,进行统一规划、集中布置,避免“前排办公、中排办厂、后排食堂和住房”等小而全行为,控制减少非生产性辅助设施的用地规模,提高区域性社会资源的共享程度。
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