火灾事故调查工作中存在的问题及应对措施

火灾事故调查工作中存在的问题及应对措施

摘要:火灾事故调查在公安消防中是十分重要的，它不仅对公安消防工作的执法形象有影响，而且跟当事人的合法权益有关系。本文阐述了当前火灾事故调查工作中存在的主要问题，并提出了加强执法规范化建设,提高火灾事故调查技术水平的应对措施。

关键词：火灾事故调查;问题;应对措施

Abstract: the fire accident investigation in public security fire control is very important, it not only to public security fire control work of law enforcement image have influence, and with the legal rights of the parties have relations. This paper expounds the current fire accident investigation and the main questions existing in the work, and put forward to strengthen law enforcement standardization construction, improve the fire accident investigation of the technical level of the measures.

Keywords: fire accident investigation; Problem; measures

火灾事故发生后，公安消防机构理应对火灾原因展开调查。火灾事故调查的工作人员要认真做工作，找出引起火灾事故的原因，并做好预防工作。近年来，火灾调查工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，像有的火灾事故发生后，调查根本没有按规定展开，因而出现火灾原因不清楚的现象，这严重侵害了当事人的权益。那么，当前火灾事故调查工作中主要存在哪些问题，应采取哪些应对措施，接下来，将予以阐述。

一、当前火灾事故调查工作存在的主要问题

（一）重视程度不够, 思想观念存在误区

在火灾事故调查工作中，有些工作人员不太重视这一工作，思想观念上存在误区。甚至认为火灾事故调查并不太重要，不必太重视。加之火灾现场工作条件很差，调查人员存在应付了事、敷衍勘察的心理。这都严重制约火灾事故调查工作的发展。

（二）靠经验办案, 缺乏证据支持

火灾事故调查属办案范畴,在办案过程中,证据是关键。火灾现场特点是火灾的复杂性、燃烧破坏性,火灾扑救的再破坏会使大量火灾证据灭失,给现场勘验带来很大困难。所以,在调查火灾时,很多火调人员在缺少人证和物证的情况下,靠平时经验主观定论,应该严格获取人证的未认真取证,应对物证进行技术鉴定的未进行技术鉴定,盲目下结论。

（三）调查人员数量少

火调工作的复杂性、专业性和技术性需要大量专业技术人员,然而目前全国真正具备且能担当起专职火灾调查重任的专业人员并不多。以云南省为例,全省公安消防现役部队配备专职火灾调查干部24人,却要承办起全省2000多起火灾调查任务。如此大的工作量,使火调干部不堪重负,由于人员缺乏,有时甚至出现了一人办案的情形。

（四）未按法律程序办案

在火灾事故调查中,有的工作人员在调查处理过程中不按法律程序办案。如有些工作人员为避免麻烦不出具或者久拖出具《火灾事故认定书》;出具的《火灾事故认定书》中应下发的当事人对象不明,造成该发的未发,不该发的错发;有些工作人员甚至对火灾采取漠然处之,出现了不作为的情况。此外,有的缺少告知程序,有的违反法律时效,不按规定时间认定和复核,有的不健全火灾档案,在火灾损失统计中严重失真等问题。这些违规操作行为必将引起诉讼并在诉讼过程中处于被动局面。

（五）内部协调不统一

虽然公安机关有对消防和刑侦协作有相关规定，但消防部门与刑侦部门往往沟通不畅，因而造成久案未决。出现这一问题的核心在于仅主管认同，实际上，对证据的提取十分困难。这就造成了证据不足，而刑侦部门一般是不会接手这种案子的，所以纵火案件得不到及时侦破。

二、加强执法规范化建设,提高火灾事故调查技术水平

（一）加强领导转变观念

各级领导应在思想观念上充分认识到,火灾事故调查乃消防工作灵魂之一。只有搞好此项工作,才能积极化解人民内部矛盾,促进其它工作发展,并且实现火灾事故调查的最终目的——预防火灾再次发生。所以各级领导在充分认识和高度重视火灾事故调查工作重要性同时,还应深入实际,积极参与火灾事故调查工作,切身体会出它的重要性和必要性。

（二）严格按程序进行, 提高办案质量

火灾调查是一项涉及面广、时效性强、要求严谨的工作,它不仅涉及专业技术方面的知识,还涉及法律法规和消防技术规范等方面。工作人员应认真执行公安部相关规定,严格按照火灾事故调查“4431”程序进行,不能疏漏每一环节。为提高办案的技术含量,各省应加快建立省级火灾物证技术鉴定机构的进程,在不降低鉴定的权威性和准确性前提下使鉴定周期和费用都有所减少,并有效利用科研院所技术设备优势,随时为基层送检物证提供鉴定服务,保证火灾事故调查的顺利进行,切实做到认定有据,否定有理。

（三）加强队伍建设, 提高人员素质

为做好火灾事故调查工作，人才的培养是十分重要的。公安消防部门在加强火灾人才队伍建设的过程中，应建立相关机构，培养大量专业人员，为这项工作的开展提供长效保障。要提高这些人员的整体素质，建立技术等级制度，合理开展培训、学习、考核工作，实行合格上岗制。另外，应广泛吸纳各类人才，及时纠正缺点，提高人员办案水平。

（四）增强法制观念, 依法办案

火灾调查工作与法律紧密相连《,火灾事故调查规定》中明确了火灾调查人员的权利、义务与职责。要加强火灾事故调查工作,必须切实增强办案人员的法制观念,熟悉法律法规、消防技术规范以及案件处理程序,严格按程序进行,提高办事效率和办案技能。

（五）加强沟通配合, 确保协调统一

刑侦和消防都属于公安机关领导,应严格按照公安部相关规定加强协作,分工不分家,加强彼此的沟通,信息共享,优势互补。消防部门可引进刑侦人才,刑侦部门可吸收消防人才,可以采取互派学习、互相讲课等方法提高彼此水平。

三、结语

火灾事故调查工作涉及到政治、经济等内容。为了做好这一工作，我们要提高责任心，增强法律意识，以服务的心态开展工作，并实际工作中，及时纠正自己的不足之处，与此同时，要积极改进事故调查工作中的证据提取、技术坚定和认定等制度，加强法制建设，科学调查火灾事故原因，在公安消防工作良好的职业形象，保障当事人的合法权益，为维护社会的稳定贡献力量。

参考文献：

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[2]李志峰,余明高.对一起高层建筑火灾事故原因的调查和思考[J]. 消防科学与技术. 2011(12).

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注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。