分析工程量清单计价模式的优缺点及改进措施 工程量清单计价措施项目
分析工程量清单计价模式的优缺点及改进措施工程量清单计价措施项目分析工程量清单计价模式的优缺点及改进措施建筑工程以特定的商品形式作为交易对象，要求由市场确定其价格，而长期以来在我国实行的预算定额计价模式是以计划经济体制为背景的，随着我国市场经济体制的逐步完善，原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要，激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式，工程量清单计价模式即满足了这一要求。
而我国在目前推行的工程量清单计价模式有利有弊，本文主要从以下四个方面进行探讨：一、传统的预算定额计价模式长期以来，在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位，在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是：先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。
这种方法计算工程量的依据是图纸和定额，工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。
因此，这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使各有关人员有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。
随着市场经济在我国的实行，为了适应建设市场改革的要求，针对预算定额计价模式，建设部于1992 年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用。
但随着建设市场化的发展，这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率，这就使建筑产品价格的形成与市场脱节。
因此，传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。
二、工程量清单计价模式及其优缺点工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。
是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
工程量清单计价：是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单。
投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。
并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。
与原预算定额计价模式比较，工程量清单计价模式有如下优点：1、工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。
建筑产品虽然有其特殊性，但建筑产品也是商品，与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配，传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。
工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格。
2、工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。
由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则，包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。
同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间，将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定，给企业充分选择的权利，同时有利于企业精心控制成本，从而不断的促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高。
3、工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。
由于建筑产品本身的特性，其不确定和变更因素非常多，建设的风险较大；采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。
4、工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。
传统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中占很重要的地位，其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。
采用工程量清单计价模式，淡化了标底的作用，只是起到一定的控制或最高限价的作用，招标的原则是合理低价，由投标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又要报价最低以取得标的。
工程量清单计价模式增加了招投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的发生。
同时,由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。
三、目前工程量清单计价模式存在的问题由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状，工程量清单计价模式在我国的推行过程中，开始暴露出许多的问题：1、招标投标工作没有简化，反而被复杂化对于招标人来说，首先根据相应的计价规范编制工程量清单，将其发给各投标人，然后再根据相应的消耗量定额确定标底。
对投标人而言，收到招标人提供的工程量清单后要进行复核，为其不平衡报价做准备，然后再根据企业定额或参照建设行政主管部门编制的消耗量定额确定投标价格。
相应于计价规范的清单子目,在各省市编制的消耗量定额中的对应子目通常包含有多项子目，清单子目和消耗量定额子目之间以及消耗量定额的各个子目之间的计量单位不统一，工程量计算规则也各不相同，这样导致招投标双方的工作量反比原预算定额计价模式增加。
这主要是因为在工程量清单计价模式下，标底和投标报价的编制人首先需要确定消耗量定额各子目人工、材料、机械消耗量及相应市场单价，以其量价之和为基础乘一定费率计算管理费、利润和风险，再逐项汇总得到子目单价。
将清单子目所包含的各消耗量子目的人工费量价之和除以清单子目工程量，即得出清单人工费的数值，其他材料费、机械费等计算方法同人工费，各项数值相加即为清单子目单价。
在具体计算过程中，由于各消耗量子目工程量计算规则不同、计量单位也各不相同，计算工作繁多复杂，从而可能导致招投标工作时间的延长，体现不出工程量清单计价模式在招投标中的优势。
2、消耗量定额对建筑市场的消极作用政府建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用，规定招标人编制标底时必须依据相应的计价规范和消耗量定额，而投标人的投标报价应根据本企业定额编制,若无企业定额时也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额。
但目前绝大多数施工企业还没有自己的企业定额，只有依据消耗量定额，揣摩招标人及其他投标人的心理，投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价，根本没有体现企业实力，这和预算定额计价模式下在取费程序中作一定百分比的优惠下浮有何不同? 同时由于施工企业长期以来形成的对预算定额的强烈依赖性，以及由于人员、技术、资金等方面的限制未能制定自己的企业定额，而消耗量定额的颁发就更助长了施工企业对制定本企业定额的消极性，长此以往，反映社会平均生产力水平的消耗量定额与原预算定额又有何不同? 而且可以预料到企业间相互剽窃定额的现象在所难免，这样又不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本及体现建筑产品由市场竞争定价的优势。
3、评标办法与工程量清单计价模式不相适应于2000 年起开始推行工程量清单计价模式的广东省顺德市，制定了“合理低标评标法”、“平均报价评标法”、“两阶段低价评标法”及“A +B 评标法”等多种评定标试本行办法。
其中的“合理低价评标法”为：不仅考虑投标价格因素，同时综合考虑质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等因素，并将这些因素尽可能加以量化折算为一定的货币额，加权计算得到评定价，最后的中标人不一定是投标报价最低的企业，这种方法和预算定额计价模式下的“技术标加商务标评标法”没有什么实质性区别。
而其他几种方法要么是对报价的平均，要么是在原有标底的基础上综合各个报价得到的一个新标底的方法，无形中还是强调了标底的重要性。
这些因素又会导致招投标过程中的暗箱操作，不能从根本上杜绝建筑市场的腐败。
以上几点仅是工程量清单计价模式推广过程中出现的一部分问题，随着工程量清单计价模式在全国全面的推广，更多问题可能会逐渐暴露出来。
目前迫切要做的工作是不仅要解决已经暴露出来的问题，也要防患于未然，避免更多问题的出现，以免造成建筑市场的混乱。
四、完善工程量清单计价模式的措施通过上述分析，解决工程量清单计价模式推行过程中的问题，要从以下各个方面着手改进和完善：1、解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾，考虑限制消耗量定额的使用期限或彻底取消消耗量定额，同时需要制定一套切实可行的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额，结合本企业实际情况而不是盲目地投标报价，保证建筑市场竞争的公平性，这就能促使施工企业不断改制、不断进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，不断提高企业的市场竞争力，才能在整个行业中保持领先地位、有足够的力量占据国内市场、开拓国外市场，从而促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。
迫使施工企业制定企业定额反映其在建筑市场的真正实力水平，使确定的中标价能够反映建筑产品的市场价格。
2、在工程招投标工作中实行“最低评标法”以完全和国际惯例接轨。
即对投标人的投标报价考虑报价最低者中标，对企业信誉、业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行，而将中标人投标报价文件中的质量、工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分，以法律的方式保证其顺利实施。
3、建立完善的工程造价信息系统。
充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段，组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统，实现信息共享，及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。
对于要建立企业定额的施工企业，不仅要积累人工、材料、机械台班含量及价格信息，还要积累施工方案、企业报价、历史结算资料、企业真实成本消耗资料、价格信息及合格供应商信息、竞争对手的资料,因此信息管理的计算机化尤为重要。
4、完善建设监理制度，切实提高建设监理的行为能力，对建设工程造价实行有效的控制；完善纠纷仲裁制度，发挥各地仲裁委员会的作用；完善工程保险制度及实行严格的工程担保制度，加强建设市场主体之间的责任关系，既使违约承包商受到及时的处罚，又要使任意拖欠工程款的业主得到处罚。
浅析实行建设工程量清单招标和计价的优缺点
门 对 整 个 评 标 过 程 的 监 督 变 的 简 单 ， 全 清 单 招 标 和 计 价 的 顺 利 进 行 。 完 透 明 ， 利 于 建 设 单 位 控 制 建 设 工 程 施 工 有 （） ２ 工程 造 价 采 用 工 程 量 清 单 计价 模 式 的 投 资 ， 约 资 金 ， 低 工 程 造 价 ， 最 少 的 ， 施 工 合 同 也 即 通 常 所 说 的 单 价 合 同 。 节 降 以 其 的投资达 到最大的 经济效益 。 意 思 是 以 单 价 为 准 ， 我 们 通 常 在 招 标 评 而 实 行 工 程 量 清 单 招 标 和 计 价 ， 标 单 标 时 都 是 按 照 总 价 评 标 ， 此 投 标 单 位 可 招 因 位 编 制 预 算 控 制 价 ， 受 定 额 管 理 部 门 的 以 采 取 不 平 衡 报 价 。 思 是 说 ， 投 标 价 格 并 意 总 监 督 ， 于 开标 前 ７日发 至 各 投 标 单 位 ， 并 取 确 定 后 ， 意 提 高 或 降 低 工 程 量 的 清 单 单 刻 消 了标 底 ， 得 以 前 建 设 单 位 最 难 保 密 标 价 ， 前 拿 到 工 程 款 或 者 是 多 结 算 。 般 使 提 一 底 失 去 作 用 ， 时 在 评 标 中 随 机 抽 取 报 价 是 ： 能 早 期 得 到 工 程 款 的部 分 （ 土 石 方 同 对 如 项 目和 措 施 报 价 项 目或 报 价 下 限 ， 加 了 增 工程 、 础工 程等） 清单 单价做 的很高 ， 基 的 投标 单 位 中 标 的 随 机 性 ， 少 了建 设 工 程 对 后 期 施 工 的部 分 （ 粉 外 墙 装 饰 、 刷 等 减 如 粉 招标 中 的弄 虚 作假 ， 箱 操 作 等 违 规 行 为 ， 工程 ） 暗 的单 价 适 当 降低 ， 体报 价 不 变 ； 施 总 对 有 利 于 廉 政 建 设 ， 范 招标 动作 ， 规 同时 大 大 工 中可 能 会 增 加 的 工 程 量 清 单 项 目 ， 高 调 减 少腐败现象 发生 。 投 标 单 价 ； 施 工 中 可 能 会 减 少 的 工 程 量 对 （ ） 低 社 会 成 本 、 高 工 作 效率 ， 动 清 单 项 目 ， 标 单 价 适 当 降 低 。 ３降 提 推 投 建 设 施 工 企 业 提 高 自身 管 理 水 平 。 （ ） 低 中标 、 ３“ 高价 结 算 ” 题 ． 问 由于 建 设 工 程 量 清 单 招标 和 计 价 要 求 施 工 企 业 项 目交 易领 域 社 会 诚 信 度 不 高 、 标 办 法 评 加 强 施 工 成 本 管 理 ， 升 市 场 竞 争 力 ， 高 还 不 够 完 善 、 标 时 间有 限 、 标 专 家 责 任 提 提 评 评 资 源 使 用 效 率 ， 低 施 工 成 本 。 时 逐 步 完 心 不 强 、 律 法 规 不 健 全 、 任 处 罚 不 到位 降 同 法 责 善 企 业 投 标 的 系统 以及 编制 完 善 自身 企 业 等原 因 ， 得 择 优 选 择 承 包 单 位 ， 面 降 低 使 全 定额 。 着市场的逐渐成熟 ， 随 工程 造价 管 理 工程 造 价 不 能 较 好 地 实 现 。 其 以 下 问题 尤
工程量清单计价方式的现状及存在的问题及策略
工程量清单计价方式的现状及存在的问题工程量清单计价方式的现状工程造价管理改革的主要内容之一是采用工程量清单计价方式，即招标人或委托代理招标的建设单位根据建设项目的实际情况和施工现场条件，依据国家规定的工程量计算规则，向投标人提供工程量清单，由投标人自主报价并按规定进行商务合同确认。
它改变了过去单一定额计价模式下的传统管理模式，对规范建筑市场秩序，提高投资效益起到积极作用。
工程量清单计价方式的采用，标志着政府定价向市场调节价的转变，这是一个逐步实现与国际惯例接轨的过程。
工程量清单计价方式存在问题招标人主体责任不明，缺乏有效监督机制。
由于我国缺少规范的建设工程招投标程序和管理办法，使得招标人缺乏对工程量清单报价的监督能力。
招标人自主确定单价存在弊端。
在我国现阶段工程项目招投标中，由于缺乏工程造价方面的专业人才，很多招标人在投标报价时主要根据招标文件及图纸计算出总价进行投标报价。
这样容易出现投标人虚报工程量、报低价和投标人串标围标等现象。
工程造价管理部门对工程量清单计价缺乏有效监督。
由于我国实行计划经济体制，政府对工程造价管理部门的监督管理手段相对落后，监督力度不够。
且由于工程量清单计价方式实行后，其价格主要由市场决定，为减少政府对价格的干预行为、维护市场经济秩序提供了依据，但同时也为我国工程造价管理部门增加了新的任务，即如何维护建筑市场秩序、提高建设工程造价管理水平和建立与国际惯例接轨的造价管理模式等问题。
完善工程量清单计价方式的策略建立与国际惯例接轨的造价管理模式1.政府应当采取措施，加强对工程造价管理部门的监管力度，逐步建立符合国际标准的工程造价管理模式，以确保工程造价的合理性和可持续性。
加强对建筑市场的监管，提高政府在宏观调控方面的能力，是工程造价管理部门维护建筑市场秩序的根本举措。
在监管过程中，必须严格遵守招标程序和招投标行为的规范，严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，同时加强对投标人主体责任的履行和合同履行情况的监督，以确保招标过程的公正性和透明度。
简略分析采用工程量清单模式计价的利与弊
生变化时 ， 工程量 可能增 加 的报 价高一 些 ， 而工程量 可能 减少 的 报价低一些 ， 赚 取偏差 的索赔费用 。 ２ ） 招投标工作不 利于缩 短工期 和紧急 』 ： 程项 目的建设。 Ｅ
工程量清单计价模式有 以下几个 优点 ： １ ） 有利于施工企业编制 自己的企业 定额 ， 加强企业 的内部管
理， 全 面提 升企 业素 质 ， 增 强综 合 竞争 的整 体实 力 ， 积 极 大胆 创 程量清单计价模式要求施工 设计 图纸必须 达到一定 的深度 ， 工程
新 。工程项 目只有优质低价 才能在竞争 中胜 出 ， 才 能在激烈 的市 量清单计价完成后 才能进 行招投 标确定 承包 商 ， 签 订合 同 ， 然后 场竞争 中生存 。因此企业 只有研 发先进 的施 工技术 ， 采用先 进的 才能进行工程建设 。
满足 了市场经济体 制 的基 本要 求 。工程 量清单 的计 价特 点是量 败 的 发 生 。
价分离 ， 工程量 和单价是 工程 造价 的两个关 键 因素。工程量清单 是 由招标人按照＠ ｔ － 价规 范》 附录 中进行统一的项 目编码 、 项 目名 工程量清单计‘ 价的缺点 ： １ ） 工程量 清单 的误差 町能会 造成 高额索赔 。对于招标 单位 ，
待完善 的工作 ， 以满足市场经济体制的要求。 关键词 ： 工程量清单计价模式 ， 优点及缺 点 ， 工程造价
中 图分 类号 ： Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． ３ ２ 文献 标 识 码 ： Ａ
随着我 国加入 ＷＴ Ｏ， 建筑市场进一步开放 ， 对工程造价 而言 ， 竣工结算 的顺利进行 。
２ ） 有利 于工程项 目获 得最 合理 的工程 造价 。对 于同一个 工 水平 等相 匹配 。但到 目前为止 ， 许 多施 工企业并 没有编制 出 自己 程项 目， 工程量足 一个常量 。招标人提 供统一 的工程量清单 作为 的企业定额 ， 编制工程 量清单 报价 时 ， 仍 然是套 用 当地 的预 算定 报价 的基 准依 据 ， 避 免 因工程造 价人 员素 质的差 异 ， 造 成工 程量 额来 确定 。这样 的报价体现不 了企业 的真正实力 ， 真正企 业定额 相差 甚远。各施 工企业 根据 自身的实力 、 市场 因素的变化情 况及 的编制仍 有待于时 日。根 据 国内外 ： ］ － ＝ 程 造价计 价模式 的运 营情 风险因素 自主报价 ， 使施 工企业 成 为真正 的计价 主体 ， 为施 工企 况 ， 工程量清单计价模式仍需规范 ， 许多工作有待完成。
浅析工程量清单计价的优缺点及完善措施
浅析工程量清单计价的优缺点及完善措施工程量清单计价是工程项目中常用的一种计价方式，它根据工程图纸和设计要求，对工程项目中的各项工程量进行量化和计价，是工程项目造价管理的重要内容之一。
工程量清单计价的优缺点及完善措施，直接影响到工程项目的造价控制和管理水平。
下面，本文将从优点、缺点以及完善措施这三个方面，进行对工程量清单计价进行分析和讨论。
一、工程量清单计价的优点1. 精确计价：工程量清单计价是根据工程图纸和设计要求，对工程项目中的各项工程量进行量化和计价。
由于工程量清单计价是根据实际的工程图纸和设计要求进行量化和计价，因此可以实现对工程造价的精确计算，避免了模糊不清的情况，保证了工程造价的准确性。
2. 易于核算：工程量清单计价将工程项目划分成若干个具体的工程量清单，每一个工程量清单都明确列出了工程项目的具体量与工程量计价，使得各项工程的造价可以进行清晰的核算，为项目管理和预算提供了便利。
5. 便于证据查证：在工程项目结算过程中，工程量清单计价可以提供严格的依据和详细的证据，便于结算的合理性和准确性查证。
1. 编制时间长：工程量清单计价需要进行对工程图纸和设计要求进行严格的量化和计价工作，需要耗费大量的时间和精力。
尤其是在工程初期，如果设计变更频繁，将给工程量清单计价带来更多的困难。
3. 软件和技术要求高：工程量清单计价需要使用专业的计价软件进行支持，需要工程造价员具备一定的计算和软件操作能力，因此对计价员的素质和技术要求较高。
4. 变更管理困难：工程量清单计价其虽然可以便于变更管理，但对设计变更和工程变更的计价也需要耗费大量的时间和精力，因此在实际的工程项目中变更管理仍然是一个难题。
5. 不适合小型工程：对于规模较小的工程项目，由于工程量清单计价涉及到大量的量化和计价工作，将增加项目的管理成本和周期，因此并不适合小型工程项目。
1. 完善设计阶段：在工程项目的设计阶段，应尽可能提高设计的准确性和完整性，减少设计变更的频率，降低工程量清单计价的风险承担。
浅议工程量清单计价模式在实际应用中存在的问题和解决思路
浅议工程量清单计价模式在实际应用中存在的问题和解决思路【摘要】本文就我国的工程量清单计价模式在实际应用过程中出现的问题，以及如何解决这些问题的思路进行了深入的阐述。
【关键词】工程量清单计价；问题；思路在改革开放之前，我国在经济上施行的根本制度是计划经济制度，因此与之相适应的建设工程计价方法就是定额计价法。
加入WTO后，自由贸易准则将促使我国尽快纳入全球经济一体化轨道，放开我国的建筑市场，我国引进并遵循工程造价管理的国际惯例，采用工程量清单计价模式。
工程量清单计价模式意义深远。
首先，有利于降低工程造价，合理节约投资，增加了招投标透明度，更进一步体现招投标过程中公平、公正、公开三个原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生，同时，这也促使施工企业采取一切手段提高自身竞争能力。
其次，国家制定《建设工程工程量清单计价规范》，不仅是适应市场定价体制、深化工程造价管理改革的重要措施，同时也是规范是建设市场秩序的治本措施之一。
一、工程量清单计价存在的问题（一）工程量清单计价在清单编制中存在的问题计价规范本身的缺陷：由于2003版过于笼统和门类不全，清单项目远不能满足实际需要，2010版《建设工程工程量清单计价规范》在之前的基础上进行修改补充，但是实际应用中还有存在一些问题。
在工程量清单及标底的编制过程中，需分别按清单计价方式和定额计价方式来计算项目的工程量和套定额，即包含了两次算量即计算清单工程量、计算定额子目工程量和两次定价即确定定额子目单价、确定清单综合单价，一定程度上造成了不必要的重复和浪费。
由于各种原因，如时间紧、编制人员素质低、粗心等，很容易造成工程量计算错误、清单与定额的工程量混乱和定额套错；也存在清单的的项目特性描述与定额套取相互矛盾的情况；还有因清单和定额的工程量单位规定不统一，易在软件计算输入数据时因疏忽而造成错误。
目前清单编制中存在问题较多的有：项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重、清单编号与项目描述矛盾、清单编号混乱、工程量小数点位数计取错误等现象。
简析工程量清单计价存在的问题及对策.doc
简析工程量清单计价存在的问题及对策作者：曾秀梅来源：《大陆桥视野·下》2013年第08期摘要近几年，施工企业虽然遵循了清单计价的模式，但并没有完全理解清单报价实质，清单计价模式中还未摆脱定额计价的影响。
关键词工程量清单清单计价存在问题解决对策一、工程量清单计价的实质1.工程量清单及工程量清单计价含义。
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单计价，使之投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
2.工程量清单及工程量清单计价的特点。
工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称，即所谓的“四统一”。
在“四统一”的条件下工程量计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等的报价平台，避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧。
工程量清单计价方面的特点表现在建设单位也就是投资方提出工程量清单，各投标的施工企业根据有关规范结合自身情况报出每一清单项的单价以及工程的总价。
采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平行竞争的平台。
二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。
三是实现了建设主体的交易双方的风险分担，建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险。
二、施工企业清单计价存在的问题1.工程量清单计价情况下，单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成。
除了规费和税金是按照国家法律法规规定上交，属于非竞争性费用之外，其他费用均属于竞争性费用。
但是目前施工企业在清单计价时，虽然采用清单计价的形式，在组价上依然沿袭着定额计价的思想，没有体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”清单计价的指导思想，无法体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势。
浅谈工程量清单计价模式存在的问题和防范措施
【文章编号】:1672-4011(2008)03-0301-02浅谈工程量清单计价模式存在的问题和防范措施吕 欢(成都建材设计研究院有限公司) 【关键词】:工程量清单计价;问题;措施 【中图分类号】:T U723 【文献标识码】:B 长期以来工程定额是我国承发包计价定价的主要依据,它是计划经济的产物,在过去一段时间定额计价对我国工程造价的管理作出了较大贡献。
但随着经济全球化进程的加快和我国市场经济的逐步完善,我国各种体制也要与国际惯例接轨。
因此,国家从2003年7月1日起确定实施《建设工程工程量清单计价规范》G B50500-2003,这一工程计价方式的改革,标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
工程量清单计价是指建设单位或建设单位委托的招标代理机构,依据有关要求,按照统一的工程计算规则和统一的施工项目划分规则,将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容,实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出数量清单。
投标人则依据现行国家和地方的有关规定,结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力,自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价,进行投标报价的一种计价方式。
相对于定额计价,清单计价有很多自身的特点,而其中最显著的就是它的竞争性,清单计价的成功之处就在于引进了竞争机制,从两者的区别中也可看出,清单与定额的区别正是竞争性的差别。
公平竞争是市场经济的基本特征,是社会得以前进的动力,在建筑市场同样需要公平竞争。
竞争性主要从以下几个方面表现:(1)工程量清单计价真实反映工程实际,为把定价自主权交给了市场参与方提供了可能。
在工程招标投标过程中,投标单位可结合自身的生产效率、消耗水平、管理能力以及企业的定额和市场价格信息公开进行投标报价,同时工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离,这就更加突出措施项目费用的市场竞争性。
“措施项目”一栏具体采用什么措施由投标人根据企业的施工组织设计,视具体情况报价,因为这些工序在企业间各不相同,是留给企业的竞争空间,如模板、脚手架、垂直运输、施工排水等详细内容都由施工企业自行确定。
工程量清单计价模式存在的问题及解决方法
工程量清单计价模式存在
的 问题及解决方法
傅迪琼 裘锂 锂 朱祥宏 浙江省 建工 集 团有限责任 公司 ３ ０ ４ ０ ０ １
面 的认 识 和 掌 握 该 计 算 方 式 。 同 时 与 工程 量 清 单计 价 规 范》 配 套 的相 关政 策 措 施 滞 后 ， 评 标 定 标 办 法 不 完 善 ， 如 模式 ，由承发包 双 方在 建设 市场 上根据 提供 状况 、信 息状 况进 行 自由竞 价 。 目 怎 样鉴 定低 价 中标 的合 理化 没有量 化标 从 僧多 粥少 ” 前 国家相 关部 门规 定 ：建设 工程 造价 计 准 ， 而造成 施工企 业 由于 “
工程 造价 管理 体 制改革 的最终 目标 而建设 行政 主管 部 门对 合同和合 同价 的 理工 作上 又一 次重大 的转 变 。我 国建 筑 是 建立 市场 形 成价 格 的机 制 。国 际上 采 跟踪监 督管 理不 到位 ，造 价 员素质 跟不
产 品价格 市场 化经历 了 “ 国家定 价一 国 用 工 程 量 清 单 计 价 方 法 已经 是 很 普 遍 上 ， 以 致 于 在 目前 工 程 招 投 标 过 程 中 承 家指 导价一 国 家调控 价” 三 个阶段 。其 了 ，经实 践检 验 也是 比较科学 合 理 、适 发包双 方为 了应付 政 策在投 标 阶段 采用
分析工程量清单计价模式存在的一些问题与对策
劳动力水平 、 技术和管理状况差别较大， 同企业 以各 自内部定 不
额为依据对 同一工程项 目做 出的报价差别也较 大，它反映 了各 企业之间 的成本差异． 在建筑施工企业之间形成实力的竞争。但 很 多企业 由于缺乏资料 的积 累。 未能建立 内部定额 体系， 上预 加
单位只对 自己所报的成本、 单价等负责， 工程建设中 的设计变 更
规范 的工程量清 单集 中力量进 行单价 分析与 施工方案 的编
写． 从而减 少了因投标人预算人 员水平 不 同， 差异而造成 的 素质 不必要造价 失误 。由于工程量清单对投标各方是公开的， 投标人 要做的只是根据公开的工程量清单进行竞价，既避免 了招投标
中各方 的重 复劳动， 了公平 竞争， 到了缩短招投标 时间 促进 也起
１ 工程量清单计价 的特点
１１ 统 一计价 规 则 ．
工程造价 管理 部门通过制定统一 的工程量清单计 价办法 、 统一 的工程量计量规 则、 统一 的工程量清单项 目设置规则， 达到 规范计价行为 的Ｅ的。这些规则和办法是强制性 的， １ 建设各方面 都应 该遵 守。实行工程量清单计价， 工程量清单文件必须做到工 程量清单 的项 目划分、 计量规则、 计量单位 以及清单项 目编码 四 统一． 到清单项 目工程量统一的 目的。 达
３３ 注重合同条款的签订 ＿
注 重 施 工 合 同 的 签 订 对 于 推 进 工 程 量 清 单 计 价 具 有 非 常
建设经济 ・ 财会 ・ 统计
建材发展导 向 ２ １ ０ ０年 １ 月 １
分析工程量清单计价模式存在的一些问题与对策
邹逸 明
（ 广东省 深圳市 ５ ８０ ） １ ０ ０
摘 要： 本文针对工程量清单计价模式存在的一些 问 题进行分析 ， 并提出针对这些问题的一些对策以供参考。 关键词 ： 工程造价 ； 清单计价 ； 企业定额
工程量清单计价模式优劣势分析
２工程量清单报价的特点
工程量 清单报价 在 我国是一 种全新 的计 价模 式， 与传统的定额计价相 比 ， 有以下特点 ： ①工 程量 清 单计 价采 用 综合 单价 形 式 ， 综 合单价 包含 了工程直接 费 ， 工程 间接 费 ， 利 润 、 种税 费（ 各 目前 ０ 计价 规 范税 金 、 费单 ８ 规 独 列 出不 计入 分 部分 项 报价 ） 招标 文 件规 及 定 范 围内 的风 险费 用等 。 像 以往 定额 计价 不 那 样有定 额直接 费表和 各种 费、 、 税 材料 价差 １实行工程量清单计价的必要性 表 之后才 能知道 工程造价 。 比之下 ， 相 工程量 １ １实行 工程量清 单计价 是适应 市场经 济 的 。 清 单计 价 简单 明 了 ， 适合 工程 的施 工 招投 更 标 及 造价 控 制 。 需 要 现行预算 定额 规定 的消耗量 和有关 施工 ②工程 量清单计 价要 求投标 单位根 据市 费用是 按 社会 平均 水平 编制 的 ， 企业 没 有 自 场 行情 和 自身 实力 报价 ， 而打 破 了工程 造 从 主定价 的 权利 ， 一定 程度 上限 制 了企 业的 价 形成 的单 一性 和 垄断 性 ， 在 呈现 出 有高 有低 公平竞争 。 为满 足招标投 标竞争 定价 的要 求 ， 的 多 样性 报价 。 推 行工程 量清单计 价 已成为 当前建设 工程承 ③工 程 量 清 单 计 价 具 有 合 同化 的 法 定 发包 计价 改革 的重 要举 措 ， 工程 量清 单 计价 性 ， 程量 清单 为 投标 人提 供 了一 个平 等的 工 是 按 照 国家统 一 的工程 量 清单 计价 规范 ， 投 报 价基 础 ， 结算 时按 照 招标 文件 规定 的 计量 标 人 自主报价 ， 经评审 合理低价 中标 ， 能够反 方 法 （ 清 单计价 规 范 ） 即 计量 实 际 完成 数量 ， 映 出工程 的个 别成 本 ， 有利 于企 业 自主 报价 也 就是 说 数量 可以 调 整 。 和公 开竞 争 ， 适应 市场 经 济 的发 展要 求 。 １ ２实行 工程量清 单计价 是与 国际惯例 接轨 ３工程量清单报价存在的问题 ． 的 需要 ３１ ． 投标 企 业的企业 定额缺 乏 工程量 清单计价 有利 于我 国的计价 方法 工程量 清单计价 法要 求施 工企业根 据招 和 国际通 行方 法接 轨 ， 也符 合我 国当前 工程 标 方提 供 的工程 量 清单 ， 照本 企业 的施 工 按 技术 机械 装备 情 况、 理 水平 、 备材 管 设 造 价体制 改革 “ 制量 、 导价 、 控 指 竞争 费” 的原 水 平 、 则。 工程 量清单 计价 方 式是 目前 国际上 通行 料 的进 货 渠道 及所 掌握 的价 格情 况 等 ， 对招 的做法 ， 我 国实行工程 量清单 招标 ， 在 有利于 标 文件 中的工程量 清单进 行报价 。 但是 ， 目前 提 高 国内建设各 方主体 参 与国际化竞争 的能 全 国绝大 多数施 工企业缺 乏对成 本测算 资料 力。 的 积累和相 关经验 ， 尚未 建立企业 内部 定额 。 １ ３工程 量清单计 价体现 了招投 标公平 竞争 ３ ２造价 咨询市场 不够健 全 ． ． 的原 则 ①丁程造价 咨询 单位现 在仅 从事于 工程 由于 工程 量清 单作为 招标文 件的组 成部 量清 单和标 底的编 制 、 工结算 的审查 工作 ， 竣 分， 包括 了拟建工 程的分 部分项工 程量项 目、 还 无法 提供 工程 造价 的 全方 位 、 全过 程 的咨 措 施项 目、 其他 项 目名 称和 相应 数量 的 明细 询 服务 工作 。 ②许 多造价 专 业人 员综 合素 质 清单， 由招标 单位 负责统 一提供 ， 避免 了各投 缺 乏 ： 一方 而表 现在 造价 编 制人 员专 业素 质 标 单位 网预 算人 员素质差 异而造 成同一 份施 缺乏 ， 对施 工现场情 况知之 甚少 ， 对清单 项 目 工 图纸 所报 出 的工 程量 相差 甚远 的 现象 ， 为 的 特征描 述 不准 确 ， 目的 划分 不规 范都 是 项 投标 者提 供 ・ 个平等 竞争 的平 台。 常常 出现 的情况 ； 另一方面 ， 部分 编制人 员缺 １４工程 量清 单计价 有利 于实现风 险的 合理 乏 责任 心 ， ． 从而 导 致编 制项 目的不 准确 。 分担 ， 从而实现 了双方的风险 共担 ， 、 、 责 权 利 ３ ３工程造 价信 息服务 系统不够 健 全 ． 对 等 ①建 设 工 程 造 价信 息基 础 设 施 较 为 落 由于 建筑 工程 本 身的 特性 ， 工程 的不 确 后 ， 息处理 手段 不足 ； 信 ②建设工 程造价 信息 定 性 和 变更 因素 多 ， 工程 建 设 的 风 险较 大 。 资源存在着 严重的部门 、 区、 位分割情况 。 地 单 采 用 工程量 清单 报价 方 式后 ， 投标 单 位 只对 ３ ４行业 配套体 系的不 完善 ． 自己所 报 的 单价 、 本 等 负 责 ， 对工 程 量 成 而 推 行清 单 招标 后 ， 内的 建筑 市 场总 体 国 但 因变更 或计 算等 原 因引起 的错 误 不 负责任 ， 情 况有 所好 转 ， 与 国 际形 势相 比仍 然 比较 这 部分 的风 险应 当 由业 丰承 担 。 工程 量 清单 混乱 ， 主要 原 因在 于我 国相应 配 套 的行业 体 缺 带 计 价有 利于 招 投标 工作 ， 免招 投标 过程 中 避 系还 不够完 善 ， 乏相应 的法律 保障 ， 来建 有 盲 目压 价 、 弄虚 作 假 、 箱 操 作 等不 规 范 筑 市场 的混 乱 ， 大 的影 响 了清单 招 标过 程 暗 极 行为。 工程 量清 单计 价有 利 于项 目的 实施 和 的 可行性 。 控制、 有利 于施 工合 同单 价 的确 定及 １程 进 ： 度款 和 结算 款 的支付 。 工程 量清 单计价 有 利 ４建议 于 企业 编 制 内部 定 额 ， 高其 管 理 水平 。 提 基 于上 述 问题 ， 们 必须 寻 求解 决 问题 我