农村公路管理养护体制改革
国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见(国办发〔2019〕45号)
国办发 号 （
〔2019〕45 ）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。 党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”建设作出重要部署。 为切实解决“四好农村路” 工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，经国务院同意，现就深化农村公路管理养护体制改 革提出以下意见： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村 路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴 战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公 路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为广大 农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。 二、工作目标 到 2022 年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与 的格局。 农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。 农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增 强。 农村公路列养率达到 年均 100%， 养护工程比例不低于 5%，中等及以上农村公路占比不低于 75%。 到 2035 年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等 化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。 三、完善农村公路管理养护体制 （一）省、市级人民政府加强统筹和指导监督。 省级人民政府要制定相关部门和市、县级人民政府农村公路管理养护 权力和责任清单，强化省级统筹和政策引导，建立健全规章制度，筹集养护补助资金，加强养护管理机构能力建设指导， 对市、县级人民政府进行绩效管理。 市级人民政府要发挥好承上启下作用，完善支持政策和养护资金补助机制，加强指 导监督。 （二）县级人民政府履行主体责任。 县级人民政府要按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养 护责任制，明确相关部门、乡级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单，并指导监督相关部门和乡级人民政府履职尽 责。 大力推广县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管 理体系。 按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预 算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。 （三）发挥乡村两级作用和农民群众积极性。 乡级人民政府要确定专职工作人员，指导村民委员会组织好村道管理养 护工作。 村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。 要加 强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约；鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施 并交由农民承包；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养 护纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。
农村公路管理养护体制改革2024年实施方案
农村公路管理养护体制改革2024年实施方案一、背景分析农村公路是农村地区的基础设施，关系到农民的生产生活。
近年来，农村公路建设取得了显著成果，但管理养护体制还存在一些问题。
为推进农村公路管理养护体制改革，提高农村公路管理水平，确保农村公路安全、畅通、便捷，特制定本方案。
二、总体目标1.构建农村公路管理养护新体制，实现农村公路管理养护的科学化、规范化、法治化。
2.提高农村公路养护质量，确保农村公路安全、畅通、便捷。
3.培育专业化养护队伍，提升农村公路养护技术水平。
4.加强农村公路管理养护资金保障，提高资金使用效率。
三、具体措施1.构建多元化投资体系（1）加大财政投入，确保农村公路管理养护资金需求。
（2）鼓励社会资本参与农村公路建设与养护，形成政府与社会资本合作的新模式。
2.推进农村公路管理养护体制改革（1）明确农村公路管理养护责任主体，建立健全农村公路管理养护责任体系。
（2）加强农村公路管理机构建设，提高管理养护水平。
（3）创新农村公路养护模式，推广专业化养护。
3.加强农村公路养护队伍建设（1）提高农村公路养护人员素质，加强培训与考核。
（2）培育农村公路养护专业化企业，提升养护服务水平。
4.提高农村公路养护质量（1）制定农村公路养护标准，规范养护流程。
（2）推广新技术、新材料、新工艺，提升养护效果。
5.强化农村公路管理养护监督（1）建立健全农村公路管理养护监督机制，确保养护质量。
（2）加强农村公路管理养护信息化建设，提高监管效率。
四、组织实施1.建立健全农村公路管理养护体制改革领导协调机制，统筹推进改革工作。
2.各级政府要高度重视农村公路管理养护体制改革，加强组织领导，确保改革顺利推进。
3.加强部门协同，形成工作合力，共同推进农村公路管理养护体制改革。
2024年的农村公路管理养护体制改革，旨在构建一个科学、规范、高效的农村公路管理养护体系。
通过改革，我们期待农村公路养护质量得到显著提升，农村公路安全、畅通、便捷的目标得以实现。
农村公路养护体制改革工作总结三篇
农村公路养护体制改革工作总结三篇农村公路养护体制改革工作总结12023年农村公路养护工作，在县委县政府的领导和上级主管部门的关心支持下，加快了农村公路养护体制改革的步伐，紧紧围绕农村公路实现通、平、美、绿、安的养护工作目标，完善各项规章制度，明确工作职责，强化服务意识，提高工作效率，较好完成了全年的工作任务，现将本年工作总结如下;一、加强领导、组织健全为基本建立符合我乡农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由一把手任组长，分管领导任副组长，交管办、安办、各村社区负责人为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全乡农村公路管理工作。
由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
认真负责，做好日常工作。
二、认真负责、做好日常工作1、做好农村公路日常养护工作。
认真贯彻学习全省交通工作会议精神及《县农村公路养护实施方案》等文件精神，农村公路养护遵循统一领导，分级管理的原则，按照乡道乡管、村道村管的三级管理体系，认真扎实地做好农村公路的日常性养护工作。
2、加大农村公路的安全生产大检查，落实隐患整改。
2023年，我乡定期或不定期召开农村道路交通安全专题会，分析研究本乡实际情况，加大农村公路的巡查工作，多处危险路段设置安全警告标志。
三、需加强改进的工作农村公路管理养护体制改革后，我乡认真按照上级主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完善、大胆创新，一步步地把农村公路管理养护工作推向深入，但与我乡经济建设发展和全乡人民群众需求相比，还有一定的差距：一是各辖区段养护积极性不高，甚至部分路段还存在一些责任未落实，监管不到位的现象。
二是由于农村公路战线长、等级低。
每年雨季都有不少塌方，保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。
下一步，我们将从三个方面重点努力：一是健全农村公路养护体制机制，进一步完善责任链。
常德市人民政府办公室关于印发《常德市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知
常德市人民政府办公室关于印发《常德市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.09•【字号】常政办发〔2021〕18号•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：《常德市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市人民政府办公室2021年8月9日常德市深化农村公路管理养护体制改革实施方案为深化我市农村公路管理养护体制改革，根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2020〕29号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神和党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，补短板、强弱项、抓重点、求实效，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，高质量推进“四好农村路”建设，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供交通运输保障和支撑。
二、工作目标到2022 年，基本建立“市级督导、县为主体、乡村尽责、分级管理”的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入为主、社会力量参与为辅的格局。
农村公路路长制实现县、乡、村三级全覆盖，农村公路管理养护要求100%纳入乡规民约、村规民约；农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%；农村公路三类以上桥梁占比98%以上；创建市级“美丽农村路”10条以上；力争“四好农村路”省级示范县达到4个以上。
农村公路管理养护体制改革方案
农村公路管理养护体制改革方案
农村公路管理养护体制改革方案旨在解决农村公路管理养护存在的问题，提高农村公
路的建设和管理水平，以及提升农村居民的出行便利性和生活品质。
具体方案如下：
1. 建立完善的农村公路管理养护机构：设立农村公路管理养护管理部门，负责农村公
路规划、建设、管理和养护工作，明确责任分工，建立健全工作机制。
2. 加强农村公路规划工作：制定农村公路规划方案，根据农村地区的交通需求和发展
规划，合理布局农村公路，确保农村交通的连通性和便利性。
3. 提升农村公路建设水平：加大农村公路建设投入，优化建设过程，提高工程质量，
确保农村公路的安全性和耐久性。
4. 加强农村公路管理能力建设：加强农村公路管理人员的培训和专业知识的提升，增
强管理人员的服务意识和责任意识，提高农村公路管理的效能。
5. 建立农村公路养护机制：建立农村公路养护基金，用于农村公路的养护和维修工作，确保农村公路的长期使用。
6. 加强农村公路监督管理：实行农村公路建设和养护的监督机制，建立投诉举报渠道，加强监督力度，确保农村公路建设和养护工作的合规性和良好运营。
7. 增加农村公路建设和养护的投入：加大财政资金的投入，引入社会资本参与农村公
路的建设和养护，提高投入效益，确保农村公路管理养护工作的可持续发展。
通过上述方案的实施，可以有效改善农村公路的管理养护体制，提高农村公路的建设
水平和管理水平，为农村居民提供更加便利和高质量的交通服务。
深化农村公路管理养护体制改革权力和责任清单
深化农村公路管理养护体制改革权力和责任清单随着我国农村经济的快速发展，农村公路建设逐渐成为乡村振兴的重要基础设施。
然而，农村公路的管理养护问题一直困扰着政府和广大农民群众。
为了更好地解决这一问题，我国政府提出了深化农村公路管理养护体制改革的措施，并明确了权力和责任清单。
一、背景概述近年来，我国农村公路建设取得了显著成果，但在管理养护方面仍存在一些突出问题，如养护资金不足、管理水平不高等。
这不仅影响了农村公路的使用寿命，也给农民出行带来了诸多不便。
因此，深化农村公路管理养护体制改革显得尤为重要。
二、农村公路管理养护体制改革的必要性农村公路管理养护体制改革旨在建立权责明确、投入保障、监管严格、运行高效的公路管理体系。
这不仅有助于提高农村公路的建设质量，保障农民的出行安全，还有利于推动农村经济发展，促进城乡一体化。
三、权力和责任清单的划分在深化农村公路管理养护体制改革中，政府明确了各级部门和相关主体的权力和责任。
政府部门负责制定政策、规划、资金保障等工作，乡镇政府负责组织实施，村委会协助落实。
同时，明确了农村公路的建设、养护、管理等方面的具体职责。
四、深化农村公路管理养护体制改革的措施1.加大资金投入：政府将加大对农村公路养护的资金支持力度，确保养护资金的专款专用。
2.完善政策法规：制定一系列农村公路管理养护的政策法规，规范各级部门和村民的行为。
3.提高管理水平：加强对农村公路管理养护人员的培训，提高管理水平。
4.强化监管力度：建立健全农村公路监管机制，确保政策落实到位。
5.创新养护模式：探索农村公路养护的新模式，如农村公路养护社会化、专业化等。
五、预期效果和意义深化农村公路管理养护体制改革，有望解决农村公路养护中的难题，提高农村公路的使用寿命和通行条件。
这将有利于改善农民的出行环境，促进农村经济发展，推动城乡一体化进程。
同时，也有利于提高政府形象，增强人民群众的获得感和幸福感。
总之，深化农村公路管理养护体制改革具有重要意义。
试析农村公路的养护管理体制改革
下形成的各种厂 、 、 和设计 、 站 库 施工 、 护等生 养 产性 单位 ， 都依附于各 级公路管理机构 ， 长期依 靠吃养 路费过 日子。这小仅影响 了公路 的管理 ， 也影 响了生产单位 的积极性 。 １ ． 浮于事 ， ． １人 ２ 效益低 下。近年来 ， 各地 由 于重复设置机构 ， 充人员 ， 扩 特别是 由于公路养 护管理系统工资福 利基本有保障 ，加之 大锅饭 的体 制 ， 公路 系统 的人 员 急 剧 增 加 。且 有 工 不 使 出或出工不 出力 的现象 比较普遍 ，生产效 率低 下． 再加上农村公 路项 同分散 ， 不受 霞视 ， 因此 ， 长期处 于无养 护状态 ， 服务质量低下。 １． ． ２公路养护部门即道班形同虚设 。农村 ２ 道路处 于一种无人 管养 状态 ，再加上使用不 规 范 ，一 无” “ 三 （ 无牌照 、 无行驶证 、 驾驶证 ） 较 无 车辆 多， 造成 了农村公路的提前破坏。严重影响了道 路 的正常使用及 当地农 民修路的积极性 ，给农 民带来 了直接 的经济损失。 １＿ ． ３缺乏 专业 的养护 技术 队伍及 高效率 ２ 的机械养护设 施 。基层养 护部门没有相应 的高 素质 的养护 技术人员 ，道班工 人仅仅 了解砂石 路面 的养护 ， 对于沥青类 、 泥类 路面的常 见病 水 害不能处治 ， 甚至连养护材料也 具备 。这种情 与现有农干 公路养护 的需求极 不相称 。近年 寸 来， 农村公路 的路 面等级在 逐步提 高 ， 油路 、 水 泥路越来越多 ，急需与之相匹配 的养 护技术人 才及设施。 ２养护体制改革 要解决农 村公路的养护管理 问题 ，必须改 革现行的农村 公路管理体制 ，把农 村公路管理 纳入各级政府 的职责 ，纳入各级交通 主管部门 的行业管理 ，合理划分农村公路 的管理层次和 管理权 限 ，建立适 宜的农村公 路管 理机构 ； 同 时 ，要建立 由车辆 养路费与地方各级政 府财政
农村公路养护体制改革工作汇报
农村公路养护体制改革工作汇报尊敬的各位领导：我谨向大家汇报近期农村公路养护体制改革工作情况。
一、背景我国的农村公路交通基础设施建设有待提升。
农村公路的养护机制不完善，存在道路损坏后很难及时修补的问题。
另外，市场化程度不高，资源配置不合理也是当前的问题所在。
二、改革措施为了解决问题，我们采取如下措施：1. 划分责任区域：根据农村公路的地域、地形、气候等不同情况，将责任区域划分，分别由相应的单位进行养护。
2. 改革养护资金管理机制：通过建立公路养护资金监管平台，实现养护资金的有效使用和监管。
3. 推进上下游资源协同：与农村公路运输相关企业进行合作，推进上下游资源的协同和整合，提高农村公路养护效率。
4. 强化农村公路养护能力：通过培训机制、人员配置、技术更新等方式，增强农村公路养护能力，提高养护效率。
三、取得进展通过改革，我们已经取得了一定的进展：1. 农村公路损坏后，修补时间明显缩短了，提高了道路的通行能力。
2. 养护机制改革后，养护资金的管理更加精细，资金使用效率提升。
3. 上下游资源协同推进，增加了资源共享和整合的机会，提高了农村公路养护效率，减少了因养护不到位带来的问题。
4. 人员培训和技术提升计划的推进，养护队伍的实力提升，养护效率和质量也得到了提高。
四、未来展望未来，我们将继续推进农村公路养护体制改革，进一步减少损坏道路数量，已损坏道路快速修补，并且走向市场化，提高资源配置的合理度，尽可能满足人们日益提高的出行需求。
以上就是我们关于农村公路养护体制改革工作情况的汇报。
谢谢大家。
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浅谈农村公路管理养护体制改革
【摘要】本文针对南宁市社会主义新农村村屯公路建设蓬勃发展，但公路里程的增加与农村公路管理养护滞后的矛盾，就管理和养护上存在的主体不明，责任不清，资金匮乏等问题展开探讨。
【关键词】农村公路管理养护体制改革
公路作为国民经济的基础产业，在国民经济发展中起到桥梁和纽带作用。
农村公路是公路网络的重要组成部份，对于推动城乡一体化、激活农村经济发展、建设社会主义新农村和实现农村现代化都具有十分重要意义。
“十一五”以来，我城区农村公路蓬勃发展，2005年县乡公路纳入养护仅110公里，其中县道52公里，乡道58公里，2006年至2007年自治区在本城开展新农村道路水泥路面硬化试点，截至目前，纳入常年养护的县、乡公路1150公里，其中，县道85公里，乡道145公里，村屯道920公里，全城区78个建制村全部水泥路面通达100%，全城区50户以上的自然坡、屯水泥路面通达100%。
随着农村公路的迅速发展，农村公路里程的增加与农村公路管理养护滞后的矛盾越来越突出，管理和养护上存在的主体不明，责任不清，资金匮乏等问题，严重制约着农村公路管养的开展。
主要表现在：一是重建轻养现象严重，建养关系不协调。
二是农村公路养护和管理的体系不健全，管养主体不明确，职责不清，大量的村屯公路缺管小养，平时只能由公路部门组织民工进行简单的季节性或临时养护，头痛医头，脚痛医脚。
三是农村公路养护和管理资金配套过低，无法满足正常养护需求。
发展农村经济，增加农民收入，已经成为全面建设小康社会的重大任务。
农村公路作为公益事业，作为农村经济社会发展的基础设施，如果养护不到位，将使农村公路陷入前修后补，边修边坏的被动境地，使近年来农村公路建设的丰硕成果毁于一旦，形成新的“行路难”困境。
“三分建，七分养”，建设花大钱，养护保效益，可以说农村公路养护管理质量的好坏，直接关系着广大人民群众利益，关系着群众修路的积极性，关系着政府在群众中的形象。
因此，加快农村公路养护体制改革，尽快解决农村公路的管养问题，迫在眉睫，刻不容缓。
1.发挥责任主体作用，改行业行为为政府行为
农村公路虽然与国省道公路一样，同是物流的主要载体，但是不可否认，它有着自身的规律，总量大、等级低、分布广，国省道公路的管理养护办法无法适应农村公路。
现有的农村公路管养主要依靠农村基层组织的领导，依靠民工建勤，无法满足快速发展的农村公路建养的要求。
长期以来，由于农村公路管理体制不顺，实际上是责任主体未能真正发挥作用，造成管养单纯依靠交通部门，使养护工作举步维艰。
按照《中华人民共和国公路法》规定的“县道县养、乡道养乡、村道村养”以及国务院办公厅《关于农村公路管理养护体制改革方案》、自治区《农村公路管理养护体制改革实施细则》和市政府《关于进一步加强农村公路管理工作的若干意见》的规定，“县级人民政府是农村公路管理养护的责任主体，对农村公路管理养护和资金筹措、使用负主要责任，要将农村公路养护资金
列入年度财政预算。
组织实施本县（区）农村公路养护计划，做好农村公路的养护管理工作。
”因此，县级交通主管部门具体负责农村公路养护管理的行业管理责任；各乡镇政府及村民委员会为农村公路养护管理具体实施者，具体负责实施乡村公路养护工作。
同时，要从建立机构体系入手理顺管理体系，自上而下建立由各级政府挂帅的养护机构，全面履行养护管理职能，从而形成县（区）、乡、村三级齐抓共管，交通部门具体指导的新格局，使公路养护管理由单一的部门行为、行业行为变为政府行为。
通过落实责任，真正使各级政府和相关部门切实负起农村公路管理养护主体的责任，只有这样才能逐步建立起“统一领导、分级管理、以县（区）为主，乡村尽责”的农村公路养护管理体系。
2.稳定资金渠道，把农村公路养护经费列入年度财政预算
农村公路是人民政府管理社会公益性基础设施。
农村公路点多，线长、面广、惠及到城区90%人口，是一项关系民生工程，管理好农村公路意义深远，责任重大。
要对农村公路长期有效的管理，养护资金保障是关键。
3.转变传统养护方式
农村公路养护的核心是提高路况质量，保证公路的通达能力，发挥农村公路的经济效益和社会效益，农村公路养护逐步转向市场化运作方向，管养分离，积极探索符合实际的农村公路养护运行机制的管理模式，一是积极推进农村公路养护市场化。
二是加快农村公路的养护机械化进程，提高公路养护的工作效率。
三是提高农村公
路养护标准。
加大农村公路安保工程的建设，进一步完善标志、标牌、标线、警示牌等，满足公路的使用功能。
在山岭、陡坡、急转弯等路段，完善相应的安全防护和排水配套设施等，在公路醒目位置设置公路宣传教育牌。
农村公路是公路网络的重要组成部分，是关系到人民群众生产、生活和社会经济发展，以及建设小康社会的重要基础性设施。
农村公路管养也是一项地方性，群众性，政策性很强的工作。
只要把国家和自治区、市有关农村公路管养机构体制改革法律法规和政策贯彻到位，地方政策配套保障到位，才能真正建立起农村管养长效机制，也只有这样才能真正将农村公路管理好、养护好，为地方经济社会发展提供强有力的交通支撑和保障。
（作者单位：南宁市邕宁区公路管理所；广西南宁 530200）。