应用文-中医药管理体制的改革方向
加快中医管理体制改革 促进中医药事业发展
中医药事业的发展不只是为中国人 民解 除疾病痛苦，还能 为世界医学做出贡大大促进 了中医药事业
的发展 ， 从而摆脱 了在 中医管理上的从属地位， 实现了统一 规划 、 独立全面系统的开展医教研 等各项工作的新局面 ， 其
口
发展速度之快是前所未有的。如 ： 医疗上讲， 从 现在全国绝
家 站 得高 、 看得 远 、 心 大 ， 全 心 全 意 为人 民服 务 的 。 以 决 是 所
个 中医司十几个人来管理。 真是许多工作难以开展 ， 中医
的从 属 地位 就可 想 而 知 了 。
俗话说：火车跑得快 ， “ 全凭车头带 。车头马力就不足 ， ” 要提速也是不可 能的。 中医药既然是伟大宝库 ， 而 理应努力 发掘加 以提高； 中医既然是优秀的民族文化遗产之一， 当然 应该发扬光 大，但没有一个适应发展的管理体制是根本不 行 的。为此， 几代人， 尤其是老 中医们不断向党中央 国务院 和各级人 民政府呼吁 、 建议 、 恳切争取 ， 加强对 中医药事业 的领导和管 理。热诚希望中医药事业在 中国共产党 的领导 下， 在各级政府 的领导下得到发展 ， 为中国人 民的医疗保健 继续做 出贡 献， 为人类的健康事业做 出贡献。 １ 国家 中医药管理局 的诞生是 中医药事业发展的新的里
护 了全 国人 民 的利 益 。
学科学院是同等机构 ，各省中医研究院所都有 了较大的发
展，并取得了一批科研成果。中药事业相应也有 了很大 发
展。
世界卫生组织把世界医学分为现代医学和传统 医学两 部分 ， 而中医药是传统医学中保留最完整， 既有理论又有临
所 以国家中医药管理局 的成立，是我国中医药事业发 展的一个新的里程碑 。我作为一名中医工作者 、一名老中 医， 看到 中医 的发展 ， 情非常激 动的， 心 同时又 感到非常欣 慰。 我们要万分珍惜中医药事业的大好形势来之不易， 改革 开放 为中医药事业带来了新的生机 ， 前途是无限光 明的。 ２ 在发展 中医药事业 中许多兄弟省份为我省提供 了宝贵
浙中医药〔2011〕30号 转发关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见的通知
浙江省中医药管理局文件浙中医药…2011‟30号转发卫生部国家中医药管理局关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见的通知各市、义乌市卫生局，省级医疗单位：现将《卫生部、国家中医药管理局关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》（以下简称《意见》）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、各地卫生行政部门要高度重视中医药参与医改的重要性，按照《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见》的要求，结合医改工作，认真贯彻落实《意见》精神，充分发挥中医药在医改中的作用，推进本地区中医药的各项工作任务。
二、各地卫生行政部门要做好公立医院改革试点，加快落实基本医疗保障制度中的中医药政策，强化基层中医药服务网络建设，发挥中医药在公共卫生服务中的作用，突出基本药物制度中中药特点，加快中医药人才培养，积极探索，开拓创新，更好地促进本地区中医药工作全面发展。
三、各级医疗机构要以等级医院评审和医院管理年为契机，改革中医医院内部运行机制，加强医疗服务质量管理，努力改善中医医院服务，提高中医医院信息化水平，注重重点学科和人才队伍建设，促进中医医院健康可持续发展，不断满足人民群众中医药服务需求。
二○一一年八月四日（此件公开发布）卫生部文件国家中医药管理局卫办发…2011‟57号关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：中医药是我国独具特色的卫生资源，是中国特色医药卫生事业的显著特征和巨大优势，其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用较为低廉，深受广大人民群众的欢迎。
扶持和促进中医药事业发展，充分发挥中医药的优势和作用，对于深化医药卫生体制改革，探索建立群众支付得起、政府承受得了、中西医相互补充的中国特色医药卫生体制，提高人民群众健康水平具有十分重要的意义。
现行中医药管理体制存在的问题与对策
现行中医药管理体制存在的问题与对策摘要：中医药是中国特有的传统医学，具有悠久的历史和丰富的理论体系，对保障人民健康有着重要的贡献。
然而，现行中医药管理体制存在着一些问题，如传统与现代之间的矛盾、资源分配失衡、制度机制不够完善等。
本文将就这些问题进行分析，并提出应对措施，以推进中医药事业的发展。
关键词：中医药；管理体制；问题；对策一、问题分析1、传统与现代之间的矛盾中医药是中国传统文化的重要组成部分，代表着中华民族的智慧和文明，但在现代化的大背景下，中医药与现代医学之间存在较大的矛盾。
传统的中医药治疗方式是以整体观念为基础的，注重体质调理和预防保健，而现代医学更加注重疾病的治疗和诊断，采用的药物多数来自于化学合成。
在这样的背景下，中医药与现代医学的价值体系、知识体系以及治疗规范等都存在一定的冲突，这就导致了在医疗实践中，中医药经常受到质疑，难以得到应有的重视和应用。
2、资源分配失衡目前我国中医药资源分布存在不均衡的现象，主要表现在以下几个方面：（1）中医院数量少。
中医院的数量明显少于西医院，在某些地区中医院甚至不足一半。
（2）人才分布不均。
中医药人才主要分为三类：专业技术人才、临床人才和科技工作者。
但由于科技人才的需求增长速度较快，这些人才往往向其他行业流动，从而造成中医药临床技术水平不高的问题。
（3）财政支出不足。
在国家医疗改革中，中医药仍处于弱势地位，领导财政投入不足，导致了中医药医疗资源的分配失衡。
3、制度机制不够完善目前，我国中医药管理制度尚不完善，表现则有以下几个方面：（1）整体依赖于西医药的管理体制。
目前，我国医疗卫生管理体制主要是以西医药为主，中医药管理则主要由国家中医药管理局负责，而在地方上，则基本上没有专门负责中医药管理的机构。
（2）经济利益问題。
我国中医药行业存在着一些问题，如以盈利为主导的商业化倾向、不断增加的药品目录、市场竞争加剧等。
因此，如何处理好行业经济利益与公共利益的关系，是中医药管理制度建设中的重要问题。
医疗改革新形势下的医院中药管理
医疗改革新形势下的医院中药管理目的探索新形式下中药管理改革新模式，提高医院中药管理质量。
方法选取2015年1—12月该院收治的中药治疗患者180例，分为对照组和实验组各90例，对对照组患者使用传统中药管理方法治疗，实验组患者使用新医改后中药管理方法治疗。
结果加强管理后用药质量显著提高，患者不良反应发生情况显著减少（P＜0.05）。
结论加强管理后的新医改中药管理模式，在患者治疗中应用优于加强管理前的传统中药管理模式，有利于改善用药质量。
标签：中药管理；新医改；医院；问题；不良反应中医作为中国传统文化的理念，在疾病治疗中有着举足轻重的地位，近年来很多来医院看病的患者病种错综复杂，病因也千奇百怪，虽然西药在治疗中有明显效果，但使用过程中，部分患者会出现不良反应，因此中药作为对传统治疗药物，就发挥着不可替代作用。
对于医院中药管理与合理用药，就必须要求高，管理精细。
中药作为医院的一种特殊商品，它在质量和管理问题上，直接影响患者的人身安全。
这几年，中药药品在流通和存储领域存在许多问题，究其原因在于市场监管制度的不规范。
该院在分析中药管理常见问题的基础上，进行针对性管理，现报道如下。
1 资料与方法1.1 一般资料回顾性分析2015年1—12月该院开具中药治疗患者共计180例，其中男100例，女80例，年龄25～59岁，平均年龄（38.1±1.3）岁。
将180例患者分为对照组和实验组各90例，两组患者一般资料有可比性（P>0.05）。
1.2 方法对照组患者予以传统管理中药，在中药采购，储存，后续治疗方面，才有按部就班，采用传统方法、传统经验。
实验组患者，予以新医改中药管理模式，在护理、治疗方面做好对症支持、精细化管理以及合理使用中药等。
主要包括以下内容[1]。
1.2.1 对中药材购入渠道、采购环节、仓储环境加强管理中药材购买要选择合法正规中药药材商，确保中药材数量的质量合格[2]。
在中药材采购之前，拟定采购周期做好采购计划，避免造成的库房中药材超库存，给医院增加仓储管理难度。
中国中医药管理局：中医药在医改中具有重要作用
“中医在中国医药卫生体制改革中具有不可忽视的作用，充分发挥中医药的特色及优势，能够降低医疗服务成本、减轻患者的医疗费用，有利于解决我国医改中公平性差、普及性差等问题。
”２５日，在成都召开的第三届中医药现代化国际科技大会上，中国国家中医药管理局医政司副司长杨龙会作出上述表述。
杨龙会说，建立覆盖全社会各阶层的医疗保障体系是一个世界性难题，对人口数量庞大的中国而言更是考验。
目前，我国存在的城乡二元结构、政府财力不足、社会管理经验相对缺乏、体制及机制性矛盾突出等问题，都对我国进一步深化医疗卫生体制改革提出挑战。
在本次会议上，很多与会代表认为具有几千年发展历史的中医药具有简、便、廉、验的优势。
在政府医疗卫生投入有限的情况下，能有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”的难题。
其中，中医“望闻问切”的诊断方式具有方便、高效、廉价的特点，针灸等中医非药物疗法便于推广应用。
此外，对于许多疾病常见病，中医药的保守疗法治疗具有很好的疗效，并在中医预防保健方面独居优势。
目前，上海、青岛等地已把中医预防保健服务纳入了基本公共卫生服务范围，黑龙江、四川、陕西等也提出了实现城乡基层中医药服务全覆盖的目标。
如何在医改中进一步发挥中医的优势，杨龙会认为需要从以下四个方面入手：一是落实财政补偿，调动医院和医生的积极性。
二是加快基层医疗卫生机构中医药人员的培养和配备。
三是加强医保支付制度改革。
四是进一步发挥中医预防保健作用。
中医药管理体制机制
中医药管理体制机制中医药管理体制机制是指为保护和监管中医药产业和市场而建立的管理机制和法规体系，包括领导部门和行业组织的管理框架、法规、标准和监督制度等。
其重要性在于保护中医药行业的稳定和可持续发展，同时也保障了公众在使用中药和中医医疗服务时的安全可靠。
中医药管理体制机制的基本组成包括以下几个方面：一、领导主导的管理机构。
中医药管理机构的设置应当充分考虑中医药特点和行业实际情况，并严格按照和地方领导职能分工来进行分工和组建。
同时，还应该覆盖行业的全过程，包括中药材种植、中药生产、中医治疗等环节，有效管理和监管全行业。
二、法律法规和管理标准的制定和推广。
法律法规和管理标准是中医药管理体制机制的重要组成部分。
要建立健全法律、法规和标准，规范中药材生产、检验、销售和使用，加强中医医院和中药生产企业的管理等方面。
同时，也要推广宣传这些法规和标准，增强全社会对中医药安全的了解和认识。
三、技术创新和人才培养。
技术创新和人才培养是中医药管理体制机制的重要保障。
应该加强中医药的科研和技术研发，推动中医药现代化。
同时，也要重视中医药人才的培养和引进，提高行业从业人员的素质和水平。
四、监督检查和执法体制。
监督检查和执法体制是中医药管理体制的最后一道防线。
应该建立健全中医药的质量检验机制，对中药材、中药饮片、中成药等产品进行质量检测。
同时，也要依法加强中草药的种植管理和使用，严格监管中医医疗服务，对违反法律法规的行为进行打击和惩罚，维护公众的中药使用安全。
综上所述，中医药管理体制机制对于保障公众中药使用的安全和可靠性至关重要，也是行业长期发展的重要保障。
各级领导和中医药企业应该以此为契机，加强行业自身建设和发展，为中医药行业的可持续发展作出贡献。
关于中医药教育改革和发展的若干意见
随着社会的发展和医学科技的不断进步，中医药教育改革和发展成为当前亟待解决的重要问题。
在此背景下，笔者结合长期从事中医药教育工作的经验，提出以下若干意见供大家参考。
一、加强中医药理论与现代医学知识的结合1.1 提高中医药教育的科学性和规范性，将中医药理论知识与现代医学知识相结合，并加强对中西医结合治疗的培养。
1.2 增加中医药学生学习现代医学理论和技术知识的时间，提高其综合医学素养和适应现代医疗的能力。
1.3 建立健全中医药教育评估机制，注重学生的现代医学知识掌握情况及应用能力，而不是单纯追求传统中医药理论的死记硬背。
二、培养学生的实践能力和创新意识2.1 加大对中医药临床实践教学的投入，提高学生在临床实习中的实际操作能力和临床治疗水平。
2.2 鼓励学生参与科学研究和学术交流，培养其创新意识和科研能力，开展中医药领域的前沿研究。
2.3 加强对中医药师资队伍的培养和管理，提高中医药相关专业的教师学术水平和教学质量。
三、加强中医药国际化教育3.1 推动中医药教育的国际化发展，提高中医药教育在国际医学领域的影响力和竞争力。
3.2 加大对国外留学生来华学习中医药的支持力度，促进中医药在国际上的传播和交流。
3.3 建立国际合作交流的评台，加强与其他国家和地区在中医药教育、科研和临床领域的合作，推动中医药国际标准的统一和培养国际化人才。
四、提升中医药教育的整体水平和社会地位4.1 加大对中医药教育资源的投入，提升师资队伍的整体素质，优化和完善教学设施和教学条件。
4.2 提高中医药教育的社会认可度和地位，加强对中医药专业的引导和规范，确保中医药教育的质量和可持续发展。
4.3 加强对中医药师资队伍的技能培训和职业发展，吸引更多有志于从事中医药事业的人才加入。
五、营造良好的中医药教育氛围和社会环境5.1 加强对中医药文化的传承和创新，丰富中医药教育内容，培养学生对中医药传统文化的认同和热爱。
5.2 积极开展中医药科普宣传，增强社会对中医药的理解和认同，营造尊重中医药的社会氛围。
中医药行政管理体制改革战略论文
中医药行政管理体制改革战略论文中医药行政管理体制改革战略论文摘要：按照国家要求，中医药管理部门展开了行政管理体制改革，贯彻落实中医药发展观，坚持“以人为本”的发展理念，创新机制，改变传统的行政管理方法和管理理念，推动我国中医药事业的快速发展。
中医药要改变传统的发展模式，突出其自身优势，创新治疗模式，不断扩大中医药企业的规模。
国家和政府要在中医药事业发展过程中起到一定的引导作用，鼓励社会企业参与到中医药事业建设中，多方发展我国的中医药事业。
关键词：中医药；行政管理体制；改革战略我国中医药发展的总体目标是2015年完成中医药行政管理体制改革，实现中医药的全面发展。
随着中医药事业的快速发展，中医药对国家发展和社会稳定都有着不可替代的作用。
中医药在发展过程中，还需要不断完善管理体制，实现中医药事业的快速发展。
一、我国中医药发展现状分析随着中医药的快速发展，中医药的优势在行政管理体制改革中被发挥出来。
如今，中医药机构不断完善基础设施，健全行政管理体制，服务能力显著提升。
如：在汶川大地震中，中医药的作用是不可替代的。
“十一五”期间提出了中医药行政管理体制改革的方案，“十二五”期间，国家和相关部门对中医药的发展给予了高度重视，并提出了“坚持中西医结合”的发展理念，深化中医药行政管理体制改革，指明了中医药的发展方向，明确了中医药的发展目标。
党和国家为中医药行政管理体制的改革营造了良好的气氛和环境，并加大了中医药行政制度改革方面的资金投入，为中医药的改革提供了资金保障。
在中医药快速发展的同时，中医药发展过程中的问题也日益突显。
目前，我国中医药的优势并未得到充分发挥，服务能力还有待提高，还无法满足人们对中医药的新需求。
中医药在治疗和预防疑难疾病方面的技术成效并不显著，中医药工作人员缺乏创新意识和创新精神，社会对中医药的认知度还不够高。
除此之外，我国中医药缺乏专业人才，严重阻碍了中医药的发展。
偏远地区的中医药基础设施不足，工作基础相对薄弱，无法满足中医药发展的需求。
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中医药管理体制的改革方向
'中医药是中华民族千年传承的瑰宝，是几千年来我们的祖先在悬壶济世、治病救人过程中的智慧结晶和
积累，是我国传统
的精华和前人留给我们的宝贵财富，为中华民族的繁荣昌盛做出过巨大贡献。
经过几千年来无数中医药大师的探索和
，逐渐形成了一套系统中医药理论体系。
1949年新中国成立后，中医承担起了治病救人的重任，促成建立了新中国的初步医疗体系，一批中医药人才脱颖而出，整个行业进入繁荣期。
\xa0
随着医疗体系的改革和西医主导地位的确立，中医药行业管理机制中存在的问题开始显现，影响了整个中医药行业的。
因此，推进中医药管理体制改革，形成系统的中医药管理体制和管理构架，是目前我国中医药改革的第一重任。
\xa0
1 中医药管理体制的建立\xa0
1949年新中国成立后，中医药的发展
得到了我国各级领导和政府的重视。
毛泽东同志多次接见过我国中医药行业的代表，高度称赞了中医在抗日战争和解放战争期间做出的突出贡献，并指出中医药行业的发展是我国发展的重要奠基石，可以在改善我国几亿人口的卫生
方面做出重要贡献，提出中医药的主要任务就是要获得快速发展，使其承担治病救人，提升广大人民群众医疗水平的重任。
1958年，毛泽东同志就曾做出指示，中医是祖先留给我们的一个巨大的宝藏，要充分的挖掘并努力提高中医
水平。
在中共中央的政策引领下，中国医疗体系出现中医、西医和中西医结合三足鼎立的局面。
\xa0
1954年，卫生部在《关于加强中医工作的请示
》中指出：“我国中医工作目前还存在大量问题，因此要加强中医的学习和研究，发掘中医学的精华部分，并设立中医院校，培养专门的中医人才，为中医的储备大量的后备人才，推动中医药事业的蓬勃发展”。
并着手开始中医药管理体系的建设，由此形成了完善的中医药管理体系构架。
\xa0
改革开放后，中医药事业重新获得党和国家的重视，开始步入发展快车道。
在《关于卫生工作的决定》及《国民
和
发展十年规划和第十一个五年
纲要》两个报告中，我国明确提出“中西医并重”的发展策略，第一次确立了中医的地位，成为推动我国中医药事业的蓬勃发展有效保障政策。
\xa0
为推动中医药事业健康发展，国务院通过建立监管部门、监察制度和法律建设来完善中医药管理体制，确立了完整的中医药事业发展管理构架，推动了我国中医药事业健康发展。
1988年，国务院专门批准成立了国家中医药管理局，隶属于卫生部，成为中医药管理的最高行政机构，负责管理全国的中医药事业发展。
2003年，国务院出台了《中华人民共和国中医药条例》，这是我国第一部为中医药行业制定的行政法规，从法律上规范了中医药行业的行医准则，为保障中医药事业健康、有序发展提供了法律依据。
与此同时，各地地方政府也专门针对辖区内中医药事业的发展，出台了系列规章制度，中医药发展全面获得政策保障。
党的十八届三中全会提出：“完善中医药事业发展政策和机制”，为中医药发展指明了方向，2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国中医药法》，成为我国第一部中医药方面的专门法律，将于2017年7月1日正式
实施，将为我国中医药管理体制改革与发展提供法律保障。
\xa0
2 香港、台湾地区的中医药管理体制\xa0
台湾地区和中国大陆的中医药行业同宗同源、一脉相承，受限于各种现实因素，台湾地区的中医药管理体系在不断发展中逐渐形成了自己的特色。
了解臺湾地区的中医药管理体制，能够为大陆中医药管理体制改革与完善提供借鉴。
\xa0
台湾地区在“行政院”专门设立了“卫生署”，中医药管理是其职能之一，负责制定中医医疗机构的行医标准，审查中医药行业执业人员资质，并出台中医执业人员标准对中医执业人员进行规范化管理。
同时，针对中医药行业人才需求特点，发展成熟了一套中医人才培养体系，扩大了中医行业的人才储备。
此外，专门设立台湾中医药委员会，以此推动中医的现代化、国际化和中西医的融合，推动中医走向世界。
\xa0
在中药管理方面，台湾地区专门设立了“卫生署药政处”，其职能之一就是加强中药生产、采购和使用各环节的监管，通过出台一系列中药生产规范、采购规范和使用规范，使中药从生产到使用的整个流程都处于透明监管之下，可以避免因药物问题而出现重大医疗事故，推动台湾地区中药事业健康发展。
\xa0
由于长时间被英国侵占，港英殖民政府不重视中医药事业的管理，西医占据主导地位，1997年之前香港的中医药管理体系非常混乱，问题频出。
1997年之后，香港地区中医药事业逐步走上正轨，1999年成立了香港中医管理委员会，明确其主管中医药的职能，通过制定完善法律法规规范管理体制、人才培养、科研创新和药物生产等环节，推动香港中医药事业有序健康发展。
\xa0
3 现行中医药管理体制存在的问题\xa0
随着医疗体系中西医主导地位的确立，重西医、轻中医趋势越来越严重，采取“一刀切”方式，用西医模式管理中医药导致国务院的一系列中医药扶持性政策难以有效落实，严重制约了中医药发展。
\xa0
3.1 管理主体不明确\xa0
中医中药实行分别管理，管理主体不明确是我国中医药管理体制中存在的首要问题。
中医管理方面，国家中医药管本文由
理局是主要管理机构，负责总体指导全国中医工作，管理职责较为明确。
而中药管理体制方面则较为模糊，相关职责分别属于发展和改革委员会、商务部、
部、工信部、林业总局、食药监局、科技部、
部、质检总局、中医药管理局等多部门，每一个部门都有在某一个环节管理中药生产的职能，各部门的职权范围重叠。
这种“九龙治水”的多头管理模式造成部门职能交叉、管理主体缺乏、职责不明确，同时违背了中药“源自
、用于临床”的特殊性和“药为医用、医因药存”的相依相成的自然规律，导致中医中药学科分离，中医药整体发展战略规划缺失，阻碍了中医药学科的正常发展，严重影响中医药发展。
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