中小微企业“十三五”发展规划大纲

中小微企业“十三五”发展规划大纲中小微企业“十三五”发展规划大纲中小微企业提供了大多数的就业岗位，是经济社会发展的重要支撑、优势所在和活力之源，科学制定我省中小微企业“十三五”发展规划，明确“十三五”时期的发展战略、发展目标及相应的措施手段，对推动我省中小微企业健康发展，促进我省中小微企业为增加就业、提高城乡居民生活水平做出更为重要的贡献，有着积极的作用。

十八大报告提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并作出我们正处在全面建成小康社会的关键时期、处在转变经济发展方式和深化改革的攻坚时期、处在大有可为的战略机遇期“三期并存”的战略判断，这为我省中小微企业今后一个时期的发展明确了目标、判断了形势、指明了道路。

一、规划的主要内容1、总结“十二五”期间我省中小微企业的发展状况、取得的成绩和经验，剖析存在的不足和问题；2、根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，科学判断“十三五”时期我省经济社会发展面临的形势与挑战，研究提出全省“十三五”时期中小微企业发展的总体思路和目标任务；3、根据全省“十三五”时期中小微企业发展方向，提出实现规划的重点工作、重点任务和保障措施，着重提出推动我省中小微企业加快发展的新举措。

二、规划的编制原则1、坚持科学发展的原则。

编制“十三五”发展规划，要充分体现党的十八届三中全会提出的全面实现小康社会和全面深化改革的要求，要科学谋划，立足长远，制定既切实可行又具有科学性和前瞻性的目标任务。

2、坚持市场导向的原则。

编制“十三五”发展规划，既要突出政府履行经济调节、社会管理和公共服务职责，又要充分发挥市场配置资源的决定性作用，使规划不越位，不缺位，引导中小企业发展方向，指导市场主体行为，形成良好的发展环境。

3、坚持立足实际的原则。

编制“十三五”发展规划，做到有的放矢、有理有据，要加强对我省中小微企业“十二五”时期发展情况和国内外发展环境的研究和分析，对我省中小微企业“十三五”发展的主要指标进行认真测算、合理确定，促进中小企业有效益、有质量、可持续发展，更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。

三、规划的基本框架（一）基本情况研究1、“十二五”期间我省中小微企业发展的研究。

总结“十二五”期间中小微企业发展情况、主要特点及发展中存在的问题。

2、“十三五”及今后一段时期国内外形势的基本判断。

研究当前国内外形势对中小微企业发展的影响，对我省中小微企业发展环境的影响。

（二）指导思想、发展战略和发展目标1、山西省“十三五”期间，中小微企业发展指导思想的确定，发展战略的确立、重点工作的确认。

2、山西省“十三五”期间，中小微企业发展原则的确定。

3、山西省“十三五”期间，中小微企业发展发展指标、发展速度的确定。

（三）重点任务“扩总量、稳增长，促多元、调结构，推创新、转方式”，推动我省中小企业持续健康发展。

1、扩总量、稳增长按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的总体思路，全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育三项工程，引导中小微企业形成有山西特色的梯次规模结构。

(1）继续实施“小巨人”提升工程，每年培育销售收入超亿元企业100户以上。

进一步完善培育目标企业储备库，确定培育对象，实现动态管理，形成合理的培育梯次；加大服务力度，加强跟踪监督，努力推动企业做大做强。

(2）大力实施“小升规”企业成长工程，每年新增规模以上工业企业200户左右。

建立企业综合评价体系，强化规上和规下企业的管理；通过建立规下企业培育库，加强政策扶持和服务，利用差别化政策支持等一系列倒逼措施，大力推进小微企业“上规升级”。

（3）全力推进“小微企业创办”工程，每年新创办小微企业2万户以上。

按照“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”的工作方针，改善创业环境、培育创业主体、强化创业服务、建设创业基地，掀起我省中小微企业创业高潮。

2、促多元、调结构（1）大力推动中小企业“专精特新”发展，要营造良好发展环境，发挥市场配置资源的决定性作用，健全服务体系，强化专业服务，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。

（2）积极推动中小企业产业集群发展，依托各类开发区、产业园区、名牌产品和骨干企业，以市场拉动、协同协作为核心，以构建品牌优势、特色优势、协作优势为目标，加快培育功能互补、协作有序的产业集群。

（3）加快推动中小企业新兴产业快速发展，大力支持中小微企业发展新产业、新业态和新模式，努力在推动中小微企业转型升级上取得新突破。

（4）加快推动我省中小企业承接转移产业，要明确承接产业转移的重点，利用综合成本优势、产业优势，承接劳动密集型、配套产业转移。

要加强工业园区、产业集群建设，选择好项目承接主体，加快承接产业转移的载体建设，要着力优化承接产业转移的环境，增强承接产业转移的吸引力、承载力和向心力。

3、推创新、转方式（1）坚定不移实施创新驱动发展战略，提高技术创新能力和核心竞争力。

争取与高校、科研机构和技术中介组织建立合作关系，通过模仿创新、合作创新等多种途径增强自主创新能力。

以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新，把创新驱动发展战略落实到企业发展整个进程和各个方面。

引导中小企业专注于自身最具优势的经营领域，积极发展优势业务，着力做专做强，提高核心竞争力。

（2）坚持不懈实行品牌战略，提高企业的知名度、信誉度，获得较大的市场份额和经济效益。

要准确设计品牌定位，从产品质量、后续服务开始，发挥中小企业的特点，打造特色的品牌文化，形成独特的核心竞争力，能够在产业结构、产品结构调整中形成自主品牌。

（3）坚定不移推动制度创新战略，积极改善现存体制和企业内部治理结构中的各种制约因素。

要培育优秀的企业家精神，牢牢抓住解决企业制度创新的根本；要应地制宜的推动产权制度创新，使得企业家、资本所有者和职业经理人的各司其职，提升企业的管理效率；要提倡管理制度创新，健全民主管理渠道，增强企业市场竞争力；要创新企业治理结构，着力塑造与民营企业自身情况相匹配的治理结构。

（四）保障措施1、贯彻落实国家和我省扶持中小微企业发展的各项政策措施，特别是在市场准入、项目审批、投融资、税收、土地使用等方面，研究提出“十三五”及今后一段时期扶持中小微企业的政策措施，不断优化中小微企业发展环境。

要创新政策宣讲、宣传方式，进一步提高对中小微企业扶持政策的知晓率。

2、实施中小微企业创新发展工程，推进中小微企业技术创新，推进产学研合作，促进科技成果在中小微企业中的转化。

完善山西省中小微企业技术中心建设，建立我省中小微企业技术创新体系；推进产学研合作，努力促进中小微企业引智高等院校、科研院所；组织开展“送专家、送技术、送服务”活动，促进科技成果对中小微企业转化。

3、实施中小微企业素质提升工程，推动中小企业加强企业管理、完善财务制度、提高产品质量，增强竞争能力。

择优推广100家管理规范的“标杆企业”，在相关行业推广先进管理经验，引导中小微企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。

积极开展财务制度培训，促进我省中小企业建立、健全财务管理制度，完善财务管理体系。

加快开展产品质量监督和认证等方面的工作，引导企业提升产品质量，改善竞争模式。

4、加快实施经营者素质提升工程，开展各类适用型培训，加大人才培训力度，提升从业人员素质，为中小微企业发展提供人才支撑。

开展“3个1”经营者素质能力提升培训，每年对选出的100名小微企业优秀经营者到高等院校进行系统进修培训、1000名有发展潜力的小微企业主进行创业能力提升培训、10000名小微企业管理人员进行专题培训。

开展高端培训，每年培训70名领军人才。

每年组织3-4期中小微企业银河培训，培训500-600名企业经营管理人员。

每年开展网络商学院培训，培训200人。

每年引导和利用社会资源，开展实用技术技能培训，培训5万名以上生产一线技术工人。

5、大力实施全面市场开拓工程，加大我省中小企业产品推广力度，更好地拓展我省中小企业的市场份额；加大我省中小企业招商引资力度，引入我省中小企业发展的新鲜血液。

积极组织中小微企业参加中博会、APEC技展会等经贸活动，帮助中小微企业开拓市场，加强企业在信息、技术、融资、产品开发和市场开拓等领域的交流与合作。

组织相关企业参加专业性较强的行业展会，帮助企业开拓市场、招商引智，为企业走出去搭建平台、提供服务。

6、大力推动中小企业金融解困工程，多措并举缓减中小微企业融资难，深化政银企保合作，加强担保体系建设，拓宽直接融资渠道。

完善中小微企业客户推介机制，积极推进“融入式”合作，召开多场次、多层次的金融产品推介会、银企洽谈会，畅通政银企保合作渠道。

按照典型引领，重点跟进的原则，对技术进步、产业转型、吸纳就业的优势中小微企业，集中资源，重点跟进做好融资指引服务。

积极落实国家中小微企业信用担保优惠政策，对为中小微企业担保服务工作业绩突出、管理规范的融资性担保机构，主动服务，积极向国家有关部门推荐，为相关担保机构争取免征营业税和国家中小微企业担保补助资金。

吸引中介机构，引导企业依托资本市场实现融资支持，加强新型融资方式推广，健全创业投资机制，发展股权投资基金。

7、加快推进中小微企业服务体系提升工程，不断完善各项服务功能，创新服务模式，扩大服务规模，提升服务质量，为中小微企业提供“找得到、用得起、有保证”的服务。

做好全省中小微企业公共服务平台网络建设工作，进一步开发新的专业应用平台。

做好服务联盟建设工作，扩充服务联盟成员单位，提升服务联盟的服务能力，组织联盟成员大力开展线下实体服务。

大力培育示范平台，组织开展市级示范平台认定工作，继续开展省级示范平台认定工作，择优向工信部推荐国家级示范平台。

8、加强经济运行监测，及时帮助解决中小微企业生产经营中遇到的困难和问题，为领导决策、企业发展提供服务。

改革完善统计监测体系，加强重点监测企业管理，稳步提升运行分析水平。

建立手持电子终端快速调查系统，制定中小微企业手持电子终端快速调查制度，完成相关软件和报表的试运行。

开好月度、季度运行分析会，为领导决策提供参考。