第九章 宏观经济政策：概览[19页]
第九章 宏观经济政策[39页]
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二、宏观调控的手段
2.经济手段
二、宏观调控的手段
3.法律手段 法律手段是国家通过经济立法、经济司法和经济仲裁调控 经济活动的强制性手段。
经济立法
经济司法
经济仲裁
二、宏观调控的手段
4.行政手段 行政手段是国家机
构凭借政权的力量对市场、 企业和有关经济活动所进行 的超经济的直接干预，包括 制定和发布指示、命令、规 定等形式，它具有纵向性、 直接性和强制性等特点。
(2)税收杠杆。税收杠杆是 指国家运用税收参与国民收 入的分配和再分配，通过对 各经济主体行为发生影响， 达到调节经济活动的一种杠 杆，它是通过国家的税收政 策和制定不同的税种、税率， 来鼓励和限制、影响和调节 企业及个人的经济活动。
二、宏观调控的手段
2.经济手段
(3)信贷杠杆。信贷杠杆是 指国家根据国民经济运行状 况，通过调节利率和确定不 同的贷款方向、贷款数量、 贷款成本，以控制和引导资 金运动，从而调整国民经济 有序运行的一种杠杆。
宽松的货币政策，又称扩张性货币政策，是指通过降低利 率，扩大信贷规模，增加货币供给量以刺激总需求增长的货币 政策。
实施宽松货币政策的主要目的是通过增加货币供应总量扩 大信贷规模，扩大总需求，启动和促进经济发展。
三、紧缩的货币政策
与宽松的货币政策相反，紧缩的货币政策是指通过降低利 率、紧缩信贷规模、减少货币供给量以抑制总需求增长的货币 政策。这种政策通常在经济繁荣时期和通货膨胀时期使用。目 的是通过减少货币供给量抑制总需求。
四、松紧适度的货币政策
松紧适度的货币政策，又称均衡性货币政策，是指通过维 持货币供应量、信贷规模与实际需要量大体相等，促进总需求 与总供给均衡增长，从而促进国民经济持续、稳定、均衡发展 的货币政策。
《宏经经济政策》课件
03
货币政策
货币政策的基本概念
货币政策定义
货币政策是指中央银行通过控制 货币供应量和利率等手段，影响 经济运行和通货膨胀水平的经济
政策。
货币政策目标
维持物价稳定、促进经济增长、保 障就业、保持国际收支平衡等。
货币政策工具
存款准备金率、基准利率、公开市 场操作等。
货币政策的工具与手段
存款准备金率
新兴古典经济学派认为，政府应该通过改 革市场机制来促进经济发展和增长。
02
财政政策
财政政策的基本概念
财政政策定义
财政政策是政府通过税收 和支出等手段，对经济进 行宏观调控的一系列措施 。
财政政策目标
财政政策的目标包括稳定 经济增长、促进就业、保 持物价稳定和平衡国际收 支等。
财政政策手段
财政政策手段包括税收、 政府支出、国债和预算等 。
宏观经济政策的目标通常包括经济增 长、物价稳定、充分就业和国际收支 平衡等。
宏观经济政策的主要工具
01
02
03
财政政策
财政政策是指政府通过税 收和支出等手段来调节经 济活动的政策。
货币政策
货币政策是指中央银行通 过控制货币供应和利率等 手段来调节经济活动的政 策。
产业政策
产业政策是指政府通过调 整产业结构、促进产业升 级和优化资源配置等手段 来调节经济活动的政策。
宏观经济政策协调的实践与案例
中国的“一揽子计划”
为了应对国际金融危机的影响，中国政府采取了一系列宏观 经济政策措施，包括财政政策和货币政策的协调、产业政策 和区域政策的协调等，取得了显著成效。
欧盟的宏观经济政策协调
欧盟成员国之间采取多种方式进行宏观经济政策协调，包括 财政政策、货币政策、产业政策和区域政策的协调等，以促 进欧盟经济的稳定和发展。
宏观经济政策
宏观经济政策宏观经济政策是国家在宏观经济管理中采取的一系列措施和政策，旨在调控经济运行、促进经济发展和改善人民生活水平。
宏观经济政策主要包括货币政策、财政政策和产业政策。
本文将从这三个方面展开论述。
一、货币政策货币政策是国家通过调整货币供应量、利率和汇率等手段来影响经济运行的政策。
货币政策的目标是保持物价稳定、促进经济增长和调整经济结构。
为实现这些目标，货币政策可以采取紧缩性或扩张性的调控方式。
货币政策的工具包括利率调控、存款准备金率调整以及开展公开市场操作等。
通过调控这些工具，国家可以控制货币供应量和市场利率，从而影响投资、消费和进出口等经济活动。
例如，当经济增长速度过快，通货膨胀压力加大时，可以通过加息、提高存款准备金率等手段收紧货币供应，抑制过热经济；相反，当经济增长乏力时，可以通过降息、降低存款准备金率等手段扩大货币供应，刺激经济增长。
二、财政政策财政政策是国家通过调整财政收入和支出来影响经济走势的政策。
财政政策的主要目标是平衡经济增长和社会公平，推动经济结构调整和优化资源配置。
财政政策的工具包括税收调节、财政支出和债务管理等。
通过调整税收政策，提高或降低税收，国家可以引导资源向特定产业或领域倾斜，促进经济发展。
同时，通过财政支出和债务管理，国家可以加大对基础设施建设、社会福利和教育等领域的投入，推动经济增长和人民生活水平的提高。
三、产业政策产业政策是国家在调控经济发展中，通过制定支持特定产业发展的政策和措施，以推动产业升级和经济转型。
产业政策的目标是培育新的经济增长点，提高产业竞争力，实现经济高质量发展。
产业政策的具体措施包括加大对战略性新兴产业的支持、推动传统产业升级和发展战略性服务业等。
通过这些措施，国家可以引导资源向创新型和高技术产业集中，提高产业附加值和劳动生产率。
此外，国家还可以通过减少限制性政策、提供税收优惠等手段，鼓励企业投入研发创新、提高技术水平。
综上所述，宏观经济政策是国家在宏观经济管理中的重要手段，通过货币政策、财政政策和产业政策的调控，促进经济稳定和发展。
第9讲宏观经济政策
加强自身建设，增强个人的休养。2020年12月25日 上午3时 41分20.12.2520.12.25
精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2020年12月25日 星期五 上午3时 41分32秒03:41:3220. 12.25
让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2020年12月上 午3时41分20.12.2503: 41Dece mber 25, 2020
转移支付（tr）：福利、保险、救济、农业补贴
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2、自动稳定器与积极的财政政策
（1）自动稳定器：Automatic Stabilizer —— 亦称内在稳定器，是指经济系统本
身存在的一种会减少各种干扰对国民收入 冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑 制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条， 毋须政府采取任何行动。
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二、财政政策
—— 为促进就业水平提高，减轻经 济波动，防止通货膨胀，实现稳定 增长而对政府支出、税收和借债水 平所进行的选择，或对政府收入和 支出水平所做出的决策。
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1、财政政策的构成
（1）财政收入
税收
公债
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根据课税对象，可
分为：
财产税 所得税
不动产税
遗产税
根据收入中被扣除 的比例，可分为：
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2、货币政策效果分析
（1）LM不变时，
IS平 → 效果好 IS陡 → 效果差
（2）IS不变时，
LM平 → 效果差 LM陡 → 效果好
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两个特例
凯恩斯主义的极端情形 古典主义极端情形
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（1）情形1：凯恩斯主义的极端情形
r
LM IS’
IS
O
Y0
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返回
宏观经济政策概述
第一节宏观经济政策概述经济政策是要通过呢某些手段来达到特定的目标。
宏观经济政策是国家进行总量调控，以达到一定目的的手段。
本节就介绍宏观经济政策目标、工具、及宏观经济政策的决策机制。
一、宏观经济政策目标宏观经济政策是要对经济进行总量调控的，那么，这种调控的具体目标是什么呢?现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长。
如果考虑到开饭经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。
充分就业并不是人人都有工作。
只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。
换言之，当失业率下降至自然失业率时，就实现了充分就业，因为在任何一个经济中自然失业率都是无法避免的。
这种自然失业也是社会可以接受的。
物价稳定也不是通货膨胀率为零，因为这种通货膨胀率为零要付出较高的失业代价，也是不现实的。
物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利得影响。
一般而言，当经济中存在温和的通货膨胀是也会实现了物价稳定。
减少经济波动并不是要消灭经济周期。
由于各种经济体系内外因素的影响，一个经济中出现周期性波动时正常的，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且，尽量缩短经济衰退时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。
经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既然满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。
要根据资源和技术进步来确定适度增长率，并考虑到环境保护和减少污染问题。
这就是我们所说的可持续增长。
这四种经济目标总体上是稳定所需要的，但从某一定时期来看，它们之间是存在矛盾的。
充分就业和物价稳定是矛盾的，根据短期菲利普斯曲线，失业和通货膨胀存在相互交替关系。
要实现充分就业，就必须运用扩张性财政政策和货币政策，而这些政策又会由于财政赤字的增加和货币供给量的增加而引起通货膨胀。
减少经济波动有时也要以一定的失业或通货膨胀。
宏观经济政策的主要内容
宏观经济政策是指国家在宏观经济领域采取的调控措施和政策。
它的主要内容包括以下几个方面：
1. 财政政策：财政政策是通过调整政府支出和税收来影响经济活动和实现经济调控的政策。
其中，扩张性财政政策会增加政府支出和减少税收，刺激经济增长；而紧缩性财政政策则会减少政府支出和增加税收，以遏制通胀和控制经济过热。
2. 货币政策：货币政策是通过调整货币供应量和利率来影响经济活动和实现经济调控的政策。
扩张性货币政策会增加货币供应量和降低利率，以促进经济增长；而紧缩性货币政策则会减少货币供应量和提高利率，以抑制通胀和控制经济过热。
3. 汇率政策：汇率政策是指国家对外汇市场进行干预，以调整本国货币的汇率水平。
汇率政策可以通过升值或贬值本国货币来影响出口和进口，以调整国际收支平衡和促进经济增长。
4. 收入分配政策：收入分配政策是指国家通过调整税收制度、社会保障制度和劳动法规等手段，实现收入的合理分配。
这包括减少贫困，增加社会福利支出，提高最低工资标准等措施。
5. 就业政策：就业政策是指国家采取的措施来促进就业和解决失业问题。
这包括通过经济增长、产业政策、培训和教育等手段，提供更多的就业机会和改善就业环境。
这些政策措施旨在调节经济运行，促进经济增长，控制通胀，维护社会稳定和改善人民生活水平。
它们通常由政府制定和执行，以应对经济周期波动、结构性问题和社会需求。
宏经经济政策
国际收支平衡
国际收支平衡则是既无国际收支赤字又 是无国际收支盈余。因为国际收支赤字 或盈余，都会对国内经济发展带来不利 的影响。
上述四种经济目标是互相联系的，往往 是存在矛盾的。这就要求政策制定者或 者确定重点政策目标，或者对这些政策 目标进行协调。
当经济繁荣时，由于收入增加，税收也 会自动增加，从而就抑制了消费与投资 的增加，有助于减轻由于需求过大而引 起的通货膨胀。
各种转移支付，包括失业补助与其他福 利支出，有其固定的发放标准。
当经济萧条时，由于失业人数和需要其 他补助的人数增加。这类转移支付会自 动增加，从而抑制了消费与投资的减少， 有助于减轻萧条的程度。
IS形状不变，LM形状对财政政策效果的影响
1、LM陡峭（k大、h 小），移动IS曲线， 政策效果小（Y3Y4）
2、LM平缓（k小、h 大），移动IS曲线， 政策效果大（Y1Y2）
从图上可以看出，
Y1Y2＞Y3Y4，而IS移 动的距离是相同的。
r
IS4
LM
IS3
IS2
IS1
O
Y1 Y2 Y3 Y4
当经济繁荣时，由于失业人数和需要其 他补助的人数减少。这类转移支付会自 动减少，从而抑制了消费与投资的增加， 有助于减轻由于需求过大而引起的通货 膨胀。
这种自动稳定器自动地发生作用，调节 经济，无需政府作出任何决策，但是， 这种自动稳定器调节经济的作用是十分 有限的。它只能减轻和缓和经济波动， 不可能消除波动。
LM形状不变，IS形状对财政政策效果
的影响
1、IS陡峭（红线，d小，β小），移动IS曲线，政策
宏观经济政策
荣倩倩
内容
1 宏观经济政策概述 2 财政政策及其政策效果 3 货币政策及其政策效果
1 宏观经济政策概述
1 什么是宏观经济政策 2 宏观经济政策的目标
什么是宏观经济政策 ?
国家或政府有意识有计划地运用一定 的政策工具，调节控制宏观经济的运 行，以达到一定的政策目标。
目标
一、充分就业 三、经济增长
取一些财政措施，通过改变政府支出或税收水平以
稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。
由于凯恩斯分析的是需求不足型的萧条经济，因 此他认为调节经济的重点要放在总需求的管理方面。
2.原则：逆经济风向而动 （1）扩张性财政政策——萧条时 增加财政支出，减少财政收入。
（2）紧缩性财政政策——繁荣时
增加财政收入，减少财政支出。
和商业性银行及其他金融机构等组成。
中国的政策性银行：
中国的商业性银行：
CBC:存不存？
BC:不存！
ABC:俺不存!
ICBC:爱存不存！
北京市商业银行（BCCB）："白存，存不？"
汇丰银行（HSBC）："还是不存!"
国家开发银行（CDB）："存点吧！"
兴业银行（CIB）："存一百！"
三、银行存款的创造机制
水平所进行的选择，或对政府收入和
支出水平所作的决策。
一、国家财政概述
（一）财政支出
1.政府购买：政府对商品和 劳务的购买：G。
例1：军需品和警察装备的 购买。 例2：公共工程支出——政 府投资兴建公共设施。
政府购买是一种实质性支出，是国民收入的组成部分。
2.政府转移支付: TR，政
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财政政策和货币政策
财政政策：是指国家根据一定时期 政治、经济、社会发展的任务而规 定的财政工作的指导原则，通过财 政支出与税收政策的变动来影响和 调节总需求。 财政政策是国家整个 经济政策的组成部分。
货币政策：是指政府或中央银行为 影响经济活动所采取的措施，尤指 控制货币供给以及调控利率的各项 措施。
均衡产出不等于充分就 业产出的情形
总需求
45°线
AD
产出缺口
均衡GDP 图9-1 产出缺口
充分就业GDP 实际GDP
均衡产出不等于充分就 业产出的情形
当均衡产出大于充分就业产出时， 便会出现通胀缺口。
产出缺口比通胀缺口更常见。由于 不充分的总需求，一些工人会处于 失业状态，产出缺口会出现在衰退 或者萧条时期。
财政政策和货币政策
财政政策和货币政策的比较
财政政策见效快，但副作用大，比 如挤出效应；货币政策的副作用较 小，但政策时滞带来的问题较大。
由于财政政策和货币政策的机制差 别，使得在某些特殊情况下，它们 的效果截然不同。
紧缩性政策和扩张性政策
简单总结如下：
扩张性财政政策：
G、TR或 TA
பைடு நூலகம்
扩张性货币政策：
财政政策和货币政策
财政收入大致有四项来源：税收、 收费、公营企业上缴的利润、借债， 简称为税、费、利、债，其中税收 是最主要的部分。
政府支出也可分为四类：政府消费、 政府投资、对私人部门的各种转移 支付，包括退休养老金、失业保险 金、军人津贴、贫困补贴以及其它 福利开支，公债利息。
财政政策和货币政策
中国人民大学经济学系列教材
微观经济学思维
第九章 宏观经济政策：概览
均衡产出不等于充分就业产出的情形 财政政策和货币政策 紧缩性政策和扩张性政策 政策时滞
本章重要术语和概念
充分就业产出 产出缺口 衰退缺口 通胀缺口 不充分的总需求 财政政策 货币政策 货币供给 金融资产 利率 货币价格 中央银行 联邦储备体系 低息货币 高价货币 认知时滞 实施时滞 反应时滞 金融危机 全球衰退 零利率下限
货币供给或 利率
AD AD
紧缩性政策和扩张性政策
紧缩性财政政策： G、TR或 TA AD
紧缩性货币政策 货币供给或 利率 AD
政策时滞
经济学家通常认为存在以下3中种时 滞：
认知时滞：即认知到经济体出现问 题存在一个时间滞后性
实施时滞：即设计和实施一项政策 存在一个时间滞后性
反应时滞：即经济体对一项政策做 出反应需要花费一定的时间。
财政政策和货币政策
中央银行选择中间目标的标准
(1).可测性。指中央银行能够迅速获 得中介目标相关指标变化状况和准 确的数据资料，并能够对这些数据 进行有效分析和作出相应判断。显 然，如果没有中介目标，中央银行 直接去收集和判断最终目标数据如 价格上涨率和经济增长率是十分困 难的，短期内如一周或一旬是不可 能有这些数据的。
产出缺口是决策者的重要考虑因素 之一，缩小产出缺口需要增加总需 求，但总需求的初始增加将小于产 出缺口的规模，如图9-2所示：
均衡产出不等于充分就 业产出的情形 45°线
总需求
AD2
AD1
总需求的初始 变化
GDP的总 变化
初始均衡GDP充分就业GDP 图9-2 政府能够弥补一个产出缺口
实际GDP
均衡产出不等于充分就 业产出的情形
充分就业产出：能使劳动力实现充 分就业的产量
充分就业产出水平是一个假设值， 指一年中劳动力实现充分就业时经 济体所能获得的产出。当经济体处 于充分就业状态时，产出即为充分 就业产出。
当均衡产出低于充分就业产出时， 经济学家说存在一个产出缺口或者 衰退缺口，如图9-1所示：
财政政策和货币政策
(2).可控性。指中央银行通过各种货 币政策工具的运用，能对中介目标 变量进行有效地控制，能在较短时 间内（如1—3 个月）控制中介目标 变量的变动状况及其变动趋势。
(3).相关性。指中央银行所选择的中 介目标，必须与货币政策最终目标 有密切的相关性，中央银行运用货 币政策工具对中介目标进行调控， 能够促使货币政策最终目标的实现。
自动稳定器：亦称内在稳定器，是 指经济系统本身存在的一种减少各 种干扰对国民收入冲击的机制，能 够在经济繁荣时期自动抑制膨胀， 在经济衰退时期自动减轻萧条，无 须政府采取任何行动。
财政政策和货币政策
根据前面的分析，政府支出是总需 求的一部分，税收是总收入的一个 扣除额，或者说，总收入减去税收 是可支配收入。由于家庭消费支出 与可支配收入正相关，税收越大， 消费支出会越小。所以，财政政策 不仅对总需求有直接影响，而且会 通过影响家庭消费，间接影响总需 求。
财政政策和货币政策
中央银行为了保持货币政策的有效 性，需要对政策目标进行适当分解。 因为货币政策需要经过一系列的环 节和较长的过程，才能最终影响到 产量、就业、物价等宏观变量。中 央银行把自己不能直接施加影响的 经济目标作为最终目标，如物价稳 定、充分就业等，而把自己能够控 制的某种变量，作为中间目标，通 过中间目标直接施加影响，间接实 现最终目标。