民办本科院校内部质量监控体系构建及运行雷振

第33卷第7期湖南科技学院学报V ol.33 No.7 2012年7月Journal of Hunan University of Science and Engineering Jul.2012民办本科院校内部质量监控体系构建及运行雷 振黄要知（湖南涉外经济学院 教务处，湖南 长沙 410205）摘 要：新一轮本科教学工作合格评估方案对民办本科院校内部教学质量监控体系提出了新的要求。

文章根据其要求，借鉴美国著名的质量管理学家戴明的PDCA的循环管理模式，对民办本科院校的质量监控体系构建和运行进行了探索。

关键词：民办本科院校；质量监控体系；PDCA循环模式中图分类号：F832文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2012）07-0164-04教育部办公厅为落实《关于普通高等学校本科教学工作评估的意见》（教高[2011]9号）精神，颁发了《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》（教高厅[2011]2号）。

该通知包括：《普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法》、《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》，其中《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》包括《普通高等学校本科教学工作合格评估指标和基本要求》和《对民办、医学类、艺术类高校部分评 估指标的调整说明》。

根据该通知，民办本科院校教学工作合格评估的指标有：7个一级指标，20个二级指标，40个（一般是39个，民办本科院校增加了“领导体制”）观察点。

该指标体系涉及质量监控的二级指标1项即“质量监控”，观测点2项，分别是“规章制度”和“质量控制”。

“规章制度”要求教学管理制度规范、教学环节质量标准完备，教学运行平稳有序。

“质量控制”要求受评学校建立自评制度，发挥教学状态数据库的作用，监控教学质量[1]。

认真研读《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》不难发现，教育部高等教育教学评估中心的一个重要的目的就是引导参评学校构建并逐步完善内部质量监控体系。

通过内部质量监控体系加强教学工作目标和标准、资源配置、组织实施、评价反馈、改进提高等全环节和全过程的质量监控。

作为参评的民办高校学校应如何构建内部质量监控体系与运行？根据教育部高等教育教学评估中心其要求，借鉴美国著名的质量管理学家戴明的收稿日期：2012―03―10基金项目：湖南省教育厅教改项目（项目编号2011-355）资助。

作者简介：雷振（1979－），男，湖南涉外经济学院教务处讲师，研究方向为高等教育。

黄要知（1962－），湖南涉外经济学院教务处副处长，副教授，研究方向为高等教育。

PDCA的循环管理模式对民办高校内部教学质量监控体系的构建和运行进行了探讨。

一内部质量监控体系构建内部质量监控体系涉及到学校各个部门，各个教学环节，其组成体系主要包括：观念系统、制度系统、组织系统、技术系统、评价系统、反馈系统、改进系统（具体如图1）。

观念系统，即学校教师、学生、教学管理人员对内部质量监控持有的理念。

例如，以学生为本质量监控观；以关注每一个过程是如何改进的，并及时提出完善的目标、标准和评价方法的发展质量监控观；以“全成员参与”、“全方面工作”、“全过程活动”的全面质量监控观；以“计划、实施、指导、检查、控制”的系统质量观。

制度系统，即学校制定的管理手册、程序文件、作业指导书、相关记录等。

例如，教学管理文件、教学过程中的质量标准、教学基本文件等。

组织系统，即学校贯彻质量监控理念，执行质量监控制度的保障，可分为领导层、中间层、实施层。

领导层是决策指挥系统，主要由学校质量监控委员会来完成；中间层是执行检查评估系统，主要是由教务处（评估中心）、督导团、二级学院等来完成；实施层是质量监控信息的收集和反馈系统，主要由各部门的信息来完成。

技术系统，即学校教学管信息平台和教学网络信息系统。

评价系统，即学校评估中心开展的各类评估。

例如，专业评估、课程评估、毕业设计（论文）评估等。

反馈系统，即学校将收集的监控信息通过一定渠道反馈给相关部门或个人。

例如，教务处定期编写的《教学简报》、《教学质量年报》、《评估简报》，督导团定期编写的《督导简报》等。

改进系统，即学校建立一个持续改进的机制。

民办高校内部质量监控的宗旨是支持学校实现发展目标，帮助各项工作得到持续改进，不断提升教育教学质量。

具体做法是调研质量现状，确定质量目标，明确质量标准，164165对教学活动进行全员性、全面性、全过程的评估与监控，促使教育教学质量不断提高。

二 PDCA 循环模式下的内部质量监控体系的运行美国著名的质量管理学家戴明提出的PDCA 循环管理模式，也称“戴明环”。

该模式是科学的工作程序和运行理论，被应用于各类组织的各个方面、各个环节的工作。

PDCA 管理模式的特点是把质量改进看成是按照计划（Plan ）、执行（Do ）、检查（Check ）、处理（Action ）顺序的循环往复[2]。

这一循环包括4个阶段：（1）计划阶段：现状诊断，目标、制度、标准的制定，以及确定达到这些目标、制度、标准的具体措施和方法。

（2）执行阶段：按预定计划进行实施。

（3）检查阶段：对照计划要求，检查、验证执行的效果，查找执行过程中的问题。

（4）处理阶段：该阶段包括两个部分，一是总结执行计划过程中成功的经验，并转化为标准加以巩固；二是将执行计划过程中不成功的部分和遗留问题转入下一个PDCA 循环解决[3]。

根据这一循环模式的四个阶段，可以把我校教学质量内部监控体系的运行分成九个环节，具体如下图2。

图2. 基于PDCA 循环的高校内部教学质量监控体系（一）质量现状调查质量现状调查，即学校质量监控部门对学校质量现状进行摸底，了解质量现状，查找质量问题，分析质量问题原因，为下阶段质量目标和质量标准以及质量监控实施计划的制定奠定基础。

质量现状调查主要包括：德育教学质量调查，专业知识教学质量调查，专业能力教学质量调查，外语、计算机教学质量调查，体育和美育教学质量调查，师生满意度调查，社会对毕业生满意度调查、毕业生就业情况调查等。

质量监控部门在从事质量调查时要客观反映学校教学质量，查找其问题。

这是基础，此步的好与不好关系到整过PDCA 循环。

（二）质量目标建立质量目标是在质量现状调查的基础制定。

对民办高校来说，质量目标一般分为三层。

第一层为学校办学定位和战略目标，第二层为专业人才培养目标，第三层为课程教学目标、实验教学目标、实习实训目标、毕业设计（论文）目标等，第四层为课堂教学目标。

第一层决定第二层，第二层决定第三层，第三层决定第四层。

这些目标一层一层分解贯穿，一1质量现状调查2质量目标建立3质量标准制定4质量计划实施5质量实施检查6质量信息收集7质量评价8质量信息反馈层比一层具体。

在学校目标确定以后，各学院要根据学校的目标，确定各专业的人才培养目标，各专业的教师根据专业人才培养目标确定课程教学目标，又要根据课程教学目标来设计每一堂课的教学目标。

同时各职能部门还要围绕学校的目标，制定各自的工作目标，以确保学校目标的实现。

（三）质量标准质量标准是构建教学质量保障与监控体系中的质量标准系统的一个重要环节。

它是根据学校质量现状，质量目标制定，具有相对稳定性的制度文件，主要包括：教学基本文件、教学管理制度、教学环节质量标准。

教学环节质量标准，即教务处根据学校定位和人才培养目标的要求，组织专家在现代教育思想和观念指导下，广泛征求师生员工意见的基础上制订出来的，最后以教学管理文件的形式确定下来，作为全体师生员工共同遵循的准则。

其中包括：教案课件讲义撰写规范、课堂教学工作规范、实践教学工作规范（包含实验教学、实习、毕业设计）、辅导答疑作业批改工作规范、课程考核工作规范、课程教学研究工作规范、毕业论文工作规范等。

（四）质量计划实施质量计划实施，即学校根据质量目标、质量标准、质量监控计划进行教学运行。

主要包括：开课计划、课程教学计划落实、教材选用、课程教学日历、课程教案或讲议、课堂教学、作业批改、课外辅导、实践教学、课程考试与成绩、教学资源调度、学生学籍管理等。

在此环节关键是严格按照计划执行，并根据实际运行情况进行适当的调控。

（五）质量计划实施情况检查计划实施情况检查，即质量监控部门即教务处、督导团等对质量计划实施情况进行检查，记录质量实施情况，总结计划实施取得成绩和存在的问题。

它主要包括：教务处检查、督导团检查、二级学院检查。

教务处检查包括：期初检查、期中检查、期末检查、日常检查；督导团检查：教学环节检查、教学管理检检查、教学基本文件检查；二级学院检查：日常教学检查和配合学校自查。

（六）质量信息收集质量信息收集，即学校质量监控部门（教务处、督导团等）对教学工作过程中产生的各种信息、资料与数据进行搜集、整理与分析。

这是内部教学质量监控工作的基础。

为确保信息的获得，质量监控部门应建立符合学校实际情况的质量信息收集渠道。

这些信息收集渠道主要包括：领导信箱、约谈、QQ、博客等信息，教务处日常检查信息，督导团检查信息，教师评学、评管信息，学生评教、座谈等信息，实习单位信息，用人单位信息，人才市场信息等。

全校教学信息的具体搜集、整理与分析工作由教务处教学研究与质量监控科负责。

教学质量监控体系的组织系统中的各单位、各部门所搜集到的信息及整理分析结果，除直接向有关部门反馈和进行调控外，均应报教务处教学研究与质量监控科。

教务处每学年以二级学院为单位对教学信息进行统计分析，编写《教学质量年报》。

（七）质量评估质量评估，即学校教务处评估中心根据质量目标、质量标准、评估方案、收集统计的质量信息对学校教学质量进行系统的评估。

它是学校实施质量监控的重要手段，主要包括：两年一次的学院评估，四年一轮的专业评估，一年一次的毕业设计（论文）评估、教学条件评估、学生学习评估，一个周期的专项建设评估，一学期一次的课程评估等。

我校应根据教学工作的实际情况，组织一个由教务处牵头，督导团、二级学院等参加的高水平的校级评估专家小组。

该小组制定评估方案（包括评估指标体系和评估实施方案），重点抓好院级教学工作评估、专业评估、课程评估等内部评估工作。

学校通过二级学院教学工作评估引导学院落实教学基本建设、教学改革、教学管理的各项措施，确保教学工作中心地位。

学校可以通过课程评估推动课程建设，建立一批校级省级国级的特色精品课程，提高课程教学水平和教学质量。

评估是民办本科高校质量监控工作的中心工作。

质量监控部门通过评估判断教学质量监控体系是否实现了其目标；通过评估把质量监控体系的其它环节联系起来，构成一个完整的体系。

（八）质量信息反馈质量信息反馈，即学校根据检查、评估、学生评教、教师评学等收集统计的信息进行分析，通过一定的渠道定期或不定期反馈给个人（教师、学生、管理人员）或单位。