如何做好政府采购质疑投诉及案例分析
政府采购案例分析及启示
第四局部 供给商违法违规质疑投诉案
案例十五 案例十六 案例十七 案例十八 案例十九
可惜！痛惜！ 心软的代价 罚还是不罚 真假合同 “告〞出一个中标来
案例十五：家具
可惜！痛惜！ 对一起家具采购案的思考
案情 分析 一、关于对行政处分的考虑。 二、关于对行政处分的把握。 启示
依法采购。 公平竞争。 老实信用。 依法妥善处理。
案例十六：助听器
没带样品，投标人苦苦恳求评委给予投标时机；最终落标，却状告评 委让本无投标资格的供给商投标－助听器
心软的代价 案情 分析 该案例存在两个争议点，一是供给商未按招标文件要求带样品是否可
以参加投标？二是该投标供给商是否符合提出质疑、投诉的条件？ 一、根据招标文件规定。 二、该投标供给商权益未受到损害，是否符合提出质疑投诉的条件？ 启示 采购活动必须严格按照法定程序标准操作。包括监管部门和操作机构
及各方当事人，招标文件制定、信息发布、专家抽取、现场组织、结果 公示、合同签订、履约监管、档案保管、质疑及投诉受理、审查、调查、 处理、送达等。
案例十七
供给商提供的虚假材料并不影响评标结果
罚还是不罚？
案情 分析 本案的争议焦点在于，当供给商提供的虚假材料不影评标结果 时，是否应当处理？如何处理？ 关键要看问题的性质。即主要看供给商行为的性质是否违法， 而不是数量多少、对评标结果有无影响、影响有多大。
一、供给商有权维护自己的合法权益。 二、采购人提出的要求依据缺乏。 三、潜在供给商是否可以提起质疑和投诉要根据情况。 四、采购文件涵盖的内容比招标文件宽泛。 启示:必须依法采购 处理问题必须依法有据〔法律依据、相关证据〕，做到依据合法、程序合法、 结论合法。 采购人提出的要求，必须合法、合理。 遇到疑难问题多论证，寻找法律依据。 加强协调与沟通，在合法的前提下，尽可能妥善处理。
政府采购质疑投诉处理方案范文
政府采购质疑投诉处理方案范文政府采购质疑投诉处理方案范文的发生，到底需要如何做到，不政府采购质疑投诉处理方案范文的发生，又会如何产生。
政府采购质疑投诉处理方案范文因何而发生?海贝尔曾经说过，人生就是学校。
在那里，与其说好的教师是幸福，不如说好的教师是不幸。
这不禁令我深思。
黑格尔在不经意间这样说过，只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。
这启发了我，要想清楚，政府采购质疑投诉处理方案范文，到底是一种怎么样的存在。
每个人都不得不面对这些问题。
在面对这种问题时，卡耐基在不经意间这样说过，我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。
这启发了我，每个人都不得不面对这些问题。
在面对这种问题时，带着这些问题，我们来审视一下政府采购质疑投诉处理方案范文。
问题的关键究竟为何?了解清楚政府采购质疑投诉处理方案范文到底是一种怎么样的存在，是解决一切问题的关键。
生活中，若政府采购质疑投诉处理方案范文出现了，我们就不得不考虑它出现了的事实。
迈克尔·F·斯特利曾经说过，最具挑战性的挑战莫过于提升自我。
这句话语虽然很短，但令我浮想联翩。
我们不得不面对一个非常尴尬的事实，那就是，我们一般认为，抓住了问题的关键，其他一切则会迎刃而解。
政府采购质疑投诉处理方案范文的发生，到底需要如何做到，不政府采购质疑投诉处理方案范文的发生，又会如何产生。
有人在不经意间这样说过，最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。
这不禁令我深思。
要想清楚，政府采购质疑投诉处理方案范文，到底是一种怎么样的存在。
笛卡儿曾经说过，读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。
这句话语虽然很短，但令我浮想联翩。
每个人都不得不面对这些问题。
在面对这种问题时，一般来说，政府采购质疑投诉处理方案范文，到底应该如何实现。
现在，解决政府采购质疑投诉处理方案范文的问题，是非常非常重要的。
所以，问题的关键究竟为何?政府采购质疑投诉处理方案范文因何而发生?拿破仑·希尔曾经说过，不要等待，时机永远不会恰到好处。
浅论政府采购供应商质疑与投诉的处理
浅论政府采购供应商质疑与投诉的处理《中华人民共和国政府采购法》赋予了供应商维权的权利，2018年3月1日重新修订20号令公布了《政府采购质疑和投诉办法》（94号）细化规定了质疑投诉的提起条件和处理程序等相关要求。
随着我国“放管服”改革深入推进，政府采购发展进入了全新时代，政府的检查监督增多，在2018年陕西省政府采购代理机构监督检查处理中陕西省有6家单位被处罚，并随着供应商维权意识进一步增强，政府采购活动的质疑投诉量急剧增长，这对代理机构在新时期开展采购活动提出了新挑战。
对省级政府采购网站公开的质疑、投诉案进行了统计分析，如下表：由上表统计分析可知，经过质疑处理后进入投诉程序的比例达到44.21%。
通过对这些质疑投诉案件进一步分析，提炼了引发质疑投诉的原因主要有以下几方面。
一、采购源头不合规，容易引发质疑投诉采购人是政府采购活动第一责任人，负有制订采购需求、编制和审核采购文件的主体责任。
当采购人制订的采购需求存在不合法、不合规情形时，采购代理机构未对此及时制止、或处于经营发展考虑而不敢制止，继续违规政府采购极易引发质疑。
此类针对采购文件提出质疑、并进入投诉，同时被财政部门判定采购人、代理机构采购文件违法并责令修改采购文件重新开展采购活动的情形较多。
二、采购文件编制差，容易引发质疑投诉采购文件存在内容前后矛盾、条款之间有冲突、表述不精确或不准确、评分细则表意不准、模棱两可等问题，严重影响供应商编制投标响应文件，也严重影响评审质量，极容易引发质疑投诉。
例如：具有国家级奖项得3分，具有省级奖项得2分。
什么叫国家级、什么叫省级？在这种情况下，供应商从招标采购文件中找有利于自己的条款来质疑投诉，采购人、代理机构、评审委各执一词，财政部门处理投诉也十分棘手。
三、评审现场组织不力，容易引发质疑投诉在评审现场管理中代理机构和采购人要针对评审风险进行有效控制，发现可能出现争议的事项及时依法依规提出书面意见，必要时报财政部门裁决，不要等到公布的采购结果引发质疑时才处理。
关于一起政府采购举报案例的处理及思考
复议 、 甚至行政诉讼案件也越来越 多，但据 不完全统计 ， 真正有 效的质疑 、投诉 ，举报 、行政复议 、行政诉讼甚少 。为此 ，本文
对 一 起 政 府 采 购举 报 案 例 的 回顾 分析 及处 理 ， 引 起 有 关各 方 对 以
政府采购举报事项的高度重视。
一
优 质客户质疑此事。直至 ７月９日开标前 ，没有新业务代表所说
南 通 市 某 采购 单 位 采 购 通 用 设备 项 目于 ２ １ 年 ５月 ３ 日第 ００ １
一
次 在 南通 政 府 采 购 网 发 布 招标 公告 ， 月９ ６ 日因 报 名符 合条 件 的 ；新业务代表可能授权 同他关系密切的上海 公司 （ 现在看来这个上
供应商不足 ３ 家而 中止采购。６ １ 月 １日按原需求对该项 目第二次 发布采购 公告 ， 为便于更多的潜在供应商前来响应本项 目， 招标
文件， 保证 了投标 人有足够 充分的时 间响应招标文 件， 开标评标
工 作 也按 规 定 的时 间 、地 点 和 程 序进 行 ， 目前 为止 从未 收 到 过 到
任何 供 应 商 质疑 。 上 所 述 ， 综 本次 招标 未 出现 影 响采 购公 正 的 违 法违 规 行 为 ，也 不 构成 对投 标 人 实 质性 权 益 的 损 害 。 ２ 根 据 资 金 预 算 盘 子 ， 据 库 预 算 只 占项 目预 算 的 ５ ５ 根 ． 数 ．％。
６ ２ 月 ４日某 数据 库 供 应 商 新 业 务 代表 要 求 采 购 单 位 购 置 ４ 套 数据 库 ， 与 采 购单 位沟 通 无 果 的 情 况 下 ， 来采 购 中心 反 映相 在 前
关情 况 。按 照 其 公 司营 销 策 略 ，４台 小 型 机须 配 ４ 数 据 库 ，否 套 则 不 予销 售 。并 说按 市场 价 应 为 １０ 元 ， 次 可 给 采 购 单 位最 ６万 本
如何做好政府采购质疑投诉及案例分析ppt课件(47张)
投诉：《政府采购法》第五十五条：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答 复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复 期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。
行政复议或行政诉讼。《政府采购法》第五十八条：投诉人对政府采购监管部 门的投诉处理决定不服或者政府采购监管部门逾期未作处理的，可以依法申请行 政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
维权方式
根据《政府采购法》及相关规定，供应商在政府采购活动中权益受到损害 时，可以通过以下途径维护自身权益： （一）询问。询问是供应商针对政府采购活动中不清楚、不明白、不了解的 事项，向采购人或采购代理机构提出问题、征求意见或者了解情况； 条例五十二条规定了询问的答复期限：采购人或代理机构应当在3个工作日 内作出答复。 （二）质疑。质疑是供应商认为在政府采购活动中自己的正当权益受到侵害 而向采购人或采购代理机构提出的，并要求其必须给予明确答复的疑问；书 面形式；
提供的证明材料必须真实合法：投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手 段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并由财政部门将该供应商 列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
投诉期间可否暂停采购活动
《政府采购法》第五十六条：政府采购监督管理部门应当在收到投 诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知 投诉人和与投诉事项有关的当事人。（《政府采购法实施条例》第五 十八条：财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审 以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）
政 府采购投诉和质疑处理办法最新
政府采购投诉和质疑处理办法最新在政府采购活动中，投诉和质疑是供应商维护自身合法权益的重要途径。
为了保障政府采购的公平、公正和透明，规范投诉和质疑的处理程序，我国不断完善相关的法律法规和政策措施。
本文将对政府采购投诉和质疑处理办法的最新情况进行详细介绍。
一、政府采购投诉和质疑的概念政府采购质疑，是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或采购代理机构提出的询问和疑问。
政府采购投诉，则是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，依法向财政部门提起的申诉和主张。
二、政府采购投诉和质疑的主体有权提出质疑的主体是参与所质疑项目采购活动的供应商。
提出投诉的主体同样是参与政府采购活动的供应商。
三、政府采购投诉和质疑的范围供应商可以对采购文件、采购过程和中标、成交结果提出质疑和投诉。
具体包括采购文件的内容存在歧视性条款、采购过程中存在违规操作、中标或成交结果不符合法定要求等。
四、政府采购投诉和质疑的时效供应商应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，向采购人或采购代理机构提出书面质疑。
投诉则应当在质疑答复期满后 15 个工作日内提出。
但如果供应商在答复期满前已向财政部门提起投诉，并同时告知采购人或采购代理机构的，投诉的时效不受 15 个工作日的限制。
五、政府采购投诉和质疑的受理条件质疑的受理条件包括：质疑函应以书面形式提出，并由法定代表人或其授权代表签字盖章；质疑函应明确质疑事项、事实依据和法律依据；质疑事项不得超出已质疑的范围。
投诉的受理条件相对更为严格，除了满足质疑受理的条件外，还要求投诉人已依法进行质疑，且在质疑答复期限内未提起投诉；投诉事项未经财政部门投诉处理；投诉书内容符合规定等。
六、政府采购投诉和质疑的处理程序对于质疑，采购人或采购代理机构应当在收到质疑函后的 7 个工作日内作出答复。
答复内容应当包括对质疑事项的说明和处理结果。
政府采购投诉处理、案例分析及启示
想要达到的结果：如中标、成交无效材料：包含营业执照、授权委托书、委托代理人身份证明、参加采 购项目的证明、权益受到损害的证明材料、证明提出质疑的事实存在的材料。此 条所规定的是“必要”的证明材料并非“充分”的证明材料，即供应商不负责证 明质疑、投诉是否属实、是否成立。质疑、投诉是否属实、是否成立由处理质疑、 投诉方调查后才能决定。
文件公告期限届满之日；
对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届
满之日。
质疑投诉－范围 可以质疑的采购文件： 采购公告和资格预审公告 招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件、询价文件以及包含的
评判标准和合同文本
相关的澄清 不可质疑的采购文件：
提供的证明材料必须真实合法：投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手
段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并由财政部门将该供应商 列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。 投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
投诉期间可否暂停采购活动 《政府采购法》第五十六条：政府采购监督管理部门应当在收到投
（档案盒、塑胶跑道 ）
案例三：档案盒－采购需求应当完整 某项目通过竞争性谈判方式采购，但采购结果出来后，采购人却不接 受，认为不符合档案管理要求－ 不符合要求的档案盒 案情：
分析：
一、采购需求应当科学合理，完整明确； 二、根据项目特点，依法选用合适的采购方式。
（法律依据：《政府采购法实施条例》第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、
第一部分
发生在招标环节的质疑投诉案（采购需求）
案例一 乙肝疫苗
案例二 概念之争
案例三 档案盒
案例四 欧盟证书
浅析政府采购过程中的质疑和投诉
圆园21年第2期为了规范政府采购活动,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,国家先后出台了《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及相关规章制度。
这一系列的政府采购制度是市场竞争机制与财政支出管理有机结合的产物,是连接政府采购主体与市场的桥梁。
目前,伴随着国家“放、管、服”改革的不断深入,相关政府采购工作也在不断改革。
基于政府采购工作的专业性和法律性,采购人应当依法依规进行采购并履行好其主体责任。
同时,随着供应商的法制观念和维权意识的逐步增强,在政府采购活动过程中难免会发生供应商的质疑和投诉的情形。
因此,作为采购人应予以足够的重视和认真对待。
一、政府采购过程中质疑和投诉制度在政府采购活动全过程中,供应商的权利受到侵害时,供应商可以按照法律、法规等规定的方式寻求救济。
救济的方式包括质疑、投诉、行政复议、行政诉讼、民事仲裁和民事诉讼等。
如《政府采购法》第五十二条、五十三条规定:供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑;采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。
《政府采购法》第五十五条还规定:质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
因此,供应商的质疑和投诉是采购人在采购过程中需要面临的常见问题。
二、供应商质疑和投诉的产生原因根据相关政府采购法律法规,在政府采购过程中政府采购的相关当事人一般包括采购人、采购代理机构、供应商、评审委员会等。
供应商质疑和投诉产生的原因与政府采购相关当事人密切相关,可从不同角度进行具体问题具体分析,从而能在实际工作中引起相关当事人的重视。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
投诉期间可否暂停采购活动
《政府采购法》第五十六条：政府采购监督管理部门应当在收到投 诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知 投诉人和与投诉事项有关的当事人。（《政府采购法实施条例》第五 十八条：财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审 以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）
质疑投诉－时限
《政府采购法》第五十二条“供应商应知其权益受到损害之日”， 条例五十三条明确了标准：
供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受 到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内， 以书面形式向采购人提出质疑。应知其权益受到损害之日，是指：
对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购 文件公告期限届满之日；
质疑投诉－时间
质疑：7个工作日内 按照《政府采购法》规定，必须在知道或者应当知道其权益受到损 害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出； 投诉：15个工作日内 质疑人对采购人或采购代理机构答复不满意或采购人采购代理机构 未在规定时间内答复的，应在收到答复或答复期满（答复期为7个工 作日）后15个工作内向同级政府采购监管部门投诉； 申请行政复议：60天内； 提起行政诉讼：3个月内 投诉人对政府采购监管部门的处理决定不服的或政府采购监管部门 逾期未作处理的，应在收到处理决定或处理期满（处理期为30个工作 日）后60天内向本级人民政府或上级政府采购监管部门申请行政复议， 或在3个月内向人民法院提起行政诉讼。
如何做好政府采购 质疑投诉及案例分析
一、法律依据
《政府采购法》赋予供应商维护合法利益的权益。 询问：《政府采购法》第五十一条：供应商对政府采购活动事项有疑问的，可
以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复内容不得涉及商业秘密。 质疑：《政府采购法》第五十二条：供应商认为采购文件、采购过程和中标、
质疑投诉－要求
应当有明确的请求：明确对采购文件还是对采购过程还是对中标、成交结果提 出质疑、投诉；
想要达到的结果：如中标、成交无效、废标、重新采购、赔偿、追究法律责任 等。
必要的证明材料：包含营业执照、授权委托书、委托代理人身份证明、参加采 购项目的证明、权益受到损害的证明材料、证明提出质疑的事实存在的材料。此 条所规定的是“必要”的证明材料并非“充分”的证明材料，即供应商不负责证 明质疑、投诉是否属实、是否成立。质疑、投诉是否属实、是否成立由处理质疑、 投诉方调查后才能决定。
条例第五十四条规定：询问或质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购 人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。 （三）投诉。投诉是供应商对采购人或采购代理机构对其质疑的答复不满意 或没有在规定时间内答复而向同级政府采购监管部门提出的申诉； （四）申请行政复议。是供应商对政府采购监管部门所作出的处理决定不服， 而向本级人民政府或上级政府采购监管部门提出的复议请求； （五）提起行政诉讼。提出行政诉讼是供应商对政府采购监管部门作出的处 理决定不服而向人民法院提出的控告。
（一）合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行 为违法，责令重新开展采购活动；
（二）合同已经签订的但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展 采购活动；
（三）合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成 损失的，由相关责任人承担赔偿责任。
财政部门在对投诉事项做出处理决定后,应当以书面形式通知投诉人, 同时也要以书面形式通知其他与投诉事项有关的当事人。
成交结果使自己的利益受到损害的，可以在知道和应知其权益受到损害之日起七 个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
投诉：《政府采购法》第五十五条：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答 复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复 期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。
行政复议或行政诉讼。《政府采购法》第五十八条：投诉人对政府采购监管部 门的投诉处理决定不服或者政府采购监管部门逾期未作处理的，可以依法申请行 政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
维权方式
根据《政府采购法》及相关规定，供应商在政府采购活动中权益受到损害 时，可以通过以下途径维护自身权益： （一）询问。询问是供应商针对政府采购活动中不清楚、不明白、不了解的 事项，向采购人或采购代理机构提出问题、征求意见或者了解情况； 条例五十二条规定了询问的答复期限：采购人或代理机构应当在3个工作日 内作出答复。 （二）质疑。质疑是供应商认为在政府采购活动中自己的正当权益受到侵害 而向采购人或采购代理机构提出的，并要求其必须给予明确答复的疑问；书 面形式；
对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届 满之日。
质疑投诉－范围
可以质疑的采购文件： 采购公告和资格预审公告 招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件、询价文件以及包含的 评判标准和合同文本 相关的澄清 不可质疑的采购文件： 采购活动记录、定标文件是采购人或采购代理机构的内部资料 采购预算是财政部门按照国家有关预算管理的规定对采购人的批复 质疑答复、投诉处理决定是不可质疑的采购文件 供应商如果对验收证明有异议，应当按照解决合同争议的途径处理 投标文件不属于可质疑的采购文件
《政府采购法》第五十七条：政府采购监督管理部门在处理投诉事 项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间 最长不得超过三十日。
经审查，认定可能影响中标、成交结果，或存在违法行为如何处理？
《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）第十九条：财政 部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结 果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，可按以下处理：