政府采购质疑条件、程序和标准文本
《政府采购质疑和投诉办法》94号文(1)
政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。
第九条以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
第二章质疑提出与答复第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
政府采购合同标准文本6篇
政府采购合同标准文本6篇篇1甲方（政府采购方）：____________________乙方（供应商）：______________________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就甲方采购乙方供应的商品/服务事宜，达成以下合同协议：一、合同背景及目的鉴于甲方需要对_____________（具体采购内容）进行采购，乙方具备相关商品/服务的供应能力，双方经协商一致，签订本合同，以明确双方的权利和义务，保障双方合法权益。
二、采购内容1. 采购商品/服务的名称、规格型号、数量、质量、价格等详见附件一《采购清单》。
2. 采购商品/服务应符合国家相关标准、规范，且为全新、未使用过的正品。
三、合同金额及支付方式1. 本合同总金额为人民币________元（大写：_________________________元整）。
2. 支付方式：甲方应按照合同约定支付款项，具体支付方式、时间等详见附件二《支付条款》。
四、交货及验收1. 乙方应按照合同约定的时间、地点交付商品/服务。
2. 甲方应在收到商品/服务后进行验收，并在___个工作日内提出异议。
3. 验收标准、方法、流程等详见附件三《交货与验收条款》。
五、质量保证及售后服务1. 乙方应保证所提供的商品/服务质量符合国家标准、合同规定及说明书的承诺。
2. 乙方应提供售后服务，包括但不限于商品维修、更换等。
具体售后服务内容、标准、期限等详见附件四《质量保证及售后服务条款》。
六、保密条款1. 双方应对本合同内容以及履行过程中获知的对方商业秘密、技术秘密等信息予以保密。
2. 未经对方书面同意，任何一方不得向第三方泄露本合同内容以及履行过程中获知的对方商业秘密、技术秘密等信息。
七、违约责任1. 若一方违反本合同约定，应承担违约责任，并赔偿因此给对方造成的损失。
2. 违约情况严重，且不能继续履行合同的，守约方有权解除合同。
政府采购主要程序及需注意事项
期）、环境标志产品政府采购清单销售联系表（第九期）） •财政部 环境保护部
• （3）询价小组要求被询价的供应商一次 报出不得更改的价格。
• （4）应当比照最低评标价法确定成交供 应商，即在符合采购需求、质量和服务相 等的前提下，以提出最低报价的供应商作 为成交供应商。
•
3、发布采购公告、出售采购文件环节需注意的事项
• （1）采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日 起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日 。
• 相关规定
– 政府采购法第十条：政府采购应当采购本 国货物、工程和服务。
– 《政府采购进口产品管理办法》财库 [2007]119号
–《关于政府采购进口产品管理有关问题的 通知》财办库[2008]248
• 进口产品的概念
– 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国 境内且产自关境外的产品
•
关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产品政府优先采购制度。在确定工程总包单 位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。
五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护 部网站、中国绿色采购网上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
– 第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加 自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条 所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予 自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。
我国政府采购中的质疑与投诉程序分析
、
《 府 采 购 法》 的 质 疑相 关 法条 分 析 政 中
质疑 ， 是指供应商认为采购文件 、 采购过程和 中标、 成交结果使 自 己的权益受到损害， 以书面形式 向采购人、 采购代理机构提出的疑 问。 我国《 政府采购 法｝ ２ ５ 、４条规 定了质疑 的相关 内容。 ５ 、３ ５ （ ） 政 府采购法９ ２条 的分析 一 对《 ５ 《 政府采 购法》 ５ 第 ２条规定：供应 商认 为采购文件、 “ 采购过程和
独立和公正是保证质疑程序 公正 的前提和关键 。 现在 。 让采购人作为
处理质疑的主体， 即便其它方 面规定得再完善 ， 也很难得到一个公正 的结论， 供应商也不可 能由此得到一个满意的答案 。 （ ） （ 二 对（ 政府采购法》 ３条的分析 ５
中标、 成交结果使 自己的权益受到损 害的， 以在知道或者应当知道 可
不能提起民事诉讼。 由上可见， 质疑与投 诉是供应商维护 自己的权益 只能产生一个荒谬 的结论 。
的非常重要的救济途径。
一
ＷＴ Ｏ的《 政府采购 协议》 中规定 ， 质疑事项应 由一家法院或对采 购结果无利害关系的公正独立的审查机构进 行审理 ， 其机构成 员在任 职期间应不 受外部影 响。我 国应 当借鉴上述规定 。质疑处理机构的
《 政府采购法》 ５ 条规定： 采购 人应 当在收到供应商的书面质 第 ３ “
权 益受到损害之 日 起七个工作 日 ， 内 以书面形式向采购人提 出质疑。 疑后七个工作 日内作 出答复， 以书面形式通知质疑供应商和其他有 ” 并
从５ ２条 的规定可知， 该条规定了 １质疑的条件： ． ． ２ 质疑 的范围； ． ３ 质
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔｍ ｄＳ ｃｅｙ ｅ ａ Ｓ ｓｅ Ａｎ ｏ ｉｔ
政府采购质疑条件、程序和标准文本
政府采购质疑条件、程序和标准文本《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
”供应商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规之规定，为供应商答疑解惑。
一、供应商提出质疑应符合哪些条件？（一）提出质疑的主体必须是直接参加所质疑政府采购活动的当事人;供应商未购买采购文件的,不得提出质疑；供应商购买了采购文件，但未进行投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供应商参加了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑；（二）质疑事项属于被质疑人组织的政府采购活动范围内的事项；（三）应当提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由；（四）证据来源合法，真实有效；（五）应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑;（六）质疑书内容格式应当符合规定；（七）相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。
二、质疑应当向谁提出？（一）由采购人自行组织采购的，质疑人应当直接向采购人提出。
（二）由采购人委托代理机构组织采购活动的，质疑人应当向采购人和采购代理机构一并提出。
三、可以提出质疑的事项有哪些？（一）供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑：1、采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；2、采购文件的澄清或者修改违反规定；3、采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而不回避；4、采购程序违反规定；5、采购活动中存在串通行为；6、其他供应商提供虚假资料谋取中标、成交；7、使自己合法权益受到损害的其他事项。
政府采购合同标准文本(政府采购合同标准范本)
政府采购合同标准文本(政府采购合同标准范本)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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政府采购质疑条件、程序和标准文本
政府采购质疑条件、程序和标准文本《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
”供应商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规之规定，为供应商答疑解惑。
一、供应商提出质疑应符合哪些条件？（一）提出质疑的主体必须是直接参加所质疑政府采购活动的当事人;供应商未购买采购文件的,不得提出质疑；供应商购买了采购文件，但未进行投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供应商参加了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑；（二）质疑事项属于被质疑人组织的政府采购活动范围内的事项；（三）应当提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由；（四）证据来源合法，真实有效；（五）应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑;（六）质疑书内容格式应当符合规定；（七）相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。
二、质疑应当向谁提出？（一）由采购人自行组织采购的，质疑人应当直接向采购人提出。
（二）由采购人委托代理机构组织采购活动的，质疑人应当向采购人和采购代理机构一并提出。
三、可以提出质疑的事项有哪些？（一）供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑：1、采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；2、采购文件的澄清或者修改违反规定；3、采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而不回避；4、采购程序违反规定；5、采购活动中存在串通行为；6、其他供应商提供虚假资料谋取中标、成交；7、使自己合法权益受到损害的其他事项。
政府采购法及相关规定
政府采购法及相关规定中华⼈民共和国政府采购法（2002年6⽉29⽇第九届全国⼈民代表⼤会常务委员会第⼆⼗⼋次会议通过）⽬录第⼀章总则第⼆章政府采购当事⼈第三章政府采购⽅式第四章政府采购程序第五章政府采购合同第六章质疑与投诉第七章监督检查第⼋章法律责任第九章附则第⼀章总则第⼀条为了规范政府采购⾏为，提⾼政府采购资⾦的使⽤效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事⼈的合法权益，促进廉政建设，制定本法。
第⼆条在中华⼈民共和国境内进⾏的政府采购适⽤本法。
本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使⽤财政性资⾦采购依法制定的集中采购⽬录以内的或者采购限额标准以上的货物、⼯程和服务的⾏为。
政府集中采购⽬录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
本法所称采购，是指以合同⽅式有偿取得货物、⼯程和服务的⾏为，包括购买、租赁、委托、雇⽤等。
本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
本法所称⼯程，是指建设⼯程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称服务，是指除货物和⼯程以外的其他政府采购对象。
第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信⽤原则。
第四条政府采购⼯程进⾏招标投标的，适⽤招标投标法。
第五条任何单位和个⼈不得采⽤任何⽅式，阻挠和限制供应商⾃由进⼊本地区和本⾏业的政府采购市场。
第六条政府采购应当严格按照批准的预算执⾏。
第七条政府采购实⾏集中采购和分散采购相结合。
集中采购的范围由省级以上⼈民政府公布的集中采购⽬录确定。
属于中央预算的政府采购项⽬，其集中采购⽬录由国务院确定并公布；属于地⽅预算的政府采购项⽬，其集中采购⽬录由省、⾃治区、直辖市⼈民政府或者其授权的机构确定并公布。
纳⼊集中采购⽬录的政府采购项⽬，应当实⾏集中采购。
第⼋条政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项⽬，由国务院确定并公布；属于地⽅预算的政府采购项⽬，由省、⾃治区、直辖市⼈民政府或者其授权的机构确定并公布。
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政府采购质疑条件、程序和标准文本《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
”供应商提出质疑应当符合哪些条件？质疑向谁提出？质疑事项有哪些？质疑期限如何计算？质疑需要提交哪些材料？质疑书的标准文本是什么？笔者根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规之规定，为供应商答疑解惑。
一、供应商提出质疑应符合哪些条件？
（一）提出质疑的主体必须是直接参加所质疑政府采购活动的当事人;供应商未购买采购文件的,不得提出质疑；供应商购买了采购文件，但未进行投标的，不得就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑; 供应商参加了投标,因资格性、符合性检查未通过被认定为无效投标的，不能就此后的专家评审过程及中标结果提出质疑；
（二）质疑事项属于被质疑人组织的政府采购活动范围内的事项；
（三）应当提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的事实和理由；
（四）证据来源合法，真实有效；
（五）应当在质疑有效期内以书面形式提出质疑;
（六）质疑书内容格式应当符合规定；
（七）相关法律法规、规章制度或者省级以上财政部门规定的其他条件。
二、质疑应当向谁提出？
（一）由采购人自行组织采购的，质疑人应当直接向采购人提出。
（二）由采购人委托代理机构组织采购活动的，质疑人应当向采购人和采购代理机构一并提出。
三、可以提出质疑的事项有哪些？
（一）供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以依法向被质疑人提出书面质疑：
1、采购文件以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
2、采购文件的澄清或者修改违反规定；
3、采购人员或者相关人员与其他供应商有利害关系，应当回避而不回避；
4、采购程序违反规定；
5、采购活动中存在串通行为；
6、其他供应商提供虚假资料谋取中标、成交；
7、使自己合法权益受到损害的其他事项。
（二）供应商可以质疑采购文件，包括采购项目公告、招标文件、资格预审文件、竞争性谈判文件、询价文件，以及采购文件的澄清和修改文件等；
（三）供应商可以质疑采购过程，具体指从采购项目信息公告发布起到中标、成交结果公告止，采购文件的发出、投标、开标、评标、澄清、谈判、询价等各程序环节。
四、质疑期限如何计算？
（一）供应商提出质疑，应当在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出；
（二）提出质疑期限的计算，依照下列规定办理：
1、对招标文件提出质疑的，自招标文件发出之日起计算。
对谈判、询价文件提出质疑的，自谈判、询价文件发出之日起至递交谈判、询价响应文件截止日前计算；
2、对采购过程提出质疑的，自采购评审活动结束之日起计算；
3、对中标、成交结果提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。
五、质疑需要提交哪些材料？
（一)提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：
1、供应商和被质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等；供应商不得将其他供应商作为被质疑人；
2、质疑项目及编号、质疑事项；
3、认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的事实依据、法律依据、理由及其他相关证明材料；
4、提出质疑的日期；
5、质疑人署名。
质疑书应当按规定署名。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人的，应当由法定代表人签字盖章并加盖公章；供应商为其他组织的，应当由主要负责人签字盖章并加盖公章。
供应商其他工作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力。
（二）提交身份证明文件，应当注意：
1、供应商是自然人的，质疑时应提交本人身份证明；
2、供应商是法人的，应一并提交法人营业执照和法定代表人身份证明；
3、供应商是其他组织的，应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证明。
4、供应商委托代理人办理质疑事宜，应当向被质疑人提交授权委托书、委托代理人身份证明，并载明委托代理的具体权限和事项。
授权委托书应当由委托人签字盖章并加盖公章。
（三）提交相关证明材料。
六、质疑书的标准文本
附
件
：
质疑书接收回执
七、其他需注意的事项：
（一）提交质疑书时，供应商应在质疑书及相关证明材料上签字盖章，以确认提交的质疑书及相关证明材料的真实性、有效性和完整性。
提供的相关证明材料中有外文资料的，应当将外文资料完整、客观、真实的翻译为中文资料，并以中文资料为准。
（二）应当向被质疑人当面提交质疑书及相关证明材料。
当面提交确有困难的，可以通过邮寄方式提交。
供应商以电子邮件、传真及其他方式提交质疑书和相关证明材料的，以及不是供应商或者其委托代理人提交质疑书和相关证明材料的，被质疑人可以拒收。
（三）供应商质疑实行实名制，质疑应当有具体的质疑事项及证明其利益受到损害的事实根据，不得进行虚假、恶意的质疑。
虚假、恶意的质疑，财政部门会给予通报批评，情节严重的将列入不良行为记录名单。