地铁运营安全管理理念与措施

浅议地铁运营安全管理理念与措施

摘要：作者通过对西安地铁运营安全管理的实践和思考，并与运营公司同仁在工作中总结运营安全管理经验，为西安地铁运营安全如何管理提供一些意见和建议。

关键词：地铁运营安全管理实践

中图分类号： [u291.69] 文献标识码： a 文章编号：目前，我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段。政府高度重视城市轨道交通的发展，明确提出要逐步构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系，建立安全便捷、可持续发展的城市轨道交通模式，更好地服务于公众。自1965年北京地铁一期工程建设开始，截止2011年底为止，经国家批准建设城市已达28座，运营线路1585km运营车站993座，预计到达2015年前后，中国城市轨道交通运营总里程将达到2500km.面对轨道交通大发展的现状，运营安全管理工作越来越被广大轨道运营单位所重视。 1 地铁运营安全管理的理念1.1安全运营第一，打造平安地铁地铁行车工作是地铁最重要的安全点，任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注，甚至对地铁的整体形象造成不良影响。因此，要做好运营安全工作必须以铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来抓安全工作，始终坚守“没有安全就没有运营”的理念，落实各项运营安全工作措施，打造平安地铁。1.2人人有责，全员促安全地铁任何一名员工都是运营安全工作的重要力量，运营服务品质的高低直接体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平，企业强大、运营稳定有序与每名员工的

成长、利益、价值观是一个共同体，是唇齿相依，户破堂危的关系。坚持不懈地提高运营公司员工的安全意识和工作技能，培育企业安全文化氛围，让员工深刻体会到安全工作与自己息息相关，形成“人人想安全，人人抓安全，人人要安全”的文化氛围。1. 3严格管理，降低事故发生率事实证明，98％事故是由人为因素引起和造成的，主动控制住事

故链和风险源，消除安全隐患。基于此认识，地铁运营单位必须不断加强运营安全管理，提高防范和处理故障的速度和能力，努力做到“三个最低”，将安全风险发生的概率降到最低，将安全风险的损失降到最低，将安全方面产生的干扰降到最低。2 地铁运营安全管理主要措施2.1 建立完善安全规章，安全生产有章可循完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学人性化的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常必要的。在地铁开通运营前狠抓安全规章制度的建设，用规章制度约束员工的工作行为，为广大运营公司员工提供安全运营生产理念。在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时，建立健全《安全生产管理办法》、《安全奖惩办法》等制度和各类操作规程，涵盖公司各个专业、生产环节，使各专业的安全生产管理都有章可循，促进公司的安全生产工作向规范化、制度化迈进。

目前，国内许多地铁都开展了iso9001质量体系和ohsms18000

职业健康安全管理体系认证工作，国家也出台了《地铁运营安全评

价标准》，都为规范运营安全生产工作，提供了依据和标准。2.2 建立三级安全网络，落实安全生产责任制按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，全面学习和贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。坚持管营运必须抓安全、形成人人抓安全、人人要安全，有效发挥“纵管到底、横管到边、专管成线、群管成网”的安全管理网络作用，形成安全工作一级抓一级、一级保一级、一级监督一级的网络化安全监督管理体系；落实安全生产责任制，上自经理，下至基层员工，逐级签订安全生产目标责任书和社会综合治理目标责任状，将安全运营目标纳入考核内容，明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。2.3 建立安全检查制度，预防运营事故发生加强监督定期和不定期检查机制是抓好运营安全工作的关键。安

全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学习运用“破窗理论”抓隐患，抓漏洞，漏洞不补必酿大祸的思路,采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以自查自纠为重点，自下而上，查找不足。严抓隐患整改，按照任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成；在做好安全检查工作的同时，逐步建立安全隐患管理机制，将安全检查和隐患管理统一起来，并落实到生活和工作制度中，形成健全的处罚和检查体系，实施有效有力监控。2.4 建立

安全培训制度，营造安全文化氛围提高运营公司员工安全意识和熟练地生产技能是抓好运营安全工作的基础。认真开展安全生产知识培训教育工作，组织各站点负责人和安全运营管理人员参加《安全生产法》长期不间断培训，取得安全生产资格证；对新进员工实行三级安全教育；除国家规定的特殊工种外，规定内部特种作业项目，如：low操作、客车司机证等；制定特种作业人员安全管理办法和特种作业人员培训持证上岗制度；利用安全宣传月、119消防日等活动，在车站等宣传阵地，向市民派发安全实用手册，不断提高公司员工和广大市民的安全意识。通过广泛开展各类安全生产培训教育活动，有效地提高干部职工的安全文化素质。2.5 建立应急救援体系，增强应急处置能力根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对轨道交通运营线路发生火灾、列车脱轨、大面积停电、爆炸、自然灾害以及应急设备故障、客流冲击、恐怖袭击等其他异常原因造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案和救援演练。在国家和地方发生紧急事件、疫病传播情况时，制定相应的应急预案。另外，还要针对部分预案经政府组织相关部门、专家进行评审，报市政府。组织员工对各种预案进行学习，按计划进行演练，演练的方式包括培训式、桌面式、突发式，在演练的过程中，每个安全点都安排评估人员把关，使演练活动有序、安全的进行。定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷，发现救援设备是否足够、发现运营设备是否完好、发现员工是否熟悉掌握各种规章，改善各部门间作战的能力，增强员

工的熟练程度和信心，提高员工的安全意识；通过演练检验规章、设备和预案，提高员工的业务技能，增强员工对事故事件的应急处理能力。2.6 建立事故处理机制，落实责任追究制度建立健全事故处理机制，按照“四不放过”原则和“安全奖惩办法”，定因、定性、定责，严格惩处，通过教育和处罚使员工吸取教训，提高认识，增强岗位意识、责任意识和纪律意识；将“降低故障率事件率”作为一项长效工作机制专题研究，开展地铁事故案例研究，学习先进一流的运营安全管理，博采众长，取长补短，用“投石头原理”防员工思想麻痹，不断在“在平静的水面上荡起水花”，让每个员工认识到任何时候都不要把安全运营形势估计得过好，要始终保持一种危机感和忧患意识；同时，转变观念，对发生的事故由此及彼，由表及里，透过现象看本质，从领导层、管理层上剖析深层次原因，从加强管理上，研究制定有针对性的措施，解决安全工作中的问题，变被动为主动，变事后惩处为事前预防，不断提高事故分析处理能力。2.7 建立警地联动机制，共保地铁一方平安地铁运营各站点要加强与地铁公安分局的合作，充分依靠公安力量，保障地铁的平安秩序，建立《警地联动工作实施办法》，明确联动例会制度，工作联系机制及联动应急机制。通过双方精诚合作，共保地铁平安。3 结束语地铁作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分，以环保舒适、准时快捷、安全高效的优势，对有效解决人民群众出行，促进城市健康发展，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的作用。通过与西安地铁运营安全管理人员互相交流，共同提高地铁运营安