一建法规学习笔记-01

《建设工程法规》学习笔记-01法的体系（301010）法律体系各部门法构成有机联系的统一整体法律部门一定标准、原则制定的同类法律规范的总称（调整的社会关系分为不同的部门法）法的基本框架（301011）宪法及相关法宪法是国家根本大法全国、地方各级人大有关法律，如组织法、选举法；《国籍法》、《国务院组织法》、《民族区域自治法》民商法民法调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产和人身关系；商法调整商人及其商事活动；民商合一立法形式，商法是民法的特别法和组成部分。

《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法》行政法行使行政职权、接受行政监督，行政主体与相对人之间各种关系及行政主体内部各种关系：行政管理、行政监督、行政救济与内部行政关系。

《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《环境影响评价法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》经济法经济运行过程中发生的经济关系。

《统计法》、《审计法》、《标准化法》、《土地管理法》、《税收征管法》、《预算法》、《节约能源法》、《政府采购法》和《反垄断法》等社会法劳动关系、社会保障和社会福利关系。

《残疾人保障法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》和《劳动合同法》刑法犯罪和刑罚。

《刑法》诉讼与非诉讼程序法规范诉讼程序。

《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》；非诉讼程序法《仲裁法》法的制定机关（301012）宪法全国人民代表大会法律全国人民代表大会及其常委会立法解释归常委会，司法解释归最高院和检察院行政法规国务院命名：不带地名“条例”地方法规、自治和单行条例省、直辖市及较大市人大及其常委会，自治区地方人大命名：带地名“条例”部门规章国务院各部委不带地名“办法”、“规定”和“实施细则”省、直辖市及较大市政府地方政府规章自治区地方政府带地名“办法”、“规定”和“实施细则”法的纵向冲突（301012）上位法高于下位法宪法→法律→行政法规/司法解释→地方法规→地方政府规章/部门规章法的横向冲突（301012）新与旧按新的特别与一般按特别同一机关制定新一般与旧特别不按新也不按特别，谁制定谁裁决国务院认为地方法规，则裁决；地方法规与部门规章认为部门规章，则提请全国人大裁决。

A部门规章与B部门规章国务院裁决不同机关制定部门规章与地方政府规章国务院裁决备案与审查（301012）审查备案公布后30日除宪法、法律外均需审查备案法律关系（301013）其他法律部门关系行政法、民法与社会法与行政法建设行政监督管理关系与民商法建设民商事关系：主体之间民商事权利与义务；平等主体；主要是财产；补偿性与财产性；建设法律建设行政法规与社会法建设社会关系法人制度（301020）代理制度（301030）代理代理人、代理授权范围内、以被代理人名义、与第三人实施具有法律意义的行为（法律行为）、后果由被代理人承担（代理人、被代理人、第三人）委托代理：意定代理、任意代理招标、采购、诉讼等依据意思表示授权委托法定代理：法律规定行使代理权依据法律规定而发生代理，如监护人代理种类指定代理：人民法院或机关指定行使代理有监护人，协商不成则指定代理承包活动不得委托代理：转包、肢解转包、施工总承包的主体结构施工必须自行完成 自然人、法人代理资格无法律要求建设工程代理，如招标代理 条件：场所、资金；专业力量；专家库 建设工程代理，书面或口头 法律规定书面应当书面代理人、事项、权限和期间；签名或盖章 设立授权委托书授权不明则连带责任委托代理：期间届满或事项完成；取消委托或辞去委托；代理人死亡；代理人丧失民事行为能力；法人终止。

（被代理人死亡，委托代理不终止） 终止法定代理与指定代理终止：被代理人取得或恢复民事行为能力；死亡；代理人丧失；取消指定；监护关系消灭 转托代理需被代理人同意无权代理：无权、超越或终止（代理过错）效力待定：追认或视为同意 表见代理：相对人有权相信（无权但有效）足以相信；有过失；第三人善意 视为同意（特殊授权）被代理人承担 授权不明代理人连带责任 损害被代理人利益代理人承担第三人串通损害被代理人利益 代理人、第三人连带责任 第三人故意 第三人、行为人连带责任 法律责任 违法代理代理人、被代理人连带责任物权制度（301040）定义 依法对特定的物享有的直接支配和排他的权利，权利人、动产与不动产 特征 支配权、绝对权、财产权、排他性（一物一权）所有权：最基本权利，是一种“自物权” 占有权：承运人对托运人的财产是使用权的前提 使用权：独立权能收益权：独立权能与使用权相联系，但非必然处分权：所有权的核心 所有人最基本权利用益物权：是一种“他物权”、占有、使用、收益，针对不动产，看重物的使用价值 种类 担保物权：就担保财产享受优先受偿，也是一种“他物权”担保债的履行，针对不动产、动产或者权利，看重物的交换价值用益物权 如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权 土地所有权：归国家或集体，承包经营期30年；建设用地使用权：只能存在于国家所有土地，不包括集体所有的农村土地。

可以在地表、地上或者地下分别设立。

划拨或者出让；自登记时设立。

流转、续期和消灭。

地役权：为便利而使用他人不动产的权利。

合同生效时设立。

但不得与土地使用权、建设用地使用权、宅基地使用权等对抗（用益物权人同意的除外） 相邻权：为生产生活必需利用他人不动产，法定无偿（无需同意）抵押权不转移占有 依据约定 质权 转移占有：欠A 扣B 约定担保物权留置权转移占有：欠A 扣A法定（无需对方同意）不动产物权自登记时设立（不登记不设立）例外：地役权合同生效时设立（不登记也设立，但不得对抗善意第三人）动产物权交付时设立（不登记也设立）例外：特殊动产不得对抗善意第三人分类合同效力与物权效力：分别由《合同法》和《物权法》评价，两者无关！归属、内容发生改变请求确认物权占有请求返还妨害请求排除妨害可能妨害请求消除危险物权保护毁损请求修理、重做、更换或者回复原状债权制度（301050）定义特定权利与义务关系，债权人、债务人，债具有相对性，是相对权。

合同（合同之债）发生债最主要、最普遍的依据：施工合同、材料买卖合同等侵权（侵权之债）建筑物、搁置物、悬挂物脱落或坠落：所有人、使用人或管理人建筑物、构筑物坍塌：建设与施工连带抛掷物品：建筑物使用人无因管理（无因管理之债）：无法律依据和合同根据。

后果：管理费用+直接损失无特定义务和委托，自觉为他人管理或提供服务，且往往牺牲自己利益。

注意“公益服务”不属无因管理发生根据不当得利（不当得利之债）：无法律依据和合同根据。

后果：返还得利以损害他人利益而获得自身利益，应当返还不当得利施工合同债相对性：建设单位与施工单位，相对施工任务和支付工程款他们互为债权人与债务人买卖合同债建设单位、施工单位与供应商之间种类侵权之债知识产权制度（301060）定义对自己创造的智力成果依法享有的权利著作权（含邻接权）种类工业产权：专利权和商标权我国：著作权、专利权、商标专用权、发明权、发现权及其他科技成果权（前三为主体）建筑工程：著作权、专利权、商标专用权、发明权、及其他科技成果权特征财产权与人身权双重性；专有性（排他）；地域性和期限性发明创造专利：发明专利、实用新型、外观设计专利权发明专利：专利权最主要对象特定技术的创造性构思；具体技术方案；自然规律的结果担保制度（301070）保险制度（301070）定义投保人（保险经纪人）、保险人（保险代理人）、受益人（被保险人） 财产保险合同转让应通知保险人，经同意方可转让危险显著增加，应当通知保险人，按约定增加保费或解除合同分类 人身保险 一次支付保费或分期支付，受益人可指定，保费不可要求诉讼 保险合同索赔 有效证明、及时索赔、全损或部分赔偿（多家投保，按比例索赔） 投保《施工合同示范文本》规定，开工前发包人办理保险，支付保险费用责任范围 自然灾害或意外事故引起，非人为因素造成。

除外责任：人工可避免的不保第三者险 与保险工程直接相关意外事故造成的第三者损失建设工程一切险期限工地开工或材料、设备运抵工地起算，到验收合格或所有人使用或实际占用终止，以先发生为准。

但不得超过保单明细中列明的生效日和终止日 责任范围 基本同建设工程一切险；除外责任 安装工程一切险期限基本同建设工程一切险，但有一个3个月试车考核期，超过3个月加收保费。

不含旧机器试车考核、维修费用。

意外伤害险 投保施工单位为从事危险作业的人员办理意外伤害险法律责任制度（301090）民对民的责任。

主要财产责任，但不限于财产责任（如恢复名誉、赔礼道歉等）分为：违约责任与侵权责任。

民事责任承担方式返还财产；修理；赔偿损失；支付违约金行政处罚官对民，分为拘留、罚款和没收违法所得等。

法律：限制人身自由、吊销执照、其他处罚、警告、罚款行政法规：吊销执照、其他处罚、警告、罚款地方法规：其他处罚、警告、罚款规章：警告、罚款行政责任行政处分官对官，分为记过、降级、撤职、开除等。

违反刑法应承担的法律责任，是法律责任中最强烈的一种刑事责任承担方式国家对罪犯，刑罚。

主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑分为罚金、剥夺政治权利、没收合法财产、驱逐出境。

重大安全事故直接责任人：5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；特别严重的，5~10年有期徒刑，并处罚金。

违反规定造成重大伤亡或严重后果，3年以下有期徒刑或拘役；特别恶劣的，3~7年有期徒刑。

（含安全生产设施或条件不合国家规定）强令违章造成重大伤亡或严重后果，5年以下有期徒刑或拘役；特别恶劣的，5年以上有期徒刑。

重大责任事故（自然人）重大伤亡事故界定：死亡1人以上或重伤3人以上；直接损失100万以上。

工程重大安全事故降低工程质量标准，造成重大安全事故重大劳动安全事故设施或条件单位原因串通投标罪3年以下有期徒刑或拘役，单处或并处罚金。