基层计划生育档案管理中的对策研究

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・图 书档 案
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基层 计划 生育档案管理 中的对策研究
岳 彩 忠
菏泽 高新 区 吕陵镇计 划生育办公室 山东 摘 菏泽 ２ ７ ４ ０ ０ ０
要 ：基 层计 划 生育档案 管理 面对的 问题也较 多，例 如 ，人 员不足 、经 费有 限 、没 有专 门的保 管途径和 场地 等原
因，都是 困扰 档案管理的 实际问题 ，本人在具体工作 中对 实际遇 到的问题进行梳 理 、总结 ，和大 家一起探 讨如何应对及研究 其 解决办法。
关 键 词 ：基 础 ；计 生 ； 档案
做好 基层 计生 档案 工作 ，不仅是 当前人 口和计生工作的 计 生档 案管 理要适 应新形 势发 展 的需 要 ，必须 与时俱 需要 ，而且也是党 和国家事业发展一个不可缺少 的方面 。计 进 ，用创新的思维对待计生档案管理工作 ，逐步树立起大档案 生工作各项 资料 的积累也有赖于基层 良好 的计 生档 案工作 ， 思想 ，建立计生档案室，配齐人员 ，实现计生档案统一管理。 从而为制定科学合 理的计 生工作 目 标奠定科学基础 。然 而应 要严格要求 ，加大检查力度 ，推动其业务工作 的开展 ，使档案 该看到 ，基层单位 受观念 、体制 、人力 、条件 和经 费等因素 管理与计生业务 良Ｉ 生互动 ，收到实效 ，不断提高管理水平 。 的制约和影响 ，计生档案管理仍存在诸多 问题 和薄弱环节 。 办法说了不少 ，但最终来讲 ， 基层面对的问题也较多 ，比 基层 计 生档 案工 作 的问题 如人员不足、经费有 限、没有专门的保管途径和场地等原因， （ 一 ）缺乏档案管理 意识 但不管是什么原因，我个 人 认为 ，人的因素是最主要的原因。 人们缺乏计生档案 工作 重要性 的认识 ，特别是 一些领导 三 、解 决办 法及 对策 研究 不够重视基层 的档 案管理工作 ，没有把档案工作提 到议 事 日 （ 一 ）领导重视 ，落到 实处 程上来 。例如 ：尚未将 档案工作纳入计生 的考核体 系中 ，在 计 生部 门领导 必须 高度重 视本 部 门档 案管理 工作 ，要 人员配备上兼职多 ，专职的少 ，缺乏资金投人 ，疏 于用 制度 把它放 在 全局建 设 的高度来 认识 ，将 其列 入全年 工作 要点 管档 ，从而影响 了计生档案管理事业 的健康发展 。 和重要议事 日程 ，加强档案 工作 的组织领导 ，定期研究档案 工作 ，定期监督 、检查 与指 导档 案业 务。并树立全局 “ 一盘 （ 二 ）档案人员素质偏低 基层大部分单位计生档案管理人员 由老、弱、病的女 同志 棋” 的思想 ，建立综合档案 室 ，实现全部档案 的集 中统一管 有 效避免档案工作 “ 说起来重要 ， 承担 ，文化素质不高、档案专业知识 缺乏 、实际操作能力差等 理 ，切实强化档案 意识 ， 现象较 为普遍 ，工作上被动的多、主动的少 ，影响档案管理水 抓起来次要 ，用起来需要 ，忙起 来忘掉” 的现象 。要大力开 展人事劳动档案管理工作 的宣传 ，努力营造全社会关心计生 平的提高。加之档案人员变动频 ，也造成了档案资料的散失。 （ 三 ）档案管理不到位 工作 ，自觉支持计 生档案管理的 良好 氛围。 基层计生办 （ 站 ）无专职档案管理人员 ，没有专用 的档 （ 二 ）明确人员 ，提高素质 案室 ，文件分散存放 、分散 管理 ，材料不全 ，许多文件 没有 计生 档案 管理 的好坏 ，在很 大程 度上 取决 于档案 工作 归档 ，甚至 随意销毁 等不 良现象 ；有档案室 的也 十分简 陋 ， 人员 ，不断提高 自身 的专业 素质尤为重要 。计生工作档案管 无保护措施 ，不符合档案存 放条件 ，基层计生单位普遍存在 理员要注重 自身专业水 平的提高 ，通 过 自学 、参加培训等方 式 ，来熟悉档案工作 的各个 环节 和基 本要求 ，尤其是对材料 不能按照档案管理规范 化要 求去操作 ，管理水平亟待提 高 ； 村级 计生 档案 受村 干部更 迭频 繁等 因素影 响 ，更是 管理 混 的鉴别 、分类 ，更是要 了如指掌。要在繁杂琐碎 、枯燥单调 乱 、残缺不全 。 的工 作 中保持高度 的责任心 ，不厌其烦 地去收集材料 ，认真 二 、加 强基层 计 生档 案工 作 的对 策 鉴别 材料 的真伪 ，按照要求将材 料及 时归档 、整理成册 。要 （ 一 ）加强学 习培训 ，提高思想认识 努力掌握科学管理 的原则 和方法 ，提高工作效率 ，提高档案 要采取多种形式 ，通过开展档案管理法规 的宣传教育 ， 质量 ，积极探索新 的管理模式 ，使计 生档案工作更科学 、更 全面提高基层计生工作人员 特别 是领导干部 的思想认识 和档 实用 ，为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。 （ 三 ）科学管理 ，达到规范 案法治意识 ， 增强对计 生档案管理工作重要性 的认识 ， 计 生 要有 高标 准完 善基础 设施 ，确保 安全 管理 ，实现 档案 档案管理工作要列入 党委政府的重要议事 日程 ，在人 、财 、 物等方面给予保证 。加 强档 案工作人员 的理论业务学 习 ，尤 室 、办公室 、阅档室三 室分开 ，档案查找实现微机化 ，并且 其是要掌握计算机知识 ，以便 管理档案 。同时 ，档案工作人 平 时注意做好 防火 、防光 、防潮 、防蛀、防盗及防高温等预 员要有责任心 ，要爱 岗敬业 、脚 踏实地 、敢于开拓创新 ，科 防措 施。在 日常工作 中坚持做 到收集 归档程序化 、鉴别整理 学地保管好档案 。 规范化 、设施建设标准化 、管理 工作 制度化 ，严格执行档案 管理 的制度 ，以管理来保证 档案质量 ，使 计生档案工作走上 （ 二 ）建立有效机制 ，规范管理制度 基层计生档案工作是一个 系统工 程 ，必须 综合 治理 ，要 科学化 、制度化 、标准化 的轨道 。 最后说 的就是 ，档案管理不是一朝一夕 、心血来潮 的事 建立健全适合基层计生 档案 管理特点 的管理制度 ，让计 生档 案管理工作有章可循 ；要 把档案管理工作列入基层计生 干部 情 ，是一项长期 的、复 杂的、琐 碎的工作 ，有 的人搞 了一辈 年度 目标责任制 ，与计划生 育工作同步检查 、同步考核 ，建 子都没有功劳 ，可能疏忽 的一个 小问题就犯了大错物 ，这是 项需要耐心 、细心 和严谨 的态度的工作 ，是关乎到 国际民 立起计生档案管理 的长效 机制 ，形成一个相互配套 的规 章制 生的大事 ，需要我们认真而有正确 的对待 。 度和政策 ，促进基层计生档案管理规范化 、制度化建设 。 （ 三） 适应形 势需要 ，创新管理模式