行政财务规则
行政单位财务规则讲义
单位的财务部门。
02
执行机构的职责包括制定财务计划、管理预算、记录
支出、监督资金使用等。
03
执行机构需确保行政单位的财务活动符合法律法规、
政策和制度，并保证财务信息的真实、完整和透明。
监督机制与方式
内部监督由行政单位的内部审计部门负责，对 财务活动进行定期或不定期的检查和评估。
监督方式还包括专项检查、定期审计、社会监督等， 以确保行政单位财务活动的规范性和合法性。
行政单位财务规则讲义
• 行政单位财务规则概述 • 行政单位财务规则的核心内容 • 行政单位财务规则的执行与监督
• 行政单位财务规则的优化建议 • 行政单位财务规则案例分析
01
行政单位财务规则概述
定义与特点
定义
行政单位财务规则是指规范行政单位 财务行为、保障财政资金安全和效益 的规章制度。
特点
行政单位应建立健全资产管理制度，加强资产日常管理，确保
资产安全、完整、有效利用。
资产处置
03
行政单位处置资产应按照规定程序报经主管部门或财政部门批
准后执行。
负债管理
债务种类
行政单位应明确债务种类，包括银行贷 款、应付账款等，并按照规定进行核算 和管理。
VS
债务偿还
行政单位应按照约定及时偿还债务，并建 立债务风险预警和偿债准备金制度。
预算绩效管理
某市教育局注重预算的绩效管理，通过设定明确的绩效目标，对预算执行情况进行跟踪和 评估。对于绩效不佳的项目，他们及时进行调整和优化，以提高预算的使用效益。
案例二：某市政府采购的合规性审查
合规性审查流程
某市政府采购前，需经过严格的合规性审查。审查内容包括供应商的资质、产品质量、价格等多个方面，以确保采购 过程合法、公正、透明。
行政单位财务规则自2023年开始
行政单位财务规则自2023年开始（最新版）目录一、行政单位财务规则的背景和目的二、行政单位财务规则的主要内容三、行政单位财务规则的实施时间和对象四、行政单位财务规则的意义和影响正文一、行政单位财务规则的背景和目的为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，我国财政部于 2023 年发布了《行政单位财务规则》。
该规则的出台旨在加强行政单位的财务管理，确保财务活动的合规性和合理性，提高财政资金的使用效益，为行政单位的正常运转提供有力的财务保障。
二、行政单位财务规则的主要内容《行政单位财务规则》共分为十二章，主要内容包括：总则、预算管理、收入管理、支出管理、政府采购管理、资产管理、负债管理、财务监督、财务报告、财务分析、财务风险管理和财务档案管理等。
其中，预算管理是行政单位财务管理的核心，要求行政单位按照国家有关预算管理规定，科学、合理地编制预算，确保预算执行的合规性和有效性。
三、行政单位财务规则的实施时间和对象《行政单位财务规则》自 2023 年 3 月 1 日起开始实施，适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。
各级行政单位需按照新规则的要求，对财务管理进行调整和优化，确保财务活动的合规性和合理性。
四、行政单位财务规则的意义和影响《行政单位财务规则》的实施对我国行政单位的财务管理具有重要意义，具体体现在：1.加强行政单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益；2.保障行政单位工作任务的完成，为行政单位的正常运转提供有力的财务保障；3.强化财务监督，降低行政成本，注重资金使用效益；4.促进行政单位财务信息的透明化，提高公众对行政单位财务活动的监督能力。
行政单位的财务规则
行政单位的财务规则
行政单位的财务规则是指针对政府机构、部门或其他行政单位的财务管理制度与规范。
它是为了保证行政单位财务活动的合法性、规范性、透明度和有效性，保障财务资源的有效利用，提高财务管理水平和效率而制定的。
行政单位的财务规则主要包括以下几个方面：
1. 预算管理：行政单位应制定年度预算，确保各项支出有明确预算来源和用途。
同时，还要加强预算执行监督，确保预算执行合理、规范、有效。
2. 资金管理：行政单位应建立健全资金管理制度，明确资金的来源、去向和使用范围，确保资金使用公开透明、合法合规。
3. 会计核算：行政单位应建立健全会计制度，确保财务报表准确真实反映行政单位的财务状况和经济活动，防止财务造假、违规操作等不当行为。
4. 内部控制：行政单位应建立健全内部控制制度，建立规范的财务档案管理体系，加强经费、物资等财务管理，防范财务风险，确保公共财产安全。
5. 财务监督：行政单位应建立健全财务监督体系，加强对财务工作的监督和管理，定期进行财务审计，发现问题及时纠正和处理。
总之，行政单位的财务规则是行政单位必须遵守的法规和规范，它的实施不仅能够保障行政单位的财务安全和合法性，还能提高行政单位管理水平，为公共利益服务。
行政财务规则
行政财务规则是指在行政管理和财务管理领域中，为了规范和指导行政单位的财务活动而制定的一系列规则和准则。
这些规则旨在确保行政单位的财务管理合规、透明、高效，并保护公共财务的安全和稳定。
行政财务规则通常包括以下内容：
1.预算管理规则：规定了行政单位预算编制、执行和监督的要求，确保预算
的科学性、合理性和合规性。
2.资金管理规则：规定了行政单位对资金的募集、使用、监管和核算的原则
和程序，确保资金的安全和有效利用。
3.会计核算规则：规定了行政单位的会计核算原则、方法和制度，包括会计
准则的适用、账务处理、财务报告等方面的要求。
4.财产管理规则：规定了行政单位财产的登记、保管、使用和处置的规定，
确保财产的安全和合理利用。
5.内部控制规则：规定了行政单位内部控制的要求，包括内部控制制度的建
立和执行、风险管理、审计和监督等方面的规定，以确保财务活动的合规性和风险控制。
6.财务报告规则：规定了行政单位财务报告的编制和披露要求，包括财务报
表、财务分析、财务公开等方面的规定，以提供对内外部利益相关者的信息披露。
行政财务规则的遵守和执行对于行政单位的财务管理至关重要，能够确保财务活动的合规性、透明性和效益性。
同时，相关部门和机构也应加强监督和指导，确保行政财务规则的有效执行和持续改进。
行政单位的财务制度规则
行政单位的财务制度规则第一章总则第一条为规范行政单位财务管理，加强财务监督，保证财务安全和合理利用财务资源，根据相关法律法规，制定本规则。
第二条本规则适用于所有国家行政单位，包括中央和地方行政单位。
第三条行政单位的财务管理应当遵循公开、公正、公平、诚实守信的原则。
第四条行政单位应当制定财务管理制度，明确财务管理的职责、权限和程序。
第五条行政单位应当建立健全内部控制体系，确保财务管理的规范和有效性。
第六条财务管理人员应当具备相关的专业知识和职业道德，依法履行职责，维护财务管理的严肃性和科学性。
第七条行政单位应当定期对财务管理制度进行评估和调整，不断完善财务管理工作。
第八条行政单位应当加强与财政部门和审计部门的沟通和协调，及时报告财务情况，接受监督和检查。
第二章财务管理职责第九条行政单位财务管理主要由财务部门负责，负责制定财务管理制度、编制预算、审核支付、管理资金等工作。
第十条行政单位领导班子应当对财务管理工作负总责，定期听取财务工作报告，决定重大财务事项。
第十一条行政单位各部门应当按照财务部门的要求，配合完成预算编制、支出审核、财务报表编制等工作。
第十二条行政单位各级领导干部应当依法依规管理财务，保证财务收支合法、合规、合理。
第十三条行政单位财务管理人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权，否则将追究责任。
第三章预算管理第十四条行政单位应当制定年度预算，并报财政部门备案，按照法定程序报批。
第十五条预算应当科学合理，充分考虑收入情况、支出需求和国民经济发展需要，确保财政收支平衡。
第十六条预算编制应当按照程序和要求，公开透明，接受财政部门和审计部门的监督和审查。
第十七条行政单位应当严格执行预算，不得擅自挪用、挤占、冒用预算资金，否则将追究法律责任。
第四章支出管理第十八条行政单位支出应当合理、节约，根据预算额度进行支出。
第十九条行政单位支出审批应当符合程序和权限，严格按照规定流程进行，确保资金使用合法、合规。
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》是根据国家相关法律、法规以及国家有关财务管理制度，对行政单位的财务管理进行规定和约束。
具体内容包括：
一、财务管理原则
1. 依法执行国家财务制度，坚持正确的财务审计制度；
2. 实行营运费用与非营运费用的区分；
3. 遵循财务会计准则，科学管理财务活动；
4. 财务活动信息要及时准确地记录和报告；
5. 合理使用财政资金，避免浪费和滥用；
6. 正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平；
7. 加强财务风险管理，防范和化解不良财务风险。
二、财务管理责任
1. 财务部门负责审核和管理行政单位的财务活动；
2. 财务部门负责定期向领导汇报有关财务管理情况；
3. 各部门要按照规定的财务管理制度和程序进行财务管理；
4. 各部门要及时报送有关财务活动的资料，并定期向财务部门汇报有关财务管理情况；
5. 各部门要严格执行国家有关财务制度，科学管理财务活动，妥善处理财务收支；
6. 各部门要加强财务风险防控，及时发现和处理财务风
险； 7. 各部门要正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平。
中华人民共和国财政部令第71号——行政单位财务规则
金的使用效益。 第二十四条 行政单位应当依法加强各类票据管理，确保
票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。 第五章 结转和结余管理
第二十五条 结转资金，是指当年预算已执行但未完成， 或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
第二十六条 结余资金，是指当年预算工作目标已完成， 或者因故终止，当年剩余的资金。
52 中国农业会计 ２０１３—１
政策法规
预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算 的，行政单位应当按照规定程序报送审批。
第十三条 行政单位应当按照规定编制决算，逐级审核汇 总后报同级财政部门审批。
第十四条 行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算 管理工作，保证决算数据的完整、真实、准确。
第四章 支出管理 第十八条 支出是指行政单位为保障机构正常运转和完 成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出和项目支 出。 基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常 工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。 项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本 支出之外发生的支出。 第十九条 行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。 各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审 核办理。 第二十条 行政单位的支出应当严格执行国家规定的开 支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄 弱的支出进行重点管理和控制。 第二十一条 行政单位从财政部门或者上级预算单位取 得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单 独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资 金使用情况，接受财政部门和上级预算单位的检查监督。 项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算 单位报送项目支出决算和使用效果的书面报告。 第二十二条 行政单位应当严格执行国库集中支付制度 和政府采购制度等规定。 第二十三条 行政单位应当加强支出的绩效管理，提高资
行政单位财务规则 解读
行政单位财务规则解读
行政单位财务规则是指针对行政单位的财务管理制度和规范。
它旨
在确保行政单位的财务活动符合法律法规，规范财务管理流程，保障
财务资金的安全性和合理利用。
首先，行政单位财务规则要求严格遵守财务制度。
行政单位需要制
定财务制度，明确财务管理的组织结构、职责分工、财务审批程序等。
此举有助于规范财务管理流程，确保资金使用有据可查。
其次，行政单位财务规则强调财务预算的编制和执行。
行政单位需
要根据预算法规定，合理编制财务预算，明确各项支出和收入，并严
格按照预算执行。
预算执行过程中，应注意预算控制和绩效管理，确
保资源合理配置和支出效益最大化。
此外，行政单位财务规则要求建立健全的会计制度和核算办法。
行
政单位必须按照国家会计准则进行会计核算，确保财务数据真实可靠。
同时，行政单位还需要建立资产管理制度，做好资产的登记、存储、
使用和处置，保护国家财产并防止浪费。
行政单位财务规则还强调内部控制和风险管理。
行政单位需要建立
健全的内部控制制度，加强对财务活动的监督和管理，预防和发现各
种风险。
此外，行政单位还应加强对财务人员的培训和监督，提高财
务管理水平和风险防范意识。
总之，行政单位财务规则是为了规范行政单位的财务管理行为，确
保财务活动合法、规范和高效进行。
实施好财务规则不仅是行政单位
的法定职责，也是维护公共财产安全、促进行政单位健康发展的必要措施。
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单项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。
每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）1.下列各项不属于流动资产的是（）。
A．暂付款项B．存货C．零余额账户用款额度D．暂收款项【正确答案】：D【解析】：《规则》第二十九条第一款规定：“流动资产包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及暂付款项、存货等”。
2.新《行政单位财务规则》执行日期是（）。
A．2012年1月1日B．2012年4月1日C．2012年6月1日D．2013年1月1日【正确答案】：D【解析】：根据第六十三条规定：“本规则自2013年1月1日起施行。
”3.向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位是（）。
A．基层预算单位B．一级预算单位C．二级预算单位D．主管预算单位【正确答案】：A【解析】：《规则》第七条：“按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。
一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。
”4.行政单位为了维持机构正常运转但不能归集到个人的各项支出是（）。
A．基本支出B．项目支出C．人员支出D．公用支出【正确答案】：D【解析】：《规则》第十八条第二款规定：“基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。
”人员支出主要是指维持机构正常运转且可归集到个人的各项支出。
公用支出主要是指维持机构正常运转但不能归集到个人的各项支出。
5.不属于按照监督实施时间对财务监督分类的是（）。
A．事前监督B．事中监督C．事后监督D．日常监督【正确答案】：D【解析】：财务监督按监督实施时间分为事前监督、事中监督与事后监督。
6.下列不属于行政单位财务报表的组成是（）。
A．资产负债表B．收入支出表C．财务情况说明书D．财政拨款收入支出表【正确答案】：C【解析】：第五十一条第二款规定：“财务报表包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及有关附表”。
7.一个行政单位因隶属关系的改变，成建制地在部门之间、上下级之间的划转的行为是（）。
A．划B．转C．分立D．合并【正确答案】：A【解析】：（一）“划”，是指行政单位因隶属关系的改变，成建制地在部门之间、上下级之间的划转。
（二）“转”，主要是指行政单位的性质发生变化。
（三）“撤”，是指行政单位被宣布撤销，属于行政单位解散或终止。
（四）“并”，是指两个或两个以上行政单位的合并。
此外，“分立”，是指一个行政单位分成两个或两个以上的行政单位。
8.下列对行政单位项目支出管理的说法不正确的是（）。
A．保证专款专用B．实行单独核算C．不用纳入预算管理D．加强检查监督【正确答案】：C【解析】：《规则》第二十一条规定：“行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资金使用情况，接受财政部门和上级预算单位的检查监督。
项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告。
”对项目资金的管理要求：1.保证专款专用。
2.实行单独核算。
3.加强检查监督。
9.下列不属于对负债管理要求的是（）。
A．分类管理B．积极举债C．及时清理D．控制规模【正确答案】：B【解析】：负债的管理要求：分类管理，即行政单位应对不同性质、不同种类的负债分别进行管理。
控制规模，即行政单位应严格控制负债规模。
及时清理，即行政单位应按照有关规定及时对负债进行清理。
10.下列不属于行政单位财务管理基本原则的是（）。
A．量入为出原则B．保障重点，兼顾一般原则C．利润最大化原则D．厉行节约原则【正确答案】：C【解析】：《规则》第三条规定：“行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
”多项选择题（本类题共5小题，每小题4分，共20分。
每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。
）1.下列属于行政单位决算编制要求的有（）。
A．决算报送的真实性要求B．决算编报的准确性要求C．决算编报的完整性要求D．决算编报的收支平衡要求【正确答案】：A, B, C【解析】：《规则》第十四条：“行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的完整、真实、准确。
”从中可以看出行政单位决算的编制要求：（1）决算报送的及时性要求；（2）决算编报的规范性要求；（3）决算数据的真实性要求；（4）准确性要求；（5）完整性要求。
2.下列各项属于行政单位支出的有（）。
A．基本支出B．经常性支出C．项目支出D．自筹基本建设支出【正确答案】：A, C【解析】：《规则》第十八条第一款规定，行政单位的支出“包括基本支出和项目支出”。
3.下列各项属于行政单位固定资产的有（）。
A．房屋及构筑物B．文物和陈列品C．图书、档案D．家具、用具、装具及动植物【正确答案】：A, B, C, D【解析】：《规则》第三十条第二款规定：“固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
”4.下列各项属于财务分析的指标的有（）。
A．支出增长率B．人均开支C．人均办公使用面积D．人车比例【正确答案】：A, B, C, D【解析】：第五十三条第二款规定：“财务分析的指标主要有：支出增长率、当年预算支出完成率、人均开支、项目支出占总支出的比率、人员支出占总支出的比率、公用支出占总支出的比率、人均办公使用面积、人车比例等。
行政单位可以根据其业务特点，增加财务分析指标”。
5.下列各项属于财务分析的内容的有（）。
A．预算编制与执行情况B．收入支出状况C．资产使用情况D．人员增减情况【正确答案】：A, B, C, D【解析】：第五十三条第一款规定：”财务分析的内容包括预算编制与执行情况、收入支出状况、人员增减情况、资产使用情况等”。
判断题（本类题共10小题，每小题4分，共40分，你认为正确的用"√"表示，错误的用"×"表示。
)1.行政单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
（）【正确答案】：对2.行政单位决算是指行政单位根据预算执行结果编制的年度报告。
（）【正确答案】：对3.应缴款项是指行政单位依法取得的应当上缴财政的资金，包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等。
（）【正确答案】：对4.行政单位基本建设财务应按照国家关于基本建设财务管理的专门规定进行管理和核算，不属于单位财务的重要组成部分。
（）【正确答案】：错【解析】：《规则》第六十条规定：“行政单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。
”5.当年预算支出完成率，衡量行政单位当年支出总预算及分项预算完成的程度。
（）【正确答案】：对6.转为企业的行政单位，其全部资产由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
（）【正确答案】：错【解析】：《规则》第四十九条规定：划转撤并的行政单位的资产经主管预算单位审核并上报财政部门和有关部门批准后，分别按照下列规定处理：（一）转为行政单位和改变隶属关系的行政单位，其资产无偿移交，并相应调整、划转经费指标。
（二）转为企业的行政单位，其资产按照有关规定进行评估作价后，转作企业的国有资本金。
（三）撤销的行政单位，其全部资产由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
（四）合并的行政单位，其全部资产移交接收单位或者新组建单位；合并后多余的资产，由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
（五）分立的行政单位，其资产按照有关规定移交分立后的行政单位，并相应划转经费指标。
7.任何行政单位必须单独设置财务机构。
（）【正确答案】：错【解析】：《规则》第五条第二款规定：“行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。
人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。
”8.由于行政单位是非盈利性，因此行政单位不必加强支出的绩效管理。
（）【正确答案】：错【解析】：《规则》第二十三条规定：“行政单位应当加强支出的绩效管理，提高资金的使用效益。
”9.结余资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
（）【正确答案】：错【解析】：第二十五条：“结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
”10.财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。
（）【正确答案】：对。