行政单位财务规则》解读新
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》是根据国家相关法律、法规以及国家有关财务管理制度，对行政单位的财务管理进行规定和约束。
具体内容包括：
一、财务管理原则
1. 依法执行国家财务制度，坚持正确的财务审计制度；
2. 实行营运费用与非营运费用的区分；
3. 遵循财务会计准则，科学管理财务活动；
4. 财务活动信息要及时准确地记录和报告；
5. 合理使用财政资金，避免浪费和滥用；
6. 正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平；
7. 加强财务风险管理，防范和化解不良财务风险。
二、财务管理责任
1. 财务部门负责审核和管理行政单位的财务活动；
2. 财务部门负责定期向领导汇报有关财务管理情况；
3. 各部门要按照规定的财务管理制度和程序进行财务管理；
4. 各部门要及时报送有关财务活动的资料，并定期向财务部门汇报有关财务管理情况；
5. 各部门要严格执行国家有关财务制度，科学管理财务活动，妥善处理财务收支；
6. 各部门要加强财务风险防控，及时发现和处理财务风
险； 7. 各部门要正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平。
财政部行政单位财务规则
自2022年4月发布《行政单位财务规则征求意见稿》后，2023年2月财政部正式发布《行政单位财务规则》。
本文重点解析修订后的《行政单位财务规则》相较于征求意见稿的完善之处，主要表现为以下六个方面：行政单位预算管理办法发生重要变化，行政单位财务管理主体地位得到强化，“单独核算”具体方式进一步明确，加强与政府会计准则制度协调，完善行政单位负债定义，对“预算调剂”作出原则性规定，不再涉及“预算调整”管理。
2023年2月财政部发布《行政单位财务规则》（财政部令第113号，以下简称新规则），取代原《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称原规则），自2023年3月1日起施行。
新规则相较于2022年4月发布的《行政单位财务规则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）由65条调整为66条，增加第六十三条关于“涉密事项的财务管理”的规定。
征求意见稿所酝酿的修订与2022年《事业单位财务规则》（财政部令第108号）修订具有相同背景，已较为成熟，但从征求意见稿到新规则仍有调整之处。
本文重点解析新规则相较于征求意见稿六大方面完善之处。
一、行政单位预算管理办法发生重要变化，不允许发生“超预算支出”预算管理是行政单位财务管理的核心环节新规则第九条关于“预算管理办法”的规定在行政单位预算管理中发挥着统领性作用。
1998年以来，我国《行政单位财务规则》两次修订都对“预算管理办法”的统领性规定作了重要修改（见表1）。
表1 不同时期《行政单位财务规则》关于“预算管理办法”规定比较1998年《行政单位财务规则》（财政部令第9号）中“超支不补，结余留用”是传统预算包干制度下的典型规定，随着我国财政预算管理改革的不断推进已不再适用。
财政预算管理改革中将传统“结余”划分为“结转资金”与“结余资金”，分别实行不同管理要求。
与之相对应，原规则将传统“结余留用”调整为“结转和结余按规定使用”，仍保留“超支不补”的规定。
新规则进一步取消了“超支不补”的规定，对完善行政单位预算管理具有重要意义。
2024事业单位新财务规则详解
2024事业单位新财务规则详解一、前言为了进一步加强事业单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家其他相关法律法规，我们制定了2024事业单位新财务规则。
本规则旨在明确事业单位财务管理的各项要求，确保财务信息的真实性、完整性和透明度，促进事业单位健康发展。
二、新财务规则的主要变化1. 预算管理新规则强化了事业单位预算的编制、执行、监控和决算程序。
事业单位应按照财政部门的要求，结合自身业务活动，科学合理地编制预算，确保预算执行的合规性、有效性和绩效性。
2. 收入管理新规则明确了事业单位收入的分类和核算要求，加强了对事业收入、经营收入和其他收入的统一管理。
事业单位应当依法组织收入，加强收入核算，确保收入的真实性和合法性。
3. 支出管理新规则对事业单位支出进行了更为详细的分类，明确了支出的审批程序和报销要求。
事业单位应按照财政部门的有关规定，合理控制支出，确保支出的合规性和效益性。
4. 资产管理新规则强化了事业单位资产的管理，明确了资产的购置、使用、处置和核算要求。
事业单位应建立健全资产管理制度，加强资产核算，确保资产的安全和有效使用。
5. 负债管理新规则对事业单位负债的分类、核算和偿还程序进行了规定。
事业单位应合理控制负债规模，确保负债的合规性和可持续性。
6. 财务报告和信息披露新规则明确了事业单位财务报告的编制、审计和公开要求。
事业单位应按照财政部门的规定，定期编制财务报告，接受审计，并向社会公开财务信息。
三、实施和监督新财务规则的实施，应由各级财政部门和审计机关负责指导和监督。
各级事业单位应认真学习和贯彻新规则，建立健全内部财务管理制度，确保新规则的顺利实施。
同时，各级财政部门和审计机关应加强对事业单位财务管理的监督检查，对违反新规则的行为，依法进行处理。
四、结语2024事业单位新财务规则的实施，对于加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，促进事业单位健康发展具有重要意义。
新行政单位财务规则解读
新行政单位财务规则解读【原创实用版】目录一、新《行政单位财务规则》的制定背景和目的二、新旧财务规则的主要变化三、新《行政单位财务规则》的主要内容四、新《行政单位财务规则》的实施意义正文新行政单位财务规则解读近日，财政部发布了新《行政单位财务规则》（以下简称新规则），以适应新形势下行政单位财务管理的需要。
新规则的制定背景和目的是什么？新旧财务规则有哪些主要变化？新规则的主要内容是什么？实施新规则具有哪些意义？本文将对这些问题进行详细解读。
一、新《行政单位财务规则》的制定背景和目的原《行政单位财务规则》自 1998 年实施以来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。
然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理等方面的改革，原规则已不能完全适应新形势的需要。
因此，财政部在充分调研和广泛征求意见的基础上，对原规则进行了修订，形成了新《行政单位财务规则》。
新规则的制定旨在加强行政单位财务管理，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成。
二、新旧财务规则的主要变化新旧财务规则的主要变化体现在以下几个方面：1.适应了政府职能转变和简政放权的要求。
新规则取消了部分与政府职能转变和简政放权不符的内容，简化了财务管理程序，优化了行政单位财务管理体制。
2.增加了预算管理、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理等方面的规定。
新规则对这些方面的内容进行了明确和细化，以加强行政单位财务管理。
3.强调了行政单位财务管理的基本原则，即艰苦奋斗、厉行节约；量入为出、保障重点；从严从简、勤俭办一切事业；制止奢侈浪费、降低行政成本、注重资金使用效益。
三、新《行政单位财务规则》的主要内容新规则共九章，主要内容包括：总则、预算管理、收入管理、支出管理、政府采购、资产管理、负债管理、财务监督和附则。
其中，预算管理章节强调了预算的编制、执行和调整等方面的要求；收入管理章节明确了行政单位收入的范围、分类和核算方法；支出管理章节规定了行政单位支出的分类、标准和报销程序等；政府采购章节对政府采购的范围、方式和程序进行了详细规定；资产管理和负债管理章节分别对行政单位的资产和负债进行了明确和细化；财务监督章节强调了财务监督的重要性，并规定了财务监督的内容、方式和责任等。
行政单位财务规则 解读
行政单位财务规则解读
行政单位财务规则是指针对行政单位的财务管理制度和规范。
它旨
在确保行政单位的财务活动符合法律法规，规范财务管理流程，保障
财务资金的安全性和合理利用。
首先，行政单位财务规则要求严格遵守财务制度。
行政单位需要制
定财务制度，明确财务管理的组织结构、职责分工、财务审批程序等。
此举有助于规范财务管理流程，确保资金使用有据可查。
其次，行政单位财务规则强调财务预算的编制和执行。
行政单位需
要根据预算法规定，合理编制财务预算，明确各项支出和收入，并严
格按照预算执行。
预算执行过程中，应注意预算控制和绩效管理，确
保资源合理配置和支出效益最大化。
此外，行政单位财务规则要求建立健全的会计制度和核算办法。
行
政单位必须按照国家会计准则进行会计核算，确保财务数据真实可靠。
同时，行政单位还需要建立资产管理制度，做好资产的登记、存储、
使用和处置，保护国家财产并防止浪费。
行政单位财务规则还强调内部控制和风险管理。
行政单位需要建立
健全的内部控制制度，加强对财务活动的监督和管理，预防和发现各
种风险。
此外，行政单位还应加强对财务人员的培训和监督，提高财
务管理水平和风险防范意识。
总之，行政单位财务规则是为了规范行政单位的财务管理行为，确
保财务活动合法、规范和高效进行。
实施好财务规则不仅是行政单位
的法定职责，也是维护公共财产安全、促进行政单位健康发展的必要措施。
新行政单位财务规则解读
新行政单位财务规则解读摘要：I.引言- 介绍新行政单位财务规则的背景和重要性II.新行政单位财务规则的主要变化- 适用范围扩大的变化- 财务管理基本原则的变化- 资金使用和监督方面的变化III.新行政单位财务规则的具体规定- 财务预算和决算的规定- 财务报告和审计的规定- 资金管理和使用的规定IV.新行政单位财务规则的实施和影响- 实施时间和范围- 对行政单位财务管理和监督的影响- 对提高行政单位资金使用效益的影响V.结论- 总结新行政单位财务规则的意义和作用正文：新行政单位财务规则解读近年来，随着我国经济社会的发展和行政体制改革的深入推进，对行政单位财务管理的要求也越来越高。
为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，财政部于2023 年1 月13 日发布了新修订的《行政单位财务规则》（以下简称《规则》）。
本文将对《规则》进行解读，帮助大家更好地理解和把握《规则》的内容和实施要求。
一、新行政单位财务规则的背景和重要性《规则》的发布是为了适应我国经济社会发展和行政体制改革的需要，对行政单位财务管理进行更为严格和规范的制度安排。
新《规则》的实施，对于提高行政单位财务管理水平，保障行政单位资金安全，促进政府职能转变，提高政府公共服务能力具有重要意义。
二、新行政单位财务规则的主要变化（一）适用范围扩大的变化原《规则》主要适用于国家机关和政党组织，而新《规则》将适用范围扩大到各级各类国家机关、政党组织、社会团体和其他单位。
这使得更多的行政单位需要按照《规则》进行财务管理。
（二）财务管理基本原则的变化新《规则》明确了行政单位财务管理的基本原则，即艰苦奋斗，厉行节约；量入为出，保障重点；从严从简，勤俭办一切事业；制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
这些原则更加注重资金使用的效益和成本，强调行政单位应当勤俭节约，合理安排资金使用。
（三）资金使用和监督方面的变化新《规则》对行政单位的资金使用和监督提出了更为严格的要求。
全文解读行政单位财务规则内容讲解ppt课件
接下来我们来看看相册的版式设计。 单击“ 图片版 式”右 侧的下 拉列表 ，我们 可以指 定每张 幻灯片 中图片 的数量 和是否 显示图 片标题 。单击 “相框 形状” 右侧的 下拉列 表可以 为相册 中的每 一个图 片指定 相框的 形状， 但功能 必须在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 ，假设 我们可 以选择 “圆角 矩形” ，这可 是需要 用专业 图像工 具才能 达到的 效果。 最后还 可以为 幻灯片 指定一 个合适 的模板 ，单击 “设计 模式” 框右侧 的[浏览 ]按钮 即可进 行相应 的设置 。到此 ，一个 简单的 电子相 册已经 生成了 。当然 了，如 果需要 进一步 地
行政单位财务规则
接下来我们来看看相册的版式设计。 单击“ 图片版 式”右 侧的下 拉列表 ，我们 可以指 定每张 幻灯片 中图片 的数量 和是否 显示图 片标题 。单击 “相框 形状” 右侧的 下拉列 表可以 为相册 中的每 一个图 片指定 相框的 形状， 但功能 必须在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 ，假设 我们可 以选择 “圆角 矩形” ，这可 是需要 用专业 图像工 具才能 达到的 效果。 最后还 可以为 幻灯片 指定一 个合适 的模板 ，单击 “设计 模式” 框右侧 的[浏览 ]按钮 即可进 行相应 的设置 。到此 ，一个 简单的 电子相 册已经 生成了 。当然 了，如 果需要 进一步 地
《规则》修订积极贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，充分反映
财政改革发展成果，衔接细化预算编制、推进绩效管理、加强财务监督、编制政府综合财务报告、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ善国
有资产管理等方面的新要求，将对完善行政单位财务制度，提高行政单位财务管理水平，防范行政单位财
行政单位财务规则解读课件
《行政单位财务规则》 修订的背景和主要内容
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2020/7/10
第一讲 《行政单位财务规则》 修订的背景和主要内容
一、《规则》修订的背景 二、《规则》修订的基本原则 三、《规则》修订的主要内容 四、 贯彻落实《规则》的几点要求
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一、《规则》修订的背景
（一）适应和体现财政改革的需要。
（二）完善了行政单位的预算管理办法
这次修订，基本沿用了原《规则》
关于行政单位预算管理办法的表述，但
根据财政管理改革的要求和行政单位结
转结余资金管理的有关规定，将“结余
留用”修改为“结转和结余按规定使
用”。
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（三）规范了行政单位收入管理
一是删除了预算外资金收入管理的内容。 二是增加了收入管理的有关要求。
特别强调行政单位不得以任何形式用占有、使用的国 有资产对外投资或者举办经济实体；
除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务， 不得对外提供担保；
未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国 有资产对外出租、出借。
(4) 鼓励行政单位开展11 资源共享、装备共建2020/7/10
（七）引入了负债的概念
（二）进一步规范和加强行政单位财务管理 的需要。
（三）促进行政单位更好地履行职能的需要。
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二、《规则》修订的基本原则
（一）坚持厉行节约，降低行政成本。 （二）反映改革成果，体现改革方向。 （三）保持框架体系，充实完善内容。
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三、《规则》修订的主要内容
（一）扩大了《规则》规范的经费范围。
中国共产党各级机关 各级人民代表大会及其常务委员会机关 各级人民政府及其所属工作机构 中国人民政治协商会议各级委员会机关 各级审判机关 各级检察机关 各民主党派和工商联的各级机关
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三、 《行政单位财务规则》修订的 主要内容
（四）强化了行政单位支出管理
1、完善和规范了行政单位支出的 概念和分类（部门预算改革的要求）
第十八条“支出是指行政单位为保 障机构正常运转和完成工作任务所发生的 资金耗费和损失，包括基本支出和项目支 出”
一、《行政单位财务规则》修订的 背景
（三）促进行政单位更好的履行职能的需要
随着经济社会发展，行政单位承 担的社会管理和公共服务职责越来越重。 虽然行政单位经费保障和管理水平逐步提 高，但与行政单位履行职能需要相比还有 很大差距。这就必须通过完善行政单位财 务制度，确保行政单位科学合理的履行职 能。
一、《行政单位财务规则》修订的 背景
（二）进一步规范和加强行政单位财务管 理，适应行政单位财务管理的新要求需要
随着形势发展和各项改革的不断推 进，行政单位财务管理的内容和形式也在 不断发生变化。由于行政单位财务管理改 革相对滞后，财务管理制度不够健全，亟 需通过对原《规则》进行修订，进一步规 范行政单位财务活动，提高资金分配的科 学性，确保行政单位履行职能需要。
（二）反映财政改革成果体现财政改革方向
作为财政管理制度重要组成部分 的行政单位财务制度，必须体现财政改革 的相关成果。过去十五年，财政先后实施 了部门预算 、国库集中收付制度 、政府 采购 、“收支两条线” 、政府收支科目分 类改革等等。这次修订《规则》不仅充分 体现了财政改革的相关成果，使行政单位 财务制度能够与时具进，同时还适当体现 财政改革的方向，具有一定的前瞻性。
二、《行政单位财务规则》修订的 原则
（一）坚持厉行节约，降低行政成本
降低行政成本，切实把有限的资 金和资源更多用在发展经济、改善民生上， 是加强行政单位财务管理，提高资金使用 效益的重要内容。这一要求在行政单位预 算编制、支出管理、资产管理等方面的规 定中得到了充分体现。
二、《行政单位财务规则》修订的 原则
2.强化了支出管理要求 （1） 各项支出全部纳入单位预算，严格 按照批准的预算和有关规定办理。
第十九条 行政单位应当将各项支出全 部纳入单位预算。
各项支出由单位单位财务部门按照批准的 预算和有关规定审核办理。
（2） 执行开支范围和标准，建立建 全制度，对薄弱环节实施重点管理和控制
第二十 条 行政单位的支出应当 严格执行国家规定的开支范围和标准，建 立建全支出管理制度，对支出薄弱环节实 施重点管理和控制
三、 《行政单位财务规则》修订的 主要内容
（三）规范了行政单位收入管理
1、规范了收入管理的内容
删除了预算外资金收入管理的内 容，规定行政单位的收入包括财政拨款收 入和其他收入。同时强调了“财政拨款收 入”是从同级财政部门取得的财政预算资 金。
2、 增加了收入管理的有关要求
根据编制综合预算的要求，《规 则》对行政单位收入的完整性作出了规定。
2、 行政单位原预算管理办法：
（1）1979年以前 ： “统收统支” ；（2）180-1997年： “预算包干”；
（3）1998 年开始：“收支统一管理， 定额、定项拨款，超支不补，结余留用” 。
3、单位预算管理包括：预算的内 容、预算管理办法、预算的编制方法、预 算编报和审批程序、预算执行、年度决算。
新修订的《行政单位财务规则》 于2012年12月6日颁布，2013年1月1日起执 行。
旧的《行政单位财务规则》于 1998年颁布实施。
原规则共十一章四十九条，新规 则共十一章六十三条，增加了十四条。
培训内容（共分三讲）
第 一 讲：《行政单位财务规则》修订的背景、原则
和主要内容 第 二 讲：《行政单位财务规则》具体内容解读 第一部分： 总则和附则（共九条） 第二部分： 单位预算管理和结转结余管理（共十二条） 第三部分： 收入管理（共三条） 第四部分： 支出管理（共七条） 第五部分： 资产管理（共十五条） 第六部分： 负债管理（共五条） 第七部分： 行政单位划转撤并的财务处理（共二条） 第八部分： 财务报告和财务分析（共五条）
（3） 严格项目资金管理
第二十一条 行政单位从财政部门 或者上级预算单位取得的项目资金，应当 按照批准的项目和用途使用，专款专用、 单独核算，并按照规定向同级财政部门或 者上级预算单位报告资金使用情况，接受 财政部门和上级预算的的检查监督。项目 完成后，行政单位应当向同级财政部门或 者上级预算单位报送项目支出决算和使用 效果的书面报告。
第一讲
《行政单位财务规则》 修订的背景、原则和主要内容
一、《行政单位财务规则》修订的 背景
（一）财政改革的不断深化，适应和体现财 政改革的需要
随着部门预算、国库集中收付制 度、政府采购、非税收入管理、政府收支 分类等各项财政改革的深入推进，行政单 位财务管理的内容不断创新和丰富，原 《规则》已经不能完全适应新形势的需要， 亟需加以修订。
三、 《行政单位财务规则》修订的 主要内容
（二）完善了行政单位的预算管理办法
1、预算管理办法基本沿用了原《规 则》“收支统一管理，定额、定项拨款，超 支不补”的表述，但根据财政管理改革的要 求和行政单位结转结余资金管理的有关规定， 将“结余留用”改为“结转和结余按规定使 用”。
第九条 财政部门对行政单位实行收 支统一管理，定额、定项拨款，超支不补， 结转和结余按规定使用的预算管理办法
二、《行政单位财务规则》修订的 原则
（三）保持现有框架体系，充实完善相关内 容。
1998年建立的行政单位财务制 度体系框架，经十五年的实践证明，其设 计是科学的、实施也是有效的。因此，这 次修订《规则》仍然维持了原有的行政单 位制度体系，自身的框架也基本没动，只 是重点对与财政改革和管理要求不相适应 的有关 内容进行了修订和完善。
三、 《行政单位财务规则》修订的 主要内容
（一）扩大了《规则》规范的经费范围
部门预算改革打破了原来按经费 性质编制预算和进行财务管理的模式，将 行政单位所有的财务活动都纳入《规则》 的规范范围，即涵盖单位的全部收支，而 不仅限于行政经费。
原《规则》“附则”中第四十七 条 “行政单位的基本建设投资、外事经费、 社会保障经费的财务管理，按照国家有关 规定办理”删除。