行政财务规则
行政单位财务规则讲义
单位的财务部门。
02
执行机构的职责包括制定财务计划、管理预算、记录
支出、监督资金使用等。
03
执行机构需确保行政单位的财务活动符合法律法规、
政策和制度，并保证财务信息的真实、完整和透明。
监督机制与方式
内部监督由行政单位的内部审计部门负责，对 财务活动进行定期或不定期的检查和评估。
监督方式还包括专项检查、定期审计、社会监督等， 以确保行政单位财务活动的规范性和合法性。
行政单位财务规则讲义
• 行政单位财务规则概述 • 行政单位财务规则的核心内容 • 行政单位财务规则的执行与监督
• 行政单位财务规则的优化建议 • 行政单位财务规则案例分析
01
行政单位财务规则概述
定义与特点
定义
行政单位财务规则是指规范行政单位 财务行为、保障财政资金安全和效益 的规章制度。
特点
行政单位应建立健全资产管理制度，加强资产日常管理，确保
资产安全、完整、有效利用。
资产处置
03
行政单位处置资产应按照规定程序报经主管部门或财政部门批
准后执行。
负债管理
债务种类
行政单位应明确债务种类，包括银行贷 款、应付账款等，并按照规定进行核算 和管理。
VS
债务偿还
行政单位应按照约定及时偿还债务，并建 立债务风险预警和偿债准备金制度。
预算绩效管理
某市教育局注重预算的绩效管理，通过设定明确的绩效目标，对预算执行情况进行跟踪和 评估。对于绩效不佳的项目，他们及时进行调整和优化，以提高预算的使用效益。
案例二：某市政府采购的合规性审查
合规性审查流程
某市政府采购前，需经过严格的合规性审查。审查内容包括供应商的资质、产品质量、价格等多个方面，以确保采购 过程合法、公正、透明。
行政单位的财务规则
行政单位的财务规则
行政单位的财务规则是指针对政府机构、部门或其他行政单位的财务管理制度与规范。
它是为了保证行政单位财务活动的合法性、规范性、透明度和有效性，保障财务资源的有效利用，提高财务管理水平和效率而制定的。
行政单位的财务规则主要包括以下几个方面：
1. 预算管理：行政单位应制定年度预算，确保各项支出有明确预算来源和用途。
同时，还要加强预算执行监督，确保预算执行合理、规范、有效。
2. 资金管理：行政单位应建立健全资金管理制度，明确资金的来源、去向和使用范围，确保资金使用公开透明、合法合规。
3. 会计核算：行政单位应建立健全会计制度，确保财务报表准确真实反映行政单位的财务状况和经济活动，防止财务造假、违规操作等不当行为。
4. 内部控制：行政单位应建立健全内部控制制度，建立规范的财务档案管理体系，加强经费、物资等财务管理，防范财务风险，确保公共财产安全。
5. 财务监督：行政单位应建立健全财务监督体系，加强对财务工作的监督和管理，定期进行财务审计，发现问题及时纠正和处理。
总之，行政单位的财务规则是行政单位必须遵守的法规和规范，它的实施不仅能够保障行政单位的财务安全和合法性，还能提高行政单位管理水平，为公共利益服务。
行政单位财务规则解读
行政单位财务规则解读引言行政单位财务规则是指为了管理和监督行政单位的财务活动而制定的规定和准则。
它的目的是确保行政单位的财务管理规范、透明，防止财务违规行为的发生。
本文将对行政单位财务规则进行解读，包括其背景、内容、执行和影响等方面。
背景在市场经济体制下，行政单位是公共资源配置的重要主体，财务管理对于行政单位的运行和发展具有至关重要的意义。
行政单位财务规则的制定，是为了规范行政单位的财务运作，防止权力滥用和腐败现象的发生，确保行政单位财务活动的合法性和公正性。
内容行政单位财务规则涵盖了如下内容：财务制度行政单位财务制度是指规范行政单位财务管理活动的制度和规则。
其中包括：•财务管理体制：规定了行政单位财务管理的组织机构、职责和权限，确保财务管理的高效性和规范性。
•财务制度的建立和完善：对于财务活动的各项制度进行规定，包括预算管理、会计核算、资产管理等。
预算管理预算管理是行政单位财务管理的核心环节。
行政单位需要根据自身的经济状况和发展需求，制定合理的预算计划，确保财政资源的有效配置和利用。
•预算编制：规定了行政单位预算编制的流程和要求，包括预算计划的编制、审核、批准等。
•预算执行：要求行政单位按照预算计划进行财务管理和资金支出，确保预算的合理执行。
会计核算会计核算是行政单位财务管理的重要环节。
行政单位需要按照国家会计准则和规定，对财务活动进行核算和报告。
•会计制度：规定了行政单位会计核算的基本原则和方法，确保财务报表的准确性和可靠性。
•财务报告：要求行政单位按照规定的时间和要求，对财务活动进行报告，包括年度财务报告、中期财务报告等。
资产管理资产管理是行政单位财务管理的重要组成部分。
行政单位需要对自身拥有的资产进行规划、配置和管理，确保资产的保值增值和合理使用。
•基础设施建设和运维：规定了行政单位基础设施建设和运维的财务管理要求，包括投资决策、建设资金的管理和使用等。
•资产清查和评估：要求行政单位定期对资产进行清查和评估，确保资产的真实性和价值。
行政单位的财务制度规则
行政单位的财务制度规则第一章总则第一条为规范行政单位财务管理，加强财务监督，保证财务安全和合理利用财务资源，根据相关法律法规，制定本规则。
第二条本规则适用于所有国家行政单位，包括中央和地方行政单位。
第三条行政单位的财务管理应当遵循公开、公正、公平、诚实守信的原则。
第四条行政单位应当制定财务管理制度，明确财务管理的职责、权限和程序。
第五条行政单位应当建立健全内部控制体系，确保财务管理的规范和有效性。
第六条财务管理人员应当具备相关的专业知识和职业道德，依法履行职责，维护财务管理的严肃性和科学性。
第七条行政单位应当定期对财务管理制度进行评估和调整，不断完善财务管理工作。
第八条行政单位应当加强与财政部门和审计部门的沟通和协调，及时报告财务情况，接受监督和检查。
第二章财务管理职责第九条行政单位财务管理主要由财务部门负责，负责制定财务管理制度、编制预算、审核支付、管理资金等工作。
第十条行政单位领导班子应当对财务管理工作负总责，定期听取财务工作报告，决定重大财务事项。
第十一条行政单位各部门应当按照财务部门的要求，配合完成预算编制、支出审核、财务报表编制等工作。
第十二条行政单位各级领导干部应当依法依规管理财务，保证财务收支合法、合规、合理。
第十三条行政单位财务管理人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权，否则将追究责任。
第三章预算管理第十四条行政单位应当制定年度预算，并报财政部门备案，按照法定程序报批。
第十五条预算应当科学合理，充分考虑收入情况、支出需求和国民经济发展需要，确保财政收支平衡。
第十六条预算编制应当按照程序和要求，公开透明，接受财政部门和审计部门的监督和审查。
第十七条行政单位应当严格执行预算，不得擅自挪用、挤占、冒用预算资金，否则将追究法律责任。
第四章支出管理第十八条行政单位支出应当合理、节约，根据预算额度进行支出。
第十九条行政单位支出审批应当符合程序和权限，严格按照规定流程进行，确保资金使用合法、合规。
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》
《行政单位财务规则》是根据国家相关法律、法规以及国家有关财务管理制度，对行政单位的财务管理进行规定和约束。
具体内容包括：
一、财务管理原则
1. 依法执行国家财务制度，坚持正确的财务审计制度；
2. 实行营运费用与非营运费用的区分；
3. 遵循财务会计准则，科学管理财务活动；
4. 财务活动信息要及时准确地记录和报告；
5. 合理使用财政资金，避免浪费和滥用；
6. 正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平；
7. 加强财务风险管理，防范和化解不良财务风险。
二、财务管理责任
1. 财务部门负责审核和管理行政单位的财务活动；
2. 财务部门负责定期向领导汇报有关财务管理情况；
3. 各部门要按照规定的财务管理制度和程序进行财务管理；
4. 各部门要及时报送有关财务活动的资料，并定期向财务部门汇报有关财务管理情况；
5. 各部门要严格执行国家有关财务制度，科学管理财务活动，妥善处理财务收支；
6. 各部门要加强财务风险防控，及时发现和处理财务风
险； 7. 各部门要正确使用财政绩效考核工具，提高财务管理水平。
中华人民共和国财政部令第71号——行政单位财务规则
金的使用效益。 第二十四条 行政单位应当依法加强各类票据管理，确保
票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。 第五章 结转和结余管理
第二十五条 结转资金，是指当年预算已执行但未完成， 或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
第二十六条 结余资金，是指当年预算工作目标已完成， 或者因故终止，当年剩余的资金。
52 中国农业会计 ２０１３—１
政策法规
预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算 的，行政单位应当按照规定程序报送审批。
第十三条 行政单位应当按照规定编制决算，逐级审核汇 总后报同级财政部门审批。
第十四条 行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算 管理工作，保证决算数据的完整、真实、准确。
第四章 支出管理 第十八条 支出是指行政单位为保障机构正常运转和完 成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出和项目支 出。 基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常 工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。 项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本 支出之外发生的支出。 第十九条 行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。 各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审 核办理。 第二十条 行政单位的支出应当严格执行国家规定的开 支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄 弱的支出进行重点管理和控制。 第二十一条 行政单位从财政部门或者上级预算单位取 得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单 独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资 金使用情况，接受财政部门和上级预算单位的检查监督。 项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算 单位报送项目支出决算和使用效果的书面报告。 第二十二条 行政单位应当严格执行国库集中支付制度 和政府采购制度等规定。 第二十三条 行政单位应当加强支出的绩效管理，提高资
财政部行政单位财务规则
自2022年4月发布《行政单位财务规则征求意见稿》后，2023年2月财政部正式发布《行政单位财务规则》。
本文重点解析修订后的《行政单位财务规则》相较于征求意见稿的完善之处，主要表现为以下六个方面：行政单位预算管理办法发生重要变化，行政单位财务管理主体地位得到强化，“单独核算”具体方式进一步明确，加强与政府会计准则制度协调，完善行政单位负债定义，对“预算调剂”作出原则性规定，不再涉及“预算调整”管理。
2023年2月财政部发布《行政单位财务规则》（财政部令第113号，以下简称新规则），取代原《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称原规则），自2023年3月1日起施行。
新规则相较于2022年4月发布的《行政单位财务规则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）由65条调整为66条，增加第六十三条关于“涉密事项的财务管理”的规定。
征求意见稿所酝酿的修订与2022年《事业单位财务规则》（财政部令第108号）修订具有相同背景，已较为成熟，但从征求意见稿到新规则仍有调整之处。
本文重点解析新规则相较于征求意见稿六大方面完善之处。
一、行政单位预算管理办法发生重要变化，不允许发生“超预算支出”预算管理是行政单位财务管理的核心环节新规则第九条关于“预算管理办法”的规定在行政单位预算管理中发挥着统领性作用。
1998年以来，我国《行政单位财务规则》两次修订都对“预算管理办法”的统领性规定作了重要修改（见表1）。
表1 不同时期《行政单位财务规则》关于“预算管理办法”规定比较1998年《行政单位财务规则》（财政部令第9号）中“超支不补，结余留用”是传统预算包干制度下的典型规定，随着我国财政预算管理改革的不断推进已不再适用。
财政预算管理改革中将传统“结余”划分为“结转资金”与“结余资金”，分别实行不同管理要求。
与之相对应，原规则将传统“结余留用”调整为“结转和结余按规定使用”，仍保留“超支不补”的规定。
新规则进一步取消了“超支不补”的规定，对完善行政单位预算管理具有重要意义。
行政单位财务规则
行政单位财务规则
行政单位财务规则是行政单位在管理部门经济收支中的一组重要的规则，与投资者的权益息息相关。
它旨在确保企业和公共机构在财务决策中充分考虑利益攸关者的利益，使运作秩序有序，运行安全高效，降低财务风险。
行政单位财务规则可以根据行政单位的实际情况，有序而完整地覆盖行业范畴，从行政单位经营模式、经营结构、管理制度、财务流程、报表披露、决策机制、绩效管理等方面进行细化，从而保证财务报表反映了行政单位真实、准确、及时的财务状况。
行政单位财务规则实施的要求也是有必要的，禁止行政单位挪用财务资金。
除了行政单位要认真执行财务规则，立法部门也要详细审查行政单位的工作机制，加强管理责任，以防止财务资金的挪用和虚假项目的出现。
此外，行政单位还需要制定并完善完善财务指引，全面加强政策的落实，建立行政单位财务全景图，从而控制行政单位财务收支，落实财务行政部门责任。
行政单位财务规则对行政单位的财务管理和财务收支具有重要意义，及时审计与监督管理，提高行政绩效，维护投资者的权益，维护社会的经济稳定，都是非常有必要的。
因此，行政单位应当增强对财务规则的认识，尽快落实财务规则，让投资者真正享受到公共企业财务管理的安全和便利。
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行政财务规则是指在行政管理和财务管理领域中，为了规范和指导行政单位的财务活动而制定的一系列规则和准则。
这些规则旨在确保行政单位的财务管理合规、透明、高效，并保护公共财务的安全和稳定。
行政财务规则通常包括以下内容：
1.预算管理规则：规定了行政单位预算编制、执行和监督的要求，确保预算
的科学性、合理性和合规性。
2.资金管理规则：规定了行政单位对资金的募集、使用、监管和核算的原则
和程序，确保资金的安全和有效利用。
3.会计核算规则：规定了行政单位的会计核算原则、方法和制度，包括会计
准则的适用、账务处理、财务报告等方面的要求。
4.财产管理规则：规定了行政单位财产的登记、保管、使用和处置的规定，
确保财产的安全和合理利用。
5.内部控制规则：规定了行政单位内部控制的要求，包括内部控制制度的建
立和执行、风险管理、审计和监督等方面的规定，以确保财务活动的合规性和风险控制。
6.财务报告规则：规定了行政单位财务报告的编制和披露要求，包括财务报
表、财务分析、财务公开等方面的规定，以提供对内外部利益相关者的信息披露。
行政财务规则的遵守和执行对于行政单位的财务管理至关重要，能够确保财务活动的合规性、透明性和效益性。
同时，相关部门和机构也应加强监督和指导，确保行政财务规则的有效执行和持续改进。