我国烟草行业政府规制体制的问题及改革思路研究
中国烟草行业改革与发展研究
中国烟草行业改革与发展研究一、本文概述本文旨在全面深入地研究中国烟草行业的改革与发展历程，探究其背后的政策推动、市场变化以及行业内部的响应与调整。
中国烟草行业作为国家经济的重要组成部分，其改革与发展的轨迹不仅反映了国家宏观经济政策的导向，也体现了行业自身在面对国内外市场变化时的应对策略。
本文将从政策环境、市场结构、技术进步、国际竞争等多个维度，对中国烟草行业的改革与发展进行深入剖析，以期为相关决策者和研究者提供有价值的参考。
本文首先将对中国烟草行业的历史沿革进行回顾，梳理其发展脉络和关键转折点。
随后，将重点分析近年来烟草行业在政策法规、市场布局、产品创新、品牌建设等方面的改革举措，以及这些改革对行业发展的实际影响。
在此基础上，本文还将探讨烟草行业未来发展的趋势与挑战，特别是在控烟政策日益严格、国际市场竞争加剧等背景下，烟草企业应如何调整战略，实现可持续发展。
通过本文的研究，我们期望能够为中国烟草行业的未来发展提供有益的启示和建议，同时也为相关领域的学术研究和实践工作提供有益的参考。
二、中国烟草行业改革历程回顾中国烟草行业的改革与发展，历经了数十年的风雨变迁，既是国家改革开放政策的具体体现，也是市场经济体制下行业自身发展规律的必然结果。
回顾这段历程，我们可以清晰地看到中国烟草行业从计划经济向市场经济转型的艰难步伐，以及在这个过程中所取得的显著成就。
改革开放初期，中国烟草行业仍然沿用着计划经济的管理模式，行业内的生产、销售、价格等各个环节都受到国家的严格控制。
然而，随着改革开放的深入和市场经济的发展，这种管理模式逐渐暴露出其僵化和不适应市场需求的弊端。
于是，中国烟草行业开始了一系列的改革尝试。
在改革的初期，中国烟草行业主要进行了组织结构的调整和管理体制的改革。
通过撤销地方烟草专卖局，实行国家烟草专卖局垂直管理，加强了中央政府对烟草行业的控制力。
同时，烟草企业也开始进行现代企业制度的改革，引入了股份制、公司制等先进的企业组织形式，提高了企业的市场竞争力和经营效率。
烟草专卖管理存在的主要问题及建议
烟草专卖管理存在的主要问题及建议一、烟草专卖管理的现状烟草产业作为一个庞大的经济体系，与国民经济紧密相连。
然而，由于种种原因，烟草专卖管理出现了一些问题。
1.价格垄断导致利润过高传统上，烟草专卖实行垄断经营，只有国家授权的销售点才可以销售香烟。
由于市场竞争度不高，供需关系失衡，造成了价格垄断现象。
这使得香烟的定价往往过高，给消费者带来不小的经济压力。
2.偷税漏税问题突出在直销模式下，一些销售点和个人可能会以多种形式进行走私或虚报销售额等行为，从而逃避支付应付的税费。
这些偷税漏税行为对国家财政收入造成了严重损失。
3.未充分保护青少年禁止吸烟权益青少年是重要的人群，在他们身上建立正确抽烟观念是非常重要的。
然而，在一些地方，对于未成年人吸烟的执法力度不够，也未能充分保护青少年禁止吸烟权益，这使得一部分青少年对于香烟产生了误解和好奇心。
二、问题原因分析1.缺乏竞争机制导致市场不活跃在传统的垄断经营模式下，市场竞争机制被削弱甚至消失。
这种情况下，企业失去了创新和进步的动力，无法满足消费者多样化的需求。
同时，价格垄断也导致市场价格上升且没有控制手段。
2.管理和监管不到位在烟草专卖管理中，监管部门在行业内存在漏洞和不完善之处。
一些个体销售点存在违规销售问题，并未得到有效地查处或整改。
另外，监管部门在落实禁止向未成年人出售香烟等方面也存在一定的困难。
3.利益链条过长导致大量中间环节目前的销售模式依然较为复杂，由于政策与体制因素影响，从生产商到最终消费者之间存在诸多中间环节。
这些环节的存在直接导致了成本上升与利润的压缩，同时也加大了管理难度和监管成本。
三、改进与发展的建议1.引入竞争机制，推动市场活跃对烟草专卖管理领域进行改革，鼓励市场竞争。
政府可以放开销售范围限制，引入新的销售主体，并打破原有价格垄断格局。
通过市场机制调节供需关系，在合理范围内稳定香烟价格。
2.加强监管力度，预防和打击违规行为相关部门应加大对销售点的检查力度，严惩偷税漏税等行为，确保销售行为合法、规范。
我国烟草专卖管理体制的问题与对策研究
社会文化探析我国烟草专卖管理体制的问题与对策研究张利娟【摘 要】烟草专卖管理体制对于我国国民经济的发展和财政收入的提高做出了不可磨灭的贡献。
随着国内外环境的变化，我国烟草专卖管理体制面临新的挑战和竞争，在坚持烟草专卖体制的前提下，逐步推进烟草行业的市场化改革，平衡好国家的税收利益和消费者利益保护。
【关键词】烟草专卖 管理体制 对策一、我国烟草专卖管理体制的内容与特征1983出台的《烟草专卖条例》确立了我国的烟草专卖制度，此后三十多年来，烟草专卖制度推动了烟草行业的快速有序发展，为中央和地方财政收入提供了充分保障。
专卖制度本质上属于国家或政府垄断经营行为，烟草专卖制度是指依据相关法律法规的授权，由政府相关部门对烟草生产销售诸环节进行强制性行政管理的一整套机制。
我国烟草专卖管理体制的内容和特征如下。
（一）烟草专卖管理体制的内容首先，在专卖对象方面，依据2015年修订的《烟草专卖法》第3条规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
其中，烟草专卖品的范围包括烟叶、卷烟、雪茄烟、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等。
第二，在执法主体方面，《烟草专卖法》第4条规定国务院烟草行政主管部门负责全国范围内的烟草专卖工作。
省级烟草行政主管部门负责辖区范围内的烟草专卖管理，同时，省级及其以下各级烟草行政主管部门受上级烟草行政主管部门和同级人民政府的双重领导。
地方各级烟草公司对于相应行政区划范围的烟草专卖品行使专营专卖的垄断经营权。
第三，在烟叶收购方面，国务院计划部门下达烟叶收购的总体计划，县级以上地方人民政府计划部门根据总体计划的规定下达的收购计划。
烟草公司或者其委托单位负责烟草收购具体事项的履行，其应与烟叶种植者签订烟叶收购合同，并按照国家规定的标准统一收购。
第四，在行政执法方面，依据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门和工商行政管理机关有权对违反烟草专卖法的个人和单位给予包括罚款、没收违法所得、责令停业停产等行政处罚。
中国烟草专卖制度研究
中国烟草专卖制度研究中国烟草专卖制度自1982年以来，经过多次改革和完善，已逐渐成为我国烟草产业的重要监管体系。
然而，随着市场环境的不断变化，这一制度也面临着许多挑战和问题。
本文将对中国烟草专卖制度进行深入探讨，以期为完善我国烟草产业监管体系提供有益参考。
中国烟草专卖制度的背景和发展历史可以追溯到1982年，当时我国烟草行业实行的是计划经济体制。
随着市场经济的不断发展，烟草行业也逐渐走向市场化和开放化。
为了加强对烟草产业的监管，保护消费者利益，我国于1982年建立了烟草专卖局，并逐步推行烟草专卖制度。
经过多年的发展，中国烟草专卖制度已逐渐成为我国烟草产业的重要监管体系。
目前，我国烟草市场主要由中烟工业公司和省级烟草公司组成。
中烟工业公司负责卷烟的生产和研发，而省级烟草公司则负责卷烟的流通和销售。
此外，我国还建立了完善的烟草专卖法律法规体系，以保障烟草产业的健康发展。
中国烟草专卖制度存在的问题主要有两个方面：市场垄断和价格控制。
首先，由于烟草行业的特殊性，烟草企业普遍存在市场垄断的现象。
这使得市场竞争不足，创新动力匮乏。
其次，烟草价格受到严格控制，使得烟草企业缺乏自主定价权。
这在一定程度上限制了企业的盈利能力，影响了企业的创新和发展。
为了解决上述问题，我们可以采取以下措施：引入竞争机制、合理控制价格等。
首先，我们可以通过放宽市场准入，鼓励更多企业进入烟草行业，从而增加市场竞争。
这有助于提高烟草企业的创新能力和市场竞争力。
其次，我们可以适当放宽对烟草价格的管控，给予企业一定的自主定价权。
这有助于提高企业的盈利能力，进而推动烟草产业的创新和发展。
上述解决方案实施后，将对中国烟草专卖制度产生积极的影响。
一方面，通过引入竞争机制和放宽市场准入，可以促进市场的规范和有序竞争，提高烟草企业的整体竞争力。
另一方面，合理控制价格和放宽定价权将有利于提高企业的盈利能力，推动其创新和发展。
此外，这些变革还将有助于提高烟草产业的整体素质和水平，进一步保障消费者的利益。
浅析中国烟草产业市场化改革问题及对策
格来拉拢客户 ， 造成 了烟草零售价格 的混乱 ， 并且在销售 的过程 中， 出现了大量的假烟和私烟现象， 直接影响了烟草行业市场的发展。
４ ． 国家 政策 的调 整致 使部 分烟 草企 业 的退 出。 近年 来 ， 不少 国家
７ ０ ％， 目前 ， 我 国的 实 际税率 水 平为 ４ ３ ％左 右 。在将 来 ， 政 府 大幅 度
允许本 地 烟进 行生 产 和销 售 ， 严 格 限制 外地 的烟进 入本 地 区 。地 方 的配套 产业 和 相关 产业 等 。要想 促 进我 国烟草 行业 的 快速 发 展 ， 就 保护 主义 的 实施 ， 不利 于烟 草行业 的竞 争 ， 限制 了烟草 行业 的发 展 。 需 要 打破传 统 的产 业观 念 ， 要 紧抓机 遇 ， 迎 接挑 战 ， 力 争通 过多 元 化 ３ ． 渠道 终端 布局 不合 理 。 烟草 行业 的渠 道终 端布 局不 够合 理 ， 虽 经 营来 促进 主业 的发展 。 然也 进行 了相 应 网店合 理 性 的整合 ，但 是 整合 过程 过 于简 单粗 放 ， 没有 将重 点放 在那 些竞 争 激烈 的 区域 ， 只是 对一 些 偏远 地 区和农 村 的整 合 。 同时 ， 烟草 的销 售利 润较 小等 ， 导致 了零 售商 户竞 相 降低 价
长。 要统一认识 ， 要想在国际市场上占据一席之地 ， 就只能通过竞争 的方式 来实 现 。 同时 ， 在 国际竞 争 的过程 中 ， 要增 强 风 险 的意识 ， 制
四、 结 束语
或者 国际组织都提出要统一全球 的烟草税收 ，力争将税率提高到 定 相应 的对 策来 应对 和化 解风 险要 。的角
度进 行考 虑 ， 都 在 积极 主动 的保 护 着本 地 烟草行 业 的 发展 。往往 只
当前我国烟草行业政府管制中存在的问题与对策研究的开题报告
当前我国烟草行业政府管制中存在的问题与对策研究的开题报告一、研究背景随着我国经济的快速发展，烟草行业作为国家税收的重要来源和就业的重要行业，发展迅速。
然而，随着公众对健康的关注度提高和烟草行业的社会影响日益加深，政府对烟草行业的管制也越来越严格。
当前，我国烟草行业政府管制中存在一些问题，如政策不够明确、执法不够严格、监管不够到位等。
因此，本研究旨在探究我国烟草行业政府管制中存在的问题，制定相应的对策，推动烟草行业的健康发展。
二、研究目的1.探究我国烟草行业政府管制的现状及存在的问题。
2.分析问题产生原因和影响。
3.制定可行性解决方案，促进我国烟草行业的健康发展。
三、研究内容及方法本研究将采用文献资料分析、问卷调查、专家访谈等多种研究方法，对我国烟草行业政府管制中存在的问题进行深入分析，具体包括：1.政策不够明确问题的调查和分析。
2.执法不够严格问题的调查和分析。
3.监管不够到位问题的调查和分析。
4.制定相应的解决方案。
四、研究意义本研究对于厘清我国烟草行业政府管制中存在的问题，并制定相应的对策，有着重要的意义，具体体现在以下几方面：1.为烟草行业政府管制提供可供参考的依据和研究成果。
2.为相关政府部门决策提供科学的分析依据。
3.促进我国烟草行业的健康发展，减少烟草对公众健康的影响。
五、预期成果本研究预计能够得出如下成果：1.深入了解我国烟草行业政府管制的现状和存在的问题。
2.找到问题的产生原因和影响。
3.制定切实可行的解决方案，促进烟草行业的健康发展。
4.为政府决策提供科学的参考依据。
烟草市场监管存在的问题及建议
烟草市场监管存在的问题及建议烟草市场是我国经济的重要组成部分，而其中的监管问题也备受关注。
目前，我国烟草行业存在的问题主要有以下几个方面：渠道管理不完善、仿冒伪劣问题严重、广告宣传不规范、合规管理缺乏。
首先是渠道管理不完善。
虽然政府加强了对烟草销售的监管，但是烟草的流通渠道众多，监管难度较大。
同时，一些商贩为了赚取更高的利润，会采用不法手段来销售烟草。
这就给政府的监管带来了困难。
其次是仿冒伪劣问题严重。
由于烟草的高利润，一些不法商贩就会仿冒名牌烟草，以次充好，严重影响了市场秩序。
消费者往往很难分辨，导致消费者的权益受损。
对于这种情况，政府需要加强对仿冒伪劣的打击力度，同时加大对消费者的宣传教育力度，提高消费者的辨识能力。
第三是广告宣传不规范。
一些烟草公司在广告宣传方面违反了国家的相关规定，妨碍了市场的公平竞争。
这就要求政府加强对烟草广告的监管，同时也需要厂商自觉遵守相关规定，宣传正确的用烟观念，加强社会舆论引导，降低烟草对公众的负面影响。
最后是合规管理缺乏。
尽管烟草公司必须遵守相关法规和标准，但是一些公司不尽如人意。
例如，在一些城市，禁烟令不严格贯彻执行，大厦、广场等公共场所存在不文明吸烟的现象。
因此，政府必须依法严格管理，通过加大打击违规者的力度来维护市场的正常秩序。
另一方面，也需要加大对烟草从业人员的考核力度，让他们更加注重健康的用烟观念和合规意识。
综上所述，我国烟草市场监管存在较为突出的问题。
对于这些问题，我们应该采取有力的措施来改善监管环境。
首先要加大对销售渠道的监管，进一步加强对非法销售的打击力度，使各级市场监管部门也形成对烟草市场的合力。
其次，加强对烟草的品质保障，加大打击假冒伪劣烟草的力度，让消费者能够购买到安全放心的产品。
另外，也要加大对烟草广告的监管，促进烟草行业的健康发展。
最后，政府部门也需要加强合规管理，让用烟者和行业从业人员都能够更好地遵守相关法规和标准，营造一个安全、健康的用烟环境。
中国烟草专卖管理体制改革研究的开题报告
中国烟草专卖管理体制改革研究的开题报告一、选题背景：中国烟草行业是我国重要的国营产业之一，也是我国税收的主要来源之一。
然而，随着我国市场化进程的不断推进和国际贸易的开放，中国烟草行业面临着新的发展和挑战。
为了更好地适应市场化的竞争和国际化的要求，中国烟草行业必须进行深化改革。
而作为中国烟草行业的主管部门，中国烟草专卖局也必须适应改革进程的需要，进行体制改革。
二、研究目的与意义：本次研究旨在深入探讨中国烟草专卖管理体制的改革问题，具体目的如下：1.研究中国烟草专卖局的组织架构、职能作用及管理模式，找出其中存在的问题和矛盾。
2.研究国内外烟草行业的发展趋势及烟草产业的布局和结构，提出中国烟草专卖局改革的方向和目标。
3.分析当前中国烟草专卖行业的内外环境，从制度、政策、法律等方面探讨中国烟草专卖局的改革方案。
4.提出中国烟草专卖局改革的具体措施和实施步骤，为中国烟草行业的健康发展提供相应建议。
通过对中国烟草专卖管理体制改革的研究，对于促进中国烟草行业的健康发展、提高其国际竞争力、加快中国烟草行业的国际化进程等方面具有重要的理论和实践意义。
三、研究内容和思路：本次研究的内容主要包括以下几个方面：1.研究中国烟草专卖局的组织架构和职能作用。
通过分析中国烟草专卖局的组织结构和职能作用，找出其中存在的问题和矛盾。
2.研究国内外烟草行业的发展趋势及烟草产业的布局和结构。
通过对国内外烟草行业的发展趋势和烟草产业的布局和结构进行深入研究，提出中国烟草专卖局改革的方向和目标。
3.分析当前中国烟草专卖行业的内外环境，从制度、政策、法律等方面探讨中国烟草专卖局的改革方案。
通过分析当前中国烟草专卖行业的内外环境，提出适合中国烟草行业的改革方案。
4.提出中国烟草专卖局改革的具体措施和实施步骤。
根据以上分析结果，针对中国烟草专卖局的改革需求，提出具体可行的改革措施和实施步骤。
四、研究方法：1.文献资料法。
通过收集、整理、分析相关文献、资料，了解中国烟草专卖管理体制改革的研究现状和发展趋势。
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公 共 福利 的提供 者 ， 政府 势 必要 通 过经 济 、 行政 和法 律手段 ， 为烟 草 制 品的 质量 标准 设 立下 限要 求 ， 以保
社会 性规 制 （ｏｉｌｅ ｌｔｎ 两大类 ， 的核 心 内容 ｓｃ ｇ ａｏ ） ａ ｒｕ ｉ 它 是进 入规 制与 价格 规制 。经 济性 规 制 是指 在 自然垄 断 和存在 信息 偏 差 的领 域 ， 了 防止 资 源 配 置 低 效 为 率 、 保使 用者 的公 平利 用 ， 府 机 关 用 法 律 权 限 ， 确 政 通过 许可 和认 可等 手段 ， 对企 业 的 进入 和 退 出 、 品 产 和服 务 的价格 、 量 、 数 质量 、 资 、 投 财务 会计 等 有关 行 为加 以规制 。社 会性 规 制是 以保 障 劳 动者 和 消 费者
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的安 全 、 康 、 生 、 保 、 健 卫 环 防止 灾 害为 目的 ， 物 品 对
和服 务 的质 量 和伴 随着 提供 它们 而 产 生 的各 种 活动 制定 一定标 准 ， 并禁 止 、 限制特 定 行为 的规 制 。 由 于烟 草 是 一 种特 殊 商 品 ， 其 生 产 和 流 通 必 对 须实行 严格 管理 和 限制 。烟草 作 为 一种 特 殊 商 品具
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第 ２期（ 总第 ９ ） ６期
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我 国 烟 草 行 业 政 府 规 制 体 制 的 问题 及
改 革 思 路 研 究
王坤 明
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摘 要： 从烟草行 业的性质我们 看 出， 中国的烟草 行业规制有 经济性规 制 ， 是更 重要 的是社会 性规 制。 但
目前我 国烟 草行 业政 府规制体制方 面存在一 些问题 ， 我们 可以提 出如 下的改革思路 建议 ： 企分开 ， 政 对规制 者 进行规 制 ； 建立公平 、 公正、 有序 竞争的统一烟草市场 ； 予企业直销权 ， 赋 通过 竞争建立烟草集 团。 关键词 ： 烟草行业 ； 府规制 ； 政 改革 中国分 类号 ：４ １ Ｆ ０ 文献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ８— １４ ２０ ）２－ ０ ７— ３ １０ ３ ５ （０ ９ ０ ０２ ０
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对 烟草 行 业进行 政 府规 制 的理论 依据 政府 规制 分为 经济 规制 （ ｃｎ ｍ ｃｒｇｌｔ ｎ 与 ｅｏ ｏ ｉ ｅｕａｉ ） ｏ
２０ ０ ９年 ４月
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有如下性质 ： 第一 ， 烟草对身体健康具有危害性。烟 草制品内含有有害于消费者 身体健康 的物 质 ， 烟草 是我们不应该提倡的消费品。但是 由于吸烟的社会 危害性不像毒品等那么大 ， 不必进行取缔。 目前 ， 吸 烟是一 个人 的 自由。作为 社会 公 共 利益 的维 护者 和