城市建筑物配建停车设施对外共享

虽然停车泊位对外共享能够相对 提高停车设施的供给能力，但要实现 停车共享不仅要保证建筑物对象的停 车需求高峰时间不同，还必须考虑不 同停车者的停车行为特性，最为首要 的因素
2.3.2 停车后步行距离适当
2010(1) 现代城市研究
由于停车共享的主要依据是不同 使用类型建筑物的停车需求时间分布 存在差异，如果停车需求高峰时刻不 同的地块分布在相邻位置，通过停车
23
本 期 聚 焦 绿������ │����� 色���� │��� 交�� │� 通
近距离 （小于50m） 残疾人 搬运或负重的人 有急事要办的人 便利商店
1.2 停车共享的实现方式
[5]
府牵头组织附近的土地开发商共同集 资兴建停车场的形式。 在运营管理阶段，由于停车设施 建设形式已成既定事实，在总的停车 供应规模不变的条件下，建筑物实施 停车共享能够显著提升现有停车设施 的供给能力，缓解停车供需矛盾。而 停车共享采取的主要方法就是 促使 建筑物配建停车设施对外开放，采用 共享而不是租用的方式使用停车泊位。 例如，在同一建筑物不同使用功能的 用户之间开展停车共享，并在建筑物 内部共享使用仍然富余的情况下，可以 在不同建筑物间实施共享，也可以开 放部分停车设施给社会车辆使用，能 够进一步挖掘停车设 施的停放能力。 本文针对运营管理阶段配建停车设施 对外共享的问题进行讨论。
[1]
停车泊位对外共享在政策、管理、技 术方面的对策。
1 停车泊位共享理论 1.1 停车共享概念
停车共享是一种通过使相邻土地 使用者共用停车场地以降低每个土地 使用者单独拥有停车场所提供的停车 泊位总量的手段 [2]。停车共享意味着 单个停车设施服务于多个土地使用者， 这些独立的土地使用者处于同一建筑 物或相邻近的建筑物内，他们之间通 过订立停车共享协议达到共同开发或使 用相同停车设施的目的 [3]。停车共享体 现出来的是一种区域资源协调优化的 思想。 停车共享可能应用在具有不同停 车需求特性的土地使用者之间，并且 这些土地使用者要能够有效地利用同 一个停车场地。特别是在这些土地使 用者每天的不同时刻、每周的不同时
绿������ │����� 色���� │��� 交�� │� 通 本期聚焦
1009-6000(2010)01-0021-05 文章编号： U491.1 A 中图分类号： 文献标识码： 陈永茂 （1986-） ， 男， 江西高安人， 东南大学硕士研究生在读， 主要研究方向为 作者简介： 交通运输规划与管理； 过秀成(1964-)， 男， 浙江嵊州人， 东南大学交通学院教授， 博士生导师， 研究方向为交通运 输规划与管理; 冉江宇， 东南大学交通学院， 博士研究生。
2010(1) 现代城市研究
间、每年的不同季节的停车高峰时间 均有明显差异且不相冲突的情况下 [4]， 停车者停车后通过步行到达不同的建
21
本 期 聚 焦 绿������ │����� 色���� │��� 交�� │� 通
筑物，相对各建筑物分别单独提供停 车场地，实施停车共享能够较大幅度 地减少所需的全部停车空间。 图 1、图 2 是美国土地协会 （U L I， the Urban Land Institute）提出的办 公用地与宾馆用地实行停车共享后的 停车状况示意图 ，从图中停车需求 时间分布曲线可知，通过共用停车场 地，与分别设立停车场相比，工作日 高峰停车需求量之和由 1635 泊位下降 到 1445 泊 位， 周六由 635 泊 位下降 到 460 泊位，分别降低了 11% 和 27%， 可见，实施停车共享能够有效地缩减 停车供应规模。
式为固定专用或固定租用方式，且闲 置特性最为明显、固定，住宅类的停 车闲置时间在白天，而办公类和科研 院所类的停车闲置时间在夜间及节假 日。商场类、文化娱乐类、公园类和 医院类的停车闲置时间在夜间。各类 建筑物之间的停车闲置特性存在较强 的互补性，具备实施停车共享的条件。
2.3 泊位对外共享的前提 2.3.1 建筑物停车需求高峰不同
城市建筑物配建停车设施对外共享 的可行性研究
The Shared Parking Feasibility of Appertaining Parking Facilities to the Building in Cities
陈永茂 过秀成 冉江宇
RAN Jiang-yu
CHEN Yong-mao
GUO Xiu-cheng
类 + 公园类、 宾馆饭 店类 + 医院类、 住宅类 + 办公类 + 商场类、 办公类 + 商场类 + 宾馆饭店类、商场类 + 宾 馆饭店类 + 休闲娱乐类等。需要指出 的是，这些类型组合是在简单的停车 需求高峰分析基础之上作的初步判断， 在实际中具体操作停车共享时，还要 针对经过初步判断的作为共享对象的 不同建筑物使用类型的停车需求时间 分布特性进行长时间的数据观测统计， 把握停车需求的变化规律，计算总的 停车泊位规模是否能够满足共同的停 车需求。
2 建筑物配建停车泊位对外共享的可 行性 2.1 建筑物配建停车泊位利用形式
承租期间由承租人固定使用。流动车 位出租的方式，承租人没有固定车位， 停车时必须寻找闲置的停车位。办公 楼的使用者多采用此类形式。 （3）临时租用。 指停车泊位无特定使用对象，租 金采用计时或计次方式计算。临时租 用车位一般属于短时停车，人车进出 频 繁， 多 在 商业、 医 院、 餐 饮 娱 乐、 公园等地区，采用自动或人工收费方 式进行管理。 临时租用方式由于没有特定的使 用对象，灵活性较高，而采用固定专用、 固定租用两种方式的停车设施有特定 的服务对象，共享程度不高，是推动 建筑物配建停车设施对外共享的重点 对象。
2.2 泊位对外共享的可能性
停车共享可以在停车场规划设计 和运营管理两个阶段实现，在规划设 计阶段是从停车设施的建设模式考虑， 主要应用的方法包括 ： （1）不同建筑物间共用停车场。 混合土地开发上的不同建筑物共 用一个停车场，例如，办公楼可以与 餐馆或剧院共用停车场，因为办公楼 的停车高峰时间在工作日白天，而餐 馆或剧院的停车高峰时间在周末和 晚间。区域用地开发时，将停车需求 高峰时间错开的不同用地安排在一起， 考虑共同的停车需求高峰，确定停车 场规模。 （2）发展公共停车设施。 公共停车场的服务对象通常是不 同停车目的的使用者，与单一使用目 的的停车场相比更具效率，从某种意 义上来说也是一种停车共享的形式。 （3）建立公共停车设施基金。 政府对土地开发商征收公共停车 税而不是要求其配建私人的停车设施，
泊位共享，就可以有效地提高停车设 施的供给能力。因此，建筑物配建停 车设施对外共享的前提就是要找到城 市内相邻建筑物间存在停车闲置时间 特性互补的区域，在区域内部建立停 车共享的机制，就可以有效地缓解区 域停车泊位不足的问题。 以下是基于停车需求高峰分析的 可实施停车共享的建筑物使用类型组 合：住宅类 + 办公类、住宅类 + 科研 院所类、住宅类 + 商场类、住宅类 + 公园类、住宅类 + 医院类、办公类 + 宾馆饭店类、科研院所类 + 宾馆饭店 类、商场类 + 宾馆饭店类、宾馆饭店
表1 各类建筑物停车设施闲置特性 停车闲置特性 夜间使用率高，工作日白天因住户开车上班停车泊位使用率低，周末因驾车出去游玩也 可能使用率较低，存在明显且较为固定的闲置时间 上班时间有停车需求，夜间及节假日停车需求低，停车高峰时间明显，在非上班时间有 明显且固定的闲置 上班时间有停车需求，夜间及节假日停车需求低，在非上班时间有明显且固定的闲置 营业时间段（9:00～22:00）内有停车需求，夜间有较为明显的闲置，周末停车需求高 于工作日 全天均有停车需求，周末停车需求高于工作日，在夜间由于顾客留宿，停车需求较高， 高峰时间在就餐时段，为11:00～13:00和16:00～20:00，无明显的闲置时间 周末的停车需求高于工作日，在白天均有停车需求，夜间前半夜是其高峰时间，后半夜 停车需求减少，夜间停车泊位有闲置 节假日的停车需求高于工作日，在白天均有停车需求，夜间停车泊位闲置较为明显 白天的停车需求高于夜间，高峰时间一般在上午和下午的就诊时间，夜间有较为明显的 闲置
[7]
将 征收的税费纳入公共停车设 施发 展基金，用来在附近建设公共停车场， 替代配建停车设施。或者可以采用政
绿������ │����� 色���� │��� 交�� │� 通 本期聚焦
（泊位）
（泊位）
（小时需求时间分布曲线[5]
图2
周六办公/宾馆停车需求时间分布曲线[5]
2010(1) 现代城市研究 22
[6]
建筑物配建停车设施的建设是用 来解决建筑物本身产生和吸引的停车 需求，因此，开放配建停车设施对外 共享的前提就是要首先满足建筑物本 身的停车需求，在停车设施具有明显 闲置的条件下方有可能对外共享，而 停车设施是否具有闲置特性与建筑物 的开发类型有密切关系。根据建设部 颁布的 《城市用地分类与建设用地标 准》的规定 [8]，不考虑对社会停车影 响不大的工业用地、仓储用地、对外 交通用地、道路广场用地、市政公用 设施用地、军事用地、水域与其他用 地，将余下的居住用地、公共设施用 地与绿地统筹考虑，本文归纳选取以 下 8 种建筑物使用类型的停车特性加 以分析：住宅类、办公类、科研院所 类、商场类、宾馆饭店类、休闲娱乐类、 公园类、医院类。表 1 为对各类建筑 物停车设施闲置特性的分析。 由表 1 可见，住宅类、办公类和 科研院所类建筑物的停车设施利用形 建筑物配建停车设施使用的基本 形式有固定专用、固定租用与临时租 用三种 ： （1）固定专用。 指停车泊位由所有权人专门使用 或由所有权人依比例分配给某些特定 对象专用的固定停车位，不涉及到租 金。由于该类停车位的使用者是特定 已知对象且多为该建筑物使用人，一 般不需要专门安排管理人员进行停车 场管理。此类停车泊位利用形式多发 生在政府、企事业单位、住宅等用地 之上，办公楼也存在少量此类泊位。 （2）固定租用。 指停车泊位采用出租的方式供承 租人使用，又可分为固定车位租用和 流动车位租用。固定车位出租的方式， 承 租 人有固定的停 车位， 停 车位在