第9课 改革开放

第9课改革开放1课时总序第11课时知识目标：1、掌握农村经济体制改革，家庭联产承包责任制和乡镇企业的发展。

2、掌握对外开放的情况，从经济特区到沿海开放城市到沿海经济开发区再到内地的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的形成。

3、掌握国有企业的改革历程，从扩权让利一直到产权改革。

能力目标：通过对改革开放实践和理论的学习，培养学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，观察分析当前一些重大的历史问题的能力。

德育目标：改革开放是社会主义现代化建设新时期一项基本国策，改革开放以来的成就说明它是我国社会主义事业繁荣昌盛的强国之路。

教学重点：1、家庭联产承包责任制2、深圳等经济特区的建立3、国有企业的改革教学难点：农村改革和国企改革教学方法1、纵向联系法。

2、讲解分析法。

3、比较法。

一、启同学们，前边我们学习过，从1958年开始，我国农村实行人民公社化体制。

农村人民公社实行政社合一，在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。

农民缺少生产自主权，辛辛苦苦干一年活，到年终结算，收入不多，因此生产积极性不高。

1978年，安徽省的一些地方遇到大旱，田地干裂，农村秋种难以进行。

在这种严峻形势下，中共安徽省委决定在农村放宽政策，把土地借给农民种粮种菜，生产度灾。

这极大地激发了农民的生产积极性。

农村出现了各种形式的生产责任制，皖东等一些地区的生产队开始实行包产到户。

这年秋天，农业生产获得丰收，战胜了旱灾。

包产到户的生产责任制为什么能够调动农民的生产积极性？对农村的改革产生了什么影响？今天我们就来看具体内容。

［板书］第9课改革开放二、组织学生学习和探究新课（一）复习旧知［教师引导］同学们，我们先来回忆一下十一届三中全会的内容。

［学生回答］否定“两个凡是”的错误提法；高度评价关于真理标准问题的讨论；果断结束了“以阶级斗争为纲”的口号；把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来；实行改革开放。

［教师引导］党的十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放的政策。

改革先从农村开始，以调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。

（二）请同学们自读课本，完成预习：（三）分析第一节：家庭联产承包责任制1、改革前的农村状况［教师引导］请同学们想一想，改革以前农村实行的是什么体制？［学生回答］改革以前农村实行的是人民公社化体制。

［教师引导］农村人民公社化体制的特点是什么？请同学们根据课本上小字内容作出回答。

［学生回答］农村改革前，农村人民公社实行政社合一，在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。

农民缺少生产自主权，辛辛苦苦干一年活，到年终结算，收入不多，因此生产积极性不高。

那么，这种状况是如何改变的呢？在这方面，第一个吃螃蟹的是安徽凤阳小岗村的部分农民。

下面我们来看具体内容。

［板书］2、小岗村的改革及成就［教师引导］请大家看P42小字。

师补充：小岗村人背井离乡，外出逃荒。

他们一边打着花鼓，一边含着眼泪唱道：说凤阳，道凤阳，凤阳本是个好地方。

自从出了个朱皇帝，十年倒有九年荒。

大户人家卖骡马，小户人家卖儿郎。

我家没有儿郎卖，身背花鼓走四方。

农民日夜盼望能摆脱这种苦难生活的煎熬，可是直盼到1949年，小岗村农民才和全国人民一样，在毛主席和中国共产党的领导下，推翻了压在头上的“三座大山”，当上了新中国的主人。

但从1958年到1978年，小岗村没向国家交过一粒粮。

1978年11月24日，小岗村各家的户主在村西的严立华家召开了秘密会议。

20户人家除有两户仍在江西要饭，有18户到场。

会上社员们一致通过了分田到户的决定。

［教师引导］那么，这种做法的效果如何呢？通过下面的叙述，你就清楚了。

［教师讲述］“大包干”第一年就显出了成果，全村粮食总产量已达到前15年的总和，人均收入也是上一年度的20倍。

［教师引导］小岗村的做法受到了党中央的肯定，随后，在中央的指导下，农村实行以家庭联产承包为主的责任制，农业生产得到大的发展，农村开始富裕起来。

农村改革的第二步是调整农村产业结构，即通过大力发展乡镇企业和非农产业，使农村改革向专业化、商品化、社会化方向发展。

［板书］3、农村经济结构的调整［教师讲解］1978年我国小城镇数只有1万多个，到2001年已发展到5万多个，其中建制镇近2万个。

2001年全国乡镇工业企业完成工业增加值20315亿元，占全国工业增加值的47、7%。

从企业结构看，乡镇工业主要是小企业，与国有大中型企业一起形成了我国大中小结合的较为合理的工业企业结构。

乡镇企业的迅猛发展也大大推进了农村的城镇化，成为小城镇建设的基本依托。

小城镇的发展有力地促进了农村工业化和城镇化、经济与社会以及城市与乡村的协调发展。

乡镇企业逐步向工业小区和小城镇集中，开创了有中国特色的城镇化道路。

使农村改革向专业化、商品化、社会化方向发展。

［教师过渡］十一届三中全会以后，对外开放也开始起步。

从1979年起到现在，我们在对外开放方面已经形成了经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地这样一个多层次、有重点、点面结合的对外开放格局。

下面我们来看一下这个格局是怎样形成的。

（四）分析第二节：深圳等经济特区的建立师结合P44地图讲述：经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地［教师讲解］中国现代经济开始发展并逐渐繁荣于东部的沿海地区。

因为这一地区对外港口众多、农产品资源雄厚，农业集约化程度和商品化程度较高，一批以农产品为原料的工业基地早在本世纪初叶即已成型，基础设施、交通建设、市场服务和金融服务等条件优于内陆省份。

因此，党的十一届三中全会以后，这一地区的城市在对外开放方面迈出了坚实的步伐。

1979年7月，中央批准了广东、福建两省在对外经济活动中，实行特殊、灵活措施，还决定在广东省的深圳、珠海两市试办经济特区。

1980年5月，中央在总结深圳、珠海两市试办经济特区的基础上，又建立汕头、厦门两个经济特区。

从此，中国沿海地区的开放格局进入了新的阶段。

1984年5月，中共中央和国务院决定开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个城市。

尔后，又于1985年开放长江、珠江两个三角洲和闽南三角地带为经济开放区。

在此期间，国务院还先后批准一些沿海开放城市建立经济技术开发区，如：将上海市的闵行、虹桥新区划为经济技术开发区，批准在营口、温州、威海等市设立经济技术开发区，批准了江苏的昆山经济技术开发区。

其目的是为了发挥这些城市的优势，借助经济特区的成功经验，用较短的时间，在小范围内率先创造吸收外商投资的环境条件，提高这些城市经济发展的整体水平和对外开放的功能，加速中国社会主义现代化建设的进程。

1985年3月，国务院批准营口市享受沿海开放城市的某些权限和政策。

1987年9月，国务院批准威海市享受沿海开放城市的待遇。

从此，自东北门户的大连到广东西部的湛江，由16座开放城市组成的扇形构筑了中国沿海黄金地带的开放阵势，对中国发展外向型经济，促进社会主义现代化的发展步伐，无疑具有重要的意义。

上海浦东新区自1992年以来，无论在吸引外资或在带动长江中下游地区经济发展方面都取得了重大进展。

中国政府给予浦东新区比经济特区更加优惠的政策，除实行中国经济技术开发区和某些经济特区的有关减免关税、所得税外，国家还特许外商在浦东开办金融机构和第三产业，并允许上海设立证券交易所，以及扩大投资审批权和实行外资银行经营人民币业务。

1999年，浦东新区国内生产总值达800亿元，工业总产值1450亿元。

目前，落户浦东陆家嘴的中外金融机构已达78家，其中24家外资银行获准经营人民币业务；总投资近300亿美元的5900家外商投资企业和来自全国各地、注册资金约200亿元的5000多家内资企业，撑起了汽车及零部件、微电子和计算机、现代通信、现代家电、生物医药、光机电一体化等六大支柱产业；现在已有60多个国家和地区的项目在浦东生根开花，浦东辐射和带动全国的“龙头”作用日益显现。

［教师引导］在农村经济改革取得成功的基础上，从1985年起，城市经济体制改革全面铺开。

城市经济体制改革的重点是国有企业改革，下面我们就来看一下我国的国企改革所走过的历程。

（五）分析第三节：国有企业的改革1、十四大以前的国企改革［教师引导］请同学们先根据课本上小字内容了解计划经济体制下国有企业的状况。

［学生看书］……［教师讲解］请大家先看一个例子。

在沈阳市区的一条普通的马路，路的一边是生产铜的沈阳冶炼厂，路的另一边是需要铜的沈阳电缆厂。

由于隶属关系不同，这两家企业竟被一条仅仅30多米宽的马路隔绝了近40年。

时任沈阳冶炼厂厂长的王宝安说：“马路对面就是沈阳电缆厂，它是用铜的大户，我们是产铜的大户，但是当时来看，在八十年代中期的时候，他不能直接上我这儿来买，我也不能直接卖给他，他买电解铜需要到南方去，到几千公里以外。

大概运费起码每吨增加四五百块钱。

造成一个红铜大旅行。

”时任沈阳电缆厂副厂长的刁成山说：“也不是说，我们不上他们那儿买；也不是说，他不卖给我。

一个是，我们归机械部管；他归冶金部管。

我们用的原材料呢，是机械部调拨给我们。

这不，一年，我用1、7万吨，那么就增加500多万。

当时是计划经济，因为计划呢，国家给下任务，原材料国家给调拨，所以说，企业和企业之间根本不存在直接对话。

”邓小平讲话时说：“我国的经济管理体制，权力过于集中，应当有计划地大胆下放。

否则，不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实行现代化的经济管理和提高劳动生产率。

当前，最迫切的是扩大厂矿企业和生产队的自主权。

”在计划经济体制下，政企职责不分，企业的经营权集中在政府手里，企业没有自主权；企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，各方面积极性不高，企业没有活力。

所以，在十四大以前的改革主要集中在三个方面：把原来单一的公有制经济发展成为以公有制经济为主体的多种所有制经济共同发展；对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制；实行按劳分配为主多种分配方式并存的制度。

教师同时板书：单一公有制经济→以公有制经济为主体的多种所有制经济共同发展；国有企业政企不分→政企分开，逐步扩大企业生产经营自主权，实行经营责任制；职工吃企业的大锅饭→按劳分配为主多种分配方式并存。

［教师过渡］改革以后，实行政企分开，企业有了经营自主权；实行经营承包责任制，企业的经济利益、职工的经济收入与企业的经营成果相联系，企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃大锅饭的弊病。

这就大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力。

承包制只是国有企业改革的初步探索。

与此同时，另一种更新的改革形式，走进了中国社会，这是以十四大的召开为转折点的。

2、国有企业改革的深化——公司制、股份制的出现［教师讲解］1992年，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制后，国有企业改革加快了步伐。