08-第八章 中国服务贸易
服务贸易(提供服务的贸易行为)
引言概述：
服务贸易是指一国的居民或机构为其他国家的居民或机构提供服务的贸易行为。
随着经济全球化的发展，服务贸易在国际贸易中扮演着越来越重要的角色。
本文将从五个大点进行详细阐述服务贸易的内容。
一、服务贸易的定义与特点
1.1服务贸易的定义
1.2服务贸易的特点
二、服务贸易的分类
2.1商业性服务与非商业性服务
2.2跨境服务贸易与非跨境服务贸易
2.3服务进出口与服务流动
三、服务贸易的影响因素
3.1技术与创新
3.2人力资源
3.3法律与政策环境
3.4其他经济因素
四、服务贸易的优势与挑战
4.1优势
4.1.1高附加值
4.1.2促进经济发展
4.1.3扩大就业机会
4.2挑战
4.2.1服务壁垒
4.2.2不确定性因素
4.2.3市场准入限制
五、推动服务贸易发展的措施
5.1减少贸易壁垒
5.2提供市场准入便利
5.3促进人力资源的发展
5.4加强国际合作
5.5推动技术创新
总结：
服务贸易作为当前国际贸易中的重要组成部分，具有不可忽视的地位。
本文以服务贸易为主题进行阐述，从服务贸易的定义与特点、分类、影响因素、优势与挑战以及推动发展措施等五个大点进行详细阐述。
服务贸易不仅具有高附加值、促进经济发展、扩大就业机会等优势，同时也面临着服务壁垒、不确定性因素、市场准入
限制等挑战。
为了促进服务贸易的发展，需采取减少贸易壁垒、提供市场准入便利、促进人力资源的发展、加强国际合作和推动技术创新等措施。
只有通过合作努力，才能进一步推动服务贸易的繁荣与发展。
CH08第八章 中国服务贸易政策与管理体制
３、对外国服务业和服务贸易发展的有关情况没 有系统的分析和研究，对他们的做法和要价缺 乏了解或知之甚少，不利于对外服务贸易的发 展。 ４、服务业和服务贸易统计存在很大问题。由于 历史原因，中国的产业划分同市场经济国家不 同，服务业的涵义、统计口径以及划分标准与 国际 惯例不一致，这不仅会影响对外交流和 政策决策，更不利于中国服务领域与国际市场 接轨。
近年来，虽然在海运、金融、保险、商业、律师业 等领域，通过体制改革和有关立法在一定程度上打破了 传统的国家垄断经营模式，基本确立了市场化经营原则， 但在如邮电、通讯等部门依然没能形成有效的竞争机制。 基本思路是先向国内服务企业开放，培育竞争能力，然 后俟条件成熟，逐渐向国外市场开放。 ３、促进服务业发展，提高其竞争能力，维护国家安全发 展是硬道理，开放服务市场是为了发展，一方面，通过 引进，获得发展；另一方面，通过出口，培育优势服务 行业，进军国际市场，带动相关产业的发展。
（二）中国服务贸易法制体系
《对外贸易法》 各服务贸易领域的基本法律
基本法律的实施细则
单项法规
（三）服务贸易立法应遵循的原则
１、尊重国际惯例，充分利用ＧＡＴＳ中的保障和例 外条款，以部门中服务经营者的服务水 平、经营规模、服务方式和技术等摸清楚。
５、目前对服务贸易的管理处于各自为政的状态， 各有关职能部门多头、交叉管理，条块分割。 ６、服务业各行业部门只局限于管理直属系统，有 些服务部门对直属系统实行保护主义，造成行业 垄断，不利于该行业的对外开放和竞争力的提高。 随着服务贸易的对外开放，这些问题暴露得越 发明显，这将不利于我国服务贸易的发展，因此， 迅速建立我国服务贸易的管理机制，刻不容缓。
第二节 中国服务贸易管理体制 和服务贸易立法
一、中国服务贸易管理体制的现状
服务贸易资料
1 服务外包就是指通过服务外包提供商向服务外包发包商提供包括IT 系统架构、应用管理以及业务流程优化在内的产品支持与服务，达到后者的业务目标。
2 定义：所谓国际服务贸易壁垒，一般是指一国政府对外国服务生产者提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。
服务贸易壁垒当然也包括出口限制。
3 名义保护率(nominal rate of protection,NRP)：由于保护引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分化。
如一国政府可通过提高国内信息网络上网费用达到限制外国信息服务进口，保护本国进口替代信息服务厂商的目的。
假定国内市场网络费率为1分/k ，国际市场网络费率为0.20k ，那么，该国信息服务市场的名义保护率为：但关税只是造成各国服务价格差异的因素之一，且服务贸易大多难以使用关税手段进行保护，这就限制了NRP 在徇服务贸易保护程度方面的作用。
4 旅游服务是指为了实现一次旅游活动所需要的各种产品与服务的组合。
5 服务业对外直接投资的原因 1.服务业在国民经济和世界贸易中比重增加是其在FDI 中份额上升的潜力2.服务需求的增长与市场环境的持续宽松和开放为服务业FDI 发展创造了条件。
《服务贸易总协定》的实施和经济全球化发展，各国放松了对服务贸易的限定。
3.服务业竞争的加剧，促使跨国公司纷纷向海外扩张。
4.非服务业的跨国公司FDI 转向服务业。
许多制造业的跨国公司同时投资于贸易、营销或金融领域，主要是为了从内部化的角度出发支持其货物制造及出口。
5.跨国并购浪潮是服务业FDI 的推动因素。
在私有化进程的推动下，服务业跨国并购浪潮推动了FDI 的转向，跨国公司并购更加集中在银行、电信和水利等服务行业。
6 国际服务贸易发展趋势 1.全球服务贸易持续快速增长2.服务贸易结构调整加快3.服务贸易地区格局不平衡继续存在%100⨯=国际市场价格场价格国内市场价格－国际市NRP %400%10020.020.01=⨯-=NRP从服务贸易出口来看，欧美和东亚地区是服务贸易主要出口地区，而压非拉地区服务贸易发展比较落后。
服务贸易
2.发达国家占主导地位
3.国际服务贸易领域不断扩大
4.国际服务贸易自由化进程加快
现状分析
一、中国服务贸易发展现状分析
1.服务贸易总量分析
在国际服务贸易快速发展的同时，中国的服务贸易也得到了蓬勃发展。从规模来看，中国的服务贸易总额从 1982年的44亿美元增长到2006年的1917亿美元，24年间增幅超过43倍，占全球服务贸易的比重从0．6%增长到 3．6%。中国服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2006的第8位。从服务贸易增长率看，中国服务贸 易进出口年增长率一直保持着领先的增长趋势，不仅高于世界平均水平，也高于发达国家的平均水平。2006年中 国服务出口年增长率达24%，远高于美国的10%，英国的11%，但是与发达国家相比，国际服务贸易发展水平仍有 较大差距。所占GDP的比重相当低。据世界银行统计，发达国家服务业产值占GDP的比重一般都在60%以上，而我 国2006年仅为39%。
重点领域服务贸易取得显著成效。运输和旅游服务占比进一步提高。运输和旅游服务在进出口总额中的占比 达到58.8%，比上年增加2.2个百分点；旅游进出口总额突破了1500亿美元，居各类服务之首，同比增长25.6%； 运输服务进口总额达到1247.7亿美元，位居第二，同比增长7.5%。
服务外包业务规模稳步增长，服务外包产业国际竞争力增强，吸纳就业能力进一步提升。
3.商业存在：指一成员方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构，在后者领土内为消费者提供服务 的方式，如外国服务类企业在中国设立公司为中国企业或个人提供服务；
4.自然人流动：指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领土内提供服务的方式，如某外 国律师作为外国律师事务所的驻华代表到中国境内为消费者提供服务。
服务贸易名词解释
服务贸易在服务方面所进行的商业经营构成了服务贸易服务是对其他经济单位的个人、商品或服务增加价值，并主要以活动形式表现的使用价值或效用服务业的分类1从经济用途及性质对服务业划分：消费者服务、生产者服务、分配服务、政府服务2世界贸易组织的分类方法：商务服务、通讯服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、与健康相关的服务和社会服务、金融服务、旅游和与旅行相关的服务、娱乐，文化和体育服务、运输服务、其他服务服务业是生产或提供各种服务的经济部门或企业的集合国际服务贸易一国劳动者向另一国消费者提供服务，并获取外汇的交易过程。
国际服务贸易模式1过境交付从一成员的国境内向任何其他成员的国境内提供服务2境外消费在一成员的国境内向任何其他成员的服务消费者提供的服务3自然人流动一成员的服务提供者以自然人存在在任何其他成员的国境内提供的服务4商业存在一成员的服务提供者在任何其他成员的国境内以商业存在提供的服务国际服务贸易交付方式商品贸易中服务、货币（资本）、人员、信息的过境国际服务贸易分类世贸组织分类1商业性服务2通讯服务3建筑服务4销售服务5教育服务6环境服务7．金融服务8．健康及社会服务9．旅游及相关服务10．文化、娱乐及体育服务11．交通运输服务12．其他服务以商品为标准1以商品形式存在的服务。
2对商品实物具有补充作用的服务3对商品实物形态具有替代功能的服务4具有商品属性却与其它商品无关联的服务以“移动”为标准分类1分离式服务。
它是指服务提供者与使用者在国与国之间不需要移动而实现的服务2需要者所在地服务。
它是指服务的提供者转移后产生的服务，一般要求服务的提供者需要与服务使用者在地理上毗邻、接近。
银行、金融、保险服务是这类服务的典型代表服务业需求的影响因素人均国内生产总值，城市化水平，人口密度，服务的输出服务基础设施指能提供服务的基本资源。
包括信息技术、电信、交通运输、维修、旅游设施保护贸易政策防止外国厂商进入本国竞争，政府制定一些政策对本国行业进行保护，限制措施以防外国进入保护贸易政策微观理论基础（政府对服务业干预原因）自然垄断、非对称信息、外部经济性保护贸易政策产生原因保护国内幼稚服务业的建立和发展。
第八章服务贸易
•自然人流动（movement of personnel）是指 自然人流动（ personnel）
允许单独的个人入境来本国提供服务。（如外籍 教师、医生。中国的厨师在美国提供服务。） 教师、医生。中国的厨师在美国提供服务。）
7
8
•二、服务的特征 •1、服务一般是无形性的 •2、服务的生产和消费通常是同时发生的 •3、服务一般是难以出储存的 •4、服务的异质性，即同一种服务的质量差别 •5、服务具有较强的经验特征和信任特征 •6、服务价格名称多样，不易确定
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4、其他商业服务贸易额最大且增长最 快，而运输服务增速重新超过旅游
•
服务贸易通常被分成运输、旅游和其他 商业服务（主要包括通信服务、建筑服务、 保险、金融、计算机和信息服务、专有权 利使用和特许、咨询、会计、法律、广告 及文体娱乐服务等）三大类别，其中其他 商业服务是贸易额最大、增长最快的类别。
28
• •
5．经营的限制。 这是通过对外国服务实体在本国的活动权限 进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚 至干预其具体的经营决策。值得注意的是，随着 服务贸易自由化的逐步推进，以开业权限制等为 表现形式的绝对的进入壁垒正面临越来越大的国 际压力，而对具体经营权限的限制则既体现了适 度的对外开放，又往往能有的放矢地削弱外国服 务经营者在本国的竞争力和获利能力。因此，这 将成为国际服务贸易的一种十分重要的壁垒形式。 并且，这还是一种“可调性” 并且，这还是一种“可调性”较强的壁垒，各种 经营限制的内容及限制的程度、方式等均可依本 国社会经济及产业发展的要求和国际服务贸易自 由化推进的要求而不断做出相应的变化和调整。
13
14
15
• 2、国际服务贸易在国民经济中的重要性日
中国对外贸易概论教学大纲(中文)
课程名称：中国对外贸易概论英文名称：Foreign Trade of China一、课程简介从贸易规模、贸易结构、贸易伙伴、贸易方式等角度介绍中国对外贸易的总体格局和国际地位；梳理中国对外贸易的基本政策、法律制度、关税收取和海关管理规则；运用国际贸易的有关理论来分析中国对外贸易的现状及主要问题，增强学生理解问题和分析问题的能力。
二、课程目标了解中国对外贸易的格局、政策、法律制度及中国对外贸易关系，并运用国际贸易的有关理论来分析中国对外贸易的现状及主要问题，增强学生理解问题和分析问题的能力。
三、教学内容和学时分配（一）总论：中国对外贸易的总体格局学时（课堂讲授4学时+课程实践2学时）主要内容：1．对外贸易规模、对外贸易商品结构、对外贸易市场结构以及对外贸易方式。
2．对外贸易与经济增长的互动关系3．新常态下中国对外贸易的转型升级教学要求：要求学生掌握本章基本概念，并对教材中列出的习题进行复习和思考。
课前学习要求：课前预习基本概念、了解中国外贸发展基本现状重点、难点：1. 对外贸易规模、对外贸易商品结构、对外贸易市场结构、对外贸易方式2.对外贸易与经济增长3.新常态下外贸发展特点其它教学环节：讨论课：中国如何实现由贸易大国向贸易强国的过度（二）第一章：中国对外贸易的理论依据学时（课堂讲授2学时）主要内容：1.古典贸易理论、新古典贸易理论、新贸易理论2.贸易理论对中国的应用教学要求：要求学生掌握本章基本概念和主要理论，并对教材中列出的习题进行复习和思考。
课前学习要求：课前预期各理论的主要观点重点、难点：1．比较优势理论产业内贸易理论规模经济贸易理论国家竞争优势论在中国的应用2．显性比较优势指数3．比较利益陷阱其它教学环节：无（三）第二章：中国对外贸易战略学时（课堂讲授3学时+课程实践1学时）主要内容：1.进口替代战略、出口导向战略、大经贸战略2.中国自贸区战略3. 世界区域贸易合作教学要求：要求学生掌握本章基本概念和区域合作发展概况，并对教材中列出的习题进行复习和思考。
外经贸经营与管理教案第8章
第八章中国对外服务贸易第一节国际服务贸易概述一、国际服务贸易概念国际服务贸易：（选择题）指的是不同国家之间所发生的服务买卖与交易活动。
国际服务贸易的范围：（选择题）跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动。
二、服务部门分类国际服务贸易的部门分类：（简答题）12个服务部门：1.商业服务2.通信服务3.建筑与相关工程服务4.分销服务5.教育服务6.环境服务7.金融服务8.健康服务9.旅游服务10娱乐、文化及体育服务11.运输服务12.其他服务。
三、服务出口的方式：（选择题）1.直接出口2.间接出口3.国外当地生产当地销售四、国际服务贸易的特点：（选择题）1.服务贸易基本上是无形的2.标的物的使用权与所有权有时发生分离，转让的仅是使用权。
（旅游）在交易活动中是劳动与货币的交换。
3.服务的生产与消费往往是同时发生的4.有些服务，进口国消费者不能在本国国内消费而只能到服务出口国消费。
（境外消费）5.服务贸易更多地依赖生产要素的国际移动和服务机构的跨国设置。
6.服务贸易的统计数据反映在国际收支表中，而海关上没有显示。
7.对服务贸易的监控与限制不能通过海关，只能通过国家立法和行政法规。
五、国际服务贸易壁垒国际服务贸易壁垒的种类：（选择题）1.服务产品移动的壁垒2.人员移动的壁垒3.服务生产者开业权的壁垒。
4.资本移动的壁垒5.信息移动的壁垒6.对外国服务提供者实行不平等待遇的壁垒。
六、国际服务贸易理论（论述题）1.服务的比较优势理论。
服务贸易的生产包含3种要素：体力要素、人力资本要素、实物资本。
服务是有形和无形的结合。
2.规模经济与不完全竞争理论。
规模经济存在加上不完全竞争产生的产品的差异化，两国可以进行服务贸易。
3.竞争优势理论。
服务贸易将给厂商甚至贸易国带来强有力的竞争力。
服务贸易推动服务专业化，进而产生规模效应。
4.服务贸易自由化理论。
服务贸易自由化的意义。
补充国内服务部门的不足，增加出口机会，降低产品生产的成本等。
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19.4
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服务进口贸易结构的变化说明两点： （1）中国服务贸易进口结构呈现“粘性”。中国服
务进口的主要项目包括旅游、运输、其他商业服务等， 其中旅游、运输以及其他商业服务三项占到了总进口 总额的近80%以上。 （2）随着中国加入WTO，服务业的开放度提高，中 国在服务贸易方面将面临严峻挑战。中国是《服务贸 易总协定》的创始成员方，并且签署了服务贸易自由 化的几个基础协定，其中，金融、电信、信息、咨询 等现代服务业目前都是我国处于劣势的产业，随着这 些产业的逐步开放，进口额将越来越多。
1.4 2.6 0.9
0.1
18.7
0.7
1999
25.2 34.7 0.6 4.9 6.2 0.3 0.7
2.5 1.7 0.7
0.1
20.3
2.0
2000
28.7 36.4 0.7 2.7 6.9 0.3 0.7
3.6 1.8 0.6
0.1
17.0
0.5
2001
28.8 35.4 0.8 2.2 6.9 0.2 0.9
（三）中国服务贸易从顺差到逆差，行业结构情况有所改善 中国服务贸易在20世纪80年代一直存在着顺差，而进入90年代后，
除1994年有5亿美元的顺差外，年年都是逆差，并且呈不断扩大的 趋势，与中国货物贸易连年顺差正好相反(见表8－1)。造成逆差的 原因不是20世纪80年代服务业基础和出口竞争力比20世纪90年代 强，而是20世纪90年代服务贸易进口增长快于出口所致。 但是分行业看，情况又有不同。旅游服务是中国的优势产业，年 年都有大量的顺差，6年累计为国家创汇166亿美元。运输服务、 保险服务、咨询服务、专利权使用费和特许费、电影和音像5个产 业是中国的劣势产业，每年逆差高达100多亿美元。其他几个项目 中，中国的顺差和逆差交替出现，尚无一定规律可循。
单位：亿美元，%
出口
进口
出口额 排名 比重 进口额 排名 比重
27.8
25
0.69 26.3
33
0.66
589
9
2.8 697
8
3.3
1464
5
3.9 1580 5
4.6
（二）服务贸易结构有所改善，但仍不平衡
1．服务贸易总体结构
我国服务贸易中，传统服务贸易占较大比重，新兴服务贸易比重 较小。传统服务贸易中，旅游、运输服务贸易一直居于首位， 1997~2002年一直保持60%以上，2003年有所下降，为57.6%。 2005年旅游、运输和其它商业服务分别占服务贸易总收支的32%、 28%和17%，合计占服务贸易总收支的77%。而金融、通讯、计 算机和信息服务等项目占比很小，分别占服务贸易总收支的5％、 1％和2％。高附加值或技术含量较高的现代服务贸易发展落后， 在全球服务贸易量较大的金融、保险、咨询、计算机信息服务、 广告宣传和电影音像等技术密集和知识密集型的高附加值服务行 业，仍处于初级发展阶段、国际竞争力还不高。
2.服务贸易出口结构
年份 项目 运输 旅游 通信 建筑 保险 金融 计算机和信息 专利权 咨询 广告、宣传 电影、音像 其他商业服务 政府服务
1997
12.1 49.1 1.1 2.4 0.7 0.1 0.3 0.2 1.4 1.0 0.04 31.2 0.3
1998
10.2 52.4 3.4 2.5 1.6 0.1 0.5 0.2 2.2 0.9 0.1 25.8 0.1
3.服务贸易进口结构
年份 项目
运输
旅游
通信
建筑
保险
金融
计算机和 信息
专利权
咨询
广告、宣 传
电影、音 像
其他商业 服务
政府服务
1997
33.8 33.5 0.9 4.0 3.5 1.1 0.8
1.8 1.5 0.8
0.1
17.3
0.1
1998
3103 31.8 1.2 3.9 6.1 0.6 1.1
资料来源：根据国家外汇管理局有关数据计算。
服务出口贸易结构的变化说明两点： （1）中国在服务贸易方面取得的巨大进步，顺应了国际服务业的
发展态势。由于高科技产业、现代工业的迅猛发展，中国服务业 内部结构发生巨大变化，行业范围不断扩大，在通信、金融、保 险、计算机和信息、电影、音像以及设计咨询等知识、技术密集 型的服务出口方面都有较快的发展，顺应了世界服务贸易向知识 型、技术型方向转变的态势。 (2)中国在服务出口方面依然优势不足、劣势明显，中国服务业发 展不仅规模小，而且档次低，服务产品的出口竞争力较差，出口 贸易结构还相当落后。在中国服务出口中，服务出口收入仍主要 来源于两大领域，即旅游和运输，2004年前两项占服务出口比重 一直保持在60%以上，而金融、保险、商贸、电信领域的出口则 很少。
4.9 3.8 0.6
0.1
14.6
0.6
2002
29.3 33.1 1.0 2.1 7.0 0.2 2.4
6.7 5.7 0.9
0.2
10.6
1.0
2003
33.0 27.5 0.8 2.1 8.3 0.4 1.9
6.4 6.2 0.8
0.1
11.7
0.8
2004
34.3 26.7 0.7 1.9 8.6 0.2 1.7
第八章 中国服务贸易
第一节 中国服务贸易发展 第二节 中国服务贸易对外开放 第三节 中国服务贸易发展战略
第一节 中国服 （一）服务贸易发展速度较快，但规模相对较小
1984 2004 2008
进出口 总额 54.1 1286 3044.5
中国服务贸易发展
2002
14.4 51.3 1.4 3.1 0.5 0.1 1.6 0.3 3.2 0.9 0.07 22.0 0.9
2003
16.9 37.2 1.4 2.8 0.7 0.3 2.4 0.2 4.0 1.0 0.07 32.2 0.8
2004
19.4 41.5 0.7 2.4 0.6 0.2 2.6 0.4 ------32.2 ---
1999
10.2 59.3 2.5 4.2 0.8 0.7 1.1 0.3 1.2 0.9 0.03 18.5 0.3
2000
12.1 53.3 4.4 2.0 0.4 0.3 1.2 0.3 1.2 0.7 0.03 23.3 0.9
2001
13.9 53.4 0.8 2.5 0.7 0.3 1.4 0.3 .2.6 0.8 0.08 21.8 1.3