绩效管理与变革-06

在该检举信中，还指出部分警察随意打骂那些完成任务不好但是改造表现很 好的罪犯，还有些警察平时与那些有财力的罪犯吃吃喝喝称兄道弟。检举信 认为这些是司法不公，也伤害了部分工作能力较低，但是认罪改造态度积极 的罪犯。该检举信说，这些情况由来已久，一直在破坏司法公正，检举信最 好强调监狱不是企业，监狱不应该根据罪犯的完成经济指标的情况来确定罪 犯的改造表现，更不应该将罪犯变为监狱提高经济收入的手段，这不是社会 主义国家的监狱应该做的事情。
经过调查，监狱管理局的领导还注意到该监狱的这种情况是由于该监狱的 原先基础条件比较薄弱，曾经发生过罪犯越狱的情况，相关领导也因此而 被一票否决，后来从一个基础较好的监狱调来了监狱长，该监狱长一上任 就特别强调监狱企业的经济发展，并取得了比较理想的成绩，一方面该监 狱长积极争取局里的支持，另一方面，他从自有积累中提取了较大一笔资 金来建设技术监控体系，强化了警用设备。从此之后，越狱情况直线下降 ，上级领导对该监狱也越来越满意。该监狱长工作积极性也日益高涨，不 断提高经济指标，并将经济指标完成情况与干警的收入紧密挂钩，逐渐地 警察们认为罪犯改造和监管工作可以少做，甚至不做了，监狱坚若故汤， 没有越狱的可能了，而罪犯文化学习，法律学习，感化工作，这些工作又 琐碎，又看不出成绩，很虚，上级领导也不重视，而经济任务可是与监狱 收入和自己的个人收入切切相关，马虎不得，慢慢地警察们开始彼此在经 济指标的完成上较劲，甚至还有些警察在偷偷学习经营知识，并在改造罪 犯中积极物色合适的能够帮助自己完成经济指标的特殊人才。
但是，后来发生的一件事情让大家感觉到情况发生变化 了。一天，监狱局的监察部门收到一份检举信，检举某 监狱在对罪犯考核的时候，将罪犯完成经济指标的情况 作为基本考核内容，甚至有些罪犯由于入狱前有比较广 泛的社会关系和经济实力，可以非常优秀地完成任务， 或是可以为监狱谋得价格低廉的原材料等特殊的经济贡 献，而能够提前释放，或者是可以获得立功嘉奖。
既要看当前工作的成绩，又要看在基础性、长效性工作中的成果 ；
既要看工作成绩的大小，又要看取得这些成绩的工作环境和条件 ；
既要看日常工作的成效，又要看在重要时期、重要工作、重大事 件中的决策能力和工作成效；
既要看抓物质文明的成效，又要看抓精神文明的成效。
案例
某监狱管理局目前正在进行监狱内部的人事制度改革。这次改 革的重点是进一步提高执法行为的规范化程度，提高执法队伍 素质。一是普遍提高监狱劳教人民警察的政治思想素质，二是 严格处理各种涉及到执法不公和司法腐败的行为。这也是各级 司法机关部署的工作任务，同时，也的确是该监狱管理局所辖 的监狱和劳教单位发展所需要的。
绩效考核中面临的关键问题
▪ 绩效考核的出发点是什么？ ▪ 为什么大家都不太喜欢绩效考核，但是
，上级部门都比较愿意使用绩效考核？ ▪ 在绩效考核中，考核者和理是指组织和员工之间就员工的任务、职责、 工作标准进行沟通和协商的机制，也是组织通过绩效 计划的实施和管理，提供及时有效的行为、态度控制 和调整以及反馈的过程。
根据上级的精神，要按照建设一支政治坚定、业务精通、作风 优良、执法公正的政法队伍的要求，大力加强监狱、劳教人民 警察队伍的革命化、职业化、正规化建设，进一步提高监狱、 劳教警察队伍的政治思想素质和业务能力水平，努力为监狱、 劳教事业的改革发展提供有力的组织保障。
因此，该监狱管理局出台了一套警察的能力考核和行为考核的标准， 并根据各自工作的不同特点，对各类警察的日常行为加以严格规范。
于是监察部门与分管干部人事工作的党政领导都进行了沟通 ，领导也基本同意可以借此机会进一步强化规范工作，于是 ，政治部领导了执法行为的规范工作，并要求各个基层监狱 积极对照能力要求，认真学习相关法律，以达到严格要求， 严格管理，严格监督、依法治监的目标，要求在罪犯的减刑 、假释、保外就医、特许探亲、离监探亲、罪犯考核、警戒 具使用等方面都要求按照严密的执法规范要求来进行。
其涉及到对员工工作结果、工作行为和态度以及投入 的相关要素的标准确定、评价和反馈的过程。
是员工和组织之间双向表达意愿、表达承诺的过程； 也是彼此衡量是否履约的过程
绩效管理是制度走向具体标准和操作程序的过程。
以职务工作标准－员工选择为基础的绩效管理
•组织目标与战略
员工生涯目标
•组织结构与人力资源计划
• 员工主导
•职
需要
•职务设置
•务
• 员工职业
•聘
素养
职务的任职需要
•任
• （能力×忠
诚））
•员工自我设定的
•工作标准
•绩效标准
•任
•职务价值大小
•职 •者
•组织预期 •协商
•双方承诺的 •薪等－贡献
•绩效计划：绩效目标－绩效标准
•实 施
•评 估
•反 馈
干部的政绩
三 要注重看干部的政绩。干部的政绩是使用干部的基本依据。 识别和评价干部的政绩，要做到全面、客观、真实、科学，防止 片面性和简单化。
同时，政治部领导，监察部门具体负责对检举信所反映内容 进行了调查和核实，发现其实检举信反映的情况在该监狱还 相当严重和普遍，这种情况的确由来已久，干警们已经非常 习惯按照经济指标的完成情况将罪犯分为三六九等，而干警 们也被监狱领导根据他们的监狱警察完成经济指标、实现利 润的情况来决定干部任用、晋升、奖金分配。
绩效管理与变革-06
2020年7月12日星期日
范 式的改变
乔尔·巴克（ Joel Barker ）与范式( paradigms)
– 范式的功能
确定边界 告诉我们如何在边界内解决问题，取得成功
– 范式效应
范式帮助我们对经验进行过滤 通过范式看待世界
– 归零原则
范式改变时，每个人都回到零点，从头开始，学习新范式
开始，基层监狱也没有特别重视这套行为和能力规范，因为这些东西 以前也发过，但是，在后来的工作中，并没有检查落实，也没有哪个 基层单位当真根据这些规范来要求警察。因为，对于基层监狱来说， 最为重要的是，这些警察是否能够有效地带领劳教人员取得所在生产 车间的经济效益，有了这些经济效益，干警的经济收入能够得到稳定 地增长，而监狱也可以有比较充分的财力来建设全方位技术监控体系 ，甚至在一定程度上也可以改善罪犯或劳教人员的工作条件和生活条 件，在某些程度上也比较容易做好改造和转化工作。
接到检举信，监察部门认为这封信所反映的问题不是个别监狱的问题，而是 具有相当的普遍性。虽然，国家已经明确要求监狱与监狱企业分离，要求规 范执法行为，但是，过去的习惯在相当长时间内依然有影响，可以借此机会 ，对范执法行为做一个系统的规范工作，对个别错误严重的监狱或是监狱干 部进行严肃处理，以起到促进规范执法的作用。