中国金融转型的逻辑与难点
张承惠:中国金融转型的逻辑与难点
张承惠：中国金融转型的逻辑与难点
佚名
【期刊名称】《山东经济战略研究》
【年(卷),期】2013(000)007
【摘要】国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠近期撰文指出，从金融与实体经济的关系来看。
实体经济既是金融服务的对象，又是金融持续发展的基础。
实体经济的转型，不仅对金融服务提出了新要求、对传统金融中介模式提出了挑战，也为金融发展提供了更为广阔的空间。
【总页数】3页(P41-43)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.中国金融转型的逻辑与难点 [J], 张承惠
2.中国金融发展的流变--专访国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠 [J], 张兴军;张超
3.中国金融转型的逻辑与难点 [J], 张承惠
4.中国金融转型的逻辑与难点 [J], 张承惠
5.中国金融转型的逻辑与难点 [J], 张承惠
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金融业数字化转型的难点解析
金融业数字化转型的难点解析随着科技的发展，金融业的数字化转型成为了全球金融行业的共识。
然而，数字化转型并不是一项容易的任务。
金融业数字化转型难点众多，其中包括数据安全、技术更新、组织变革等问题。
本文将就金融业数字化转型面临的难点进行解析。
一、数据安全金融业的核心业务是与客户的财产相关联的，因此数据安全是金融业数字化转型过程中最重要的难点之一。
金融机构必须采取措施来保护客户的隐私和数据的完整性。
金融机构必须严格控制客户信息的访问，并通过加密和身份验证等技术确保客户数据的安全。
然而，数据安全并不只是技术问题。
人为因素同样重要。
许多数据安全失误发生在内部员工的工作环境中。
因此金融机构需要采取组织安全措施，包括员工安全培训、严格审计和监管等，以确保员工在日常工作中不会犯错，从而导致数据被盗或失窃。
二、技术更新金融业数字化转型过程中所需的技术是不断变化的。
因此，金融机构必须不断适应新的技术趋势，并采取最新可用的技术来保持竞争优势。
这意味着需要不断学习新技术、更新旧系统以配合新技术，并开发新的应用程序和解决方案。
然而，这种技术更新并不是一项容易的任务，因为它经常需要设备和系统的更换和升级。
这种更换会带来新的系统互操作性问题，并且需要处理平台兼容性的问题，以防止数据丢失和系统崩溃等问题。
三、组织变革数字化转型不仅是技术升级，也是公司内部流程和文化的变革。
因此需要对组织结构进行合理的调整，以确保公司成员能够在数字化转型过程中紧密合作。
这意味着需要更改某些职位的职责和描述，以适应新的方式和技术。
与此同时，数字化转型需要公司内部进行重大投资和资源配置。
这意味着部门之间会有些许摩擦，需要进行适当平衡。
例如，公司的IT部门可能会要求更多的预算，以支持新的数字化解决方案的实施。
与此同时，金融机构还需要调整员工的工作职责，以匹配新的技术和流程。
四、法律合规数字化转型涉及到金融业务的基础设施的重大变化。
这意味着涉及到大量法律问题。
中国特色金融发展之路的历史逻辑
中国特色金融发展之路的历史逻辑
中国特色金融发展之路的历史逻辑，可以从以下几个方面来理解：
从历史的角度看，中国的金融体系经历了漫长的发展和演进。
在古代，中国的金融业主要以钱庄、票号等形式存在，并在明清时期达到了一定的高峰。
近代以来，随着西方金融体系的引入和民族资本主义的发展，中国的金融业开始逐步转型，并在改革开放后取得了显著的成就。
从理论的角度看，中国特色金融发展之路是助力中国式现代化的必然选择。
党的二十大报告明确指出，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。
因此，中国必须走自己特色的金融发展之路，以实现经济的现代化和民族的伟大复兴。
从现实的角度看，中国特色金融发展之路是在实践中不断探索和完善的。
改革开放以来，中国金融业在引进外资、推进市场化改革、加强金融监管等方面取得了显著成就。
同时，在面对全球化和市场化的挑战时，中国也在积极探索具有中国特色的金融创新和开放路径。
综上所述，中国特色金融发展之路的历史逻辑是在历史、理论和现实三个层面的综合作用下形成的，它是一个不断演进、不断创新的过程。
在这个过程中，中国金融业将继续发挥重要作用，为经济发展和社会进步做出更大的贡献。
金融业的困难与解决方案
金融业的困难与解决方案一、背景介绍金融业作为现代经济的核心，负责资金流动和资源配置，对整个经济体系具有重要影响。
然而，在当前全球化和数字化的时代，金融行业面临许多困难和挑战。
本文将针对金融业的困难进行分析，并提出相应的解决方案。
二、人工智能技术带来的挑战1. 自动化取代传统岗位随着人工智能技术的发展，越来越多的传统金融从业者面临被机器取代的威胁。
例如，自动化交易系统可以在短时间内处理大量交易，并能够更准确地预测市场走势，这使得传统交易员的工作受到了冲击。
2. 数据安全和隐私问题随着互联网、移动支付等科技手段在金融行业广泛应用，金融机构面临着日益复杂的数据安全和用户隐私问题。
黑客攻击、数据泄露等事件给用户信任和行业声誉造成了很大损害。
三、解决方案1. 加强人员培训与转岗安置金融机构应提高对人工智能技术的理解，加强相关人员的培训和教育，使其掌握新技术并适应新的工作模式。
在传统岗位被自动化取代时，可以通过转岗安置等方式帮助从业者实现平稳过渡。
2. 建立健全的数据安全体系金融机构需要投入更多资源来加强网络安全和用户隐私保护。
建立起一系列科学且严密的制度和流程，确保客户数据不受到非法使用或泄露的风险。
此外，采用加密技术、多层防御体系等手段来增强系统的安全性。
3. 加强合规与监管金融业作为关乎国家经济安全和社会稳定的核心行业，必须加强合规管理和监管。
各国政府应制定相关法律法规，并建立有效监管机构来确保金融市场秩序良好、公平有序运行。
4. 推动金融科技创新发展面对金融科技带来的挑战，金融机构应主动推动科技创新，寻求与人工智能、区块链等技术的结合。
通过建立全新的金融科技生态系统，并与科技公司、初创企业等开展合作，引入新技术和模式，为用户提供更好的金融服务体验。
5. 强化国际合作解决金融业面临的困难和挑战需要国际间的协调与合作。
各国可以就人工智能、数据安全等问题进行经验共享和交流，制定共同规范和行动方案，达成全球共识并推动整个行业向前发展。
新时代下中国金融体系的挑战与发展趋势
新时代下中国金融体系的挑战与发展趋势随着中国经济的快速增长和改革开放的不断推进，金融业作为国民经济的重要支柱之一，扮演着越来越重要的角色。
在新时代下，中国金融体系面临着诸多挑战，同时也蕴藏着巨大的发展机遇。
本文将探讨当前中国金融体系所面临的挑战，以及未来发展的趋势。
一、挑战1. 金融风险中国金融市场取得了飞速发展，不断壮大的金融规模，以及金融产品创新的不断推进，也带来了诸多金融风险。
随着股票、债券、期货等各种金融产品的不断涌现，市场泡沫风险、信用风险、流动性风险等问题愈发凸显。
金融机构过度杠杆、资产负债表结构失衡等问题也给金融体系稳定性带来威胁。
2. 产业升级随着中国经济进入高质量发展的新阶段，产业的转型升级将对金融体系提出更高的要求。
传统金融模式已经无法适应新的经济发展需求，金融科技、绿色金融等新的业态也正在崭露头角。
这意味着金融机构需要更加灵活和多样化的产品和服务，以满足不同产业的融资需求。
3. 监管改革金融监管体系的不完善也是当前中国金融体系面临的难题。
过去几年，中国金融监管层面不断加强，但监管漏洞仍然存在，监管手段和手段也需要不断的改进。
监管机构需要与金融创新和发展保持平衡，以便维护金融市场的稳定和健康。
二、发展趋势在新时代下，金融科技将成为金融体系发展的重要推动力量。
互联网、大数据、人工智能等新一代科技的广泛应用，将极大地提升金融服务的效率和便捷性。
金融科技还将带来金融业务模式的革新，从传统的线下银行业务向线上移动，并加速推动实体经济的数字化和智能化发展。
2. 开放金融随着中国经济与全球的互联互通不断加深，中国金融市场也将逐步实现更高水平的对外开放。
特别是在资本市场、银行业、保险业等领域的开放程度将进一步提升，更多的外资金融机构可以进入中国市场。
中国国内金融机构也将更多地参与到国际市场的竞争和合作中，实现更大范围的国际化布局。
3. 绿色金融随着全球环境问题日益严重，绿色金融将成为金融业发展的新方向。
中国金融制度演进的逻辑与困境
中国金融制度演进的逻辑与困境随着改革开放进程的不断推进，中国金融制度也在经历着一次又一次的演进，从计划经济体制到市场经济体制的转变，金融体制的演进和改革一直以来是中国市场化改革的重要内容之一。
然而，在金融体制改革中，中国不仅面临着内部制度和机制转型的困难，更面对全球经济环境的不确定性和风险。
本文将深入探讨中国金融制度演进的逻辑和困境。
一、金融制度演进的逻辑1、计划经济体制下金融制度在中国的计划经济体制下，国家银行垄断了货币发行和金融体系的统筹管理，金融机构基本上由国有银行、信托公司和证券公司等几个部门构成，形成了一种以国有垄断为主导的金融体系。
这种体系的优势在于保证国家利益和宏观调控，但缺陷也十分明显，国有银行的垄断地位导致金融资源配置效率低下，金融创新程度低，不符合市场化改革的需要。
2、市场经济体制下金融制度1993年，中国启动了市场化改革进程，金融改革也随之展开。
金融企业分化和私有化、市场化的利率和汇率管制、证券市场发展等措施相继出台，金融市场秩序得以正常运行。
同时，中国加入WTO，进一步推动金融市场的国际化和对外开放。
随着中国市场经济体制下的金融体系不断完善，各类金融机构日益壮大，如商业银行、城市信用社、农村信用社、人民银行、证券公司等。
金融机构的数量和多样化为金融市场的有效运作和金融服务提供了更多的可能性。
二、中国金融制度改革的困境1、金融腐败问题金融体系的倒退和腐败问题在金融改革过程中一直存在。
一些金融机构由于贪污腐败，挪用公款等违法行为，导致国家和投资者的巨额损失。
此外，由于监管不当，一些非法金融机构侵犯公民财产权益，对金融市场和社会稳定带来威胁。
2、金融体系存在的风险问题近些年来，中国金融促进了国际汇率和外汇市场的稳定，但是也面临着广泛的风险问题，如关联交易、信贷风险、嵌入式衍生品和非金融企业的融资，这些使得金融体系的风险得到了放大。
3、金融监管和市场形态问题中国面临的金融监管难题尤其突出，严峻的信用环境使得监管层难以规范金融市场。
我国转型金融发展现状、问题与原因
我国转型金融发展现状、问题与原因近年来，为推进“碳达峰”、“碳中和”目标的实现，我国积极推进相关的顶层设计与工作部署，推进煤炭等高碳排放行业转型升级。
结合我国经济社会进入新发展阶段的具体要求，各地方、各行各业均在着手布局碳达峰、碳中和工作，有多个省市提出碳排放达峰目标。
其中，安徽省在2021年的《政府工作报告》中明确：要统筹推进节能减排减碳，制定实施碳排放达峰行动方案，严控高碳排产业规模和项目数量，推广应用节能新技术、新设备，完成电能替代60亿千瓦时，推进绿色储能基地建设，扩大光伏、风能、生物质能等可再生能源应用，新增可再生能源发电装机100万千瓦以上，提升生态系统碳汇能力，完成造林140万亩。
从煤炭行业看，中国煤炭工业协会发布的《2021煤炭行业发展年度报告》强调，煤炭行业以煤炭绿色低碳转型和高质量发展为主题，提升煤炭产业基础能力和产业链现代化水平，着力建设现代化煤炭经济体系，该报告提出了2022年及今后煤炭行业要努力抓好的多项重点任务，其中包括积极探索煤炭“双碳”战略发展路径，开展“双碳”目标下煤炭领域重大问题研究和顶层设计，健全完善促进煤炭产业健康发展的政策措施。
此外着力提升科技创新支撑能力、纵深推进煤炭产业优化升级、加快推动煤炭清洁高效开发利用等重点任务与碳达峰、碳中和工作相辅相承。
全球经济低碳转型资金需求巨大，根据彭博新能源财经的估测，到2050年全球需要投资92万亿美元才符合《巴黎协定》所需满足的资金需求。
在这种情况下，必须充分发挥转型金融的支持作用，才能促进包括我国在内的高碳排行业产业转型升级与能源结构优化的科学有序进行。
（一）当前我国高碳排行业转型金融政策为推进产业低碳转型、双碳目标、转型金融发展的实现，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《金融标准化“十四五”发展规划》、《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》等国家顶层设计文件中均强调了气候投融资的重要意义。
金融行业中的创新发展困境与突破策略
金融行业中的创新发展困境与突破策略一、背景介绍金融行业作为国民经济的重要支柱，发挥着资金调度和服务实体经济的重要作用。
然而，随着科技的快速发展和社会需求的变化，传统金融机构面临着创新与转型的挑战。
本文将探讨金融行业中存在的创新发展困境，并提出相应的突破策略。
二、创新发展困境1. 制度壁垒导致创新放缓传统金融机构在法规和监管方面存在较为严格的制度壁垒，这限制了其进行技术创新和商业模式创新。
大量纸质文件处理、复杂的审批流程等问题阻碍了产品和服务快速推向市场，制约了行业发展。
2. 传统银行模式难以满足人们多样化需求随着经济社会的发展，人们对金融服务有了更多样化、个性化、体验性强的需求。
但传统银行模式因为层级繁多、决策周期长、服务刚性等原因，难以灵活应对用户需求的变化，这让金融行业在满足人们需求方面显得有些捉襟见肘。
3. 数据安全与隐私保护问题制约创新金融行业与大数据密不可分，但数据安全和隐私保护一直是个令人担忧的问题。
金融机构需要处理大量敏感信息，一旦发生数据泄露或被滥用的情况将引发极大的风险。
因此，在创新发展中需要高度重视数据安全与隐私保护问题。
三、突破策略1. 加强科技应用，提升效率金融机构应积极采用现代科技手段，如人工智能、大数据分析等，来提升内部运营效率和服务质量。
通过自动化流程、智能风控模型等方式，减少人为错误和操作成本，并提高反欺诈能力和客户体验。
2. 推动监管与创新的平衡为了激励金融机构进行更多创新尝试，政府和监管部门可以建立更加灵活的监管机制。
在确保风险可控的前提下，对于新型金融业务、科技创新等给予一定的政策支持和优惠。
同时，要加强监管力度，规范行业秩序，促进行业稳健发展。
3. 推进金融开放与合作金融创新需要更多跨界融合、资源共享的机会。
政府可以鼓励金融机构与科技公司、实体产业等建立战略合作关系，共同推动技术创新和商业模式创新。
此外，加强国际间的金融交流与合作也能为行业带来更广阔的发展空间。
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中国金融转型的逻辑与难点●张承惠［内容提要］由于传统的发展战略和增长机制已难以持续，需要加快推动发展模式的转型，并要求金融体系实现实质性的转变。
其重点一是着力解决金融资产定价机制和市场优胜劣汰机制扭曲的问题，提高金融运作的市场化程度；二是建设和完善多层次的金融市场体系，使金融资源能够顺畅地流向经济的不同层次；三是积极发展资本市场，更多地依靠资本市场来聚集和配置金融资源。
中国金融转型的难点主要是如何处理好市场发展与风险防范的关系以及政府和市场的关系；如何提升金融机构的素质；如何解决地方政府金融监管能力不足问题，强化对地方性金融机构的监管。
［关键词］金融转型中国中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1003－0670（2012）09－0025－3一、金融转型的内在逻辑（一）中国经济转型是金融转型的前提与基础改革开放几十年来，依靠重化工业带动的工业化、引进消化外国技术引导的现代化、大规模基础设施投资推动的城镇化，中国经济保持了持续高速增长。
入世以后，参与经济全球化带来的进出口快速增长成为推动中国经济发展的另一个重要引擎。
这种传统发展模式的基本特征是：①依靠大企业、大项目、大基地获取规模经济效益；②用压缩消费的方式保证高投资率；③用出口退税等多种措施保持企业的出口竞争力；④通过出让部分国内市场和政府利益（如土地收入、税收）引进外资，并学习外资带来的先进技术。
由图1可见，在2000 2010年的11年间，重工业在工业总产值中的比重由60.2%上升为71.4%，投资率由35.3%上升为48.6%，而最终消费率则由62.3%下降为不足50%①。
图1中国2000 2010年间的消费率、投资率及重工业比重资料来源：中国统计年鉴。
图2显示，1978 2010年的33年间，净出口对GDP 的贡献率由－0.3%上升到4%，进出口总额与GDP 之比则由9.8%上升为51.2%。
外需增长在2001年底入世之后明显加速，在遭遇2008年国际金融危机之后出现减速。
图21978 2010年我国进出口增长情况资料来源：中国统计年鉴。
在经历了“压缩式”快速追赶阶段、成为世界第二大经济体之后，传统的发展战略和增长机制已经难以持续。
其原因，一是重化工业所带来的高消耗、高污染、高排放大大超出了资源环境的承载能力；二是国际金融危机导致外需急剧收缩且短期内难以恢复，使过去多年高强度投资形成的国内产能大量过剩；三是粗放、低效的生产方式难以承受快速上升的劳动力成本压力，也难以应对来自其他新兴国家的竞争；四是引进、学习外国先进技术的空间被大大压缩。
问题的核心在于，中国经济在登上中等收入水平的台阶之后，构成原有发展模式的一些要素（包括体制、制度、生产和消费方式乃至经济社会的组织和管理方式）已不能适应新阶段的发展需要。
在这种情况下，中国522012年第9期《发展研究》发展模式的转型就成为一件必要和紧迫的事情。
这种转型的关键，在于调整和创新经济的动力机制，激发市场个体的活力和创造力，提高制度的适应性和政府应对风险的能力，最终实现提升经济整体效率和国家竞争实力的目的。
为实现这一转型，需要做到以下几点。
第一，从依靠大企业、大项目转向更加注重培育和发展中小企业。
第二，从重点依靠第二产业和第二产业中的重工业带动经济，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；既要获取规模经济效益，也要注意发展范围经济效益。
第三，从主要依靠投资和出口拉动经济转向投资、消费、出口协调发展，注意培养消费对经济的拉动能力，保护和提升内需。
第四，从注重消化吸收外国先进技术转向注重自主创新，发展新兴产业。
第五，从政府导向转向市场导向，更多地发挥市场调节和自律作用。
第六，从区域竞争式发展转向统筹城乡，促进不同区域的良性互动。
从金融与实体经济的关系来看，实体经济既是金融服务的对象，又是金融持续发展的基础。
实体经济的转型，不仅对金融服务提出了新要求、对传统金融中介模式提出了挑战，也为金融发展提供了更为广阔的空间。
（二）现有金融体系不能适应经济转型的需要金融的本质职能，是担任社会资金交易与交割的枢纽，将有限的资源配置到能够最有效运用这些资源的领域。
但是长期以来，习惯于传统发展方式的中国金融体系已经形成了自己的固定模式。
其特点，一是在政府主导、集中力量办大事的发展路径下，形成了大银行主导的间接融资机制；二是偏好于资本密集型工业经济的发展，形成了以抵押担保物为防范风险主要手段的银行信贷文化；三是银行经营方式趋同，形成了主要依靠存贷利差的盈利模式。
在现有体制、机制和信贷文化的环境之下，资金资源必然流向大型制造企业和基础设施，而科技产业和服务业由于缺少抵押品则很难获得银行的资金支持。
2011年以来格外突出的中小企业融资难、融资贵问题，正是现有金融体系缺陷的集中反映。
金融体系的不适应性最终表现为金融服务效率低下。
第一，资金过剩，但实体经济资金供给不足。
经过多年发展，中国已经由一个资金匮乏的国家，发展成为资金相对充裕的国家。
2011年末，我国商业银行的贷款余额是1978年的290倍。
尽管如此，现有正规金融体系仍不能满足实体经济对资金的需求，导致一些地区地下融资活动十分活跃，大量中小企业和“三农”相关经济活动只能依靠民间借贷来获得资金。
近两年来，随着货币信贷政策的收紧，资金体外循环现象愈发突出，担保机构、小贷公司、私募基金等也加入了民间高息融资活动。
由此使得中小企业等弱势群体融资成本急剧上升，提高了社会成本，加剧了资金资源配置的不公平现象。
第二，货币过多但资本化程度偏低。
2011年末，M2余额85.16亿元，为1978年的957倍；M2/GDP则由1978年的24.4%上升为180%。
同其他主要经济体系相比，中国已成为单位GDP产出耗费货币最多的国家。
由于经常处于流动性过剩状态，中国的通胀压力长期存在。
改革开放33年来，CPl超过2%的年份就有22个，超过5%的年份达到13个。
尽管近几年资本市场发展较快，但由于大量资产（如土地、森林、知识产权、企业产权）或者资本化程度不高，或者根本没有资本化，使得我国经济运行不得不过度依赖间接融资市场。
图3近10年我国企业融资结构第三，外汇储备不断增长，但资产海外运用能力不足。
20世纪90年代中期以后，我国外汇储备迅速增长。
截至今年3月末，外汇储备已达3.3万亿美元，比1995年增加了2.5万亿美元，远远超过我国需要的合理水平。
外汇储备的过度增长，是我国贸易项目和资本项目双顺差的结果，也是经济失衡的表现；而我国企业和金融机构海外资产运用能力的薄弱则使该问题更加严重。
2011年，四大银行中除中国银行外，境外税前利润占比多的仅略高于3%，少的则不足1%。
即便是国际化程度较高的中国银行，若扣除港澳地区的贡献，境外利润的占比也仅为4%（参见下表）。
由于海外资金运用能力不高，大量外汇储备只能用于购买外国国债，而近期十年期美国国债的收益率仅为1.88%；考虑到通胀和美元贬值因素，这种投资实际上是亏损的。
四大行境外经营活动效益情况（%）工行农行中行建行境外资产占比5，61，122，43．6境外利润占比3，20．7221．30．96其中港澳（台）地区利润占比1．617．3资料来源：根据公布的2011年年报数据计算得出。
（三）中国金融转型的方向和重点中国经济的加快转型加大了金融体系转型的紧迫性，要求未来的金融体系能够以更为市场化的方式去帮助解决中国经济发展中的结构性矛盾。
为此中国金融体系需要实现一系列的转变。
一是将重点为工业企业、大客户提供服务的偏好转向，合理产业分布、均衡大中小客户，以及为创业初期既缺少固62宏观经济定资产、也没有现金流的科技企业提供更有针对性、适应性的服务。
二是更有效地发挥金融支持实体经济的作用，推动科技成果产业化、促使产业自主创新。
三是拓宽视野，快速应对市场需求的变化，由专注于企业融资服务转变为为包括企业和消费者在内的多种类型客户提供全方位金融服务。
四是通过多元化的海外资产配置，提高外汇储备二次创造财富的能力，真正让储备资产发挥引导全球资源再配置的作用。
根据以上要求，中国金融转型应当抓住以下三个重点。
第一，着力解决金融资产定价机制和市场优胜劣汰机制扭曲的问题，提高金融运作的市场化程度，使金融机构真正成为自主运营、自担风险的市场主体，让市场在资源配置中发挥更大的作用。
第二，建设和完善多层次的金融市场体系，使金融资源能够顺畅地流向经济的不同层次，特别是要改善末梢循环。
第三，积极发展资本市场，更多地依靠资本市场来聚集和配置金融资源。
这是因为，银行在标准化和大规模的环境下（传统产业和规模经济）在收集和处理企业信息方面具有优势，但在非标准化（创新、创业）的环境下，银行往往不如资本市场有效率。
二、中国金融转型的难点（一）如何处理好市场发展与风险防范的关系，加快推进金融改革和创新长期以来，出于各种原因，我国在处理风险与稳定的关系方面存在一定的认识偏差，形成了“以防为主，安全第一”的金融发展思维，对发展金融市场可能出现的风险容忍度较低。
此次国际金融危机爆发以后更有人认为，中国金融开放度低是受危机冲击较小的主要原因，为了防范类似风险在中国发生，需要对金融创新严加管控。
在这种情况下，监管部门往往不得不承担了过大的风险管理责任，导致对推进金融市场化采取了过度谨慎的态度。
推动金融转型，必须转变“安全压倒一切”的思维，因为金融市场化改革必然会在一定时期内加大风险，甚至带来局部性危机。
但是正如一个人在成长过程中不可能不感冒一样，一个没有经历过危机的金融体系，不可能具有高效率和抗病力。
从当今一些金融强国的发展历史来看，无一没有经历过金融危机。
正是在治理危机的过程中，才积累起有效的监管体制和风险处置经验。
如果因惧怕风险而严加管制，不仅会抑制金融创新的空间，而且风险也不会因此而消失。
一旦风险积聚到一定程度，就可能以更加具有破坏力的形式爆发出来。
（二）如何妥善处理政府和市场的关系出于一些合理和不合理的理由，中国政府对金融行业和市场准入采取了严格管制的方针。
从市场准入、金融机构的公司治理、金融产品创新、金融风险处置等各个环节，均可以看到政府的身影。
在现行体制下，国家事实上为金融机构提供了各种显性保护和隐性担保。
政府在提供保护的同时又通过行政手段驾驭金融机构，管了很多不该管、或不该用行政审批方式管的事情。
典型事例是股票上市审批。
据了解，拟上市企业在争取上市过程中往往需要盖上百个公章，花费大量时间、金钱和精力，如花费半年以上的时间和几百万元。
再如目前中国金融市场分割的问题相当突出，以债券市场最为典型。
交易所市场、银行间市场和银行柜台市场三个市场在交易方面处于多头监管（涉及相关政府部门多达6家）和相对分割状态，交易主体也是各自独立、难以互通。
由于部门之间协调困难，因此尽管呼吁了多年，市场分割的问题至今没有解决。