能源效率和节能(一)
能源效率计划
能源效率计划能源效率是指在实现相同能源供给的情况下，提高能源利用效率，减少资源消耗和环境污染的行为。
能源效率计划是指通过一系列措施和政策，促进能源利用的最佳化，实现经济社会可持续发展的目标。
在当前能源资源日益紧缺、环境问题日益严重的形势下，能源效率计划显得尤为重要。
首先，能源效率计划需要从能源生产端入手，采取一系列技术改进和设备更新措施，提高能源生产的效率。
例如，利用先进的生产技术和设备，提高煤矿、油田、天然气等能源资源的开采效率，减少资源浪费。
同时，加大对可再生能源的开发和利用力度，推动太阳能、风能、水能等清洁能源的发展，减少对传统能源的依赖，实现能源结构的优化。
其次，能源效率计划需要从能源利用端入手，鼓励和引导企业和居民采用节能技术和设备，提高能源利用的效率。
例如，推广LED照明、高效空调、节能电器等产品，减少能源的浪费。
同时，加强建筑节能标准的制定和执行，推动建筑行业向绿色、节能方向发展，减少建筑能耗，提高能源利用效率。
此外，能源效率计划还需要从能源管理端入手，建立健全的能源管理体系和政策法规，推动各行业各领域加强能源管理，提高能源利用的效率。
例如，建立企业能源管理制度，推行能源审计，发挥能源管理在企业节能减排中的作用。
同时，完善能源价格机制，提高能源价格的市场化程度，激励企业和居民节约能源，提高能源利用效率。
最后，能源效率计划需要从科技创新端入手，加大对节能环保技术的研发和推广力度，提高能源利用的技术水平。
例如，加强对新能源技术、清洁生产技术、节能环保技术等方面的研究和开发，提高技术创新的能力，推动技术成果的产业化和应用，为能源效率提升提供技术支撑。
综上所述，能源效率计划是一项复杂系统工程，需要政府、企业、科研机构和社会各界的共同努力。
只有通过全社会的广泛参与和协同配合，才能够实现能源效率的提升，推动我国经济社会可持续发展。
希望各相关方能够认识到能源效率的重要性，积极参与到能源效率计划中来，共同为节约能源、保护环境、促进经济社会可持续发展贡献力量。
化工厂装置的能源消耗与节能方式
化工厂装置的能源消耗与节能方式近年来，随着工业化进程的加速推进，化工厂在国民经济中的地位越来越重要。
然而，化工厂的能源消耗也日益成为一个不容忽视的问题。
本文将探讨化工厂装置的能源消耗情况以及节能方式。
一、能源消耗情况化工厂装置的能源消耗主要集中在两个方面：一是原料的能源消耗，二是装置运行的能源消耗。
1. 原料的能源消耗化工厂生产过程中，原料的能源消耗占据了很大的比重。
例如，石化行业中的炼油装置需要大量的热能来进行蒸馏和裂化等操作，而这些热能主要来自于燃煤、燃气等传统能源。
此外，一些化学反应需要高温高压条件下进行，也需要大量的能源供应。
2. 装置运行的能源消耗化工厂的装置运行也需要耗费大量的能源。
例如，循环水泵、压缩机、风机等设备的运行都需要电力的支持。
此外，化工生产中的一些特殊工艺，如蒸馏、吸附等，也需要大量的能源供应。
二、节能方式为了减少化工厂装置的能源消耗，提高能源利用效率，需要采取一系列的节能措施。
以下是一些常见的节能方式。
1. 技术改造通过技术改造，可以提高装置的能源利用效率。
例如，可以采用先进的蒸馏塔、换热器等设备，提高蒸馏和换热的效率；可以采用新型的催化剂，提高化学反应的转化率；可以改进设备的结构，减少能源的损耗等。
2. 废热回收利用化工厂装置中产生的废热可以通过废热回收利用系统进行回收利用。
例如，可以利用余热锅炉将废热转化为蒸汽或热水，用于供热或发电；可以利用热泵技术将废热转化为低温热能，用于加热或制冷等。
3. 能源管理建立科学的能源管理体系，对化工厂的能源消耗进行监控和管理，可以有效地提高能源利用效率。
例如，可以制定合理的能源消耗指标，对能源消耗进行监测和分析，及时发现和解决能源消耗过大的问题；可以开展能源管理培训，提高员工的节能意识和能力等。
4. 新能源的应用化工厂可以积极推广新能源的应用，减少对传统能源的依赖。
例如，可以采用太阳能、风能等可再生能源来替代部分电力供应；可以利用生物质能源替代燃煤、燃气等传统能源。
能源效率的总结
能源效率的总结能源是人类社会发展和经济增长的基础，然而能源资源的有限性和环境影响的加剧使得能源效率的提高成为了当今世界各国政策的重点。
能源效率是指在满足人类需求的前提下，尽可能减少能源消耗的程度。
本文将对能源效率的重要性、影响因素以及提高能源效率的方法进行总结。
一、能源效率的重要性能源效率对于国家经济发展和可持续性至关重要。
首先，提高能源效率可以降低能源消耗，减少对有限的能源资源的依赖，从而保障能源的可持续供应。
其次，能源效率的提高可以降低能源开采、转化和利用过程中产生的环境污染和温室气体排放，有利于环境保护和气候变化应对。
此外，提高能源效率还可以降低能源成本，增加企业竞争力，促进经济可持续发展。
二、能源效率的影响因素提高能源效率需要综合考虑多个因素的影响。
首先，技术水平是影响能源效率的重要因素。
先进的技术手段和设备可以实现能源的高效利用，降低能源损耗。
其次，能源政策和市场机制的制定和实施对能源效率的提高起到了重要的推动作用。
合理的价格机制和激励政策能够引导企业和个人更加注重节能减排。
另外，能源用户的行为习惯和意识也对能源效率有一定的影响。
通过普及节能知识、宣传节能意识，提高能源使用者的节能环保意识可以有效促进能源效率的提高。
三、提高能源效率的方法为了提高能源效率，有多种方法可以被采取。
首先，发展和推广节能环保的科技成果是提高能源效率的重要手段。
投入更多的研发资源，加强技术创新，研发出更节能环保的新技术和产品，能够有效降低能源的消耗。
其次，加强能源管理和监测是提高能源效率的重要途径。
建立完善的能源管理体系，通过能源数据的监测和分析，及时发现和解决能源消耗过高的问题。
此外，加强能源政策的制定和实施是推动能源效率提升的重要保障。
通过制定的合理、可行的政策，激励企业和个人更加注重能源的节约利用。
综上所述，能源效率的提高对于国家经济发展、环境保护和资源可持续利用至关重要。
要提高能源效率，需要加强科技创新、优化能源管理、完善能源政策等多方面的努力。
能源效率与节能减排的重要性
能源效率与节能减排的重要性摘要能源是现代社会发展的重要支撑，但能源的过度消耗对环境产生了严重影响。
因此，提高能源的使用效率、实施节能减排政策已经成为各国的共识。
本文将探讨能源效率与节能减排的重要性，并介绍相关政策和技术手段。
1. 引言能源是推动社会经济发展的基础，但其过度消耗导致环境问题日益严重。
为了实现可持续发展，各国纷纷加强对能源效率和节能减排的重视。
本文将分析能源效率与节能减排的重要性，并探讨相关的政策和技术手段。
2. 能源效率的重要性能源效率是指在满足特定能源服务需求的前提下，实现所使用能源的最佳利用。
提高能源效率能够产生多重效益，包括经济效益、环境效益和社会效益。
首先，提高能源效率可以降低能源消耗成本。
通过采用更加节能高效的设备和技术，企业和家庭可以减少能源的使用，从而降低能源开支，提高经济效益。
其次，提高能源效率可以减少能源供需的紧张状况。
在能源资源日益紧缺的情况下，提高能源效率可以减少能源的需求量，缓解能源供应压力。
此外，提高能源效率还可以减少能源的污染排放。
运行高效的设备和系统能够减少能源的消耗，从而减少二氧化碳等有害气体的排放，对环境产生积极影响。
综上所述，提高能源效率是实现可持续发展的重要手段。
3. 节能减排的重要性节能减排是指通过采取措施降低能源消耗和减少污染物排放。
节能减排对于实现低碳经济和生态文明建设具有重要意义。
首先，在能源枯竭和环境污染日益严重的背景下，节能减排是减少对传统能源依赖的重要方式。
通过采用先进的节能技术和管理方法，可以降低对煤炭、石油等传统能源的需求，提高能源利用效率。
其次，节能减排能够减少环境污染和生态破坏。
能源的开采、转化和利用过程中产生的废气、废水和固体废物等污染物会对自然环境造成严重的损害。
通过采取节能减排措施，可以减少有害物质的排放，保护生态环境。
此外，节能减排还可以推动产业升级和经济转型。
借助节能减排的契机，企业可以推动技术创新，开发出更加环保和节能的产品，提高自身竞争力。
节能降耗评价指标及其计算
节能降耗评价指标及其计算节能降耗是指在不降低产品或服务质量的前提下，通过改进生产工艺、提高能源利用率等手段，减少能源耗费和减轻环境负荷的措施。
以下是一些常见的节能降耗评价指标及其计算方法：1. 能源利用率（Energy Utilization Efficiency，EUE）能源利用率是衡量能源利用效率的指标，计算公式为：EUE=1-(能源消耗量/产出量)能源综合消耗指标是衡量单位产品或服务所消耗的能源总量的指标，计算公式为：CECI=能源消耗量/产出量3. 能源强度（Energy Intensity）能源强度是衡量单位GDP或单位产值所消耗的能源数量的指标，计算公式为：Energy Intensity = 能源消耗量 / GDP或产值4. 提高能源利用率（Energy Efficiency Improvement，EEI）提高能源利用率是衡量能源利用效率提高程度的指标，计算公式为：EEI=(新能源利用率-旧能源利用率)/旧能源利用率5. 节能率（Energy Saving Rate）节能率是衡量节能措施节约能源的程度的指标，计算公式为：Energy Saving Rate = (旧能源消耗量 - 新能源消耗量) / 旧能源消耗量6. 碳排放强度（Carbon Intensity）碳排放强度是衡量单位GDP或单位产值所产生的二氧化碳排放量的指标，计算公式为：Carbon Intensity = 二氧化碳排放量 / GDP或产值7. 能耗强度（Energy Consumption Intensity）能耗强度是衡量单位面积或单位人口所消耗的能源数量的指标，计算公式为：Energy Consumption Intensity = 能源消耗量 / 面积或人口8. 节约标准煤（Economical Standard Coal，ESC）节约标准煤是将各种能源按照其热值折算成标煤的单位，用于衡量节能效果，计算方法依据能源类型不同而有所差异。
能源ppt 课件
加强能源管理和监管力度，建立完 善的能源管理体系和监测体系，及 时发现和解决能源浪费问题。
05
能源与环境
能源消耗对环境的影响
01
温室气体排放
化石燃料的燃烧是温室气体排放 的主要来源，导致全球气候变暖
。
03
水资源消耗
能源生产过程中需要大量水资源 ，对水资源的过度开采和利用引 发水资源短缺和水环境问题。
石油资源的枯竭是一个严重 问题，未来可持续能源的发 展是必要的。
天然气
01
天然气是一种清洁能源 ，燃烧后产生的二氧化 碳较少。
02
天然气主要用于家庭、 工业和电力等领域，具 有较高的能源效率和环 保性。
03
天然气的开采和使用过 程中也存在一定的环境 风险，如甲烷泄漏和地 震等。
04
天然气资源在全球分布 不均，一些地区存在供 应不足的问题。
03
生物质能具有可再生、低碳、环保等优点，是可持续发展的重要能源 形式之一。
04
生物质能利用的缺点是受资源限制和环境污染影响较大，需要加强资 源整合和环保监管。
地热能
地热能是一种利用地球内部 的热能进行发电或供暖的能
源。
1
地热能发电是通过地热蒸汽 或热水驱动涡轮机发电，地 热供暖则是利用地热水或地
02
空气污染
煤炭、石油等传统能源的使用产 生大量废气和烟尘，对空气质量
造成严重污染。
04
土地资源占用
建设风电、核电等能源项目需要 占用大量土地资源，对土地生态
造成一定影响。
能源与气候变化
能源消费是气候变化的主要驱动力
01
全球气候变暖主要是由于人类活动导致的温室气体排放，而能
源消费是温室气体排放的主要来源。
节能的基本原理能量守恒定律
为什么工艺节能的机会很多？ 企业在选择工艺参数时，往往都是按照“最大生产负荷”的 状况设计，为了“保险”，倾向于选择更大功率的设备，导 致能源利用率“先天不足” 设备是通用的，而生产是特定的，通用的代价就是高能耗， 只有量身定做，才能够除低能耗。
设备制造商没有将“节能作为设计的目标，容易造成高能耗 的状况。
提高生产效率并随时保持高效率生产
提高辅助耗能设备的能耗 尽量减少工作时间
公共能耗：
办公、后勤、生活消耗的能量。
特点：与产量无关，与工作时间成正比 节能方法： 提高工作效率、尽可能不加班，普及节能知识，开展 办公节能、缩短办公设备工作时间，厉行节能
节能诊断法
——系统分析法
供 应 能 量
供能系统
转化设备
5、余热利用 在能量的转化过程中，往往会产生热能的浪费，回收这部 分能量，可以提高能源的利用率。 可回收余热能量就是余热的节能空间。 余热情利用包括减少热量损失和余热回收。
余热的回收，需要考虑热能的“吸收”和“再利用”两个 方面。
余热回收，需要正确估计可回收余热能量，
设备合适的回收方案和投资收益分析
2、工艺节能 工艺节能量是指用能端的能耗超过需要的，是最容易 被企业忽视的潜在能源浪费。 过度照明（一家世界500强企业，一个车间一年过度照明损 失40万kWh) 过度的温度、压力、流量（一家知名企业，零件清洁压缩 空气由0.58MPa下降到0.3MPa，节能40%以上） 过低的室温（食品厂车间温度由22℃提高到24 ℃，空调节 能超过10%，每年节省电费超过20万） 过高质量的水、压缩空气（高质量意味着高能耗）
合理性：一个类别的节能机会，必须用相应的方法才能够发 现；一个类别的节能机会，不会同时出现在两个类别当中。 一个类别的节能措施，不会节能另一个类别的节能潜力； 简单：企业管理人员具备基本的节能知识，就很容易掌握， 是“发现节能机会”最简单实用的方法。
电脑技术的绿色发展与可持续性
电脑技术的绿色发展与可持续性随着科技的不断进步与社会的快速发展，电脑技术已经成为了现代社会不可或缺的一部分。
然而，电脑技术的快速发展也带来了一些负面的影响，如能源消耗、电子垃圾的增加等。
为了解决这些问题，绿色发展和可持续性已经成为了电脑技术发展的重要方向。
本文将探讨电脑技术的绿色发展与可持续性，以及相关的挑战和解决方法。
一、绿色发展的概念和意义绿色发展是指在电脑技术发展过程中，通过采用环保、节能和可持续的方法来减少对环境的负面影响，达到经济和环境双赢的目标。
绿色发展的意义在于保护环境、节约能源、促进可持续发展，为人类创造一个可持续的未来。
二、绿色发展的实践与进展1. 环保设计和制造：电脑制造商可以通过优化产品设计和生产工艺来减少对环境的影响。
例如，采用可降解材料、能耗低的零部件以及节能的生产工艺，减少资源消耗和废弃物的产生。
2. 能源效率和节能技术：电脑的能源消耗是绿色发展的一个重要方面。
通过改进芯片设计、优化软件算法以及使用更高效的电源供应系统等方法，可以降低电脑的能源消耗，提高整个系统的能源效率。
3. 电子垃圾管理和回收利用：电子垃圾的增加是电脑技术发展的一个难题。
解决这个问题的关键是建立完善的回收利用体系，包括正确处理废弃电脑的方法、电子垃圾的回收利用和再制造等。
三、面临的挑战和解决方法1. 资源短缺和供应链管理：电脑技术的大规模发展对资源的需求量巨大，例如稀有金属等。
为了解决这个问题，可以通过优化供应链管理，减少资源的浪费和不必要的消耗。
2. 环境污染和排放控制：电脑制造和使用过程中产生的废气、废水等污染物对环境造成了一定的污染。
通过采用先进的污染处理技术和严格的排放标准，可以减少对环境的负面影响。
3. 可持续发展意识和教育：为了推动电脑技术的绿色发展，还需要加强相关领域的教育和宣传工作，提高人们的可持续发展意识，促使他们采取更环保和可持续的生活方式。
四、结论电脑技术的绿色发展与可持续性是当前亟需解决的重要问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
能源效率和节能(一)
【摘要】能源是中国崛起的动力。
我国正处在工业化过程中，经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。
2001年，全国终端用户支出的能源费用达1.25万亿元，占GDP的13%，而美国仅占7%。
一、结论(一)厉行节能对全面建设小康社会至关重要。
能源是中国崛起的动力。
我国正处在工业化过程中，经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。
2001年，全国终端用户支出的能源费用达1.25万亿元，占GDP的13%，而美国仅占7%。
首先从20世纪90年代开始，我国经济的发展进入重化工业阶段，重工业占工业总产值的比重，从1990年的50.6%上升到2003年的64.3%.重工业单位产值能耗约为轻工业的4倍。
本项目对未来能源需求的情景分析表明，到2020年，高耗能工业占工业总产值的比重将大致保持在2000年的水平上。
其次，城市化步伐加快会使人均能源需求大幅增加，因为城镇人均能耗为农村的3.5倍(包括薪柴和秸秆)。
再次，消费结构升级拉动能源需求增加，特别是私人汽车迅猛增加使未来石油需求大大超过先前的预计。
因此，未来能源需求的大幅增长是不可避免的。
预测表明，如果按目前趋势发展，到2020年，_次能源需求将达35亿吨标准煤(其中水电、核电和新能源发电按火力发电煤耗计算，按热功当量计算的一次能源为33亿吨标准煤)。
其中煤炭需求高达29亿吨，石油6.1亿吨。
如此巨大的需求，在煤炭供应、石油安全和环境等方面都会带来极其严重的问题。
(1)煤炭需求将超过国内供应能力的极限(27亿吨)；(2)石油进口依存度将达70%，使能源安全面临巨大的风险；(3)使用化石燃料排放的二氧化碳可能在21世纪20年代初超过美国居世界首位。
如果强化节能，2020年一次能源需求可减到26亿吨标准煤，其中煤炭减至21亿吨，石油减至4.8亿吨。
这样，上述问题都将大大缓解，从而保证经济社会发展目标顺利实现。
2000-2020年，强化节能可减少能源需求9亿吨标准煤，其中产业部门占65%，民用和商业占20%，交通运输占15%。
这对保障经济增长，减少对进口石油的依赖、改善环境质量、增强高耗能产品的国际竞争力将起重要作用。
节约和少用9亿吨标准煤的能源，价值8510亿元，相当于减排二氧化硫1630万吨，二氧化碳5.4亿吨碳；节能可以创造大量就业机会，单位节能投资创造的就业岗位至少比油气开采和发电多1倍；节能有助于形成高品质小康生活的人居环境和节俭的社会公德。
(二)我国已成为世界第二大能源消费国，人均能耗远低于世界平均水平。
2002年，我国一次能源产量为13.87亿吨标准煤。
其中煤炭产量13.8亿吨，原油1.67亿吨，分别居世界第1位和第5位；发电量达16540亿千瓦时，居世界第2位。
2002年，全国一次商品能源消费量为14.8亿吨标准煤，居世界第2位。
其中煤炭占66.1%，石油占23.4%，天然气占2.7%，水电占7.1%，核电占0.7%。
另外，全国农村消耗的秸秆和薪柴达2.8亿吨标准煤。
2000年，我国一次商品能源人均消费量为1050公斤标准煤，相当于美国的9%，经济合作与发展组织国家平均值的16%，世界平均值的50%，全国城乡居民生活人均年用电量为132千瓦时，仅为美国的3.1%。
(三)节能成效显著。
1.保障经济快速增长。
1980-2000年，我国国内生产总值年均增长9.7%，而一次能源平均增长仅4.6%。
2.单位产值能耗大幅下降。
1980-2000年，单位产值能耗下降64%，年均节能率达4.6%，同期内经合组织国家单位产值能耗平均下降20%，全世界平均下降19%。
3.节能取得巨大经济效益。
1981-2000年，累计节约和少用能源11.45亿吨标准煤，价值10825亿元(1997年能源价格)。
按平均年节能量和新增能源供应的综合投资计算，节省能源供应系统投资3270亿元。
4.对保护生态环境作出重大贡献。
1981-2000年累计节能量，相当于减排二氧化硫2080万吨，减排二氧化碳7.22亿吨碳。
5.与国际先进水平的差距明显缩小。
2000年，我国单位产值能耗约比非OECD国家的平均值高60%，1990年高1.4倍左右。
单位产品能耗与国际先进水平的差距也明显缩小。
例如，吨钢可比能耗1990年比国际先进水平高58.5%，2000年减少到20.9%。
2000年全国能源加工、转换、储运和终端利用的效率为33.4%，比1989年提高5.4个百分点，比国际先进水平低10个百分点左右。
(四)节能存在诸多障碍。
1.节能观念。
在发达国家，节能观念已从20世纪70年代初为应付能源危机而实行节约和缩减，演变成以提高效益、减少污染、改善生活质量和改进公共关系为目标。
在我国，补缺、缩减的观念仍然存在，这是能源供应缓和就放松节能工作的认识上的根源。
2.政府节能管理。
节能管理机构明显削弱，节能管理人员大量流失，导致节能管理工作滑坡。
美、日等国则大力加强政府节能管理机构，美国能源部能源效率和可再生能源局有530人，2002年度预算达13亿美元。
3.政策法规。
《节能法》执行不力，配套法规的制定进展迟缓。
能源、经济、环境相协调的综合规划和决策体制尚待建立。
节能决策和立法能力薄弱。
4.经济激励。
1994年财税体制改革以后，原先对节能项目和产品实行税收减免、贷款优惠等激励政策措施大大减弱甚至取消，对节能十分不利。
5.技术进步。
节能技术研究开发投入太少，未能列入“十五”国家重大科研计划。
企业节能技术改造融资困难。
节能设备质量差，一些关键技术和设备过度依赖进口。
6.信息服务。
包括公众宣传、能源统计、信息网络、咨询服务等。
这方面的工作十分薄弱。
(五)节能优先应是我国能源战略的核心。
市场化改革和实施可持续发展战略，需要制定新的能源战略。
制定能源战略应遵循的基本原则是：把满足人民特别是贫困居民的能源需求放在最优先的位置；保障能源供应安全；能源的有效利用；最大限度减少能源生产利用对环境和健康的影响。
新的能源战略可表述为：节能优先，着眼终端，服务导向，环境友好。
节能优先：把以最小成本向终端用户提供优质能源服务放在能源决策的首要位置。
着眼终端，服务导向：世界能源委员会的研究表明，“能源系统的供需关系并不取决一次能源供应、贸易和能源市场，而是取决于终端能源服务。
”“能源系统是服务导向的。
能源服务的质量对未来能源系统的影响越来越大。
”这意味着向消费者提供更多的选择机会；根据终端用户的需求和愿望以可接受的价格提供能源服务；开发适合用户需要的低能耗、少污染的新产品；政府能源管理的重点从供应转向终端消费。
环境友好：能源与环境协调一致，发展洁净能源和能源洁净利用技术，推进国民经济电气化。
(六)推进市场化改革要求政府能源管理职能进行根本性的变革。
首先，深化改革必须克服计划经济的巨大惯性。
在能源领域，计划经济的弊端主要表现在：靠大量消耗资源维持经济低效益增长，不能优化资源配置；政企不分，是旧体制一系列深层次矛盾的焦点，也是能源决策失误的体制上的根源；能源决策和规划从供应着眼，只讲数量，不讲质量和效益，先生产，后生活，导致能源生产、分配和使用脱节，能源消费结构失调；资源无价和能源价格扭曲，导致需求过量，资源浪费，也是环境恶化的主要原因之一；节能仅仅当作弥补不足的手段，能源短缺缓解时节能工作随即滑坡；能源定价、财会制度、能源统计等与国际通行准则不符，影响扩大开放和国际合作。
由于能源部门观念转变和体制改革滞后，这些弊端至今仍不同程度地存在。
这是加速能源部门市场化改革的最大障碍。
在市场经济中，能源节约和开发是完全不同的。
能源供应系统主要由市场决定价格、数量和
技术选择，政府的作用应限于市场失灵的领域。
节能的市场缺陷和市场障碍要比开发大得多。
主要是：市场价格不能反映长远利益；投资者偏向能源开发项目；能源生产利用的环境成本未计入能源价格；消费者缺乏节能信息和技巧；政府不合理的财税政策和管制政策妨碍节能潜力的充分发挥。
因此，节能具有公共事务的性质，市场的作用很有限，据世界银行研究，市场力量对实现节能潜力的贡献率只有20%。
市场经济国家的实践表明，节能同环保一样，政府必须起主导作用。
必须尽快扭转政府节能工作被削弱的状况，大力加强政府节能管理职能。
在节能领域，政府的作用应该是：
1.制定能源价格、税收等经济政策，强化市场信号。
2.制定节能法规和标准。
3.提供信息服务，包括公众宣传、能源审计、能效标识、教育与培训等。
4.资助和鼓励节能技术研究、开发和示范。
5.促进和协调各种节能组织的活动。
6.政府机构自身节能。