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“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”行政管理专业本科毕业论文论文题目政府官员腐败问题及对策学校名称：阿拉善电大指导教师：纳生乌日图学生姓名：肖波学号：1015001257243专业：行政管理入学时间：2010年秋论文提纲一、政府官员腐败的本质和含义二、政府官员腐败的危害（一）对人民生活的危害（二）对中国社会注意建设的危害（三）对中国文明建设的危害三、政府官员腐败的原因四、政府官员腐败具体的表现五、政府官员腐败的预防对策（一）健全法治（二）加强教育（三）提高待遇（四）强化监督六、当地腐败现象及成果（一）当地腐败现象（二）措施七、结束语政府官员腐败问题及对策【摘要】腐败是一种社会历史现象，世界各国都不能避免。

现在对腐败现象的称谓是“政治之癌”，对一个国家的政府具有着毁灭性的破坏作用。

当前我国社会主义市场经济环境下，腐败问题已经严重影响到我国社会主义现代化建设和社会的和谐以及广大人民群众的生活，反腐倡廉工作已经破在眉睫，必须得到各级党委政府的高度重视。

官员腐败的问题在我国自古就有腐败现象，反腐工作任重而道远。

根据当前社会环境中存在腐败现象，本文提出对策建议。

【关键词】腐败含义，腐败现状，腐败对策腐败是一种社会历史现象，世界各国都不能避免。

是指或被称之为“政治之癌”对一个国家的政府具有着毁灭性的破坏作用，其本质的根源是“失去了制约的权力”。

腐败现象已经腐蚀到社会生活的方方面面。

腐败不仅造成了巨大的经济损失，还对人民群众的心理健康和道德判断造成了巨大的冲击，严重败坏了我国的国际声誉。

政府腐败给人民的生活造成了很大的影响。

政府官员腐败现象就像是一颗“毒瘤”，如果不去预防，不去治疗，那将蔓延全身，直至政府机构的瘫痪，反腐败斗争迫在眉睫。

一、腐败的本质与含义（一）本质与含义在百度上解释，腐败就是在现代人的生活中，在百无聊赖或是孤单的时刻可以跨越现实的界限，通过网络、博客、BBS、QQ群、MSN等途径，约上一帮“臭味相投”的陌生人，一起吃吃喝喝玩玩乐乐。

腐败它已成为享受生活的代名词，网络上简称FB。

另外还有贪官的腐败现象或食物腐败变质等。

而关于官员腐败，是指官员利用职权或职业便利谋取不当利益，损坏政府和行业的正常工作秩序，影响社会经济.发展，腐蚀政府权威和行业信用，败坏社会风气的行为。

总结一句话“就是用公权谋取个人或组织私利”。

首先，腐败是利用公共权力谋取私利的行为。

腐败是公共权力者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为。

其次，腐败是侵犯公共利益的行为。

腐败是国家权力行使者利用国家权力谋取私利并严重损害国家和人民利益的行为。

（二）腐败概念的四个要素1．腐败行为的主体腐败行为的主体是国家权力的行使者，包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员，其中，国家公职人员是指个人收入来源于国家财政的全体人员。

其特点是腐败主体向多元化方向发展。

今天，不仅在经济领域、政治领域，而且科学文化艺术等领域都有腐败现象发生，甚至在一些被人们称之为“清水衙门”的部门，腐败现象也日渐突出。

主体的文化层次、知识水平越来越高。

受整个社会进步的影响，腐败主体的文化层次和知识水平也越来越高，其行为更加“严谨、慎密和高明” 主体既懂经济又懂法律，反调查能力比较强。

腐败分子中的大部分法律知识比较丰富，因此，他们从实施违法违纪之始，就注意了将反调查工作同步进行。

主体向年轻化方向发展。

许多年轻干部刚走上工作岗位不久就走向了腐化、堕落。

主体由单一体向团伙群体发展。

这种团伙群体作案涉及的人员多，案情复杂，往往有一案带多案，查处一个带出一串的特点。

团伙群体的另一个特点是密谋策划细致，手段隐蔽，组织诡秘，欺骗性大，不易被识破。

一旦被发现，又互通信息，建立防线，转移证据，互相保护，互相开脱。

从而增加了查处案件和反腐败的难度。

2．腐败的行为方式腐败行为的方式是滥用国家权力。

滥用国家权力包括两个方面：一是利用国家权力实施谋私行为；二是拥有国家权力却不作为。

比如集体腐败型，这种集体腐败不是以个人行为为主体，而是遵循"利益均沾"原则，即建立一个"集体利益共同体"，凡参与者有福共享、有难同当，故"一损俱损、一荣俱荣"。

其表现形式有集体行贿、集体截留、集体走私、集体骗税、集体贪赃、集体渎职、集体倒卖、集体造假、集体浪费等，总之，所有经济犯罪或违纪的形式都可以以集体的名义进行。

这些"集体投资"犯罪或违纪的人，以为可以抱成一团，"串案窝案"，一致对外，分担风险，而造成法不治众。

这种情况甚至形成了所谓"法人犯罪案"。

官家私店型，私营的官家店是指由党政干部直接或通过家人亲属间接经营的私营酒店、歌舞厅等行业。

从全国范围看，官家私营店多如牛毛。

它们有一个共同的特点，即是通过权力和"后门"关系等社会资本和非经济手段，进行不公平的市场竞争，从而牟取暴利。

以权谋钱是这类官家私营店牟取利润的先天条件。

宗族家长型，央有关部门曾指出，一些基层党组织被宗族势力所把持。

原河南省博爱县许良镇赵后村的村党支部书记王允忠把本村当作自家的天下，自己成立公司，变成公司的大老板，占有村中四处大院，把集体产业据为私有，甚至购买武器弹药、纠集地痞流氓、任意拷打和盘剥村民。

天津市宝坻县有个全国乡镇企业的典型大邱庄。

那里曾经产生过一个禹作敏，即那个全国最赫赫有名的农民企业家。

他就像这个村的大家长，把整个企业不仅稿成了独立王国，而且更成了"家天下"，并让他的儿女亲戚把持各个部门。

他还任意私设公堂，拷打村民或雇工。

等等3．腐败行为的目的腐败行为的目的是谋取私利，即为个人、亲属及所属群体谋取利益，从根本上说还是为个人谋取私利。

其表现方式为(1)从对象上来说，腐败可分为拜金型、拜物型、徇私型、享受型、贪色型等，后两种发案率较高。

(2)从属性上说，以个人取向、裙带取向、朋辈取向继续为主要取向外，团体取向数量逐步增大。

(3)从方式上说，贪污、勒索、以权营私、以钱舞弊等是其主要方式，以钱跑官要官的也大有人在。

(4)从领域上说，政府管理和经济管理领域发案率较高。

(5)从手段上说，向隐蔽化、高级化、合法化发展。

发展趋势：从低量腐败向高量腐败发展，从低层向高层发展，从境内向境外发展，从单一向多样化发展。

同时出现有一定组织权力的参与，以一定团体出现的“超级腐败”。

4.腐败行为的后果腐败行为的后果是严重损害国家和人民的利益。

就腐败行为的后果来看，轻微腐败和一般腐败每天都在大量地发生，普通腐败犯罪增长势头不减，重大腐败犯罪或者说腐败大案要案呈现上升趋势。

目前被中国有关部门归入消极腐败现象范畴的现象包括四大类：（1）国家工作人员的职务犯罪特别是其中的经济犯罪，如，前全国人大常委会副委员长成克杰从1993年至1999年期间，利用职务便利非法收受贿赂款、物合计人民币4109万余元。

（2）部门和行业性以权谋私的各种“不正之风”，如，07年重庆陆续有8名厅级干部因收受巨额贿赂、为房地产开发商谋取利益而“落马”，有的已被判刑，有的陆续站上法庭被告席。

这一系列“窝案”暴露出房地产业的“行业性腐败”特征：房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长；在权力缺乏监管的情况下，一些干部不是执政为民，而是为“老板”执政。

（3）利用公款进行的奢侈性消费和挥霍浪费的不正之风，如，北京某市区行政管理所出董某，利用公款进行赌博，直接经济损失200多万。

（4）党员干部腐化堕落道德败坏行为等，如当今社会上出现的党员干部“包二奶”、养情妇等现象。

以上不同类型的腐败虽然在形式上有所不同，但是它们都给社会和国家带来了恶劣的影响。

目前，我过对于反腐败的标准还很低，腐败的概念就确定在权钱交易上。

在国外，领导人说谎、接受请吃也要十分注意。

只有整个社会的公民的反腐败意识增强了，腐败的现象才能无处躲藏。

二、政府官员腐败的危害（一）对人民的危害官员腐败影响着人民的方方面面，可以说官员在榨取着人民的劳动成果，而我国是社会主义国家，官员的根本是服务人民，是以人民服务为宗旨，了解民情，为民解忧，然而，一些官员不为人民百姓做福利，处处算计，利用自己的权利，玩忽职守，欺上瞒下，压榨百姓，这样就造成了人民对官员的失信，对政府的失望。

（二）、对中国社会主义建设的危害中国是以经济建设为中心，高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变，是当代中国最具基础性的社会变革。

而官员的腐败，严重的阻碍社会主义经济建设的脚步，使之不能大步向前。

（三）对中国文明建设的危害中国是文明古国，自古以来，贪官遗臭万年，比如和珅，其对人民而言，失信于官员失信于政府，其危害作用不容低估。

三、政府官员腐败的原因官员腐败的原因，总结就是一句话权钱的交换，官员总是高喊反腐倡廉却做着相反矛盾的事，人心本来就是贪婪的，每个人都不会满足于现状。

具体表现在（一）我国的法律不健全法律的不完善，不健全，使官员有漏洞可钻。

改革开放以来，我过正处于社会发展不断探索与成熟阶段，各种观念的入侵与交织，经济的高速发展，反腐制度措施的不完善，法律法规不健全等一系列的综合原因导致我国的腐败发生率相对于改革开放之前有了相当大增加。

但是我们必须要正确的认识到，这种腐败的增加是社会经济在发展过程中必然出现的一个正常的社会现象，纵观资本主义发达国家在经历我国目前的经济发展阶段时基本都出现了我国目前所存在的包括腐败在内的各种问题。

（二）我国的监督体系不完善在抵御腐败的实践中，各级组织把监督放在重要位置，应真诚的接受群众的监督和帮助。

在改型期间，经济结构的调整和新体制的建立需要一定的时间来完成，而旧的体制中行政权利对各项涉及到巨大集体利益的经济干预和管制仍在发挥作用，同时却没有相应的监管政策和法律来保障这一分配行为能正确的施行。

特别是与市场体制相适应的行政行为规范和监督制约规范，还没有完全建立起来，一些行政行为，处于无规则，无约束的运行状态，是某些行政权力在行驶过程中失去制约，就造成导致腐败发生的客观条件土壤和基础。

（三）官员自身的道德品质低下政府官员没有责任感，要做政府官员，道德素质是重中之重，整体官员素质道德低下，官员能力差，其一直饱受争议。

在国内，虽然官员的能力有所提高，学历有所提高，但道德素质却一直有降无升！在美欧等发达国家，人是第一位的，所有的东西，无论是政治、经济、军事等，其重要性都不及人。

一切以人为本！我们常说美国的人命值钱，有时政府为了一位公民，国家损失会达到一个中国人想都不敢想的天文数字！（四）人民的权利得不到保障腐败严重的影响着人们的权利，个人凌驾于人民之上，最现实的就是很多新闻报道农民工辛苦干了很长时间却连最基本的工资都无法兑现，很让人心痛。