《建设项目档案管理规范》解读——项目电子文件归档与电子档案管理
建设项目档案管理规范
建设项目档案管理规范建设项目档案管理规范一、总则1. 本规范是为了规范建设项目档案管理工作，确保建设项目档案的完整性、真实性、可靠性和有效性。
2. 所有参与建设项目的各方需遵守本规范的要求，认真履行建设项目档案管理工作职责。
二、建设项目档案管理责任1. 建设项目管理单位负责组织、实施建设项目档案管理工作，并确保档案的安全和完整。
2. 建设项目各相关单位应按照规范要求配合建设项目管理单位做好档案管理工作。
三、建设项目档案的分类与归档1. 建设项目档案应按照项目的不同阶段进行分类，包括前期调研阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。
2. 档案归档时，应按照档案的类别、年代、地点、单位等特征进行分类归档，并编制档案目录和档案登记册。
四、建设项目档案的管理要求1. 建设项目档案应按照档案的密级进行管理，确保安全可控。
2. 建设项目档案应采用数字化管理方式，建立档案数据库，保障档案信息的安全和可查阅性。
3. 建设项目档案应进行定期巡检和整理，保持档案的完整性和时效性。
4. 建设项目档案应设立专门的档案库房，并配备专业的档案管理人员，做好档案的保管和管理工作。
5. 建设项目档案应定期进行备份和永久保存，确保档案的长期保存和传承。
五、建设项目档案的利用与处置1. 建设项目档案应加强对档案信息的共享与利用，为科研、教学、决策等提供参考和支持。
2. 建设项目档案的处置应按照国家有关规定进行，包括档案的销毁、转交和捐赠等。
3. 建设项目档案的涉密部分应按照国家有关规定进行保密处理，确保档案信息的安全性。
六、建设项目档案的监督和评估1. 建设项目档案管理工作应定期进行监督和检查，确保各环节的规范执行。
2. 建设项目档案管理工作应定期进行评估，对档案管理工作进行改进和提高。
七、附则1. 建设项目档案管理工作应符合国家有关法律法规的规定。
2. 本规范的解释权归建设项目管理单位所有。
以上是建设项目档案管理规范，希望能够在实践中得到有效执行，确保建设项目档案的安全性、完整性和可靠性，提高档案管理水平，为日后的项目运营和管理提供有力支持。
建设项目档案管理规范
建设项目档案管理规范（修订稿）（）前言本标准代替／—《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》。
本标准与相比主要变化如下：——标准的总体编排和结构按—进行了修改；——本标准的主体要素由“国家重大建设项目档案”调整为“建设项目档案”；——增加了建设项目档案工作组织体系和工作职责、制度体系建设；——增加了建设项目文件管理、建设项目电子文件与建设项目电子档案的管理；——增加了建设项目档案验收；本标准的附录是规范性附录。
本标准由国家档案局提出并归口。
本标准起草单位：国家档案局。
本标准主要起草人：本标准于年月日首次发布。
范围本标准规定了建设项目档案工作的组织体系、工作职责，确立了项目文件的形成、归档要求与项目档案管理的原则与方法。
本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目的档案管理。
规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
技术用图复制图的折叠方法照片档案管理规范科学技术档案案卷构成的一般要求电子文件归档与管理规范电子文件管理系统通用功能要求纸质档案数字化技术规范数码照片归档与管理规范术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
建设项目指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。
单项工程指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。
单位工程指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。
分部工程指按工程的部位、结构形式的不同等划分的工程项目。
项目法人指由项目投资者或由投资者代表组成的对项目全面负责，依法具有民事权利能力和民事行为能力并独立享有民事权利、承担民事义务的社会组织。
建设单位指对项目实施履行组织管理的并在项目建设过程负总责的组织。
(档案管理)建设项目文件归档要求与档案整理规范
（档案管理）建设项目文件归档要求与档案整理规范《建设项目文件归档要求与档案整理规范》1 范围本标准规定了建设项目（工程）（以下简称项目）文件归档与档案整理的要求和方法。
本标准适用于大、中型及限额以上的基本建设的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收。
一般建设项目可参照本标准。
2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 10609.3 技术用图复制图的折叠方法档发字〔1997〕20号国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1建设项目construction project指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。
3.2单项工程unit of project指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。
3.3单位工程subunit of project指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。
3.4项目文件records of project指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。
包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。
3.5项目前期文件prophase records of project指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件。
3.6项目竣工文件records on completion of project指项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成。
建设电子文件与电子档案管理规范
建设电子文件与电子档案管理规范This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020建设电子文件与电子档案管理规范（2009-8-22）1总则为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。
本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。
建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。
2术语建设电子文件electronic construction records在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
建设系统业务管理电子文件electronic records of construction professional administration建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的业务及技术文件。
建设工程电子文件electronic records of construction engineering在工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
《建设电子文件与电子档案管理规范》讲解课件(CJJ T 117-2007)
GB
XXXXX——XXXX
标准发布年号 标准顺序号
例： GB 50437-2007 《城镇老年人设施规划规范》
推荐性国家标准的代号为“GB/T XXXXX——XXXX” 例： GB/T 50323—2001 《城市建设档案著录规范》
基本知识
标准的代号：
强制性行业标准：行业不同代号不同 城镇建设工程行业标准：CJJ XX——XXXX 建筑工程行业标准：JGJ XX — XXXX 例： JGJ 25-2000 《档案馆建筑设计规范》（唯一） 推荐性行业标准：行业标准代号后加“T” 城镇建设工程行业标准：CJJ/T XX — XXXX 例： CJJ/T 117-2007 《建设电子文件与电子档案管理规范》 建筑工程行业标准：JGJ/T XX — XXXX 档案行业标准：DA/T 1—2000 例： DA/T 1-2000 《档案工作基本术语》 地方标准 DBXX / XXX — XXXX 例： DBJ01—51 -2003《建筑工程资料管理规程》
一
总则
3、应执行的有关标准、规范
《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求 第一部 分：电子文件归档与档案管理》（GB/T 17678.1-1999） （我国第一部电子文件管理国家标准） 《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002 ） 《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328-2001） 《城建档案著录规范》（GB/T 50323-2001） 《城建档案分类大纲》（1984年印发，1993修订 ） 《城建档案密级与保管期限表》 （1988年）
基 本 知 识
标准的分级、种类：
《中华人民共和国标准化法》规定： 我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标 准和企业标准四级。 按约束力分，国家标准、行业标准可分为：强 制性标准、推荐性标准和指导性技术文件三种 （档案标准大多是推荐性的）。
建设项目档案管理规范
建设项目档案管理规范引言本规范针对建设项目档案管理，根据《中华人民共和国档案法》等相关法规和国家标准，结合我国现有的建设项目管理实际情况，制定本规范，以规范建设项目档案管理工作，保证档案管理程序的规范性、专业性和效益性，为建设项目提供有力的档案保障。
适用范围本规范适用范围是全国范围内的所有建设项目档案管理工作，包括各级建设单位、设计单位、施工单位等各个工程建设相关单位。
规范要求档案管理主体档案管理的主体是建设项目所有者及其代表，应当明确管理的职责和权限，建立档案管理机构，并配备专业的档案管理人员。
档案管理机构档案管理机构是建设项目的专业机构，其职能是对建设项目的文书、图纸、图片、影像等相关资料进行收集、整理、存储、保管和使用，确保档案管理的真实性、准确性和完整性。
档案收集和归档要求档案管理机构负责对建设项目的各类档案资料进行收集、编制、归档，其中：1.建设项目资料的收集应当以工程设计为基础，设立一个工程项目档案资料收集手册，凡是与工程项目有关系的文件均需收集、整理、登记。
2.工程文件应按照规定分类、编号后归为档案库或档案室。
3.档案须设置档案分类目录，并置以安全、收件齐全、便于查询、能与工程设计图挂钩、易于管理的原则。
档案保管和使用要求档案保管和使用是档案管理的重要环节，应当明确以下要求：1.档案库和档案室的建设应当符合国家有关规定。
2.对档案资料要实行落实和保护，对档案收编、整理、编目等行为应当实行审核，防止有关文件杂乱无序，造成建设项目资料的损失和浪费。
3.档案管理机构应当按需一并出具包括审查结论在内的档案查询证明书。
4.对于建设项目档案中有价值的信息，可以进行数字化、电子化处理，以便于存储和管理。
档案销毁要求档案管理人员在档案保管期满后应当根据有关规定，将部分档案销毁，同时，销毁的档案要做好备案和报表工作。
缺陷处理对于档案管理工作中出现的缺陷，应当及时进行整改，明确作出处罚，对责任人员进行问责和处理，以保证档案管理工作的正常进行。
44.建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法
建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法第一条为规范建设项目电子文件归档和电子档案管理，维护电子文件和电子档案的真实、完整、可用和安全，提高管理效率，促进信息共享，便于长期保存，按照国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中央和省级政府投资主管部门审批、核准和备案的建设项目，其他建设项目可参照执行。
第三条本办法所称建设项目电子文件（以下简称项目电子文件）是指建设项目在建设过程中通过计算机等电子设备产生的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录。
本办法所称建设项目电子档案（以下简称项目电子档案）是指建设项目建设过程中产生的、具有保存价值并归档保存的一组有联系电子文件及其相关过程信息的集合。
第四条项目电子文件归档和电子档案管理应当遵循项目建设和信息系统运行的规律，坚持统一管理、全程管理、规范标准、便于利用、安全保密的管理原则。
第五条政府投资主管部门、行业主管部门应当将电子文件归档和电子档案管理工作纳入项目建设计划和竣工验收要求，协调相关部门为电子文件归档和电子档案管理的计划安排、人力组织、资金保障、质量监督提供支持。
第六条电子文件管理部门统筹领导项目电子文件管理工作，建立统筹协调机制，推进项目电子文件管理工作有效开展。
第七条档案行政管理部门负责对项目电子文件归档及电子档案的保管、利用和移交工作进行监督、指导，将电子档案管理工作纳入档案专项验收内容。
第八条项目主管部门负责对项目电子文件归档和电子档案管理进行业务指导。
第九条建设单位应将项目电子文件归档和电子档案管理工作纳入项目建设计划和项目领导责任制，纳入招投标要求，纳入合同、协议，纳入验收要求。
第十条建设单位应明确机构,具体负责本单位项目电子文件归档和电子档案的保管、利用、移交等工作，并对各参建单位的项目电子文件归档和电子档案管理工作进行检查、指导。
第十一条建设单位应根据项目建设管理实际，制定项目电子文件归档和电子档案管理各项制度、规范、程序，并组织协调工程管理相关部门和参建单位实施。
建设电子文件与电子档案管理规范.
（三） 基本规定
4、建立建设电子文件归档与管理系统 建设电子文件形成单位应建立建设电 子文件归档与管理系统，实现建设电子 文件自形成到归档、保管、利用过程中 电子文件及其著录数据、元数据的连续 管理。
（三） 基本规定
2、各有关单位的职责
勘察、设计、施工、监理及测量等单位：
应将本单位形成的工程电子文件整理归档后向建设 单位移交。
城建档案管理机构：
城建档案管理机构应对建设工程电子文件 对整理归档工作进行监督、检查、指导和预验 收。
（三） 基本规定
3、电子文件——纸质文件或缩微品 对具有永久保存价值的可输出打印型电 子文件，建设电子文件形成单位必须将 其制成纸质文件或缩微品等。归档时， 应同时保存文件的电子版本、纸质版本 或缩微品，并在内容、格式、相关说明 及描述上保持一致，且二者之间必须建 立关联。
（三） 基本规定
1、对整体工作的要求： 建设系统业务管理电子文件形成 单位和建设工程电子文件形成单位 应加强对电子文件归档的管理，将 电子文件的形成、收集、积累、整 理和归档纳入文件管理工作程序， 明确责任岗位，指定专人管理。
（三） 基本规定
2、各有关单位的职责
电子文件形成单位档案部门： 应负责监督和指导本单位建设系统业 务管理电子文件的收集、整理和归档， 并定期向当地城建档案馆移交建设系统 业务管理电子档案。
（二）《规范》编制的意义
（1）保证建设电子文件与电子档案的真 实性、完整性和有效性。 （2）保障建设电子文件和电子档案的安 全保管与有效开发利用。 （3）是各单位收集、积累、整理、鉴定、 验收、移交电子文件和加强电子档案管理的 依据。
（三）《规范》的标准级别
国家标准 行业标准 地方标准 企业标准
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 信息的易变性。表现在内容易变、载体易变和环境易变三个方 面。
• 多种媒体的集成性。电子文件可以将文字、图片、பைடு நூலகம்画 、音频、视频、结构化数据乃至程序指令等集成于同一 个文件体。 • 信息存储的高密度性。电子文件的存储密度大大高于以 往各种人工可识读的信息介质，而且随着技术的进步， 电子文件介质的存储密度还将继续加大。
• 统一管理： • 全程管理： • 规范标准：
• 便于利用： • 安全保密：
项目电子文件和电子档案管理要 求
• 政府投资主管部门、行业主管部门应当将电子文件归档和电子档案 管理工作纳入项目建设计划和竣工验收要求，协调相关部门为电子 文件归档和电子档案管理的计划安排、人力组织、资金保障、质量 监督提供支持。
，建设网络强国，是落实‘四个全面’战略布局的重要 举 措，是实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大
复兴中国梦的必然选择。‛
• 2015年，全国档案事业发展‚十三五‛规划纲要提出， ‚要全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用 网络化；创新档案信息化管理模式，加快与信息社会融 合，以信息化为核心的档案管理现代化水平明显提升。
归档
• 电子文件————电子档案
电子文件/电子档案特点
• 非人工识读性。指电子文件载体上所记录的信息是人们无法直 接阅读理解的，必须借助于特定的工具来识别。
• 生成环境依赖性。非人工识读性使得电子文件的生成、处理、 阅读、利用必须依靠计算机软、硬件工具来实现 • 信息与载体的可分离性。电子文件中的信息与其存储载体之间
• 项目是我国经济建设的重要支撑，其档案管理信息化工 作既是项目信息化的必然要求，也是全国档案信息化建 设的重要组成部分。
• 随着信息技术的飞速发展，项目建设信息技术应用从先 前的计算机辅助设计（CAD）的单一内容，逐步发展到 项目申报、招标投标、3D建模、物资采购、施工管理、 工程监理、工程监测等涵盖工程建设全流程的信息化管 理，产生了大量的原生电子文件。
• 《电子文件管理系统通用功能要求》 GB/T 29194—2012
有关规范性文件和标准（二）
• 《磁性载体档案管理与保护规范》DA/T 15-1995 • 《建设项目档案管理规范》 DA/T 28-2018 • 《公务电子邮件归档与管理规则》DA/T 32-2005 • 《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》DA/T 38-2008 • 《文书类电子文件元数据标准》DA/T 46—2009 • 《电子文件长期保存格式需求》DA/T 47—2009 • 《基于XML的电子文件封装格式》DA/T 48—2009 • 《数码照片归档与管理规范》DA/T 50—2014 • 《信息与文献 文件管理》ISO 15489-1
《项目档案管理规范》解读
——项目电子文件归档与电子档案管理
国家档案局经科司项目处 刘畅然 2018.7.10
目录
一 项目电子文件的归档（9.1） 二 项目电子档案管理（9.2） 三 项目档案数字化（9.3） 四 项目档案移交（第10章）
• 2016年7月，两办印发的《国家信息化发展战略纲要》指 出，‚当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、 网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信 息化就没有现代化。适应和引领经济发展新常态，增强 发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终， 加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化
• 本次修订依据《建设项目电子文件归档和电子档案管理 暂行办法》，对工程管理信息系统产生的电子文件的形 成和收集、整理、检测、归档等环节，电子档案保管、 利用、安全、销毁等工作，以及电子文件和电子档案信 息管理系统的功能提出了要求。
• 强化项目电子文件归档与电子档案管理是本标准与02版 最大的区别之一，也是为了适应当前信息化快速发展的 需要。
• 电子文件管理部门统筹领导项目电子文件管理工作，建立统筹协调 机制，推进项目电子文件管理工作有效开展。
• 档案行政管理部门负责对项目电子文件归档及电子档案的保管、利 用和移交工作进行监督、指导，将电子档案管理工作纳入档案专项 验收内容。
• 02版只在5．5．5中规定长期存储的电子文件应使用不可 擦除型光盘。并未对电子文件管理做出具体规定。
• 在标准修订过程中，电子文件归档和电子档案管理章节 是讨论的焦点之一，在总共收到的379条征求意见中，有 关这一章节的意见就有55条，其中采纳了39条。
有关规范性文件和标准（一）
• 《电子文件管理暂行办法》 厅发[2009]39号 • 《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》档发〔2016〕11号 • 《重大建设项目档案验收办法》 档发[2006]2号 • 《科学技术档案案卷构成的一般要求》 GB/T 11822—2008 • 《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》 GB/T 17678.1~2－ 1999 • 《CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试》GB/T 17679－1999 • 《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T 18894-2016 • 《信息与文献 文件管理过程 文件元数据 第1部分：原则》 GB/T 26163.1—2010（ISO 23081-1）
概念
• 项目电子文件：指在数字设备及环境中生成，以数码形
式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字 设备阅读、处理，记录和反映项目建设和管理各项活动 的文件。包括文本电子文件、图像电子文件、图形电子 文件、视频电子文件、音频电子文件等。
• 项目电子档案：建设项目建设过程中产生的、具有保 存 价值并归档保存的一组有联系电子文件及其相关过 程信 息的集合。
目标
• 维护电子文件和电子档案的真实、完整、可用和安全， 提高管理效率，促进信息共享，便于长期保存。
• 目标一：真实性
• 目标二：完整性 •
• 目标三：可用性
• 目标四：安全性
原则
• 项目电子文件归档和电子档案管理应当遵循项目建设和信息系 统运行的规律，坚持统一管理、全程管理、规范标准、便于利 用、安全保密的管理原则。