高台县经济发展

二, 高台县经济发展的优势和存在的制约因素(1),经济发展的优势1,区位优势.高台县地势南北高,中间低,形如马鞍.气候属大陆沙漠干旱型气候,春季多风,有丰富的风能,水能资源.2,交通优势.高台县整体处于古丝绸之路和新欧亚大陆桥的咽喉要道,半径120 公里范围内有地级城市:张掖,酒泉,嘉峪关三个城市.兰新电气化铁路贯穿全境,高速公路,312国道,省道相互连通.新建的兰新铁路客运专线也穿境而过,交通运输极为方便.3,特色资源优势.⑴,光热资源.日照充足,有丰富的光热资源.特别适宜于葡萄,番茄,棉花,蔬菜,制种,中药材等高效经济作物的种植.⑵,土地资源.全县土地总面积646.83万亩,其中耕地面积43.35万亩.尚有可开垦的荒地94万亩.是发展农,林,牧业的理想之地.⑶,水文资源.县境内有黑河等6条河,年径流量13.77亿立方米,每年可利用水资源4.5亿立方米.可开发利用的水资源约10多万千瓦.⑷,矿产资源.境内探明的矿产资源主要有:芒硝,原盐,钾盐,萤石,蛭石,硅石,重晶石,花岗石,石膏等20余种.其中芒硝储量为3000万吨,占全省芒硝储量的一半以上,原盐储量1168万吨,为全省最大的产盐地.萤石原储量170万吨.硅石储量6000万吨,品位高,易开采.还有尚未探明储量的煤炭,金属,非金属矿产资源.为矿产加工提供了原料.⑸,农产品资源.高台县是全国商品粮基地县之一.粮食总量达16000万公斤以上.盛产小麦,玉米,大豆和棉花,蔬菜等,其中蔬菜年产量10000万公斤以上.⑹,林产品资源.高台县是全国平原绿化先进县.林地面积40余万亩,活立木材蓄积量达73万立方米.果类年产量1865万公斤.为林产品加工提供了原料.⑺,畜产品资源.县内水草丰茂,有牧草地311万亩.各类畜禽饲养量125.11万头(匹,只),其中大牲畜4.11万头(匹),生猪15万头,肉羊23万只,鸡83万只.每年可向社会提供肉类总产量6502吨,鲜奶,皮毛资源丰富.⑻,旅游资源.高台县历史悠久,文化灿烂,风光独特,旅游佳地颇多.有北凉古都骆驼城及国内罕见的魏晋汉墓群;有建于清嘉庆年间的佛教胜地梧桐泉寺;有红五军高台烈士陵园;有明代所植的古槐;有高台十景之一月牙湖公园;有大湖湾水上游乐园等.这些文物名胜和自然景观为开展文化交流,发展旅游事业提供了良好的条件.⑼,文物遗址资源.高台县境内北凉古都骆驼城遗址距今已有1300多年,遗址总面积29.92万平方米,是目前国内保存最完整的古城遗址,现已被国务院列为国家文物保护单位.县境内古长城,烽燧随处可见,古墓埋藏较多,文物比较丰富.近代中国工农红军西路军第五军3000余名将士在高台浴血奋战的悲壮历史,为高台增添了新的荣光.朱德总司令题名的"高台烈士陵园"是全国唯一的红西路军国家级烈士陵园,是全国重点烈士纪念建筑物保护单位,全国百家爱国主义教育示范基地,全国百家红色旅游经典景区,是我县发展红色旅游业的一张名片.4,用地优势.工业园区"五通一平"设施配套,已有30家企业落户.园区规划面积10.6平方公里,地势宽阔平坦,用地成本低.初具规模的工业园区,完善配套的基础设施,将为经济的快速发展搭建起新的平台.(2),存在的制约因素1,经济总量偏小,企业数量少,且生产规模小.2008年全县国内生产总值212716万元.其中:第一产业90911万元.第二产业74618万元,(其中:工业增加值59792万元.建筑业增加值14826万元)第三产业47187万元.人均国内生产总值约13118 元.25户规模以上工业企业全部是小企业,大中型企业仍然是空白.2,经济结构性矛盾突出,主要是工业经济规模较小,产品结构单一.2008年工业增加值占国内生产总值的比重仅为28.1%.二,三产业中缺乏骨干企业和名牌产品.只有高台中化番茄制品公司一家企业出口产品,祁连传奇冰白葡萄酒荣获冰葡萄酒金奖.规模以上工业:工业总产值128799万元.工业增加值48898万元.销售收入97198万元.利润总额3226万元.全县固定资产投资总额81190万元,城镇居民可支配收入 8350元,农民人均纯收入4545元,财政收入10900万元.经济规模较小.3,矿产资源开发利用水平和层次低.矿产资源勘查的精度和深度不够,大部分矿产资源尚未开发;少数矿产资源也只是初级开发,几乎都处于卖原料阶段.矿产资源勘探开发利用水平,层次,利用率,加工增值率都很低.4,区域中心和地理中心相对偏西.从经济发展整体来讲,我县地处西部地区,经济发展滞后,产品科技含量低,产量少.5,人才缺乏.就全县而言,在工业经济发展方面缺乏一批能够对接国家产业政策,策划项目,懂工业的专业技术人才.从企业内部来看,高级人才特别是高级管理人才,科技人才匮乏.在人才资源的开发和利用中还存在人才总量不足,人才结构不够合理,技术,技能型,复合技能型,知识技能型人才较为匮乏.人才引进,管理,使用等机制还不够科学合理,现有人才流失比较严重等问题.6,发展资金有困难.一是供应不足.商业银行体制改革后权利上收,以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权,有心无力;实行资产负债比例管理后,逐级下达"存贷比例",使本来就少的贷款数量更为可怜,贷款供应缺口大.二是保证缺乏.银行只认可土地,房产等不动产作抵押,中小企业土地,房产少,因而无产抵押;中小企业企业担保机构少,担保品种单一,寻担保难.08年全县金融机构有存款余额170571万元,有78531万元存款没有贷出发挥效益.总体上看,高台县经济的发展正处在一个新的发展起点上,要因势利导,发挥比较优势,使之成为经济优势,竞争优势;采取积极应对措施,克服,弥补六大制约因素所体现的困难与不足,将之转化为"后发优势",继续保持经济快速增长态势,加快高台全面建设小康社会进程 .(3),2009年高台县经济和社会发展的机遇因美国次贷危机,我国出台了宏观政策十大取向.对我县的经济发展有较大影响.只有化危机为机遇,变压力为动力,开拓进取寻突破,创新务实促发展,才能保持全县经济协调快速增长.宏观政策十大取向,对我县影响最大的有投资政策:目前中央政府推出了总额达4万亿元的投资计划,各地方政府计划投资额合计也超过了18万亿元.其中,部分投资客运专线,西部干线机场和支线机场,能源建设.其次,加快农村基础设施建设,支持启动农村消费.加大农村沼气,饮水安全工程和农村公路建设力度,完善农村电网,工程建设和病险水库除险加固,加强大型灌区节水改造,加大扶贫开发力度.再次,加大社会保障和重大民生工程投资力度.如加快建设保障性安居工程,加大对廉租住房建设支持力度,扩大农村危房改造试点.加快城镇污水,垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,支持重点节能减排工程建设.这些宏观政策,对我县经济的发展影响最大.我县应紧紧抓住中央政府推出的投资计划政策机遇,申报各种投资项目,积极争取各种投资,将我县的经济发展推向一个新水平.三,09年高台县经济和社会发展重点工作1,加大项目的建设力度推动全县经济发展把项目建设作为推进工业强基工程的重中之重.以招商引资为突破口,发展高台工业,培植支柱企业;以信息化带动工业化,带动二,三产业发展,提升二产在国民经济中的比重,努力实现经济结构战略性调整.加速农村工业化,农村城镇化,农业产业化"三化进程" ,推动经济发展.工业项目方面,依托本县及周边区位,矿产资源等比较优势,紧紧围绕发展壮大六大主导产业,培育建设矿产化工,轻工轻纺,生物制品,建筑建材,清洁能源五大工业体系,力争在构筑工业主导型经济格局上实现新突破.2009年重点抓好项目建设,建成3个投资上千万元,销售收入3000万元以上的重点项目,20个一般工业项目.抓好投资18亿元的硅胶工业园招商引资,并在上亿元的大项目建设上实现突破.在工业项目上:重点抓好投资2052万元的2万吨硫化碱,投资1029万元的啤酒花种植加工续建项目.投资21000万元的10万吨铸造,投资8380万元的5万吨生物肥料,投资1400的万元10万吨铁矿石磁选5个投资上千万元项目.抓好投资500万元的300吨真空冻干蔬菜,投资300万元的5万只兔产品加工,投资180万元的预制件加工,投资160万元的北山腰泉金矿采选,投资150万元的1万m2刨花板生产,投资100万元的恒升300吨脱水蔬菜扩建等投资百万元以上的一般工业项目.在城镇化建设项目上:重点抓好投资1545万元的城关镇道路建设及排水续建工程,投资1250万元的城区生活垃圾处理,投资6000万元的商品房建设,投资3000万元的城东新区及世纪苑小区开发,投资1398万元的经济适用房及廉租住房建设.在旅游产业开发上:重点抓好投资3650万元的高台烈士陵园景区基础设施续建,投资350万元的大湖湾风景区基础设施建设,投资60万元的月牙湖公园建设项目. 在基础设施建设上:重点抓好投资650万元的罗城黑河大桥加固维修工程,投资1800万元的一中体育运动中心建设,投资730万元的工业园区道路工程,投资15000万元的黑河流域综合治理退耕还林还草调整节水续建项目,投资2298.5万元的高石公路巷罗段改造,投资2400万元的通村油路建设,投资11000万元的330KV送变电工程,投资598万元的10千伏及以下电网建设,投资253万元的高骆35千伏送电线路改造工程,投资250万元的电网调度自动化及通信系统改造工程,投资277万元的35千伏变电站无油化改造工程,投资200万元的35千伏南华变电站增容改造工程,投资240万元的高台县2008年10千伏及以下农网完善工程,投资200万元农网10千伏及以下完善工程,投资7000万元的2000户小康住宅建设,投资353万元的易地扶贫搬迁项目,投资800万元的农机具购置补贴,投资1450万元的病险水库除险加固工程(完成西腰墩,刘家深湖,后头湖3座),投资548万元的2008年第三批农村人饮安全工程,投资644.08万元的2009年农村人饮安全工程,投资310.5万元的摆浪河高架渡槽改建工程,投资100万元的小农水项目,投资599万元的灌区末级渠系改造工程,投资400.6万元的农产品质量安全检验检测站建设,投资60万元的动物防疫基础设施建设项目,投资71.2万元的乡镇兽医站建设,投资150万元的金田地再生资源交易市场建设,投资287万元的县集贸市场建设,投资383.2万元的景隆服务公司市场扩建改造,投资150万元的公共就业服务信息网络建设,投资100万元的南华滩土地整理项目,投资90万元的工业园区桥梁工程,投资1900万元的城关初中教学楼,投资600万元的职业中专实训楼及教学楼二期工程,投资199万元的长效机制校舍维修,投资408万元的农民体育健身工程,投资156万元的乡镇综合文化站建设,投资132万的农家书屋,投资360万元的中医院住院楼建设,投资120万元的村卫生所建设,投资148.7万元的基层计生服务所建设,投资50万元的农村广电九期光缆工程,投资70万元的派出所建设,投资80万元的治安拘留所,投资572万元的养老救助福利综合服务中心,投资90万元的残疾人危房改造,投资406.7万元的环境检测执法业务用房建设项目.2,把劳务输出,建筑业作为农民工增收的增长点(1),国家将建设兰新铁路客运专线.客运专线东起兰州市,经西宁等地区向北延伸至张掖市,沿河西走廊经哈密至乌鲁木齐,线路全长1892公里,工程估算总投资1200亿元.每公里总投资约6342万元.在高台县境内约45公里,投资约25亿元,其中:路基工程约10多亿元.铁路客运专线的建设,将为我县的土建工程队,民工提供了劳动力就业机会.我们要抓住这一机遇,大搞土建工程队和劳动力输出,增加农民的收入.(2),我国政府投资将适当向有利于促进城乡居民消费的重大民生工程倾斜,同时,有一批重大项目建设.我县的建筑公司要以此为契机,进一步发展壮大建筑业,建材业.要充分发挥高台县建筑业的优势,抓住这一机遇,加强建筑企业的管理,树品牌,争荣誉,扩大施工范围,做大做强建筑业,带动建材业发展.四,把招商引资工作作为加快发展的切入点和突破口来抓一是准确定位,提高认识.高台县地处西部经济欠发达地区,生产力和综合经济实力相对落后,经济发展的任务还相当艰巨,仅仅依靠国家投资来推动本地经济发展已越来越不现实.必须借助外力,通过招商引资来增强经济发展的活力,通过项目建设来促进经济的快速发展.因此,全县上下应把招商引资工作提上重要议事日程,统一认识,整合力量,把招商引资工作作为加快发展的切入点和突破口来抓.二是加大环境和基础设施建设,构建项目平台.硬环境是经济发展的基础,如果没有好的发展平台和项目入驻的载体,势必影响招商引资的进度,制约经济发展的速度.首先,要加快工业园区基础设施建设,加快工业园区建设步伐.坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理的建园思路,突出特色优势,集中财力,不断增加投入,加快配套完善工业园区,硅胶工业园和北山工业区基础设施.把工业园区作为项目建设和产业发展的载体和平台,进一步增强园区的辐射带动能力,为项目入驻和招商引资提供载体.其次,要清理,盘活现有企业停产,闲置的厂房,设备和土地,通过出让和租赁等多种形式,以盘活存量促增量,充分利用好现有闲置的各种资源,为招商引资企业和工业类项目落实建立新的发展平台.第三,要想方设法拓宽融资渠道,建立信用担保体系,解决中小企业融资难,为园区的硬件建设聚集资金,投入力量,加快为招商引资搭建平台的步伐.第四,巩固和拓展友好关系平台.通过政府参加各种经贸洽谈会,定期沟通和共同推动对口部门,企业之间的互动,全面促进友好市区多层次,宽领域,全方位的协作关系.第五,狠下功夫,优化环境.软环境是经济发展的关键,抓软环境建设就是抓关键,就是抓机遇,就是抓发展,就是解放和发展生产力.目前,我们应从以下几个方面着力营造和优化:①,政策环境.对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实.同时,结合实际情况,在学习借鉴外地经验的基础上,广泛深入地调查研究,征求意见,出台含金量高的优惠政策.特别是在项目建设,招商引资,人才引进,人才培养,土地征用,税费减免,贷款融资等方面制定出台操作性较强的奖励,优惠政策,促进全县工业经济的发展.②,服务环境.政府系统及服务单位要切实从建立阳光型,效能型,服务型政府的需要出发,以建立行政服务中心(政务大厅)和投诉中心为起点,创造公平,竞争,和谐,发展的创业环境.③,法制环境.要努力营造良好的治安环境和发展环境,严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为,加强对各类投资主体的合法权益的保护,使客商能安心,放心地创业发展.④,人文环境.要在全社会营造宽松和谐的人文环境,把营造发展环境作为推动项目建设的重大措施,要树立人人关心招商,进一步转变政府职能,深化审批制度改革,全面推行政务公开,切实提高办事效率,营造高效协调的体制环境.⑤,推行"一站式"办公,"一条龙"服务,提高服务质量,加强协调服务,全力营造尊商,重商,亲商,安商,富商的良好环境. 三是多元并举,务求实效.我们必须紧贴实际,突破传统思维,改变传统招商方式,以招来商,引来资为出发点和落脚点.一要围绕重点项目抓招商.要围绕重点项目,盯紧重点客商开展重点活动.健全和完备重点招商引资项目库,建立项目发布,推介的有效形式,拓宽招商引资的渠道,实施项目跟踪落实制度,完善协调服务机制;二要依托主导产业抓招商.要把芒硝,原盐,萤石,硅石等矿产资源,风能,水能资源,葡萄,番茄,棉花,蔬菜,制种,马铃薯,中药材,花卉等农产品资源,畜产品资源,林产品资源,旅游资源等产业开发作为招商引资工作的重点,积极进行宣传与推介.三要创新方式抓招商.要积极转变招商引资的工作思路和方法,正确处理在招商引资中,政府,部门,企业三者之间的关系.政府应着重在制定投资发展规划,搭建发展平台,优化投资环境,基础设施建设,培育市场主体,建立长效机制,重大项目等方面发挥主要作用.部门应按各自的职能在重点项目方面增强服务意识,为企业创造宽松和谐环境,主动牵线搭桥,帮助企业招商引资,扶持企业加快发展.着重推行政务公开,提高工作效能,提高服务质量,勤政廉洁服务.企业要在招商引资中发挥主体作用,在如何做大做强上抢抓机遇,寻找合作伙伴,在双赢的基础上求得更快发展.四要探索以商招商,上门招商,代理招商,小分队招商和网上招商等多种形式,有目标,有选择,有针对性的实行请进来与走出去相结合的办法来开展招商引资活动.五要积极发挥信息作用.在搞好日常工作的同时,着重要围绕招商引资工作重点,在政府网站,计算机网络上,大型招商洽谈会上积极推荐项目,介绍资源.要掌握搜集信息,邀请重点客商,做好牵线搭桥,切实发挥桥梁纽带作用.近年来新上的项目基本上都是招商简介上推荐的项目.四是强化领导,共抓落实.招商引资是一个涉及面广的系统工程,也是一项需要全民参与的社会工程,只有形成县委,政府推动,企业主动,部门联动,社会齐动的格局和机制,才能形成合力,共促发展,共抓落实.首先,领导重视要到位.招商引资工作量大面宽,涉及范围广,只有领导重视,狠抓落实,工作才能取得实效.其次,重视队伍建设.要理顺机构,充实人员,培育一支高素质,懂项目,复合型,专业化,适应对外开放和招商引资需要的干部队伍.第三,每年至少召开一次外来投资企业业主座谈会,一次银企,税企座谈会,加强互动,密切关系,共谋发展.第四,突出招商主体.企业是市场的主体,也是招商引资活动的主体,无论采取何种招商方式,都要鼓励和引导企业积极主动地以商招商和参与各类招商活动.第五,建立招商基金.应设立招商引资专项基金,一方面保证项目的开发,论证,包装,对接洽谈等前期费用.另一方面保证重点招商活动的组织实施,要走出去参加各种招商引资经贸洽谈会,介绍资源,发布项目简介信息.同时,用于兑现奖罚和优惠政策的落实.第六,强化目标考核.一方面,要强化对招商引资工作的考核落实力度,将考核同各部门的工作业绩,干部使用联系起来.同时,招商引资是一个循序渐进的过程,不可能一蹴而就,在考核中力求避免"一刀切",根据各部门的实际工作特点,制定不同的考核指标,对经济部门加大考核力度.对服务窗口单位,在服务方面加大考核力度.通过加大考核落实力度,促使工作进一步靠实,环境进一步改善,外来投资企业日益增加,全县的经济进一步发展.五是全员参与,专业招商:坚持把招商引资作为推进工业强基工程实施的重要手段.加大对全县经济发展成果,区位优势,资源潜力,投资环境,优惠政策的宣传力度,策划包装一批规模较大,辐射带动力强的项目,有计划,有重点,有目标的进行招商,努力在扩大开放中承接产业梯度转移.积极鼓励乡(镇),部门有目标,有计划地主动走出去与大集团,大企业攀亲结缘,千方百计找项目,走南闯北抓项目,坚持组团招商,节会招商,网上招商,以商招商,以外引外,创新招商方式,提升引资成效.坚持外商内商一起招,外资内资一起引,充分调动县内企业家的积极性,鼓励县内企业家二次创业.六是加大项目资金投入.加大对重点项目的扶持力度,建议县财政每年在预算中安排一部分资金,对重点项目前期工作费用给予补助;对暂无项目业主,有招商潜力的项目,可先由政府出资进行考察论证,做好前期工作;对符合国家政策,财政贡献大,对地方经济有极大带动作用的生产和建设项目由县财政考虑适当予以贷款贴息扶持.切实解决企业,项目融资难题.每年在预算中安排一定数额的资金,并整合其它方面资金,作为中小企业和项目建设发展基金,采取有偿或无偿,短期或定期方式投入企业和项目,用以解决企业在经营或项目建设中资金短缺,融资难的问题,支持企业做大做强.五,抓好重大项目和重点工作1,抓好硅工业园的招商引资工作硅产业是一个高新科技技术和实用技术相结合的产业.硅产品,在航天,航空,电子工业,洗涤,陶瓷,玻璃,电镀,造纸,纺织,建筑涂料,耐火材料,硅砖,地板砖,石油,化工,建材,照明灯具,日用品工业中是基本原料和常用的重要产品.硅产业的研究开发,对振兴高台经济意义重大,强大的"产业链",会带动高台乃至张掖经济步人快车道,成为国民经济新的增长点.高台县的硅石开采已有近20年的历史.经过对硅产业的反复考察及硅石品位,伴生有害矿物质分析,在高台县建立硅的原矿开采基地,发展硅产业,先生产硅酸钠再生产硅胶,建设硅胶工业园大有发展前途.(硅胶通常是用硅酸钠和硫酸反应,并经老化,酸泡等一系列后处理过程而制得.其化学分子式为mSiO2 .nH2O )同时,做好其它硅产品项目的招商引资工作.2,做好风力发电场的前期工作高台地形东窄西宽,特殊的大气环流和地形,造成县境西端常年风多风大,风能资源丰富.据有关气象资料,全年主导风向为东风,有效风能年储量达290.2千瓦时/平方米,有效风能密度65.4瓦/平方米,有效风能可利用时数4438小时,风能可利用时间频率50.7%,属于季节性利用区.根据风能资源,我县拟建一座风力发电场,规模初步确定为10万千瓦,总投资约7亿元.3,做好摆浪河梯级电站的前期工作摆浪河是高台县境内最大的黑河支流.年平均径流量4426.58万m3,拟建的7座梯级电站总装机容量为7000 kw(单座装机容量为1000kw),年发电量2031.4万kwh.4,做好道路,污水,垃圾处理基础设施项目的前期工作加大对县城城市污水处理项目,垃圾填埋场建设项目,城区道路建设项目,黑河湿。