巴西总统卢拉

卢拉：功成名就的“草根”总统
汪堂峰
2010年10月3日，作为全球新兴力量代表的巴西又将迎来大选。

大选尚未开锣，就已备受全球瞩目。

不过，对于这次大选，人们关注的重点似乎并不是巴西未来的政策走向，而是“谁将成为现任总统卢拉的接班人”的问题。

巴西大选中出现的这一颇为有趣的现象，使我们不禁要问：卢拉是谁？他究竟给巴西带来了什么？
“山里飞出了金凤凰”
原名叫刘易斯·依纳西奥·达·席尔瓦的卢拉1945年生于巴西落后的东北部伯南布哥州的加拉尼温斯的一个贫穷的农民家庭。

由于家境贫困，卢拉很小就上街帮人擦鞋，并经常在课余时间兜售花生和橙子，以补贴家用。

在接受了5年的小学教育之后，卢拉便于12岁开始走上社会，先是在一家洗染店做学徒，两年后成为一家五金厂的正式工人。

21岁那年，卢拉进入维拉雷斯公司工作，并由哥哥介绍，进入公司工会工作，从而开始了他的政治生涯。

此后十多年间，卢拉一直在工会战线上拼搏并逐渐成长为一位杰出的工会领袖。

1980年，在巴西政治舞台上日益活跃的卢拉不顾当时军政府的强大压力，与一些工会领袖、学者和知识分子一道创建了巴西劳工党，积极从事反对军政府统治的活动。

在此过程中，劳工党很快便发展成为巴西最大的反对党，并为推动巴西军政府1985年垮台作出了重要贡献。

正基于此，第二年卢拉便高票当选为全国立宪议会联邦众议员。

乘着这股东风，3年之后，卢拉首次代表劳工党参加巴西总统大选。

尽管在第二轮选举中败给了科洛尔，但他领导的劳工党却在议会选举中取得历史性的胜利，并借此脱下了“街头政党”的帽子，换上了“议会政党”的新装。

此后，卢拉又分别于1994年、1998年两次参加总统选举。

然而，由于彼时的卢拉是一个激进的左翼民粹主义者，其政见过于偏激，从而引起了中间选民的担忧，并最终导致这两次选举均以失败而告终。

越挫越勇的卢拉于2002年作为劳工党候选人，第四次参加总统选举。

这一次，卢拉汲取了前几次失败的教训，一改以前“激进工人领袖”形象，终于如愿以偿，击败了执政联盟候选人若泽塞拉，登上了巴西总统的宝座。

卢拉的当选，意味着巴西诞生了历史上第一位工人出身的总统，更标志着巴西的左翼力量终于登上了权力的巅峰。

“8年！8年！”
2003年1月1日，卢拉正式宣誓就职。

在就职仪式上，卢拉动情地表示：“如果在我任期内，巴西全体国民都能享用一日三餐，我将不负此生。

”卢拉的诚意许诺，让他获得了巴西民众的欢呼。

因而，当他第一次向全国公布接下来4年的施政计划时，集会现场的巴西人都高喊着“8年！8年！”然而，当时间的车轮进入2006年巴西再次迎来大选之际，虽然民调显示，卢拉的支持率始终保持在50％以上。

但是，接连不断的政治丑闻和腐败案件以及劳工党内部的分歧给他的连任之路蒙上了阴影。

面对这一不利局面，卢拉采取了果断措施，一方面免去了卷入丑闻漩涡的相关政府官员的职务，另一方面加紧与多数政党建立利益联盟，加大政府中其它政党党员的比重，以求扩大选票来源。

因此，在10月１日举行的巴西总统选举第一轮投票中，由于党内选票流失，卢拉的得票率虽然领先于其它候选人，但没有超过半数，最终被迫同其主要竞争对手、来自社会民主党的候选人热拉尔多•阿尔克明参加第二轮总统选举投票；而在10月29日的第二轮投票中，由于党内竞争者退出竞争，同时又获得不少其他政党支持者的选票支持，卢拉最终以压倒性优势，战胜了阿尔克明，轻松赢得第二个任期。

当初巴西民众对卢拉“8年！8年！”的期待在有惊无险中变成了现实。

“不能再算左派”的左派
在三次总统大选失败前，卢拉一直是巴西激进左派的代表人物。

那时的巴西，同拉美其他国家一样，在经历80年代“失去的10年”噩梦之后，在“华盛顿共识”的指导下，遵循新自由主义理念，开始搞起了自由市场经济改革。

这场历时十年的改革，确曾让巴西经济有所发展，因而卢拉的左翼激进立场并没有得到巴西大部分选民的认可，并最终导致其三败而归。

然而，2002年巴西金融危机的爆发，证明这场改革终归有失偏颇。

正是基于对这场改革得失利弊的准确分析，卢拉在坚守左派底线的基础上，缓和了此前的激进立场，以巴西需要变革为诉求，承诺当选后将采取温和的经济政策。

从而完成了从激进左派向温和左派的转变，并得到巴西民众的认可，最终竞选成功。

胜选后的卢拉，修正了前任激进的新自由主义倾向，一方面通过降低利率、进行税制改革、鼓励投资和出口、加大基础设施投资等措施大力发展经济；另一方面，通过积极创造就业机会、提高最低工资、发放政府补贴以及直接向低收入家庭提供食品方式，践行自己的“零饥饿计划”诺言，切实增加了中下阶层的收
入。

在此过程中，卢拉的执政理念进一步成熟，在2006年成功连任之后，组建了包括左翼、中左翼、中右翼、右翼政党在内的10多个政党组成的执政联盟。

正基于此，不仅外界人士认为卢拉已不再是传统的左派，连卢拉自己也明确表示自己“不能再算左派”。

正是在卢拉的带领下，巴西通过政治方面执政联盟的通力合作，经济方面初级财政盈余目标制、浮动汇率和控制通胀三大支柱政策，以及社会方面增加就业机会、坚定反贫，成功实现了政治稳定、经济持续快速增长、反贫颇见成效的目标。

有趣的是，自高盛首席经济学家吉姆·奥尼尔2001年提出“金砖四国”概念以来，美国一直有人对巴西的未来发展前景表示怀疑，按照某位学者戏谑的说法，“不错，巴西是一个潜在的大国，但不幸的是，巴西一直都只是一个潜在的大国。

”而今，在卢拉的带领下，巴西的大国梦已在慢慢变成现实。

其中颇能说明问题的戏剧性一幕便是，巴西不仅在卢拉任内提前偿还了国际货币基金组织和巴黎俱乐部的债务；在2008年的全球金融危机过程中，国际货币基金组织甚至开始伸手向巴西借钱。

对此，卢拉曾在一场记者招待会上打趣说：“你不觉得现在借钱给IMF很有感觉么？”
没有卢拉的“卢拉主义”
基于巴西宪法的规定，功成名就的总统卢拉将从巴西权力之巅全身而退，静待巴西后卢拉时代的到来。

那么，后卢拉时代的巴西将是一个什么样的巴西呢？显然，卢拉为巴西的发展创造了一个模式，那就是通常所谓的巴西模式。

从实践效果看，这一模式显然造就了巴西今天的成功；从卢拉政府推行这种模式的过程来看，巴西党派界限的模糊化倾向——巴西历史上规模最庞大的执政联盟的建成与成功维持，说明这种模式得到了巴西各政党的广泛认可。

因此，不管继任者是谁，大概都不会偏离这个模式，而只会在此基础上有些许小的改动。

正基于此，这次执政联盟推举的候选人迪尔玛·罗塞弗和可能参选的社会民主党若泽·塞拉两人的政见并无太大不同。

因此，如果我们将卢拉主政时期的政策理念概括为“卢拉主义”的话，那么，未来巴西践行的将是没有卢拉的“卢拉主义”。

（作者系上海财经大学人文学院教师，博士）。