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參、人際取向的決策分析模型（續一）
政治系統模型中的重要變數 1.政治系統所面臨的重大社會問題。 a.政策系統如何定義問題 b.政治系統解決問題的計畫與決心。 2.政治系統的重要特質 以生存空間的掌握（功能），進而確認重要 特質。如：系統應付社會需求的應變能力、 決策資源與品質、組織健全性等。

參、人際取向的決策分析模型（續二）
參、人際取向的決策分析模型
人在社會政策分析的重要性 評估政策的起因、立意、過程與結果是無法撇開社 會結構與人類觀念和行為的討論。 政治系統決策分析模型 1.社會政策是政治系統運轉下的結果。 社會需求 政治系統與組織活動 系統利益 政策輸出 社會支持 2.封閉系統VS.開放系統（系統均求均衡與維持生 存，但愈具開放特質，自我更新的能力愈強）
參、人際取向的決策分析模型（續四）
利壓團體決策分析模式 1.利壓團體定義 包含利益團體或壓力團體。乃指一群人或團 體為共同理想、價值或利益而結社，並透 過有組織的活動，目的在於經由政治過程 中來影響與論與政情。其常見方式包括遊 說或使用壓力去影響決策者。

參、人際取向的決策分析模型（續五）
2.利壓團體的分類 a.以利益取向分類： 單一利益取向（如無殼蝸牛）與多重利益取向（如 消基會）。 b.以職業取向分類： 律師公會、醫師公會、社工協會、藥師公會 c.以問題取向為分類： 以解決社會問題為主訴的團體。如。殘障福利聯盟、 就醫安全聯盟。 d.以組織取向分類： 依組織能力好壞（人力、財力和相關資源）和接近 決策中心途徑的有無分成四種類別。

貳、價值取向的決策分析模型（續一）

人類基本共同問題與解決問題思維途徑
問題中心
解決方向與範圍
人類基本天性
與自然關係
人性本惡、不善不惡、人性本善
受自然控制、與自然融為一體、征服自然
時間向度
從前、現在、未來
重要的人格型態 靜態（自然存在）、平衡合適（自我實 現）、動態（競爭的） 人與人關係 直系的（正統的）、旁系的（並行的）、 個人主義的
社會政策基本決策 分析模型與應用（一）
授課日期:2005/3/16 授課老師:林東龍
壹、課程重點


了解各種決策分析模型之意涵。 了解各種決策分析模型之主要概念。 了解各種決策分析模型之分析與應用。 比較各種決策分析的優劣。
貳、價值取向的決策分析模型
何謂價值？ 1.一個社會及其成員對社會所面臨問題抱持 的基本態度和信念，並成為行為的參考架 構與方針。 2.因時地而異、具相對性： 社會群體的社會文化傳統與生活經驗的相對 性。 3.對社會政策決策之影響： 誰應該受幫助、誰應該提供幫助、應該提供 何種幫助等問題。

貳、價值取向的決策分析模型（續七）
2.社會政策的宗旨、目的，以及價值觀— 價值取向 模式運用與焦點 a.政策宗旨與目的：釐清目標和宗旨、哪些目標可以 觀察到、宗旨與目標是否吻合…。 b.釐清政策目的的潛在意識形態取向及價值觀。 c.探求社會政策內涵或執行策略的潛在理論基礎或假 設。 d.政策發展與社會環境互動意義與效果：包含相關政 府部門、政黨等在政策發展過程的參與程度、價值 取向、資源等因素，有助於政策設計、妥協、談判 與爭取預算。同時，深刻了解特定對象的問題根源 則有助於對策之考量與設計。 e.對策發展的比較與評估：評估對策和分析結果的適 當性。
3.社會環境因素與政治系統之間互動關係 a.政治系統尋求生存空間，呈現與社會環 境因素的互動和聯盟。如：政商關係。 b.關係模式的變數： 關係基礎（自變數）、感情品質（中介變 數），關係價值（因變數）。
參、人際取向的決策分析模型（續三）
4.影響社會政策內涵的主要變數與詮釋 a.政治系統特質對政策內涵的影響與程度 大小。如：一黨獨大或兩黨競爭。 b.環境因素特質對政策內涵的影響與程度 大小。如：經濟發展變數（工業化程度、 貧富差距等） c.政治系統與環境因素影響何者為大？
貳、價值取向的決策分析模型（續二）
精英決策分析模型 1.精英決策理論之特點 a.假設一般人多處於被動，對國事漠不關心或不了 解，甚至無能為力。因此，政策的形成與其說是 順應大眾需求，其實只是精英份子意向與價值觀 的反應。 b.具有決策權的統治者，且精英集團具有相當一致 的信念與價值，透過政策作為維護精英份子本身 利益工具。 c.培植後進精英，以這些未來精英對當前精英價值 及其理念效忠程度。
貳、價值取向的決策分析模型（續六）
價值決策分析模型—Gil理論架構 ※理性主義思維下的價值評判！ Gil雖強調政策目的釐清、執行政策的理論架構和手 段，以及對策分析結果的評估，但這些過程均在 價值反思基礎上進行。因為其認為社會政策分析 家除技術層面應用外，亦具有崇高使命感，必須 改變社會體系的權利分配及影響力。 1.社會政策主要課題 a.政策的本質與範圍： 政策產生的背景因素及其影響。以敘述分析為主， 統計資料為輔。 b.有關政策課題的因果關係、理論架構或假設。

貳、價值取向財富累積、專業知識、恩寵等都是成為精英 階層的重要途徑。 e.精英並不完全代表負面 視精英的資質、態度、與大眾關係等而定。 如有識之士（學者專家）與有勢之士（政 府官員或民意代表）。
貳、價值取向的決策分析模型（續四）
2.精英決策觀點的運用 a.將維護既得利益的私利解釋為公共利益。既是既得利益者， 基本上捨棄激烈的改革方式，採取緩慢的漸進的決策過程。 b.社會決策過程和理念或價值觀傳達，為由上而下的過程， 而非由下而上。至於敵對的理念與改革方案不是暫緩實施 便是束之高閣。 c.精英份子的使命感在於保存並維護現有典章與制度，且同 意遵守基本遊戲規則。 d.精英份子對與論具有相當影響力，利用廣大的人際網絡或 大種傳媒，將自己塑造成思想的領導者，策略的影響與論 甚至民意。更甚者，現代社會中媒體精英的崛起。 e.民主現代社會中應有更多修養深厚、有容乃大（容忍異己、 尊重少數）的精英份子。
貳、價值取向的決策分析模型（續五）
f.科層組織中技術專家對決策精英之影響 因專業背景與訓練，具有科學研究者敏銳的思考、 講求價值中立，具有警惕決策精英、提升決策品 質與民主價值作用等。 g.評估精英影響力方法： 職位研究法（政治職位）、決策研究法（決策過程 中的發言權、發言時機、次數，以及政策決定 權）、聲望研究法（依社會聲望高低）、內容評 估法（文章、專論中某些觀念出現次數、時間或 環境）。