构建适应城乡一体化的农村党建新机制——基于苏南农村的视角
“苏南(太仓市)发展模式”新探——以县域经济为载体推进现代城乡一体化发展
色 的 县 域 经 济才 是 具 有 强 大发 展 潜 力
，
南京
、
苏州
，
同时
，
县 域 经 济 具 有 地 域特 色
、
的经 济
。
县 域经 济着 眼于 城 乡
、
一
体化
现代
杭州
、
宁 波 为 次 中心 的 城 市 带
，
城镇
。
这种地域特色与其地理 区 位
历史
发展
，
但是 以工 业 化
城镇化
、
体 系等级 齐 全
城镇规划质量较 高
业 总 产值 1 9 6 亿 元
．
，
长 三 角地 区 顺 时应 势
，
向经 济
，
是开放 经 济
。
搞开放经济
销售1 9 2 亿元
，
利税 9
86
{L 元
。
全镇销
大 力发 展 开 放 型 经 济 去
，
引进 来
、
走出
外 向 经 济 要 敢 于 突 破 ： 突 破 过 去单 纯
农 村包 围城 市
，
”
的道 路
在此 进程
性
，
并有
定 的能动 性
在 当前经 济
小而 全
”
”
，
要
“
“
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”
宜
中
一
还 不 断激活和 助推长三 角区 域 内
。
发 展 阶段
，
县 域 经 济 才 真正 具 有 带 动
。
工 则工
、
宜 商则 商
“
宜游则
，
些 大 中城市 的发 展 动 力
城乡一体化背景下乡村基础设施的运营与管护
城乡一体化背景下乡村基础设施的运营与管护乡村基础设施是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活和农村生态环境的重要基础，也是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。
21世纪以来，党中央越来越重视乡村基础设施建设与管护工作在农业与农村发展中的基础性作用，出台了一系列政策指导乡村基础设施发展。
从2004年开始，全国乡村基础设施建设工作大范围展开，涉及水电路网等多方面。
此后，伴随农业税的取消，中央财政逐步加大了支农力度，开始进入“以工补农，以城带乡，城乡协调发展”的新时代。
新农村建设、美丽乡村建设和脱贫攻坚战略的实施，将大量财政资金投入农业和农村领域，极大地提高了乡村基础设施建设水平。
江苏位于长江三角洲地区，是综合水平发展最高的省份之一，在城乡基础设施一体化方面也是走在全国前列。
那在实现乡村基础设施“建起来”的目标之后，如何做到“管起来、用起来”就成为迫切需要解决的问题。
只有使乡村基础设施发挥应有的作用，才能真正达成促进生产发展、提高收入水平、助力生活改善、缩小城乡差距、城乡共同繁荣的效果。
要做到这一点，需要尽快构建配套的乡村基础设施运营与管护机制。
为总结江苏乡村基础设施运营与管护的现实情况，本课题组对扬州三个乡镇的三个村庄基础设施运营与管护情况进行了调研，并结合已有的文献与案例进行归纳、分析，形成本报告。
一、扬州市乡村基础设施运营与管护基本情况1、乡村基础设施的定义与分类乡村基础设施是指为农业生产、农民生活、农村发展服务的各种物质和技术条件的总和，它是农村经济增长和社会发展的前提条件。
从理论上看，乡村基础设施在提供服务时具有一定的消费非排他性和非竞争性，具有典型的公共产品特性。
一般来说，乡村基础设施分为三大类：一是生产服务设施，如水利设施、农业科研和技术推广设施等；二是生活服务设施，如医疗、文化设施等；三是生产生活服务设施，如教育、道路和通信设施等。
2、乡村基础设施运营与管护面临的困境现阶段，扬州市乡村基础设施建设已形成很大的规模，但是在后期的运营与管护方面还存在一系列问题。
城乡一体化与区域协调发展一上试题和复习资料
第一部分 ;判断题1. 下面说法正确吗？坚持把农民增收作为三农工作的中心任务，农业、就业、创业、和物业这四业富民，广建农民增收正确√ 渠道，全省农民人均纯收入在“十一五”期间，连续跨上了6000元、7000元和8000元三个台阶。
A. A.正确B. B.错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无2. 下面说法正确吗？现代农业发展步伐加快，江苏坚持一手抓粮食高产制度的普及化，提高单产水平，稳定粮的食生产，正确√ 一手抓高效农业规模化，大力发展适时农业，促进了农业增效、农民增收。
A. A.正确B. B.错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无3. 下面说法正确吗？2000年江苏就要重新界定苏南、苏北、正确√ 苏中三大板块，长江南岸五个城市叫苏中、长江南岸的叫苏南，淮北的叫苏中，长江北岸的五个城市是苏北A. A.正确B. B.错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无4. 下面说法正确吗？“四沿”战略，就是沿江、沪宁线、沿正确√ 东陇海线和沿海A. A.正确B. B.错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无5. 下面说法正确吗？具有江苏特色的统筹城乡发展的道路的思路是以城市化带动农村，以工业化致富农民，以产业化提正确√ 升农业，我们努力构建以工促农，以城带乡的长效机制，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业保障这五个一体化，这是工作思路。
A. A.正确B. B.错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无6. 下面说法正确吗？双带就是指我们江苏这个沿海发展带正确√ 的和东陇海发展带，其中东陇海地区是国家层面的重点开发区域A. A.正确B. B.错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无7. 下面说法正确吗？主体功能区规划它是各类空间开发规正确√ 划的一个基础性规划，它处于一个总统性的地位。
A. A.正确B. B.错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无8. 下面说法正确吗？主体功能区规划它具有约束性，既要约正确√ 束市场主体的开发行为，不用约束政府的行为。
基于经济生活的城乡一体化进程比较——以苏南五市为例
Ａ （ ｎ ｌ ｉ ＨｅａｃｙＰｏｅｓ层 次分 析 法 ） ＨＰ Ａ ａ ｔ ｉ ｒｈ ｒｃｓ， ｙｃ ｒ 。
的 比重 ， 般 来 说 ， 其他 条 件 相 同 的情 况 下 ， 一 在 恩格 尔 系 数较 高 ，
笔 者 收集 的大 量 资料 显示 ： Ｐ方 法在 权 值 的 分 配上 存 在 着 作为家庭来说则表明收入较低 ， ＡＨ 则该家庭所在地区较穷 。 反之 ， 恩 人 为 的主观 因素 影 响 过 大 ， 且 同样 的评 判 因素 若 取 不 同 的权 重 格 尔 系数 较 低 ，作 为家 庭 来 说 则表 明收 入较 高 ，该 家庭 所 在 地 区 而 集 则 所 得 结 论 也 不尽 相 同 ，特 别 是 随着 城 乡 一 体 化 建 设 的推 进 ， 较 富 裕 。 为体 现 农村 居 民的 生 活现 状 ，文 章采 用 的 是农 村 居 民恩
程 ，主 成 分分 析 法 在 指标 的选 取 上 要 求更 高更 准 确 ，而且 其 计 算 得 来 的 。其 中 是为 了表现 一 个 地 区 的工 业 化 和 现代 化 程 度 ， 而 过 程 直 接 省 略 了指 标 之 间相 关 性 检 验 ， 有指 标 的 分类 都取 决 于 所 则 是 可 以说 明农 村 居 民 的就 业 情 况 ，从 另一 个 角 度 来评 价 居 民 生 活 的 改善 程 度 。 关 于指 标 需 要补 充 的是 ，由于 不 同指 标笔 者 收 集 的数 据 单位
政经祝点 一 ．
基 亏经 济 生活的城 乡一 体化进程 比较
— —
以 苏 南五 市 为例
李 静 黄伟伟
（ 南京财经 大学， 江苏 南京 ２ ０ ４ ） １ ０６
【 摘
要】十二五 ” 划期 ， 进城 乡一体化 ， Ｉ ｆ 规 促 消除城 乡二 元结 构依 旧是构 建和谐 社会 的重 点任务 。 文以 江苏省 的 苏南五 市为例 ， 取 了 本 选
实施“1+2+3+4”模式 推动构建大党建新格局
中国农垦 2020.144实施“1+2+3+4”模式推动构建大党建新格局文／倪志愿 沈媛构建“大党建”格局，是党建内涵不断丰富的需要，是更好履行党建责任的需要，也是不断提高党建质量的需要。
江苏省农垦农业发展股份有限公司党委坚持“大党建”理念，聚焦高质量发展，把握新时代党建工作特点和规律，实施“1+2+3+4”党建工作模式，以系统思维深入推进党建工作与企业发展有机统筹、深度融合，推动构建“上下联动、内外联合、凝心聚力”的大党建新格局。
正确把握“一个方向”“一个方向”，即坚持党对国有企业的领导不动摇，切实发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，为公司高质量发展坚守政治方向。
公司党委按照“党要管党、从严治党”的要求，树立“党建与经营两结合、两促进”融合发展理念，把党建融入工作各方面、各环节、全过程，实现党建与经营的有机统一。
主要突出“四个重点”。
一是筑牢政治基础。
公司党委建立意识形态工作领导小组，认真落实意识形态工作责任制，制定意识形态工作制度，定期召开意识形态分析研判会，强化意识形态领域引导和管理。
严格落实“三重一大”集体决策制度。
围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，领导班子成员带头自查问题、及时整改。
二是压实政治责任。
积极履行党委主体责任，制定并印发全面从严治党党委主体责任清单，各单位党组织书记作了抓党建、党风廉政工作述职并进行了测评，公司党委和各单位党组织负责人签订了全面从严准营销。
人工智能技术显示出了贯穿于用户体验、用户理解、多媒体内容理解和客户需求分析的巨大威力，借助“AI+DA”(人工智能+数据分析)，可以实现人与内容、人与人的精准连接，极大地提升产品价值。
五、小结社交平台的传播效率，可以让更多的大湾区消费者认识到广东农垦休闲农业的优势，了解农垦休闲农业产品和建立休闲农业品牌。
切入社交平台的营销传播，需要广垦休闲农业的管理者不仅能站在消费者的角度，理解消费群体的时代特征和需求变化，还要发掘休闲农业的资源吸引力，充分发扬垦区文化、乡土文化，开发创意产品，更广泛、更精准、更持续地影响潜在旅游者，打造广东农垦休闲农业品牌。
城乡一体化背景下新农村建设研究
城乡一体化背景下新农村建设研究一、前言在全球城市化不断加速的背景下，中国农村也面临了前所未有的转型困境。
城市化的加速对农村经济、社会和文化带来了深刻的影响。
新农村建设是在当前经济社会发展背景下，由中国政府提出的旨在促进城乡一体化发展，推动农村经济和社会发展的战略。
针对新农村建设面临的困境和发展方向，需要展开深入的研究。
本文将围绕城乡一体化背景下的新农村建设，从多个角度进行论述，以探讨新农村建设的发展方向和未来趋势。
二、城乡一体化背景下的新农村建设2.1 城乡一体化理念的提出中国政府提出城乡一体化战略，意在解决空间、人口、资源和环境等问题。
城乡一体化理念的实施，旨在缩小城乡差距，平衡经济发展，推动中国社会和谐。
2.2 新农村建设的概念和目标新农村建设是中国政府在推动城乡一体化的背景下提出的新的农村发展模式。
新农村建设旨在实现城乡发展的均衡、农村经济增长和农民收入的增加。
其主要的目标包括：•构建现代化天然村庄和宜居乡村社区；•建设现代化农业产业体系；•建立城乡公共服务体系；•促进农村人居环境卫生和城乡人居环境协调发展。
2.3 新农村建设的主要内容新农村建设主要包括：产业发展、人居环境卫生、公共服务建设和民主自治。
产业发展方面，需要与农村基层实际相结合，共同推进现代化农业产业体系建设；人居环境卫生方面，需要注重废弃物处理、环境污染治理等问题；公共服务建设方面，需要建立完善的农村教育、医疗、文化、体育等公共服务系统；民主自治方面，需要通过选举和产生典型等活动，培养担当民主自治重任的村干部。
三、新农村建设面临的挑战3.1 城乡一体化带来的资源压力城市化加速，给城市和农村带来了不同的资源压力，包括食品、水资源和土地等，对新农村建设的影响也更为深远。
3.2 农业产业发展的困难和瓶颈当前，中国农村仍然面临农业产业结构单一、农民收入偏低等问题，这些都影响了新农村建设的推进。
3.3 建设资金短缺新农村建设涉及多个方面，需要大量的资金来支持。
城乡一体化的基层党建运行机制发展特点探析
■ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２１ ０ １年 第 ３期
党 的 建 设
等资源相互 开放 、 优化组 合 、 优势互 补 。 积极 引导 城市 优质资源和公 共服务项 目向乡村延伸 ， 为基层党组 织 和党员群众 服务 。 根据城 乡一体化发 展进程 的实 际情 况 ，可 以因地制 宜地采取 “ 机关 ＋农村 ” “ 区 ＋农 、社 村 ”“ 、 企业 ＋农村 ” “ 、新社 会组 织 ＋农村 ”等 多种形 式， 促进 城市 资源 向农 村流动 。 要探 索建立 城 乡基层 组织 联系互动制度 ， 有条件 的地 方可 以成立 城乡协调 机构 。 （ ） 三 拓展 基层 党组 织的信 息沟通能力 信息是开放式 组织系统 的基础 ， 是组织 活动 的精 神食 粮 ， 基层党 建工作 必须 扩大信 息源 。 层党组 织 基 要 开辟 各种渠道与外 界环境建立起 广泛 的信 息 、 能量 和物质 的交换 ， 并形成 动态 的 网状 结构 关 系 ， 这样 才 能 了解社会 政治 、 济和文化 的发 展变化及其 对党建 经
一
条 件和外部 环境权 宜应变 ， 活掌握 。 灵 基层 党组织 是 个 由各种 资源要素组成 的社会 系统 。 根据 系统论原 理， 如果一个 系统呈 封闭状态 ， 不与外界进行 物质 、 信 息 的交换 ， 么 ， 那 这个 系统 的混乱状态就会逐 渐增 大 ， 由有 序变为无 序 。 以 ， 所 把整合 城 乡基 层组织 资源 作 为一种 科学 的思 路 、 念和方法 来培育 和强 化 ， 升 理 提 （ ） 二 强化 基 层 党组 织 的 开放 整 合 能 力 基层组织 的内在动力 ， 就要 把它置于与外界 的广泛 联 按 照“ 动共 建 、 互 平等互助 、 向受益 、 同提 高” 双 共 系之 中， 形成城乡合作互通共建的发展机制。 的原则 ， 现城 乡基 层党建之 间活动 场所 、 共设施 实 公
江苏省镇村布局规划历程回顾与思考
智能规划NO.11 202352智能城市 INTELLIGENT CITY江苏省镇村布局规划历程回顾与思考李蔚然（江苏省规划设计集团城市规划设计研究院，江苏 南京 210019）摘要：通过梳理江苏省多轮镇村布局规划的编制政策环境背景、规划主要内容，分析了历版规划编制的重点内容变化，从分类体系、技术方法、规划实施等方面进行了研究，总结和归纳了江苏省镇村布局规划编制的特点，对镇村布局规划优化发展的方向进行了思考。
江苏省镇村布局规划在多轮规划编制工作中逐步提升规划编制水平，有效引导村庄建设集聚发展，优化城乡空间格局，缩小城乡基本公共服务差距，凸显乡村特色。
关键词：镇村布局；体系演变；规划历程中图分类号：TU984 文献标识码：B 文章编号：2096-1936（2023）11-0052-03DOI ：10.19301/ki.zncs.2023.11.0161 江苏省镇村布局规划编制历程回顾1.1 基础阶段农业产业迅速发展，农村建房需求大量释放，为指导农村建设，1982年国家基本建设委员会、农业委员会联合印发《村镇规划原则》，江苏省积极响应，组织编制了全省范围内的“村镇规划”[1]，规划在指导农房建设、规范农房建设行为过程中的工作积累，为此后全省镇村发展提供了空间基础。
1.2 发展阶段1992年原国家计委办公厅印发《关于开展农村小城镇建设试点工作的若干意见（试行）》，将小城镇建设作为村镇建设的重点。
为了平衡建设空间的快速拓展和农业生产空间的保护，江苏在全省范围内推动“两区”划定工作，为保证“两区”划定工作顺利完成，江苏省组织各县市编制县市域城镇体系规划，并以此指导编制“乡镇域规划”[2]。
1.3 探索阶段为统筹城乡建设、引导城乡集聚集约发展，促进基本公平服务设施向农村覆盖，江苏省率先推行城乡规划的全覆盖，全面调控、优化城乡发展空间。
2004年江苏省颁布《江苏省村镇规划建设管理条例》，2005年发布《江苏省镇村布局规划技术要点》，同年在省内开展首轮镇村布局规划的编制工作[3]，进行了镇村布局规划编制的工作探索。
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来认识 ：
发展 的 ； 的各 项 工 作 和 自身 建 设 ， 其 是 基 层 党 尤 组 织 建 设 ， 来 是 围绕 一 定 历 史 阶段 的 目标 任 历
摘
要： 在城 乡一 体化发展 形势 下 ， 苏南农村 党建 工作 机制 的创 新 主要 体现 在 设 置模 式 、
工作领域、 统筹能力和城 乡共建等四个方面的转 变， 相应地要优化农村 党组织覆盖、 服务、 领
导 、 展 机 制的路 径 。 发
关 键词 ： 乡一体 化 ； 村 党建 ； 城 农 新机 制 中图分 类号 ： ２ 文献标 识码 ： 文章编 号 ：０ ７８ ４ （０ １ ０ －１ １ ５ Ｄ６ Ａ １０ ．４ ４ ２ １ ） ２０ ４ － ０
２１． 卷 学 会 学 ０１ ｓ 哲 社 科 版 ２第
【 马克思主义与当代中国 ・ 纪念中国共产党成立 ９ 周 年】 ０
圈
构 建 适 应 城 乡 一 体 化 的 农 村 党 建 新 机 制
— —
基 于 苏 南农 村 的视 角
程 勉 中
（ 南大学 人文学院 ， 苏 无锡 ２４２ ） 江 江 １１２
步强化。 农 村 社 会 组 织 结 构 的 新 变 化 ， 党 的建 设 给
提 出 了新 挑 战 ： 样 使 党 的 自身 发 展 与 社 会 发 怎 展 要 求 相 协 调 ， 更 好 地 引 领 统 筹 城 乡 发 展 的 并
作 出新 的调 整 ， 应 城 乡 经 济 社 会 一 体 化 的 发 适
利 实施 与快 速 推进 提 供强 有 力 的组 织 保 障 。从 区域 经 济学 角 度 看 ， 着 区域 经 济 一 体 化 的快 随 速 形成 ， 类 功 能 区块 在城 乡相 互交 叉 ， 类 要 各 各 素 资 源在 城 乡 频 繁 流 动 ， 乡 联 系 日趋 紧 密 。 城 优 化城 乡 党建 资 源 配 置 ， 高 城 乡 党 建 工 作 效 提 益， 使城 乡党 建 要 素 相 互 渗 透 、 互 作 用 ， 断 相 不
展 趋 势 ， 筹 协 调 城 乡 党 建 工 作 。构 建 与 城 乡 统
一
战 略 目标 。这 就 必 然 要 求 改 变过 去 城 乡党 建 彼
此 割 裂 的状 态 ， 立 与 统 筹 城 乡 发 展 战 略 相 适 建
体 化 发 展 相 协 调 的农 村 党建 新 机 制 是 发 展 形
１ ４１
Ｓ ｉ１Ｓ ｉ ｎ ｅ Ｖｏ ． ２ ， ０ １１ ｏｃａ ｃ ｅ ｃ １３３ ２
应 的 党 建 新 格 局 ， 而 提 升 城 乡 基 层 党 组 织 的 从
干部 群 众 的 积 极 性 和 创 造 性 ， 高 党 组 织 的 战 提
斗 力和凝 聚 力 。
创 造 力 、 聚力 和 战 斗力 ， 统 筹城 乡战 略 的顺 凝 为
随 着城 乡一 体 化 的不 断 发 展 ， 南 农 村 社 苏
会 发 生 了 一 系 列 嬗 变 ， 要 表 现 为 ： 是 行 政 区 主 一 域 设 置 大 幅 调 整 。 为 更 好 地 整 合 资 源 ， 挥 区 发 域 优 势 ， 有 的行 政 区域 不 断被 重 新 调 整 ， 些 原 一 镇 村 被 撤并 。二 是 管 理 组 织 结 构 不 断 变来 ， 别 是 进 入 本 世 特
（ ） 村社 会组织结构发生 的新变化 ， 一 农 要 求 在 多 元 融 合 的 区域 背 景 下 形 成 党建 工 作 整 体
合力 。
纪后 ， 着 城 乡一 体 化 的快 速 推 进 ， 乡分 割 的 随 城
二元 结 构 被 打 破 ， 速 了农 村 融 人 城 市 的 进 程 ， 加 带 来 了 农 村 的 组 织 结 构 、 会 结 构 、 济 结 构 的 社 经 深 刻变 革 和 农 民思 想 观 念 、 活 方 式 、 益 诉 求 生 利
的 深刻 变 化 ， 筹 城 乡 党 建 工 作 面 临 着 诸 多 新 统 挑 战 。本 文 以苏 南 农 村 为 例 ， 城 乡 一 体 化 背 对 景 下农 村 党 建 工 作 机 制 的 创 新 实践 进 行 研 究 。
一
撤 并 乡 镇 、 建 街 道 ， 并 行 政 村 、 建 社 区 的 扩 撤 扩 同时 ， 织 设 置 的 变革 也 随之 展 开 ， 村 新 型 社 组 农
随 着 社 会 基 础 状 况 发 生 的 重 大 变 化 ， 乡 城
二元 结 构 向城 乡 一 体 化 演 变 的 进 程 正 在 加 速 ， 城 乡一 体 、 区域 均 衡 、 体 提 高 的发 展 新 格 局 基 整
本 形 成 。这 就 必 然要 求 农 村 党 的建 设 格 局 相 应
（ ） 村管理形态的多样化和复杂化 ， 三 农 要
求 党 组织 在 功 能再 造 中扩 大社 会 影 响力 。
区 的治 理 职 能 正在 转 变 。三 是公 共 服 务 职 能 不 断 强 化 。镇 和 街 道 的经 济 职 能 开 始 弱 化 ， 社 对 会 经 济 事务 和 城 镇 的 管 理 、 共 服 务 职 能 则 进 公
一
、
城 乡一体 化 对 农 村 党 建
工 作 机 制 的 创 新 要 求
收 稿 日期 ：０ ０ １ ． ２ １ —２２ ９
基金项 目：０ ９年度 国家哲学社会科学基金项 目（９ Ｄ０ ３ ；００年度教育部 “ ２０ ０ Ｂ Ｊ２ ）２ １ 纪念建党九十周 年” 专项 资助课 题
（ ０ Ｄ Ｎ ＤＩ４ 。 １Ｊ Ｊ Ｊ ３ ）
作 者 简 介 ： 勉 中 （９ ４ ） 男 ， 苏 无 锡 人 ， 究 员 ， 程 １５ 一 ， 江 研 主要 从 事 党 建 理 论 研 究 。