浅谈城市规划对政府职能的体现
城市规划管理有关问题浅析
城市规划作 为一种智力产品 ， 具有专业性 、城市 中发展着 的每个 点。改革开放 以前 ， 种智力产 品没有被广泛地重视 ， 这 而城市发 个体 （ 包括 自然人和单位 ） 总是追求 自身对资源的最大化拥有 ， 展的 日新月异必然要求我们在城市 建设 中做好城市规划 ， 因 规划作
城 市 规 划 管 理 有 关 问 题 浅 析
解 更 生
摘 要 ： 市场 经 济 条 件 下城 市规 划 管 理 的 职 能定 位 问 题 ， 出 了政 府 及 其 规 划 主 要 部 门 应 将 规 划编 制 职 能 交 还 给 市 就 提
场 ， 主要职能放在规划的审批 、 将 实施 、 监督及违法查处上。 关键词： 规划管理 ， 职能定位， 实施与管理
中图 分类 号 ： ９ ４ ＴＵ ８ 文献 标 识 码 ： Ａ
在市场经 济条件 下 ， 府 的主要 责任 是生 产和 提供 公共 产 体制下 ， 政 政府应该从繁 重的规划 编制工作 中脱 出身来 ， 管理规 其
品 。城 乡 规 划 是 政 府 调 控 经 济 、 会 、 社 环境 全 面 协 调 和 可 持 续 发 划 的职 能 主 要 应 放 在规 划 审批 、 实施 、 督 、 查 处 等 环 节 上 。 监 违规 展 的重 要 手 段 和 主 要 职 能 ， 因此 ， 乡 规 划 是 政 府 应 当提 供 的 主 ２ 规划 编制 的承担者 及其责 任 城 要公 共 产 品 之 一 。随 着 我 国 城 市 化 进 程 的 加 快 ， 市 空 间 的 发 展 城
城市规划与政府部门的协作
城市规划与政府部门的协作近年来，随着城市化进程的不断推进，城市规划的重要性日益凸显。
城市规划不仅关系到城市的发展方向和形态，还直接影响到居民的生活质量和城市的可持续发展。
而要实现有效的城市规划，政府部门必须发挥重要作用。
本文将探讨城市规划与政府部门的协作，分析其必要性和具体实践。
首先，城市规划与政府部门的协作是必不可少的。
城市规划需要政府部门提供政策指导和资源支持。
政府部门具有法律法规制定的权力，可以通过制定合理的规划政策，引导城市的发展方向。
同时，政府部门还可以提供资金和技术支持，确保城市规划的顺利进行。
例如，政府部门可以提供经费支持，用于编制规划报告、进行勘测和设计等工作。
此外，政府部门还可以提供城市建设所需的基础设施和公共服务设施，如道路、交通、供水供电等，以推动城市规划的落地实施。
其次，政府部门在城市规划中扮演着决策者和监督者的角色。
政府部门负责审批和管理城市规划方案。
在规划编制过程中，政府部门要组织相关部门进行论证和评估，确保规划方案的合理性和可行性。
在规划实施阶段，政府部门要加强对规划项目的监督和管理，确保规划按照要求进行实施，并及时调整和优化规划方案，以适应城市发展的需要和变化。
此外，政府部门还应积极与社会各界沟通与合作，加强对市民的宣传和教育，提升公众的参与意识和规划素养。
城市规划是一个复杂的系统工程，不仅需要专业人员的技术支持，也需要广泛的社会参与。
政府部门应通过开展公众听证、征求市民意见等形式，听取各方的意见和建议，形成多元化、协商性的决策结果。
同时，政府部门还可以利用新媒体、社交平台等渠道，向市民广泛宣传城市规划的重要性和意义，增强市民对城市规划的认同感和参与意愿。
最后，政府部门还要加强对城市规划人才的培养和引导，提高城市规划的专业化水平。
政府部门应制定相关政策和措施，吸引和培养更多的城市规划人才。
同时，政府部门还应加强对城市规划人才的培训和引导，提高他们的技术水平和综合素养。
浅谈政府职能与城市规划的关系
务 的 １益 繁 杂 和碎 片 化 ， ３ 政府 需 要 管 理 哪些 社 会 公 共 事 务 以及 如 人凯瑟提出城市规划大舞 台的概念 ，他认为在美国这个 国家里 ， 何 进 行 管 理 ， 些 都 要 进 一步 明晰 。可 以说 政府 职能 规 定 了政 府 与城 市 相关 的各 个 方 面 在 扮 演 不 同的 角 色 同场 博 弈 。 这
层 次 的 职能 ， 如县 、 乡镇 一 级 的政 府 职 能 。
要满足的也只是城市防卫 、 居住等方面的简单需求 。随着城市经
理论上 ， 政府存在的一个理 由是要弥补市场机制所造成的市 济 、 交通 以及 科技 的发展 ， 城市规划的综合性越来越强 ， 其所要发 场失灵 。现代国家承认市场在资源配置中的基础性作用 ， 但是 毕 挥的功能也越来越多 ， 现代城市规划 由此诞生 。从静态意义上理 竟市场并不是万 能的“ 无形之手 ”市场机制不能解决 和提供公 共 解 ， ， 城市规划又意指各 种城市规划文本 ， 包括总体规划 、 详细规划
这 个 变 化具 体 有 两 个 ： 一个 是 由计 划 的制 定者 转 向未 来 发 展 的 先
【 关键词 】 府职 能； 政 城市规划 ； 市发展 城 【 中图分类号 】 ２ ３ Ｆ ９ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】６ ４ １４ （ ０ ８０ － ０ ３ ０ １７ — １５２ ０ ）６ ０ １－ ２
多 样 性 和动 态 性 的特 征 。 政府 职能 以政 府 行 政 机关 为 载 体 ， 由于 问题 越 来越 突 出 ，政 府 本 身 所 处 的 城 市 环境 也 显 得颇 为糟 糕 ， 这 行 政 机 关是 一 个 结 构 严 密 的体 系 ， 而 决 定 了政 府 职 能 的特 定 性 从 客 观 上促 使 政 府 加 强 对 城 市 规 划 的 管 理 。 从
如何完善政府的城市规划职能
如何完善政府的城市规划职能改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，传统的政府城市规划职能受到了挑战。
本文主要从分析城市规划主体——政府所面临的挑战出发，提出了完善政府城市规划方面职能的具体措施，以期使城市的规划和建设事业走上健康发展的道路。
关键词：城市规划政府城市规划职能完善作为城市建设和城市发展的龙头，城市规划这一“蓝图”的设计和实施显得尤为重要。
城市规划是一项综合性、政策性很强的政府职能，然而，随着市场化、工业化、全球化浪潮的袭来，滞后的政府行政管理方式正面临着挑战和转变。
所以，如何完善城市规划职能就成为摆在政府面前的一大课题。
政府作为城市规划的主体所面临的挑战（一）职能过宽对政府城市规划职能定位带来的挑战管理组织机构是城市规划管理活动及其他活动有序化的支撑，是城市规划管理体系的决定因素。
没有一个符合新时代发展需要的城市规划管理机构就不可能取得理想的管理成果，而我国现行的规划管理组织机构仍然是职能不到位，针对此，城市规划职能的科学性和严肃性需要提高，城市规划管理各职能之间的关系需要理顺。
（二）程序过于复杂对政府城市规划行政效率提高带来的挑战目前城市规划的程序基本上是这样，为了一个项目的完成，往往需要敲上几十个图章。
计划立项了，不等于规划问题解决了；规划问题解决了，不等于土地使用权落实了；土地使用权落实了，也不等于配套问题全部通过；还涉及燃气、水、消防、交通、绿化、抗震等等，哪个环节都不能出差错。
如此这般，名目至多、程序之复杂，规划的速度明显放缓，这大大影响了规划决策的及时性。
（三）盲目规划对建立公正透明的规划体制带来的挑战“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，抵不过领导一句话”，这是人们对城市规划随意性的形容。
造成这种现象的原因，除了有一些把规划当“儿戏”的“长官意志”的观念在作祟，有时还存在着“官商勾结”的“猫腻”。
2007年十届全国人大常委会第二十七次会议上，首次审议了国务院关于提请城乡规划法草案，其中就明确要求增加规划透明度，由此可见，由公众参与规划工作，准确制定和审批反映公众愿望的规划制度，就成了当务之急。
城市政府职能的重新定位
城市政府职能的重新定位随着经济社会的快速发展，城市管理面临诸多挑战。
城市政府在建设、管理和服务议题上的职能和角色也需要进行相应的调整和转变。
本文将从城市政府市长职责、城市规划和环保生态等方面，探讨城市政府职能的重新定位。
市长的角色职责市长是城市政府的首席管理者，负责市政工作的组织、领导和实施。
然而，城市发展已经进入了一个新阶段，市长的职责需要进一步细化和精确化。
首先，市长应该致力于城市经济发展的推动，成为城市经济的“打造者”。
例如，加大对于民营企业的扶持力度，优化市场环境，提供便捷的市场准入，建立良好的市场及公共服务体系。
其次，市长应加强基层组织和服务能力，成为城市服务的“护航者”。
通过建设多个服务站点，提高服务城市居民的便利性，满足市民多元化的需求，以及对于城市居民的参与调查，为市民的诉求带来有力的反馈和解决方案。
最后，市长要注重环保和公共服务，成为城市环境的“护盾”。
透过大力的节能和对于环境的管理，透过合适的举措与处理方式，协助城市环境的净化和公共服务的提升。
城市规划城市规划是城市发展的重要组成部分。
城市规划的核心是以人为本，通过营造良好的人居环境改善城市公共服务和市民生活的质量。
首先，城市规划应注重城市的可持续发展。
城市的可持续发展涵盖经济、社会和环境等多个方面。
城市规划必须符合城市可持续发展的要求，落实城市建设的总体战略。
通过加强城市基础设施建设，优化资源利用，提高城市生态系统的竞争力和可持续性。
然后，城市规划应该注重城市的人性化。
人居环境是城市的灵魂，必须满足人民群众的需求。
城市规划应当在保证城市前景的同时，注重城市的居住、教育、医疗和文化等各个领域的建设。
城市服务是城市规划的重要组成部分，必须考虑全民的需求和各种元素的合理组合，落实公共服务的普及和支持。
最后，城市规划要注重城市的形象建设。
城市形象是城市建设和发展的重要组成部分。
城市规划应该以城市的发展为出发点，满足城市的多元化需求。
浅谈政府职能与城市规划的关系
浅谈政府职能与城市规划的关系作者：解瑞峰来源：《现代企业文化·理论版》2008年第04期【摘要】随着改革开放的不断深入和社会的飞速发展，我国的城市化步伐也正在加快，城市面貌发生着日新月异的变化，面对这种新情况、新形势，政府应转变职能以适应我国城市发展的新变化。
【关键词】政府职能；城市规划；城市发展【中图分类号】 F293【文献标识码】A【文章编号】1674-1145（2008）06-0013-02本文从三个方面来阐述政府职能、城市规划及二者之间的关系：一、现代市场经济下的政府职能政府职能是指政府行政机关在组织管理国家和社会公共事务过程中所具有的职责和发挥功能作用的总和。
尤其随着社会事务的日益繁杂和碎片化，政府需要管理哪些社会公共事务以及如何进行管理，这些都要进一步明晰。
可以说政府职能规定了政府的行为方向和基本任务。
政府职能的界定离不开国家职能，它从属于国家职能。
国家职能包括政治职能、经济职能和公共管理职能，相应地，政府职能同样包括了政治职能、经济职能和社会公共职能三部分，但是每一部分职能的外延都要比国家基本职能的相应部分的外延范围小一些。
在具体履行职责时，政府侧重于组织和干预社会经济生活，以及处理和管理社会公共事务，这与行使国家职能的其他国家机关如国家权力机关有很大的不同。
政府职能规定了政府活动的基本方向和主要内容，具有阶级性、服务性、多样性和动态性的特征。
政府职能以政府行政机关为载体，由于行政机关是一个结构严密的体系，从而决定了政府职能的特定性和在一定条件下的稳定性。
从行政过程看，政府职能包括计划、组织、协调、控制等职能；从管辖和控制的幅度看，可将政府职能划分成高层次职能，即国家职能，中层次职能，如省、市政府职能，低层次的职能，如县、乡镇一级的政府职能。
理论上，政府存在的一个理由是要弥补市场机制所造成的市场失灵。
现代国家承认市场在资源配置中的基础性作用，但是毕竟市场并不是万能的“无形之手”，市场机制不能解决和提供公共物品，也不能解决外部性的问题。
论政府在城市规划中的作用和职责
关键 词 ： 主导 建设 管理 保 护
中图分类 号 ：２０ 文献标 识码 ： 文章 编号 ：０６ ４０２０ ）６ ０ １ ４ Ｆ９ Ａ １０ —９１（０７０ —００ —０
开发过 程 中 ， 强调 主导作 用 ， 到规划 先行 ， 开 做 对 发商进 行 引导 ， 而不 是简单 地履 行审 批过程 。 １２ 政 府 在 城 市 规划 中主 导 作 用 的原 因分 ．
析
一
１ 一
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政 府 在城 市规 划 中 的主导 作用 十 分重要 。其
局 以及各项建设的综合部署 ，具体安排和实施管
理 。 市规 划 是城市 建设 和发 展 的蓝 图 ， 城 是建设 和 管理 城市 的基本 依据 ，直接关 系城市 总体 功 能 的
国正处在城市化高度发展的时机 ，但城市规划还 缺少前瞻性的眼光和现代意识。 城市分区不合理 ， 城市配套不齐备 ， 城市功能不完善等 ， 这些都是建
信息化 、现代化进程 中的带动和主导作用将会愈
来愈 突 出 。 划是对 未来 的一种 安排 和谋划 。 涉 规 它 及 到许 多领域 ， 有综 合性 、 策性与 前 瞻性 。它 具 政
是城市建设与发展的 “ 龙头” 。城市规划是对一定
时期 内城市 的经 济 和社会 发展 、 土地 利用 、 间布 空
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２０ ０ ７年 第 ６期 （ 总第 ９ ２期 ）
广 西 教 育 学 院 学 报
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城市规划管理中地方政府的作用
城市规划管理中地方政府的作用【摘要】地方政府作为地方行政事务管理的核心机构，其在城市规划与管理中具有非常重要的影响力。
随着城市规划管理工作的不断健全与发展，如何做好地方政府在城市规划管理中的作用分析至关重要。
文章先分析了地方政府对城市管理规划的作用，之后探讨了地方政府对城市管理规划的控制策略，希望能够为地方政府在城市规划管理工作中的正确定位提供支持。
【关键词】城市建设；规划管理；地方政府前言城市规划管理是城市发展环节中的重要内容，其对于促进城市的健康发展具有重要意义。
地方政府是城市行政中心，其肩负着城市的经济发展、制度建设以及规划管理工作职责。
如果在城市规划管理过程中，地方政府存在管理不当或管理过当的情况，那么其不仅会影响城市的规划建设效果，更会影响城市未来的社会进步发展，因此做好对地方政府在城市规划管理中的作用至关重要。
一、地方政府对城市管理规划的作用1.战略制定在城市发展与建设过程中，战略发展目标是最为重要的内容，其是对城市未来发展目标的谋划，是对城市未来形象进行定位的重大抉择，城市规划与管理作为对城市公共资源、资产的开发，其最终目的就是能够实现对城市发展目标的实现，所以说从城市发展目标角度考虑，城市管理与规划也是城市发展战略目标制定当中的一个环节。
在推进城市经营、发展过程时，政府部门必须要立足于城市现代化长远发展角度，通过科学的规划和管理方法来处理好城市资源的眼前利益和长远利益之间的关系，以保证城市能够在满足居民生活需求的基础上，稳定、长远的发展。
2.诱导作用在市场经济体制背景下，地方政府需要对城市进行经营、规划与管理，才能确保城市健康、长远的发展。
然而，由于市场经济下各主体更注重追求自身利益发展，因此这就会出现城市规划管理与市场经济主体之间的矛盾，这种矛盾会直接影响城市的未来发展。
在这种情况下，地方政府必须要发挥出自身的职能作用，来实现对市场主体进行科学规范和诱导，以保证城市发展能够始终保持在正确轨道上。
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浅谈城市规划对政府职能的体现
摘要：城市规划作为政府干预城市发展的重要手段，其实施需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。
关键词：城市规划；政府职能；体现
城市规划作为政府干预城市发展的一种重要手段，为社会经济发展服务。
由于城市规划涉及许多政策问题，而且它本身就是体现政策的工具，从某种意义上讲，制定和实施城市规划就是制定和实施城市公共政策。
城市规划的实施是为了贯彻既定的公共政策，克服市场机制的缺陷，使城市空间资源等得以优化配置，力求经济效益、社会效益和环境效益的统一。
作为政府干预城市发展的重要手段，城市规划的实施和城市规划公共政策的制定与执行，需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。
1城市规划是政府的重要职能
政府职能是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。
它包括3个方面：政治职能、经济职能、公共管理职能。
政府在履行职责时，侧重于组织和干预社会经济生活，以及处理和管理社会公共事务。
城市规划管理职能是政府职能的主要方面。
城市规划管理职能就是各级政府依据经法定程序编制和批准的城市规划文本和图则，根据国家和地方各级有关城市规划管理的法
律、法规和各种具体规定，用法制的、社会的、经济的、行政的和其它科学的管理手段，对城市土地和空间使用进行合理引导和控制，确保城市的各项建设符合城市社会经济环境目标，保证城市规划的实施。
目前在世界各国，城市规划均被作为重要的政府职能。
从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。
2城市规划是政府的干预手段
所谓城市规划的干预作用，系指城市规划作为一种政府行为，一种公共干预(Public Interven-tion)的手段，一种职业技术，在城市建设和发展的特定阶段对其所施加的某种具有目的事件的影响。
城市规划干预的方式可分为两种： a. 直接干预方式。
从城市规划方案的编制到借助有关法规的制定来实施规划，这种管理城市物质环境发展的方式是规划的直接干预方式；
b. 间接干预方式。
通过正式或非正式的，制度化或非制度化的途径影响有关公共政策的制定来迂回地达到规划干预的目的。
从规划干预的方式来看，一方面通过对城市土地使用、空间发展、环境整治等方面的直接规划政策起作用；另一方面，通过基于城市规划的公共政策起作用。
这些公共政策一般包括：公共物品与服务的社会供给计划，税收、补贴、
补偿方面的政策，以及政府的供地计划等。
3 城市规划失灵- 规划管理模式转变的动因
3.1规划缺位或干预乏力：缺乏法制保障
一方面，城市规划自身存在缺陷。
市场经济复杂多变，城市发展变化迅速，而城市规划的制定需要花费一定的时间，造成规划“滞后”现象，从而导致城市建设和开发活动中的规划缺位。
另一方面，由于城市规划的制定与实施无不与行政权力相联系，作为政府干预城市发展的重要手段之一，城市规划干预作用的发挥必须有法律的保障。
我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持，规划的干预缺乏力度，违法建设屡禁不止。
3.2规划干预过度：缺乏规划监督
我国的城市规划决策，往往是只有领导者才是"决策者"，规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。
这种决策主体的错位使得规划领域的决策呈现封闭型、政治家型的特点，缺乏公众监督，容易滋生腐败等问题。
4 结论
总之，城市规划工作者，不仅仅是城市规划的管理者，更是政府职能的执行者，在工作中要认真研究城市规划的意义与政府的职能，努力为城市规划设计与更好的执行做出更大的努力。
参考文献：
[1]全国城市规划执业制度委员会．城市规划原理[M] 北京：中国计划出版社，2002.134.
[2]张兵．关于城市规划干预作用的历史分析[J]．城
市规划汇刊，1994，(2)
[3]陈荣．城市规划控制层次论[J]．城市规划，1997，(3).。