《行政管理学》形成性考核册答案
《行政领导学形成性考核册》作业2参考答案
《行政领导学形成性考核册》作业2参考答案一、名词解释1．道德素质：道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
2．非正式群体：非正式群体是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。
3．决策树：“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。
它的分析步骤是：①绘制决策树图；（4）计算收益期待值。
计算各状态结点的收益值，将各分枝的收益值（或损失值）分别乘以各概率枝上的概率，最后将这些值相加，求出状态结点的期待收益值。
4．近因效应：近因效应指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。
二、单项选择题1．在现代社会中，一个人大约有（A ）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。
A．90% B．70% C．60% D．50%2．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，主要走向( C )。
A．正方向B．负方向C．正负两种方向D．不分正负方向3．首先提出正式群体和非正式群体分类的是( A )。
A．梅奥B．马斯洛C．弗洛伊德D．赫茨伯格4．缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是（A ）。
A．决策目标B．方案选择C．发现问题D．备选方案5．不属于渐进决策模型的特点有（D ）。
A．渐进主义B．积小变大C．稳中求变D．最佳原则6．按决策问题的出现概率分类有（A ）。
A．程序性决策和非程序性决策B．经验决策和科学决策C．单目标决策和多目标决策D．程序性决策和宏观决策7．人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的（D ）。
A．开发性B．增值性C．时效性D．能动性8．提出公平理论的人是（A ）。
A．亚当斯B．杜拉德C．弗洛姆D．洛克9．( C )是领导关系存在的前提。
A．职位B．组织C．权力D．权利10有效预防和避免危机事件的方法是( A )。
行政管理(专)公共行政学形成性考核作业册参考答案
公共行政学形成性考核作业册参考答案公共行政学作业1一、名词解释1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。
地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4．公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。
A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义6．公共行政学研究的核心问题是( A )。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。
A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。
(完整版)行政管理学(形考)答案
政治学原理形成性作业形成性考核1_0001单项选择题多项选择题判断题一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。
每小题只有一个选项是正确的。
）1. 行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。
A. 稳定性2. 融合型的公共行政模式存在于（）C. 农业社会3. 公共行政学研究的核心问题是（）。
A. 政府职能4. 典型的行政体地方政府是（）的地方政府。
C. 德国5. 中国公共行政的最大特点是（）。
D. 中国共产党领导政府6. 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
B. 价值观7. 美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A. 高斯8. 在我国，( )是公共组织文化的核心价值观。
D. 为人民服务9. 英国地方政府形式是最典型的（）体制。
D. 自治体地方政府10. 在西方，最早提出行政概念的是（）。
B. 亚里士多德11. 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
C. 垄断资本主义12. 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。
D.2913. 美国早期的政治家和政治学家主张政治与（）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
D. 行政14. 行政体制的核心问题是（）。
D. 上述三者，即ABC15. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。
A. 自由资本主义16. 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。
C. 非赢利性17. 公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。
D 特殊性18. 内阁制，起源于18世纪的（），后来为许多西方国家所采用。
A. 英国19. 被称为“科学管理之父”的是（）。
D. 泰勒20 公共行政的首要特点是它的（）。
B. 公共性二、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。
每小题至少有两个或两个以上的选项是正确的，多选少选均不得分。
）1. 公共行政学的特点是（）。
2022年jsl公共行政学形成性考核册参考答案
《公共行政学》形成性考核册参照答案（1-4）行政管理学形成性考核册(作业1）一、名词解释1地方政府体制：地方政府体制是地方政府按照一定法律或原则划分政府组织形式2非营利组织：非营利组织是指组织设置和经营不是以营利为目，且净盈余不得分派，由志愿人员构成，实行自我管理，独立，公共或民间性质组织团体3人事行政：人事行政是指国家人事机构为实现行政目和社会目，通过多种人事管理手段对公共行政人员所进行制度化和法治化管理4公文管理：公文管理就是对公文创制，处置和管理，即在公文从形成，运转，办理，传递，存贮到转换为档案或销毁一种完整周期中，以特定措施和原则对公文进行创制加工，保管料理，使其完善并获得功能行为或过程二、单项选择题1-5 C；A；A；B；C 6-10 A；C；A；B；A三、多选题1-5 BCDE；BCDE；AD；ABCDE；ABCDE四、简答题1，公共行政环境特殊性重要表目前哪些方面答：(1)公共行政环境特殊性首先表目前多种公共行政环境之间差异性上多种公共行政环境之间有自然地理，政治制度，经济制度，意识形态，文化老式，宗教信奉和风俗习惯差异就是在同一种政治制度，经济制度和文化老式前提下，公共行政环境也有区别(2)这种特殊性还表目前一种国家不一样地区公共行政环境差异这些差异重要表目前自然地理，经济发展水平，人文素质，宗教信奉，风俗习惯，行政效率高下等方面2，简述机能制长处和缺陷答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不一样职能目划分为不一样职能部门组织类型(1)机能制长处是：①可以扩大公共组织管理职能②专业分工，有助于专业化管理，提高效率③分权管理，有助于调动专业人员工作积极性(2)机能制缺陷是：①职能分化过多，会导致政府机构过多，因而会导致对社会和经济干涉过多，不利于市场经济发展后果②分工过细，会导致权力交叉，影响行政效率后果五、论述题1，要实现政府职能转变，就必须对界定政府在社会中角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系答：要实现政府职能真正转变，就必须对确定政府在社会中角色要做到这一点，就必须对处理好政府与社会，政府与市场，政府与企业，政府与事业单位，政府与社会组织以及政府与公民之间关系(1)对处理政府与社会之间关系政府与社会之间关系是政治学关键问题，也是公共行政学研究重要问题管理目和宗旨都是为社会服务，任何背离这一主线价值政府行为都必然减弱政府合法性因此，政府在社会中作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有程度，政府只管理社会依托自身力量无法处理社会事务，而那些但凡社会可以进行自我管理领域，政府放手让他们自己去管这就规定政府不能垄断所有社会权力，不能包揽所有社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，管不好(2)对处理政府与市场之间关系政府与市场之间关系是政府与社会之间关系重要内容政府与市场在各自领域所起作用是不能互相替代市场是以利润为基础，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础，它在规范市场和公平方面优于市场政府对市场管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低程度干预同步，政府必须弥补市场失效，不能常常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不也许建立起来(3)对处理政府与企业之间关系社会主义市场经济必须规定企业作为独立法人资格进入市场，面对剧烈市场竞争，企业必须有灵活应变能力，要有自主权和自决权政府除了管理国有资产保值增值之外，其他权力都应当偿还给企业政府与企业分开，政府不再饰演企业经营者角色，有助于廉政建设政府一般不直接从事以获利为目生产经营活动，由于行政权力进入市场是没有竞争对手，必然导致垄断(4)对处理政府与事业单位之间关系事业单位是我国比较特殊现象，这些年来，政府对它们进行了改革在我国除了保证基础教育和基础科学研究之外，其他都可以走入市场事业单位面临老大难问题是单位制就是单位办社会目前必须进行改革，不改革就没有出路伴随我国社会保障制度建立，这些问题将会逐渐得到处理(5)对处理政府与社会组织之间关系这里所说社会组织是指除了企事业单位之外其他社会组织在改革开放之后，此类社会组织发展很快，在社会中作用也越来越大，可以减轻政府承担许多政府管不了也管不好社会事务都由它们承担它们是社会自组，自助，自理组织尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁作用既减轻了政府承担，又以便了公众政府放手让中介组织承担某些社会责任这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相政府(6)对处理政府与公民关系在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以处理或予以协助但政府对公民责任是有限，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须挣脱那些不应当由其管理而应当由公民自理事情，只有那些确实依托自身力量不能处理，不能自理自立，政府应当予以协助政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府责任有限，公民必须自立自理2，怎样理解行政领导责任和其行政职位，行政职权是统一?答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处法律地位和担任行政领导职务，这是行政领导者行使职权，履行责任前提另一方面，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位权力，它是行政职位所具有一种由法律规定权力，是行政领导者履行责任必要根据第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处在一定职位，具有一定职权，就要承担国家所委托一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者行政领导责任作为领导者，责任是第一位，权力是第二位，权力是尽责手段，责任才是行政领导真正属性行政领导者决不仅仅是掌权者，管人者，而首先要对自己本职工作负责，忠实于自己责任，以工作成绩和奉献表明自己责任心，表明自己对工作胜任，否则，就不是一种称职行政领导者行政领导者履行责任，完毕工作任务，也是对国家应当承担一种义务，对失职，失职和不称职行政领导者要追究其责任，并做出必要处理，在行政领导者中树立起责任观念公共行政学作业2答案一、案例分析答：1重庆市政府通过《暂行措施》实行官员问责制度内容，重要体现了行政领导者行政工作责任行政领导者行政工作责任是指行政领导者自己岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担义务和应尽责任行政领导工作责任详细内容有：(1)负责贯彻执行法律，法规以及权力机关，上级行政机关决定；(2)主持制定当地区，本部门工作计划；(3)负责制定行政决策，决定公共行政工作中重大问题；(4)对地选拔，使用人才；(5)负责对本部门和下级行政机关工作实行监督，检查；(6)做好协调工作2行政领导者责任重要有如下几种方面：(1)政治责任政治责任一般是由直接或间接选举行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负责任(2)法律责任法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违反或触犯有关法律所形成责任，根据所导致后果轻重不一样，受到法律惩罚与制裁这是行政主体与管理对象发生法律关系(3)行政责任行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违反法律和行政法规规定所形成责任行政责任是一种管理责任(4)道德责任行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须遵守行政道德和社会道德假如违反了行政道德和社会道德，将受到处分在案例中，所欠缺是政治责任和法律责任以及道德责任政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定政治义务或没有做好分内之事而导致政治上否认性后果，以及所应受到训斥和制裁法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担法律后果或应负责任3增强官员责任心；增进干部作风转变；增进政府依法行政；打破干部”能上不能下”陋习；有助于整肃吏治等（开放性问题）二、答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家一种政治口号，它所代表是儒家内圣外王政治理想《论语·子张》有语：“学而优则仕”在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商概言之，假如说西方国家人们观念是”学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”其中区别，值得深思作一种不尽恰当辨别，假如把优秀分子多集中在政界或社会管理部门社会称为“政治精英社会”话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域社会就可以称为“经济精英社会”了一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一种强有力政治统治力量以保证社会稳定是最为重要而当商品经济社会发展到一定高度后来，经济，政治，文化日益多元化将使政治主导一切必要性日益减少因此“政治精英社会”往往是与老式农耕社会相适应，而“经济精英社会”只能是商品经济发到达一定程度后才也许出现伴随老式社会向现代社会演进，社会稳定基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理重要任务也必然要由政治管理向经济管理演化我国已经进入了改革发展关键时期，经济体制深刻改革，社会构造深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增长不过为何还会出现“学而优则仕”热潮这既阐明中国老式文化价值观影响之深，更阐明了目前我国企业家创业环境还不容乐观操作手续啰嗦，技术设施不先进，法律金融环境不完备等等都成为创业者“拦路虎”另首先，公务员“高含金量”有越来越趋高之势与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源，话语权，工资外福利待遇等方面机会更大，而他们需要承担风险却是相对较低于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就局限性为奇了一国竞争力高下区别，从社会人力资源配置来讲，往往就在于社会中最优秀人做事不一样样竞争力相对强，是由于它有一种好制度环境，使得社会中最优秀人去创业；而竞争力相对弱，往往是最优秀人都挤着往做官路上奔，社会缺乏创业精神怎么让人们观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”怎样增进这个转变这是一种值得我们深思问题。
(完整word版)电大行管本科《行政领导学》形成性考核册答案
《行政领导学基础》作业答案一、名词解释1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。
2．不充分授权：也称特定授权或刚性授权,是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。
3．矩阵式:是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制,又称“规划—目标"结构形式。
4．文化生态学:是研究人与文化、环境及其关系的学科。
他的主要观点是:强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。
二、单项选择题1．（B．人本思想） 2．(C领导力） 3．（D传统社会） 4．（A 直线式) 5．（D 一长制与委员会制） 6．( D 任务的明确程度和对任务的负责程度）7．（C物质文化） 8．( B擅长领导与管理的专家) 9．（ D 矩阵式） 10．（B呈正相关关系)三、多项选择题1．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（ACDE ）.A．管理体现C．个人品质D．知识与技能E．价值观念与组织文化2．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成,分别是（BCDE ）。
B．人际能力C．个人品质D．目标有效性E．才能多面性3．下列属于权力载体的承担者的有( ABCDE )A．政党B．地位C．血缘D．年龄E．知识4．个人家长式领导主要表现为( ABE ）。
A．君主专制B．世袭制E．中央集权制5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法,其中正确的是（ABE )。
A．领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型B．正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位,其主要功能是通过领导活动达成组织目标E．一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。
行政管理 本科《行政领导学》形成性考核册作业及答案
《领导学基础》形考作业答案作业1一、名词解释1、柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
2、不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。
在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。
3、矩阵式：矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划——目标”结构形式。
4、文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。
其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。
二、单项选择题1．孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的( B )。
A．民本思想 B．人本思想 C．谋断分离的思想 D．重视纳谏的思想2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和( C )。
A．经济力 B．外交力 C．领导力 D．军事力3．在( D )时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。
A．原始社会 B．转型社会 C．现代社会 D．传统社会4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A )组织结构。
A．直线式 B．职能式 C．混合式Ｄ．矩阵式5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为( D )。
A．集权制与分权制 B．完整制与分离制Ｃ．层次制与职能制 D．一长制与委员会制6．任务结构是指( D )。
A．任务的明确程度 B．对任务的负责程度 C．任务的执行程序和方法D．任务的明确程度和对任务的负责程度7．文化中最为活跃的因素是( C )。
A．精神文化 B．制度文化 C．物质文化Ｄ．历史文化8．在专家式领导中，“软专家”是指( B )。
《行政管理学》形成性考核册答案
《行政管理学》形成性考核册及参考答案作业一（绪论～第五章）一、填空题1、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家_亚里士多德。
2、公共行政学研究的第二种取向是政治倾向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
3、中国公共行政的最大特点是_中国共产党领导中国政府。
这是我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别，也决定了我国公共行政的独自特点。
4、组织文化包括组织观念、法律意识、道德情感和价值观等，其中_价值观是组织文化的核心。
5、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民之间的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
6、政府职能的服务性特点首先表现在其非赢利上。
7、最典型的自治体地方政府体制是英国地方政府形式。
8、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权经验的基础上，借鉴了前苏联的_部长会议制，与1954年形成的。
9、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。
新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。
10、传统组织是构成公共组织结构的基本要素，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
二、名词解释1、自然地理环境自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
2、市场体制是指不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
3、管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
4、地方政府体制地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关.地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.三、单项选择题1、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特2、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》与1961年发表，该书的作者是（A）。
A.里格斯B.古立克C.德鲁克D.高斯3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。
行政领导学形成性考核册参考答案(00001)
五、论述题(含案例分析题)1．[解题说明]教材中有七种功能，即引导功能，组织功能，指挥功能，控制功能，协调功能，激励功能和教育功能。
在这七种功能中列举三种功能，作简要分析。
答：(1)引导功能。
领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。
(2)组织功能。
组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。
(3)指挥功能。
指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。
(4)控制功能。
组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。
领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。
(5)协调功能。
协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。
(6)激励功能。
所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。
激励功能是领导的主要功能之一。
(7)教育功能。
教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。
2．结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。
答：面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。
为此，我国必须在七个方面进行努力。
第一，实现领导权力划分科学化。
主要包括以下内容：一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。
二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。
三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。
第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。
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《行政管理学》形成性考核册及参考答案作业一（绪论～第五章）一、填空题1、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家_亚里士多德。
2、公共行政学研究的第二种取向是政治倾向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
3、中国公共行政的最大特点是_中国共产党领导中国政府。
这是我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别，也决定了我国公共行政的独自特点。
4、组织文化包括组织观念、法律意识、道德情感和价值观等，其中_价值观是组织文化的核心。
5、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民之间的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
6、政府职能的服务性特点首先表现在其非赢利上。
7、最典型的自治体地方政府体制是英国地方政府形式。
8、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权经验的基础上，借鉴了前苏联的_部长会议制，与1954年形成的。
9、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。
新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。
10、传统组织是构成公共组织结构的基本要素，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
二、名词解释1、自然地理环境自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
2、市场体制是指不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
3、管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
4、地方政府体制地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关.地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.三、单项选择题1、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特2、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》与1961年发表，该书的作者是（A）。
A.里格斯B.古立克C.德鲁克D.高斯3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。
A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4、公共行政环境的（D）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.约束性B.复杂性C.不稳定性D.特殊性5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。
A.前资本主义B.由资本主义C.垄断资本主义D.当代资本主义6、公共行政学研究的核心问题是（A）。
A.政府职能B.行政监督C.行政决策D.行政体制7、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C）。
A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制8、内阁制，起源于18世纪的（A）国，后来为许多西方国家所采用。
A.英国B.美国C.日本D.加拿大9、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（B）中提出“我国公卿要学习行政学”。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论和实际》D.《行政学》10、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A）的行政区。
A.特殊型B.发展型C.传统型D.现代型四、多项选择题1、下列属于文化环境要素的是（BCDE ）。
A.法律制度B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要由（ABDE ）。
A.执行国际经济政策B.通过宏观经济政策稳定经济C.确保社会公平分配的职能D.提高经济效率E.改善收入分配3、下列实行总统制的国家有（AD）。
A.墨西哥B.德国C.新加坡D.埃及E.丹麦4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ABCDE）。
A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ACE）三种权力。
A.立法B.监察C.行政D.考试E.司法五、简答题1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。
（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。
②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。
③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。
②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
六、论述题1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。
要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。
（1）正确处理政府与社会之间的关系。
政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。
管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。
因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。
这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。
（2）正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。
政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。
同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。
（3）正确处理政府与企业之间的关系。
社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。
政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。
政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。
政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。
（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。
事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。
在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。
事业单位面临的老大难问题是单位制。
就是单位办社会。
现在必须进行改革，不改革就没有出路。
随着我国社会保障制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。
（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。
这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。
在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻政府的负担。
许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。
它们是社会自组、自助、自理的组织。
尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。
既减轻了政府的负担，又方便了公众。
政府放手让中介组织承担一些社会责任。
这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相的政府。
（6）正确处理政府与公民的关系。
在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。
尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。
但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不能解决的，不能自理自立的，政府应该给予帮助。
政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。
政府责任有限，公民必须自立自理。
2、试述公共组织的作用。
答：公共组织的作用主要在以下方面:第一,政府是国家各种公共事务的组织者和管理者.第二,政府是人民生命财产的保护者,是社会秩序的维护者.第三,政府是国家主权和领土完整的捍卫者.第四,政府是国民经济的政策制旋定者和协调者.第五,政府是社会公平的提供者.作业二（第六章～第十章）一、填空题1、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了_领导方格图理论。
2、领导生命周期理论将__四方图理论和不成熟-成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。
3、我国国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。
4、在我国，实行地区回避的主要是__县级以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。
5、行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中___文字档案是其主要形式。
6、办公室自动化系统有事务处理层办公自动化系统、__管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。
7、对行政决策权的合法性的监督一般由_立法机关进行。
8、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。
9、___确定控制标准是行政控制过程的起点。
10、评价总结包括撰写评估报告和总结评估工作两个方面的内容。
二、名词解释1. 行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效的影响部属，以实现行政目标的行为过程2. 国家公务员的辞职是指国家公务员按照一定的法定程序，主动的提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。
,`.a8B,c-_+@3. 公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
4. 危机决策是指领导者在自然或人为的突发事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。
三、单项选择题1、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（A）的核心内容。