陈庆云《公共政策分析》配套题库【章节题库】(公共政策效果的评价分析)
陈庆云《公共政策分析》配套题库【章节题库】(公共政策方案的制定分析)
第五章公共政策方案的制定分析一、概念题1．政策制定过程（对外经贸大学2009年研）答：政策制定过程是指政策决策者根据面临的问题，提出解决方案，并使其转化为政策规范的过程。
政策制定系统担负着政策制定的任务，改进政策制定系统是提高政策质量的关键。
政策制定必须遵循科学的程序和运用科学的方法，以保证政策的科学性和合理性。
在政策制定过程中有两个基本要素：一是目标，二是方案。
政策目标是政策制定者希望通过政策实施所要达到的目的，政策方案是实现政策目标的具体途径。
在政策制定过程中，确定政策目标是前提，拟定政策方案是基础，选择优化方案是关键。
公共政策制定作为一个动态过程，一般包括确定政策目标、设计政策方案、论证评估方案、抉择方案等几个相对独立又密切联系的环节。
政策制定过程可分为：①广义上的公共政策过程，从政策问题的确认开始，一直到政策评估和政策终结为止。
站在宏观角度，关注从问题确认到政策终结这样一个完整的政策周期。
②狭义上的公共政策制定过程，是指从确立政策目标到抉择政策方案的过程。
站在微观角度，研究从确立政策目标到决策政策方案的微观过程。
2．孔多塞悖论（厦大2013年研）答：投票循环或投票悖论是指在采用过半数规则时，投票过程的次序至关重要，不同的次序会产生不同的选择结果，各种政策方案，都有可能被通过的现象。
包括：①孔多塞悖论，是指在只存在两个备选方案时，多数票规则是有效的；而当面对三个或更多个的备选方案时，多数票规则便会显得不那么有效，通常会出现循环投票现象。
即在多数票规则下，可能没有稳定一致的均衡结果，而是在各种选择中循环。
②阿罗悖论，又称阿罗不可能定理，是指不可能存在一种社会选择机制，能够使个人偏好通过多数票规则转换为成社会偏好。
3．方案规划（首都经贸大学2007年研）相关试题：政策规划（中国传媒大学2012年研）答：政策方案规划是指公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。
陈庆云《公共政策分析》课后习题答案
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陈庆云《公共政策分析》笔记——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀第一节：公共政策问题概述一、公共政策问题的定义这里又说了一遍关于问题，社会问题的定义，我不再重复。
另外并不是所有的社会问题都会成为政策问题，这在前面也说过，有的不需政府解决，有的政府不能解决，有的政府不愿解决。
最终，公共政策问题的正式定义是：基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
这一定义包括以下几方面的内涵，即是“公共政策问题（概念）的内涵”1.社会客观现象或问题情境：首先是客观的社会问题2.对上述问题的察觉和感知：社会多数人意识到问题的存在后者少数有识之士意识到问题潜在的严重性3.价值，利益与规范的冲突：社会问题产生之后，价值利益的冲突就会在不同的主体之间产生了，当这种冲突激烈到一定程度时，（要求解决它的呼声也会相应高涨）就会引起当局的重视和行动4.团体的活动与力量：某一主体如果想将某一社会问题转化成公共政策问题往往需要借助组织的力量5.政府的必要行动：政府往往会选择属于自己职权范围内和能力范围内的，与自身利益一致的问题采取行动，而且政府的必要行动是社会问题转化为政策问题的最后一部也是最关键的一步公共政策问题的特征：关联性；主观性；人为性；动态性（育明教育注：邓恩的观点）1.关联性：政策问题往往并不是孤立的，而是相互关联的，这增加了解决政策问题的难度，要求树立整体协调的观念2.主观性：一方面，一个社会问题能否成为政策问题依赖于人们对它的主观感知；另一方面，对某一政策问题认识的正确程度和深刻程度，（如何界定）依赖于决策者的认知能力和价值取向。
陈庆云《公共政策分析》课后习题详解(公共政策过程中的分析方法)【圣才出品】
第九章公共政策过程中的分析方法一、概念题1．预测答：预测是指对尚未发生、目前还不明确的事物进行预先估计，并推测事物未来的发展趋势，从而协助管理者掌握情况，选择对策。
预测存在不同类型，按照预测的时间尺度和期限不同，可分为长期预测、中期预测和短期预测；按照预测的功能不同，大致分为直觉性预测、探索性预测、规范性预测、综合预测；按照具体计算方法的不同，大致可分为定性预测和定量预测。
2．类比分析答：类比是根据两个或两类事物之间某些方面的相似或相同，而推出它们在其他方面也可能相似或相同的一种逻辑方法。
类比分析是指把这种相似性研究创造性地用于政策问题的构建中，寻求政策问题的成因、性质及类别的方法。
人们在缺乏可靠的论证思路时，类比分析法往往能够奏效，在构建政策问题时，有三种不同的类比形式可以运用：人的类比、直接类比和想象类比。
3．效用分析答：效用分析是风险型决策的基本方法之一，是指利用效用价值的理论和方法，对风险和收益进行比较，从而进行决策的方法。
在一般的决策问题中，决策者对方案的选择通常是比较不同方案的期望货币收益值的大小，然后选择其中的较大者为最佳方案。
但在许多场合，情况并不是这样，最佳方案的选择往往因决策者的价值判断不同而异。
在不同风险的情况下，对同等收益，决策可能不同；在同等风险的情况下，不同的人对待风险的态度也不同，其决策也将不同。
4．决策树法答：决策树法是指利用概率论的原理，并且利用一种树形图作为分析工具的方法。
其基本原理是用决策点代表决策问题，用方案分枝代表可供选择的方案，用概率分枝代表方案可能出现的各种结果，经过对各种方案在各种结果条件下损益值的计算比较，为决策者提供决策依据。
该方法能使多阶段决策清楚、有条件地进行，是分析决定方案优劣的十分有价值的基本工具。
5．特尔菲法答：特尔菲法是指采用函询调查，对与所预测问题涉及到的有关领域分别提出问题，并将回答意见进行综合、整理、归纳，匿名反馈给各个专家，再次征求意见，然后再加以综合、反馈的方法。
陈庆云公共政策分析考试重点
基本的公共政策目标基本的公共政策目标也称元目标：公平、效率、发展、自由、安全。
影响政策目标确定的主要因素（1）价值因素（2）政治因素（3）目标的多重性及其冲突评估标准评估标准是衡量政策目标实现的尺度，它将定性的或者概念的政策目标转化成为具体的可操作性的定义，是关于那些被用来评估备选方案或者项目的目标诸方面的明确的陈述，包括成本、收益、有效性、可行性等。
尺度是标准的有形或者操作性的定义，每个标准有几个与之相关的量化的尺度。
尺度也称做指标。
确定评估标准有时是非常困难的，这主要有以下原因：一是政治过程的本性使得决策者不愿意明确陈述出相关的政策目标，而目标不明确也就难有准确的评估标准。
二是被提出的政策方案或者项目往往不是单一目标而是多个目标，每个目标一般都有相关的评估标准，而每个标准都可能有多个尺度，这使得评估标准问题复杂化；三是政策参谋人员或者分析人员可能被公共部门或者政府部门所雇佣，他们也不愿意放弃多重的、冲突的目标和评估标准。
政策指标政策指标是政策评估标准的具体化，是衡量政策目标的量或者质的尺度，是政策目标具体说明。
根据指标所要衡量的政策领域的不同，可划分为经济指标、社会指标、政治指标和综合指标。
第二节备选方案的拟订备选方案的产生一般经历3步：第一步：搜寻备选方案从问题构造的程序中可以发现一些备选方案。
邓恩列举了八个来源：（1）权威；即相关政策问题的专家。
（2）洞察力：长期与某些政策对象打交道的人或者一些政策相关者的知觉或者判断；（3）方法：利用系统分析等创新性的分析方法；（4）科学理论：自然科学和社会科学所产生的一些对问题现象的解释；（5）动机：参与者的信念、动机和需要。
（6）相似的案例：其他地方处理相同或者相似问题的经验；（7）类比：不同种类问题的相似性的的比较。
（8）伦理体系：哲学或者其他社会学家所提出的社会正义、公平等理论。
艾西从系统分析的角度讨论了政策备选方案的四个来源：（1）保留现有方案（2）修改现有方案（3）使用以前被包装过的方案设计（4）创造一个新的方案。
陈庆云《公共政策分析》配套题库【章节题库】(政府、市场与公共政策的关系分析)
第二章政府、市场与公共政策的关系分析一、概念题1．公共物品与外部效应（南大2013年研）相关试题：公共物品（华南师大2013年研）答：（1）公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是指那些或多或少具有下面两个特征的物品（或服务），包括的内容有：①个人很难拥有排他性的占有和支配该物品（或服务）的权力；②个体对该物品（或服务）的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品（或服务）的可能性。
与之相对，私人物品则是指那些基本上不具备上述两种特征的物品。
公共物品的上述两个特征意味着，个体很难向那些消费这些物品的其他个体收取因提供这些物品而应当获得的合理补偿。
其结果必然是降低了个体在提供这些公共物品方面的激励。
这样，一方面，社会中的每个个体都或多或少地对公共物品具有需求；另一方面，在没有市场之外的其他途径参与这些物品生产的情况下，市场并不能保证这些物品一定能够被生产出来。
这显然意味着效率的损失。
（2）外部效应是指存在于市场之外而不受市场机制调节的活动或影响。
如果发生在市场之内的某种活动，其影响范围超出了市场机制的作用范围，即这种活动的主要部分虽然在市场之内，但其延伸部分扩展到了不存在市场的地方，那么，这种市场之内的活动在不存在市场的地方所造成的影响就属于外部效应。
具体的外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿;当存在外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，因为市场竞争就不可能形成理想的效率配置。
2．寻租答：寻租是指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。
它是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的活动。
寻租往往使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。
这些行为有的是非法的，有的合法不合理，它们往往成为腐败、社会不公和社会动乱之源。
政府中的决策者为了少数人的利益而忽视甚至损害多数人利益的一种非常普遍的情况是“寻租活动”。
陈庆云《公共政策分析》配套题库【课后习题】(政府、市场与公共政策的关系分析)
第二章政府、市场与公共政策的关系分析一、概念题1．效率答：效率是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要，即在给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用，这也是配置效率的一个简化表达。
效率是在实践中最常遇到的价值标准之一，可以在两个层次上来理解效率这一概念：①日常生活中经常提到的效率概念，实际上就是产出与投入之间的一种比例关系；②经济学中所阐述的效率概念，实际上是对社会福利状态的一种描述。
按照该效率概念，如果还有可能对社会目前的状态进行改变，从而可以使社会中某些个体或群体的福利得到提高，但同时其他所有个体或群体的福利都至少维持了原先的水平，那么目前的状态就是没有效率的。
相反，如果进行这样的改变的可能性已经不存在了，则配置已经达到一种最优的状态。
2．公平答：公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序，合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。
公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。
在一般意义上讨论不平等问题时，往往是基于一些抽象的哲学观念来判断差异是否合理，但这些观念又往往是难以把握的；对是否存在不平等的判断也遇到与社会福利的加总类似的问题，即不同个体在进行判断时所依据的观念可能并不完全相同，从而在社会层面上很难取得一致。
3．政府答：政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。
一般地，将政府称为第一部门。
政府的主要特点包括：①它是现代社会中公共物品（和服务）的主要提供者；②它由各种正式的公共机构（或组织）组成；③它在提供物品（或服务）时一般并不以营利为目的；④通过合法地行使强制力来达到自己的目标。
4．市场答：市场是指商品交易关系的总和，主要包括买方和卖方之间的关系，同时也包括由买卖关系引发出来的卖方与卖方之间的关系以及买方与买方之间的关系。
陈庆云《公共政策分析》配套题库【课后习题】(公共政策效果的评价分析)
第七章公共政策效果的评价分析一、概念题1．政策效果答：政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。
在公共政策评价中，政策效果应该包括以下几方面的内容：公共政策预定目标的完成程度；公共政策的非预期影响；与政府行为相关的各种环境的变化；投入公共政策的直接成本和间接成本；公共政策所取得的收益与投入成本之间的比率。
公共政策评价中的政策效果有如下几种类型：①直接效果；②附带效果；③潜在效果；④象征性效果。
2．政策产出答：政策产出是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。
老年人获得人均福利支出以及家庭食品服务数量就是政策产出的一个例子。
对政策产出和影响进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者。
目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。
3．政策影响答：政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。
例如，如果提供给老年人的家庭食品服务数量是政策产出的一个合适的衡量指标的话，那么老年人日平均蛋白质摄入量就是政策影响的一个衡量指标。
对政策影响进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者。
目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。
4．正式评价答：正式评价是指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。
其在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要依据。
正式评价具有评价过程标准化、评价方案科学化、评价结论比较客观全面的优点。
其缺点是，对开展评价的相关条件要求苛刻，不仅要有足够的评价经费和掌握系统的相关信息，而且对评价者自身的素质有比较高的要求。
5．内部评价答：内部评价是由政策机构内部的评价者所完成的评价。
内部评价可分为由操作人员自己实施的评价和由专职评价人员实施的评价。
就政策制定者或执行者自己实施的评价而言，这类评价的评价主体对政策的全过程具有全面的了解，掌握了第一手材料，这有利于评价活动的展开；同时，评价者可以根据评价结论，对公共政策的目标与实现方案迅速地做出调整，使评价活动真正地发挥作用。
陈庆云《公共政策分析》配套题库【课后习题】(公共政策分析模型与框架)
第十章公共政策分析模型与框架一、概念题1．制度分析答：制度分析学家认为，制度是指“结构”和“游戏规则”。
这些结构规则构成一个社会，特别是一种经济秩序的合作与竞争关系。
制度是为约束在谋求财富和本人效用最大化中的个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为准则。
制度分析主张公共政策是政府机构的产物，不同的政府制度导致不同的公共政策。
政府应着眼于和平与可持续发展，致力于促进以个人自由、公民权利、市场经济、公共经济、自主治理、有限政府、宪政法治与民主制度等制度平台为基础的公共政策。
2．精英决策答：精英分析方法认为所有的政治系统都分为两个阶层——统治者与被统治者。
精英分析的核心观点在于，公共政策是统治精英的偏好和价值体现，大众在相当程度上是被精英所操纵的。
因此精英决策认为，公共政策是由杰出的精英人物决定的，大众不能决定公共政策，公共政策反映的是占统治地位的精英们的价值观而不是大众的需求和意愿。
3．集团决策答：集团决策认为公共政策是集团斗争的产物。
在现实的政治生活中，存在大量的政治利益集团之间的相互作用和斗争，政府决策就是在不同集团的相互冲突中进行选择。
在集团分析模型看来，公共政策是团体间的争斗所达到的平衡，其体现了那些一直试图获取优势并相互竞争着的党派或集团之间出现的均势。
4．理性决策答：理性决策是指经过理性的思考和运用科学的方法来研究和分析问题，从而做出决策的过程。
其不是依靠人的直觉或凭借个人经验所做出的决定。
理性决策的步骤如下：（1）确定问题。
找出实际情况同标准的偏差，研究发生问题的原因。
（2）寻求解决问题的方案。
找出各种可能的方案，通过对比，分析各种方案的优劣。
（3）运用各种科学方法筛选出可行性方案，如通过系统分析法、模拟法等，确定一个解决问题的最好方案。
5．完全理性答：完全理性决策模型根据数字和事实，用合理的科学方法与精细的计算，分析解决问题的各种政策方案的优劣，从而求得最佳的政策或问题的解决办法。
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第七章公共政策效果的评价分析一、概念题1．政策评价（北大2002年研）答：政策评价是指对政策实施效果所进行的研究。
政策效果一般是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。
政策评价大致包括三个方面：（1）政策结果评价。
它是对政策执行结果实现政策目标程度的评价。
政策付诸实施，产生了各种结果。
若政策结果实现或基本实现了预定的政策目标，可称这项政策是有效果的，反之则是无效的。
（2）政策效益评价。
它是对政策结果和政策投入之间的关系所作的评价。
政策付诸实施，产生了人们所需求的结果，这是件好事。
但要看到政策结果产生的基础是人们自觉的政策投入，包括各种资源。
（3）政策效力评价。
它是对政策所产生影响的综合评价。
政策付诸实施，产生了对社会及政策对象的综合影响力。
这种影响有正、负两个方面的效应，有长期、短期效应，有直接、间接效应。
2．政策评估（中央财大2010研；中南财大2007研；首都经贸大学2007年研）相关试题：公共政策评估（河海大学2013年研）答：政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化，政策改进和制定政策的依据。
政策评估是政策过程的一个重要环节。
只有通过政策评估，人们才能够判断一项政策是否收到了预期效果，从而决定这项政策是应该继续、调整还是终结，同时通过政策评估，还可以总结政策执行的经验教训。
3．非正式评估（首都经贸大学2008年研）答：非正式评估是指对评价者、评价形式、评价内容不作严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
非正式评估具有方式灵活、简便易行的特点，评估形式多种多样。
非正式评估的缺点是由于评价者掌握的信息有限，并且缺乏科学的程序和方法，因而得出的结论具有一定的主观性和片面性，容易犯以偏概全的错误，有失客观公正。
4．政策的内部评估与外部评估（中山大学2009研）答：（1）政策的内部评估是由行政机构内部的评估者所完成的评估。
它可分为由操作人员自己实施的评估和由专职评估人员实施的评估。
（2）外部评估是由行政机构外的评估者所完成的评估。
它可以是由行政机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体，专业性的咨询公司，大专院校进行的，也可以是由投资或立法机构组织的或由报纸、电视、民间团体等其他各种外部评估者自己组织的。
（3）内部评估最大的优点在于评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员，但评估往往会附着一些自利行为，代表着某一部门的局部利益，这使内部评估容易走向片面性并带有浓厚的主观色彩。
外部评估优点在于外部评估者更为客观，但是外部评估也存在获取资料困难等问题。
可见内部评估和外部评估各有其利弊，在实践中，应把内、外评估结合起来，取长补短。
5．政策影响答：政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。
例如，如果提供给老年人的家庭食品服务数量是政策产出的一个合适的衡量指标的话，那么老年人日平均蛋白质摄入量就是政策影响的一个衡量指标。
对政策影响进行监测时，有一点非常重要，即目标群体不必一定是受益者。
目标群体是受政策或计划影响的个体、群体或组织，而受益者则是指政策影响对其有益的群体。
6．执行评价答：执行评价是指对执行过程中的公共政策实施情况的评价。
由于公共政策的复杂性，政策执行过程中遇到的许多问题，是公共政策主体在制定政策时难于预料的，只有通过执行才能暴露出来。
执行评价就是具体分析公共政策在实际执行过程中的情况，以确认公共政策是否得到严格贯彻执行，是否作用于特定的对象，是否按原定政策方案执行，人、财、物等政策资源是否充足、到位，公共政策环境是否发生了重要变化，执行机构和人员的效率、主动性、原则性和灵活性如何。
7．沉淀成本答：沉淀成本是指政策实施中已经投入且无法挽回的成本。
面对高昂的沉淀成本，决策者往往进退两难。
一方面，政策已经被证明为无效的或失败的，继续投入资金只会扩大损失；另一方面，如果放弃，那么已经投入的巨额资金将因政策的终止而付之东流。
对决策者来说，不计较政策目前的效果，让其再持续一段时间以观后效，似乎是明智而保险的做法。
8．公共政策终止答：公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。
政策终止不仅是指取消原有的政策，而且还意味着制定新的政策。
因此，政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。
二、简答题1．简述政策评价的方式。
（对外经贸大学2010年研）答：政策评价是指对政策实施效果的评价。
政策效果是指政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。
政策评价是政策过程的关键环节，只有通过科学的政策评价，才能判定一项政策是否达到了预期的目标，并由此决定这项政策应该延续、调整还是终止。
公共政策评价可以按不同的标准进行分类。
（1）从评价组织活动形式上看，可分为正式评价和非正式评价①正式评价。
指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。
它在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要依据。
正式评价具有评价过程标准化、评价方案科学化、评价结论比较客观全面的优点。
其缺点是，对开展评价的相关条件要求苛刻，不仅要有足够的评价经费和掌握系统的相关信息，而且对评价者自身的素质有比较高的要求。
②非正式评价。
指对评价者、评价形式、评价内容不作严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
非正式评价具有方式灵活、简便易行的特点，评价形式多种多样，在日常工作中得到了大量运用。
其缺点是由于评价者掌握的信息有限，并且缺乏科学的程序和方法，因而得出的结论具有一定的主观性和片面性，容易犯以偏概全的错误，有失客观公正。
（2）从评价机构的地位来看，可分为内部评价和外部评价①内部评价。
指由政策机构内部的评价者所完成的评价，可分为由操作人员自己实施的评价和由专职评价人员实施的评价。
但要求政策制定者和执行者对自己的行为做出客观公正的评价，实非易事。
内部评价最大的痼疾是很难具有客观性。
②外部评价。
指由政策机构外的评价者所完成的评价，可以分为受委托进行的评价和不受委托进行的评价两种类型：a．受委托进行的评价。
指政策机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者等进行政策评价。
这类评价的优势在于：评价主体是专业的评价人员，具有政策评价的丰富经验；评价主体置身于政策机构之外，与政策机构之间是一种契约合作关系，具有较大的相对独立性，有着明确的责任，能比较公正地进行评价。
不过，由于接受委托的评价在经费和评价活动等方面受到委托人的限定，评价主体有可能为迎合委托人的意愿而得出倾向于委托人利益的评价结论。
b．不受委托的评价。
指外部评价者出于自身的工作职责、社会责任感、研究目的、兴趣点或相关利益而自行组织开展的政策评价活动。
这些评价者包括立法机关、司法机关、大众传媒、投资者（如企业）、公民、研究机构、社会团体（第三部门）等。
由公共政策目标群体进行的评价属于这种类型。
外部评价与内部评价相比，所涉及的范围较广，能够表达和代表社会各阶层对于公共政策的基本看法，结论也比较客观公正。
但外部评价者在获取信息方面比较困难，评价结论也不易受到重视和得到采用。
（3）从公共政策评价在公共政策过程中所处的阶段来看，可分为事前评价、执行评价和事后评价①事前评价。
指在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评价。
其内容包括对公共政策实施对象发展趋势的预测、对公共政策可行性的评价和对公共政策效果进行预测和评价三个方面。
事前评价是公共政策制定时进行政策规划和优化所必须要做的工作，它把政策评价从单纯的解决检测变成事前控制的有效工具。
②执行评价。
指对执行过程中的公共政策实施情况的评价。
执行评价是指具体分析公共政策在实际执行过程中的情况，以确认公共政策是否得到严格贯彻执行，是否作用于特定的对象，是否按原定政策方案执行，人、财、物等政策资源是否充足、到位，公共政策环境是否发生了重要变化，执行机构和人员的效率、主动性、原则性和灵活性如何。
执行评价的价值在于，评价所获取的信息都是即时的、具体的，评价的结论可以用来对正在执行的公共政策进行调整和修正。
它是一种即时评价，并带有过渡的、暂时的性质。
③事后评价。
又称效果评价，是指公共政策执行后对公共政策效果的评价，这是对一项政策的最终评价。
事后评价在公共政策执行完成之后发生，是最主要的一种评价方式。
作为公共政策过程的总结，效果评价对公共政策所做的价值判断最具有权威性和影响力。
根据效果评价可以基本上决定一项公共政策的延续、调整或终止，以及长期性的公共政策资源的获取和分配问题。
2．简述政策评估的方法？（北大2005年研）答：政策评估的方法是指在政策评估中采用的具体方法，它是政策评估赖以实现的手段，是政策评估系统中的一个重要组成部分。
（1）过程对比法过程对比法是指评估者在政策执行过程中对不同阶段的政策效果进行对比检测的一种。