两型社会建设中我国工业企业环境审计评价指标体系构建研究
企业环境绩效审计评价指标体系构建研究
性 指 标 和定 量 指 标 两大 类 。定 量 指标 分 为 效 率 性 、效果 性 和经 济性 三 项 一级 指 标 ，每 类 一级 指 标 又 下设 若 干 二
级指标 ；定 性 指标 则包 括五 项一 级 指标 和若 干 明细指 标 ， 在实 际应用 时可根 据具 体情 况适 当增减 。
三 、企 业环境 绩效 审计 评价指 标 的选择
素 ，即环 境绩效 审计 的 目标 、 实施 主体 、依据 的标准 、实 施 审计 的对 象以及 环境 绩效 审计 的本 质 ，它 由独立 的审计
机构 或审计 人员 ，按 照相 关 的环 境法 律法规 、环境标 准 以 及企 业各类 环境 管理 政策 和 目标 ，通 过一定 的技术 方法 ，
（ ） 一 定量 指标 的选取 １效率 性 指 标 。具体 分 为五 个 二级 指 标 ，其 中物 耗 ． 系数 、 鲜水 耗系数 、 新 能耗 系数 属于 资源能 源消 耗类 指标 水 资源 重 复利 用 率 和 “ 废 ”综 合 利 用产 品率 属 于 资源 三 循环 利用 效率类 指标 。
依据 一定 的指 标 ， 被审计 单位 的环境政 策和 各项环 境管 对 理活 动进行 监督 、审查 和分 析 ， 价其 在 资源开 发利用 、 评 污染 防治 和 生 态 环境 保 护 方 面 的经 济 性 、效 率性 、效 果 性 ，并对 其效率 、 果表示意 见的一种 鉴证行 为。 效
们将环境绩效审计的评价指标分为两类：一类是评价环境
治理 状况 的指标 ， 含生 物丰度 指数 和植被 覆盖 指数 等 ； 包 另一 类是 评价 可持续 发展 能力 的指标 ，包 含社会 、 济和 经 环境 三类 具体 指标 。李 山梅 、陈佳 稳 （ ０ １ 提 出 ，基于 ２ １）
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着环境问题的日益突出，企业在发展过程中面临着巨大的环境压力。
为了实现可持续发展，企业需要加强对环境绩效的审计评价，从而促进企业的环境责任意识和环保行为。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在着一些问题，需要进行改革和完善。
本文将从多个角度探讨企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题，并提出相应的改进建议。
一、问题分析1.指标设置不合理目前，我国企业环境绩效审计评价指标体系中存在一些指标设置不合理的问题。
部分指标过于宽泛，难以具体衡量企业的环境绩效水平，例如“资源利用率”、“环境保护投入占比”等，缺乏明确的量化标准和统一的计量方法。
部分指标又过于具体化，例如“废水排放浓度”、“废气排放量”等，过多的具体指标会增加企业的审计成本，使得审计工作变得繁琐。
2.指标权重设置不科学企业环境绩效审计评价指标体系中，各项指标的权重设置不够科学合理。
目前，很多企业环境绩效审计评价指标体系中，对各项指标的权重设置缺乏依据和统一标准，导致了企业环境绩效评价结果的不公平性。
部分指标权重过高或过低，不符合企业的实际情况，影响了环境绩效评价结果的客观性和准确性。
3.缺乏全面性当前企业环境绩效审计评价指标体系存在的一个重要问题是缺乏全面性。
企业在进行环境绩效审计评价时，往往只关注一些核心指标，忽视了环境绩效的多方面影响。
在评价企业的环境绩效时，往往只关注了企业的环境污染情况，却忽视了企业的资源利用情况、环境管理等多个方面。
4.审计主体不独立企业环境绩效审计评价指标体系的审计主体并不独立，很多时候是由企业自身进行环境绩效审计评价。
这样容易导致审计结果的不公正和不客观，缺乏独立性和真实性。
二、改进建议1.合理设置指标针对目前企业环境绩效审计评价指标体系中指标设置不合理的问题，应该对指标进行合理的设置。
在选择指标时，应该注重指标的可量化性和可比性，合理设置指标的量化标准和计量方法。
环境评价指标体系构建与评价方法研究
环境评价指标体系构建与评价方法研究随着对环境保护重要性的认识不断增强，环境评价在各个领域的应用和研究也越发重要。
环境评价指标体系构建与评价方法的研究，则是环境评价的关键一环。
本文将探讨环境评价指标体系的构建与评价方法，并在各个领域中指引环境保护工作的实施。
一、环境评价指标体系构建的意义环境评价是对特定空间范围内环境状况的综合评估，通过构建一个完善的环境评价指标体系，可以全面、客观地评估环境的质量和状况。
指标体系一般包括环境污染、生态系统、自然资源等方面的指标，可以从多个角度全面了解环境的状况，帮助决策者做出科学合理的决策。
在构建环境评价指标体系时，首先需要明确评价的目的和范围。
不同的环境评价目标和范围会导致指标体系的差异，因此，在实际应用中应根据具体的环境评价需求来构建指标体系。
其次，要考虑指标的可测性和可计算性。
指标应基于可获取的数据和信息，并且能够量化和计算出来。
最后，需要兼顾指标的综合性和代表性。
一个好的指标不仅能够综合反映环境状况，还需要能够代表整个评价对象的特征。
二、环境评价指标体系构建的步骤1.明确评价目标和范围：确定环境评价的具体目标和范围，包括评价的对象和评价的时间和空间范围。
2.确定评价指标的类型：根据评价的目标和范围，确定评价指标的类型，主要包括环境质量指标、环境影响指标、环境管理措施指标等。
3.收集数据和信息：通过现场调查、实地观测、专家访谈等方式，收集与评价指标相关的数据和信息。
4.筛选合适的指标：根据收集到的数据和信息，对可能的评价指标进行筛选和排序，选择出最具代表性和可计算性的指标。
5.构建指标体系：将筛选出的指标组合成一个完整的指标体系，按照一定的逻辑结构进行排列，形成评价模型。
6.验证和修正指标体系：利用历史的监测数据或者模拟实验，验证和修正构建好的指标体系，使其更加准确和可靠。
三、环境评价方法的研究环境评价方法是指用于评价环境状况的具体技术和方法。
通过选择合适的评价方法可以更准确地对环境进行评估。
“两型社会”建设中我国工业企业环境审计评价指标体系构建研究
２１ ０ ２年 ｌ 月 ０
湖 南 财 政 经济 学 院学 报
Ｊｕｎ ｌｆＨ ｎ ｎ Ｆｎ ｎｅａ ｄＥ ｏ ｏ ｃ Ｕ ｉ ｒ ｔ ｏ ｒａ ｕ ａ ｉ ｃ ｎ ｃｎｍｉ ｎ ｅ ｉ ｏ ａ ｓ ｖ ｓｙ
ｌ ２ Ⅳ６ ３ ｆ ８ ． ．１ ９ Ｏｃ ． ０１ ｔ２ ２
等 ，这些成果多是针对某一具 体 问题 进
计 已引起 了国内外 审计界 的广 泛关 注 。各 主要 行研究 。 总体上看 ，目前我 国学者 对 环境 审计 的研 不 同程度的努 力 ，如美 国审计总署早 在 １６ ９ ９年 究大多停留在基 本 理论方 面 ，对 于 如何从 环境
就对水 污染控 制项 目进行 了审计 ，英 国、加 拿 审计指标 角度全 面分析 和评 价企 业履 行环 保责
对 企业化 环保 责任 为核 心竞 争 力具 有极其 重要 的探 索 ，具有代 表性 的研 究 有 ：环境 审计 的 内
的 意义 。
一
容 与方法等基 本 理 论 ｊ 、环 境绩 效 审计 与 指
、
文献 回顾
标介 绍
、 资 源 环 境 审 计 与 节 能 减 排 审
自二十世 纪六 七十 年代兴 起 以来 ，环 境 审 计 ¨ 发达 国家的审计 机关在 环境 审计 方 面都 进行 了
２１ ０ ０年 ｌ ０月 份 召 开 的 十 七 届 五 中全 会 上 ，
节约型和环境友好 型社会 建设综合 配套 改革 试
党中央研究制 定 了国 民经济 和社会 发展第 十二 验 区 ，其宗 旨是要 改变多 年形成 的单 纯强 调经
个五年规划建 议 ，坚持 把建 设资 源节 约型 、环 济增长的发展观 ，目的就 是要解 决如何 优化 利
“两型社会”建设下企业环境业绩评价指标体系探讨
营效益三 个层 面构建企 业环境业绩评价指标体 系，对企业环境 业绩进行综合评价 ， 以期对我 国“ 两型社会 ” 建设 下的环境业绩
评 价 工 作提 供 一 些 可供 参 考和 借 鉴 之 处 。 关键 词 ： “ 两型 社 会 ” 环 境 业 绩 企 业 环 境 业 绩评 价
况无法在 股票市场 上反 映出来 。中 国的股 民就是依靠 股票 的 涨幅来 牟取利 益 ， 但 由于股 票价 格无法 显示 出企 业 的经营状 况 。所 以各个 方面 的经 济专 家和学者都说 中 国的股 票市场 就
李克娜
中国海洋大学管理学院
要： 经 济 高速 发 展 的 今 天 ， 雾 霾天 气频 发 、 水污染触 目
惊心、 土壤 重金 属 超 标 严 重 ， 自然 资 源趋 紧和 环 境 污 染 正成 为城
来 就是 自由经 营的产 物 ， 所 以他 自身 的灵 活性 较 大。 民营企
业 具备 的特性 正好也 可 以弥补 国家缺乏 指导性 的不足 。
行 。必 须 建 立完 善 的 相关 配 套设 施 。改 进 股权 激 励 制度 的
流程 。 五、 结语
脱离 环保搞经 济发 展是 “ 竭泽 而渔 ” ， 企 业作 为市场 经济 活动 的主体 ， 必须要正确处 理经济发展 与环境保护 的关系 ， 树立绿
色、 低碳 发展理 念 ， 加快构建 资源节 约型 、 环境 友好 型新 型社
体” 的总体布局 。即坚持节 约资源和 保护环境 的基本 国策 ， 将
绿色 发展 、 循环发 展 、 低 碳发 展融入 发展 主基调 ， 用 生态 文 明 理念托 起“ 美 丽 中国” 。 离 开经济发 展抓 环保 多细 节 化 的 问题 ， 为 了减少 各 个 相 关 部 门的工 作 量 ， 使 民 营企 业 股 权激 励 制 度 有 条不 紊 的执
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着我国经济的快速发展，环境问题也日益受到关注。
环境绩效审计是评价企业环境保护工作的一种重要手段，对于促进企业改善环境绩效、提高环境管理水平具有重要意义。
本文将从我国环境绩效审计的现状入手，探讨评价指标体系的构建，旨在促进企业加强环境管理，提升环保意识，实现可持续发展。
一、我国环境绩效审计现状环境绩效审计是衡量企业环境保护工作成效的一种手段，通过对企业环境绩效进行审核和评价，发现问题、改进管理，促进企业提高环境绩效水平。
我国环境绩效审计的开展虽然起步较晚，但在近年来取得了长足的进步。
1. 立法和政策支持我国《环境绩效审计管理办法》于1998年颁布，为环境绩效审计的实施提供了规范的法律依据。
国家相关政策也逐步完善，鼓励企业加强环境管理，进行环境绩效审计，并将环境绩效纳入企业社会责任评价体系。
2. 企业自愿参与随着环境保护意识的提高，越来越多的企业自愿进行环境绩效审计。
这些企业主动开展审计，逐步形成了一套适合自身特点的环境绩效管理体系，在推动环境保护工作的同时也提升了企业形象。
3. 专业机构支持我国的环境绩效审计工作得到了相关专业机构的支持。
国家环保部门、环境保护组织、环境科研院校等都纷纷开展环境绩效审计相关的研究和指导工作，为企业的审计工作提供了专业支持。
4. 存在的问题尽管我国环境绩效审计取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
由于环境绩效审计工作的起步较晚，人才储备不足，专业技术人才短缺。
企业环境绩效审计工作与经济发展水平不够匹配，一些中小企业环境绩效审计工作滞后，环境保护压力较大。
二、评价指标体系构建针对我国环境绩效审计现状中存在的问题，需要构建科学合理的评价指标体系，以提高审计工作的效率和实效。
1. 确定评价指标评价指标是环境绩效审计的核心，科学合理的评价指标有利于准确客观地评价企业的环境绩效。
评价指标应包括环境合规性、环境管理效能、资源利用效率、环境风险管理等内容，要充分考虑企业的实际情况和环境管理的特点。
国有企业绩效审计评价指标体系构建研究
国有企业绩效审计评价指标体系构建研究随着我国社会主义市场经济的深入发展,国有企业改革也在不断推动,其经济机制和管理体系也得到了转变,现代企业制度的建设成效十分明显。
根据市场经济的发展要求建设符合国有企业体制的绩效审计评价指标体系,也是国有企业实现改革之路的必经之路。
在绩效审计评价方面,虽然我国体制与国外有所不同,但是在指标方面可以借鉴国外绩效审计评价指标体系,取其精华。
另外可以根据我国国有企业实际情况以及不同的行业进行适当调整,选取合适的指标对企业进行量化评价。
目前,我国国有企业绩效审计评价主要侧重于运用财务指标考核被审计单位,虽然相对于前些年传统绩效审计的范围的狭隘有所改善,但由于受我国经济体制和政治的影响和制约以及根据对国有企业的绩效审计资料分析,财务指标的考核仍旧占据主体地位,这种审计指标设置的主要目的是为了保证企业的经济效益,以促进企业发展为落脚点,然而却忽视了国有企业应当承担的社会责任。
现阶段关于国有企业绩效审计评价指标体系的研究文献数量较少,与我国国有企业在社会中的经济地位不符,因此,本文尝试构建一套国有企业绩效审计评价指标体系,希望能对促进国有企业绩效审计发展有一定启示意义。
本文首先从绩效审计相关理论出发,然后对国有企业的绩效审计评价指标体系发展历程、国有企业绩效审计评价指标体系存在的问题做出分析。
依托平衡计分卡方法的四个维度:财务维度、内部管理维度、利益相关者维度、学习与成长维度对国有企业绩效审计评价指标体系进行构建设计,结合层次分析法确定指标权重。
选择国有企业A集团为例进行案例分析,分析A集团的发展背景、绩效审计实施状况,其绩效审计存在的问题。
结合A集团实际状况,应用设计的审计评价指标并采用模糊综合评价法对A集团的绩效审计进行了综合评价,提出完善A集团绩效审计评价的支持策略,并提出相应的保障措施。
以期望对国有企业绩效做出科学、客观、公正、有效的评价,达到提高国有企业绩效审计效率和促进国有企业发展的目的。
我国“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计的思考
为 一 个 以工 业 生 产 活 动 为 主体 的人 工 生 态 系 统 ．其 特 点 是 资 源 研 究新 情 况 ， 决 新 问题 ， 出新 思 路 ， 取 新 措 施 ， 解 提 采 以促 进 环 境
作责任制 。 主要 污染 物排 放 得 到 有 效 控 制 ， 态 环 境 质 量 明 显 改 业 企业 在 注 重 自身 经 济 发 展 的 同 时也 要 节 约 能 源 ，保 护 环境 ， 生 形
成 可持 续 发 展 机 制 。 一 要 求 必 然 会 加 快环 境 审 计 工 作 的 制 度 创 这 新 ， 据 当 前新 形势 的要 求 ， 根 环境 审计 需 要 在 总 结 经 验 的 基础 上 ， 审计 发 展 ． 环 境 审计 工 作 更 好 地 达 到 为 经 济社 会 发 展 服 务 的 目 使
善” 。这 一 政 策 不但 为我 国企 业 的 可 持 续 发 展 提 出 了新 的 目标 和
和 降低 工业 企业 能耗 ， 进 环 境 保 护 ， 且 有 利 于 促 进 经 济 社 会 促 而
发 展 与 资源 、 环境 相 协 调 ， 现科 学 发 展 与 社 会 和谐 发展 。 实 “ 型 社会 ” 设 对 工业 企业 的发 展 提 出 了新 的 要求 ． 求 工 两 建 要
应 主要 从 企 业 的环 境 管 理 、 源 节 约 、 资 污染 物 排 放 、 染 物 治 理 和 污
计 工 作 刻 不 容缓 。 １ “ 型社 会 ” 设 中 对 工 业企 业 开 展 环 境 审 计 的 重要 性 两 建 环境审计 是“ 型社会 ” 设 的重要工具 ， 时 “ 型社会 ” 两 建 同 两 建 设 又 强 化 了环 境 审 计 工 作 的重 要 性 和 权 威 性 。 “ 型 社 会 ” 两 要 求在全 社会大力倡 导节约 、 保 、 明的生产方式 和生 活方式 ． 环 文 为 此 国家 颁 布 了一 系 列 的环 保 法规 和 政 策 。环 境 审计 作 为 监 督 这 些 环 保 法 规 和 政 策 实 施 的重 要 工 具 ．对 两 型 社 会 的 建设 具 有
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着社会经济的不断发展和环境问题的日益凸显，企业环境绩效审计成为企业社会责任的重要组成部分。
企业环境绩效审计评价指标体系是企业环境绩效审计的重要基础，它能够客观评价企业的环境绩效，并为企业提供改进和发展的方向。
在我国企业环境绩效审计评价指标体系的建设过程中，也存在着很多问题，如指标体系不够完善、指标权重设置不合理等，这些问题影响了企业环境绩效审计的准确性和可信度。
有必要对我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题进行深入分析，并提出相应的改进建议。
一、存在的问题1. 指标体系不够完善目前，我国企业环境绩效审计评价指标体系还不够完善，指标种类较少，涵盖范围不广。
一些重要的环境绩效指标并未纳入评价体系，如企业在环境管理中的创新能力、环境保护投入的效益等方面的考核。
这样就导致了企业环境绩效审计评价指标体系的不全面和不充分，难以全面客观地评价企业的环境绩效。
2. 指标权重设置不合理在企业环境绩效审计评价指标体系中，相对于企业生产和经营指标，环境绩效指标的权重设置通常较低。
这导致企业环境绩效对于企业整体绩效的影响不够凸显，企业对环境保护的积极性不高。
也影响了企业环境绩效审计的客观性和公正性。
3. 数据采集和监管不到位企业环境绩效审计评价指标体系依赖于大量的数据支撑，然而目前企业在环境数据采集和监管方面仍然存在不少问题。
一些企业可能存在环境数据的造假、隐瞒等现象，这就导致了企业环境绩效审计评价指标体系的数据来源不够可靠，审计结果的准确性和可信度难以保障。
二、改进建议在企业环境绩效审计评价指标体系中，应当更加合理地设置环境绩效指标的权重，以更好地彰显企业环境绩效对企业整体绩效的重要性。
通过在指标权重设置上适当增加环境绩效指标的权重，鼓励企业加大对环境绩效的投入，提升企业的环境绩效水平。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题主要集中在指标体系的不完善、指标权重设置不合理、数据采集和监管不到位等方面。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着环境问题的日益突出，环境绩效审计已经成为我国环境管理的重要手段之一。
环境绩效审计是指对企事业单位的环境保护工作进行全面、客观、科学、独立的审查和评价，从而发现问题、分析原因、提出改进意见，推动企事业单位达到既定的环境目标的一种管理工具。
本文将从我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建两个方面进行阐述。
我国环境绩效审计现状。
我国自上世纪80年代开始进行环境绩效审计，经过几十年的发展，已经形成了一套相对完备的审计体系。
目前，我国环境绩效审计主要包括三个层次：政府层面、企事业单位层面和项目层面。
政府层面的环境绩效审计主要侧重于对各级政府及相关部门、环保工作的情况进行审计。
审计内容包括环境管理制度、环境规划和目标的执行情况、环保经费使用情况等。
审计结果可以为政府提供改进环保管理和政策制定的参考依据。
企事业单位层面的环境绩效审计主要针对具体的企事业单位。
审计内容包括环境管理制度和工作程序的完善情况、环保设施和措施的建设和使用情况、环境监测和数据的真实性和准确性等。
审计结果可以为企事业单位改进环保工作，提高环境绩效提供重要依据。
评价指标体系构建。
一个合理的评价指标体系可以为环境绩效审计提供科学依据和良好的评价方法。
评价指标体系主要包括三方面的内容：环境管理指标、环境保护指标和环境经济指标。
环境管理指标主要用于评价企事业单位的环境管理水平。
是否建立了环境管理制度和工作程序、是否进行了环境培训和宣传等。
环境保护指标主要用于评价企事业单位的环境保护绩效。
企事业单位的排污口是否符合国家标准、废气、废水和固体废物的处理情况等。
环境经济指标主要用于评价企事业单位环境保护措施的经济效益。
企事业单位在环保设施和措施方面的投资情况以及资源利用效率等。
在构建评价指标体系时，还需要考虑适应不同行业和地区的具体情况，以及紧跟国际环境绩效审核的发展趋势。
我国环境绩效审计已经取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和挑战。
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第28卷第139期湖南财政经济学院学报Vol .28No .1392012年10月Journal of Hunan Finance and Economics UniversityOct.2012“两型社会”建设中我国工业企业环境审计评价指标体系构建研究唐洋周小云唐云波（南华大学经济管理学院，湖南衡阳421001）【摘要】工业企业是污染源的主要制造者，也是建设“资源节约型、环境友好型”社会的主体，工业企业是否履行好自己的环境责任关系到“两型社会”建设的成败。
综合运用问卷调查法和层次分析法等研究方法，从环境管理、资源节约、污染物排放、污染物治理、环保支出五个方面评价企业履行环境责任的情况，构建“两型社会”建设中我国工业企业的环境审计评价指标体系，为科学定量地评价工业企业对环境责任的履行情况提供相关的依据。
【关键词】两型社会;工业企业;环境审计评价指标体系;层次分析法【中图分类号】：F239.62【文献标识码】A【文章编号】2095－1361（2012）05－0058－07·收稿日期：2012－08－11基金项目：湖南省教育厅科研项目“‘两型社会’建设中湖南省工业企业环境审计评价指标体系研究”（项目编号：11C1077）、衡阳市科技局科技计划项目“衡阳市企业环境审计评价指标研究”（项目编号：2011KR7）阶段研究成果之一作者简介：唐洋（1983－），男，湖南衡阳人，南华大学经济管理学院教师，南华大学会计研究中心环境会计与审计研究方向负责人，中南财经政法大学会计学博士研究生，研究方向：环境审计和环境会计2010年10月份召开的十七届五中全会上，党中央研究制定了国民经济和社会发展第十二个五年规划建议，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会（简称“两型社会”）作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，国民经济继续保持快速增长态势，工业化、农业现代化和城镇化的进程将进一步加快，环境污染、资源约束与经济快速发展的矛盾将更加突出。
早在2007年12月，“武汉城市圈”和“长株潭城市群”就被国家发改委确定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，目的就是要解决如何优化利用资源环境，使社会经济发展的资源环境代价降低到最低限度。
工业企业作为“两型社会”建设的重要主体，节约资源和保护环境是“两型社会”建设的基本内容和核心环节。
对工业企业进行环境审计与“两型社会”建设的目标是一致的，“两型社会”建设更突出了工业企业环境审计工作的重要性。
工业企业环境审计有利于全面落实科学发展观，建设资源节约型85和环境友好型社会，构建和谐中国，促进经济、社会与环境全面协调发展。
然而，如何科学定量地评价工业企业对“节约资源、保护环境”责任的履行情况是目前亟待解决的问题。
因此，在“两型社会”建设中构建一套适合我国工业企业履行环保责任的环境审计评价指标体系，对企业化环保责任为核心竞争力具有极其重要的意义。
一、文献回顾自二十世纪六七十年代兴起以来，环境审计已引起了国内外审计界的广泛关注。
各主要发达国家的审计机关在环境审计方面都进行了不同程度的努力，如美国审计总署早在1969年就对水污染控制项目进行了审计，英国、加拿大等国也相继开展了环境审计。
1999年11月，国际最高审计机关的环境审计工作小组制定了《有关环境工作效益审计指南（草案）》，标志着环境审计开始走向规范化。
国际标准化组织发布的ISO14031环境绩效评价体系中，将指标分为三类：环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。
Lawrence B.Cahill（1996）的著作《Environmental Audits》是西方国家广为流传的环境审计专著之一，他将环境审计视为一种“验证（环境管理）系统是否确实存在、是否确实得到应用的过程”［1］；Jean－Fran？ois Henri（2008）［2］以加拿大的制造企业为研究对象，从可持续发展的视角，研究了环境绩效审计评价指标；Tomas B.amos etc（2009）［3］将环境绩效审计评价指标分为四类：原材料的使用、操作绩效、生态效益和环境状况。
其研究结果显示，环境审计对企业承担环保责任是有积极的影响作用，有利于促进政府环境保护政策的落实和完善。
我国环境审计的理论研究起步较晚，从文献上看，我国学者从20世纪80年代末才开始对环境审计进行理论研究。
到目前为止，我国审计机关对企业开展的环境审计评价基本上仍局限于资金财务方面，与西方发达国家相比具有相当大的差距。
因此国家审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中将资源环境审计作为六大审计类型之一，并拟在2012年初步建立起资源环境审计评价体系，以落实节约资源和保护环境的基本国策。
随着我国政府对环境问题的日益重视，环境审计已成为学者关注的热点，他们从不同层面致力于该问题的探索，具有代表性的研究有：环境审计的内容与方法等基本理论［4－8］、环境绩效审计与指标介绍［9－12］、资源环境审计与节能减排审计［13－16］等，这些成果多是针对某一具体问题进行研究。
总体上看，目前我国学者对环境审计的研究大多停留在基本理论方面，对于如何从环境审计指标角度全面分析和评价企业履行环保责任的研究成果相当匮乏，也没有建立完整的企业环境审计评价指标体系，得出的结论只是定性的描述，不利于对企业开展环境审计。
随着“循环经济”、“两型社会”和“低碳经济”等理念的提出，构建我国企业环境审计评价指标体系实有必要。
二、环境审计指标评价的主体“两型社会”建设的目标能否最终实现，需要社会各界的广泛参与，因此所有直接或间接参与“两型社会”建设的单位和社会公众都是“两型社会”环境审计指标评价的主体。
(一)政府部门政府部门是“两型社会”建设的倡导者，对资源节约型和环境友好型社会的建设起着主导的作用，科学规划、引导“两型社会”建设向着正确的方向发展是其主要责任，尤其是对一些高污染和高能耗企业的监管。
政府部门加强对企业的监管，监督、评价企事业单位的环境管理以及有关经济活动的真实性和合法性，有助于其了解国家资源环境政策法规的贯彻情况；加强对企业的环境审计，可以避免或减少企业会计核算的失真造成的投资误导行为，鼓励发展节能、环保、技术密集型的产业；还可以督促企业重视环境效益的评价，开发符合可持续发展要求的产品。
95(二)企业企业是“两型社会”建设的主力军，企业履行资源和环境责任的情况如何，不仅对“两型社会”的建设至关重要，而且是企业能否树立良好公众形象、突破绿色壁垒、走向国际市场的风向标。
企业自身进行环境审计，可以更好地了解企业相关经济活动对环境的影响，加强企业的环境管理，减少环境风险，使企业自身实现环境效益最大化。
(三)社会公众“两型社会”的建设需要广大社会公众的积极参与，社会公众对企业和政府部门的监督可以督促企业和政府部门履行环境责任，促进“两型社会”的建设。
因此，在“两型社会”建设中利用环境审计评价指标对我国工业企业的环境责任履行情况进行评估，可以帮助广大社会公众详细了解企业环境责任的具体履行情况。
三、环境审计评价指标体系的构建在“两型社会”建设中构建我国工业企业环境审计评价指标体系，首先应根据指标的选取原则选取一系列初步评价指标，然后采用问卷调查的方式对初步指标进行二次筛选，确定最终的评价指标和各指标的计算方法，最后利用层次分析法确定各评价指标的权重。
(一)评价指标选取的原则我国工业企业环境审计评价指标的选取应遵循以下原则：1、科学性原则企业环境审计评价指标体系中的具体指标必须具有一定的科学内涵，概念明确，统计和计算方法规范，这样才能科学地反映企业的特征，保证评价结果的客观性和真实性。
2、相关性原则环境审计的目标就是要提高企业向社会提供的产品和服务的环境绩效。
为了反映企业的环境保护和资源节约行为，所有的评价指标都必须反映企业为改善环境所作的贡献，反映企业的输入和输出对环境的影响。
3、全面性原则评价指标应该全面地反映企业对环境的影响。
4、可比性原则不同时期、类型和规模的企业其指标值要有可比性，包括横向可比和纵向可比。
5、可操作性原则可操作性原则要求评价指标有可靠且连续的数据来源，容易被量化，便于审计人员的实际操作。
这就要求各评价指标要容易理解，度量要简单明了，数据容易采集，最好可以利用企业现有的统计资料。
(二)评价指标的初选工业企业环境活动有关的因素很多，如果全部列入指标体系中，不但会影响指标体系的可操作性，也不一定能完全反映企业的环境管理业绩，因此应选择必要的核心指标。
笔者根据环保部门颁布的《企业环境行为评价技术指南》以及《国家环境友好企业指标解释》，结合我国环境审计的实践情况和国内外环境审计评价指标的研究成果，同时充分考虑“两型社会”建设的目标，筛选环境审计评价指标，、以此来确保评价指标的正确性和可行性。
初步选取的环境审计评价指标中有1级指标5个，2级指标38个，详见表1。
表1初步选取的环境审计评价指标一级指标二级指标环境管理环保政策法规的执行情况、环境管理系统的合规性、所获环保奖项数、环境标志产品个数、环境事故发生数、环境教育培训时间、获得的环境保护荣誉、环境报告的发布情况、环境认证情况资源节约万元营业收入耗电量、万元营业收入耗煤量、万元营业收入耗水量、万元营业收入耗油量、万元营业收入原材料消耗量、工业用水循环利用率、工业固体废物综合利用率、原材料循环利用率、三废综合利用产品产值污染物排放工业废水排放强度、工业废气排放强度、工业粉尘排放强度、工业固体废物排放强度、工业化学需氧量排放强度、工业二氧化硫排放强度、工业烟尘排放强度污染物治理主要污染物COD排放达标率、主要污染物SO2排放达标率、工业废水排放达标率、工业固体废物处置率、工业废气排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业粉尘排放达标率环保支出环保设施支出占营业收入比重、排污费占营业收入比重、环保专项资金使用率、环保技术创新投入率、环保设施拥有率、环保教育与培训费用比重(三)评价指标的二次筛选06表2筛选后的环境审计评价指标及计算方法一级指标二级指标指标解释或计算方法环境管理环保政策法规的执行情况主要检查企业环保政策法规的综合执行情况，企业的新、改、扩建项目执行环境影响评价和“三同时”制度的合格率，以及排污许可证有没有达到相关的要求环境管理系统的合规性主要参考ISO14001，评价企业是否依据ISO14001建立环境管理体系，运行情况如何，各项环保规章制度是否符合法规的要求，是否先进，执行是否良好所获环保奖项数指企业历年总共获得的环保奖项数目环境产品标志指企业的产品获得环境标志的个数环境事故发生数指一年之内企业发生环境事故的次数资源节约万元营业收入耗电量年用电量/年营业收入万元营业收入耗煤量年用煤量/年营业收入万元营业收入耗水量年用水量/年营业收入万元营业收入耗油量年耗油量/年营业收入工业用水循环利用率年工业用水循环利用量/年工业用水量ˑ100%工业固体废物综合利用率年工业固废综合利用量/年工业固废产生量ˑ100%污染物排放工业废水排放强度年工业废水排放量/年营业收入工业废气排放强度年工业废气排放量/年营业收入工业粉尘排放强度年工业粉尘排放量/年营业收入工业固体废物排放强度年工业固体废物排放量/年营业收入污染物治理主要污染物COD排放达标率年COD规定排放量/年COD总排放量主要污染物SO2排放达标率年SO2规定排放量/年SO2总排放量工业废水排放达标率年工业废水规定排放量/年工业废水排放量ˑ100%工业固体废物处置率年工业固体废物处置量/年工业固体废物产生量ˑ100%工业废气排放达标率年工业废气规定排放量/年工业废气排放量ˑ100%环保支出环保设施支出占营业收入比重年环保设施支出总额/年营业收入ˑ100%排污费占营业收入比重年排放费总额/年营业收入ˑ100%环保专项资金使用率年环保专项资金使用额/年环保专项资金总额ˑ100%环保技术创新投入率年环保技术创新投入额/年营业收入ˑ100%为了确保环境审计评价指标体系的科学性和实用性，笔者将表1中的38个评价指标制作成调查问卷，分别发放给政府环保部门、企业界和学术界等相关领域的多位专家进行打分评级。