辽宁省大学生自主创业的现状、问题和对策研究
辽宁省高校创新创业概述
创新创业教育既是高等教育改革发展的必然趋势，也是经济社会发展对其提出的必然要求。
经济合作与发展组织柯林·博尔教授认为，创新创业教育是一种“教育护照”，是未来社会的人们应该掌握的学术性教育护照和职业性教育护照之外的第三种教育护照，其目的在于培育学生基本的创业素质和创业技能，从而使学生具备开展创业活动所必需的基本知识、创业技能和心理素质。
本文主要针对辽宁省高校创新创业教育进行了相关简述。
1 辽宁省大学生创新创业起源2003年，国家做出了振兴东北老工业基地的战略决策，并在“十一五”末期再次做出关于进一步振兴东北老工业基地的决定。
同时,辽宁省三大战略中的沿海经济带开发开放和沈阳经济区新型工业化综合配套改革先后上升为国家战略，沈阳、大连先后被确定为国家创新型试点城市，辽宁省被确定为国家技术创新试点省，这都为我省加快建立和完善科技创新体系提供了千载难逢的历史机遇。
2003年，在全国率先印发了《高校毕业生自主创业证》，作为自主创业大学生享受优惠政策的有效凭证，把散在教育、劳动、工商、税务等有关部门职能内对大学生创业的“优惠”政策串连了起来，极大地方便了大学生创业者，使政策真正落到了实处。
2 辽宁省大学生创新创业进展2006年，辽宁省首届大学生创业成果展洽会在省教育厅高校毕业生就业创业综合服务市场举行。
省内8个市地、44所高校、82家企业参展。
会上大学生创业企业与其他企业、机构达成产品销售或项目对接意向的有449家，创业产品交易和意向协作达2000多万元。
2007年10月省教育厅下发了《关于加强辽宁省大中专毕业生就业创业科研工作的通知》（辽教办发[2007]138号）文件，强调要重点加强大中专毕业生就业创业科研工作，并明确提出了今后几年辽宁省就业创业工作的14个重点研究领域和方向。
2009年，辽宁省省政府投入4600多万元，建成1.1万平方米的辽宁省大学生创业教育实训基地。
2010年，辽宁省教育厅专门下发《关于充分利用高校科技平台和资源大力促进大学生创新创业的通知》（辽教发[2010]86号）。
大学生创业教育的现实困境与对策分析邹晓涓
Vol.9No.112012年11月第9卷第11期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Nov.2012在21世纪的最初十年，中国的高等教育事业快速迅速。
在高等教育惠及范围扩张的过程中，中国国内接受过高等教育的求职者数量在不断增加。
然而，近年来由于受到全球经济不景气的影响，国际贸易订单缩减，国内就业岗位数量减少，使得中国高校应届毕业生的就业形势更为严峻。
针对“大学生就业难”这一社会现象，2011年中国提出了“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的战略目标，鼓励大学生从“被动就业”走向“自主创业”。
一、中国大学生创业教育的兴起与发展从世界各国的情况来看，由于新增就业岗位无法满足新增劳动力的需求，鼓励大学生自主创业，自谋出路已经成为国家的政策导向。
相比之下，中国的高校创业教育起步较晚，自20世纪90年代才开始施行，主要通过教育部发文的形式确立创业教育试点院校，以及国内各大高校举办创业大赛的形式探索创业教育的中国模式。
1998年，中国教育部颁发《面向21实际教育振兴行动计划》，明确指出要“加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业。
”1994年江苏省试点院校率先进行创业教育实验研究，1999年在全省中等职业学校开设必修课《就业与创业指导》。
2002年4月，教育部正式发文确定清华大学、北京大学、中国人民大学、北京航空航天大学、上海交通大学、南京经济学院（现南京财经大学）等9所高校为创业教育试点院校。
2010年，教育部在《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中指出创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式。
为了推动全国高等院校创业教育的开展，教育部先后召开过多次创业教育试点院校座谈会，高教司还举办了“教育部创业教育骨干教师培训班”，共青团中央、全国青联与国际劳工组织合作的国际项目KAB 创业教育项目①也多次组织高校教师进行培训。
教育部关于授予辽宁省大学生创业教育实训基地“国家大学生创业示范基地”称号的函
教育部关于授予辽宁省大学生创业教育实训基地“国家大学生创业示范基地”称号的函
文章属性
•【制定机关】教育部
•【公布日期】2010.04.22
•【文号】教学函[2010]3号
•【施行日期】2010.04.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
教育部关于授予辽宁省大学生创业教育实训基地“国家大学
生创业示范基地”称号的函
(教学函[2010]3号)
辽宁省人民政府：
辽宁省多年来一直高度重视高校毕业生就业创业工作，通过财政支持省、市建立大学生创业资金，完善创业政策体系，开展创业教育和创业培训，建立省、市、高校创业孵化基地等多种形式，为大学生创业创造条件、提供支持，取得显著成效和宝贵经验。
特别是2009年建成辽宁省大学生创业教育实训基地，开展了创业教育、培训实训、企业孵化、项目对接、政策试验、理论研究、师资培训等一系列工作，为大学生自主创业提供了比较完善的配套服务，促进了一大批大学生成功创业，在全国起到了积极的示范作用。
为进一步发挥辽宁省大学生创业教育实训基地的示范作用，在全国范围进一步加大力度推进大学生创业工作，我部决定授予辽宁省大学生创业教育实训基地“国家大学生创业示范基地”称号。
特此函告，希望辽宁省大学生创业教育实训基地以此为契机，在你省政府的领导支持下，不断积极探索、开拓创新，为促进大学生自主创业做出更大贡献。
中华人民共和国教育部
二○一○年四月二十二日。
辽宁全面振兴新突破个人剖析材料
辽宁全面振兴新突破个人剖析材料摘要：一、引言1.背景介绍：辽宁全面振兴新突破个人剖析材料2.文章目的：分析辽宁全面振兴的现状与挑战，提出解决方案二、辽宁全面振兴的现状1.经济发展概况2.产业结构调整3.创新发展成果4.区域协调发展三、辽宁全面振兴面临的挑战1.传统产业转型升级2.创新能力不足3.人才流失与引进困境4.环境污染与生态保护四、解决方案与政策建议1.加快产业结构调整，培育新兴产业2.提升科技创新能力，推动产学研一体化3.优化人才政策，加大引进与培养力度4.加强环境保护，实现绿色发展五、结论1.辽宁全面振兴取得的成果2.面临的挑战与应对策略3.未来发展展望正文：随着国家振兴东北战略的深入推进，辽宁作为东北地区的重要省份，正全面实施振兴新突破。
在这一过程中，辽宁的经济、产业、创新、人才等方面都取得了显著的成果，但同时也面临着一系列挑战。
本文将对辽宁全面振兴的现状与挑战进行剖析，并提出相应的解决方案与政策建议。
一、辽宁全面振兴的现状1.经济发展概况近年来，辽宁经济整体呈现稳中向好的态势，地区生产总值逐年增长。
尤其是在新一轮振兴战略的指导下，辽宁加大了改革开放力度，进一步拓展了与国内外市场的合作空间。
2.产业结构调整辽宁在产业结构调整方面取得了积极成果。
一方面，传统优势产业如钢铁、煤炭等实现了绿色转型；另一方面，新兴产业如高新技术产业、现代服务业等得到了快速发展。
3.创新发展成果辽宁全面实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，推动产学研一体化。
一系列重大科技创新成果得以转化应用，为经济社会发展提供了有力支撑。
4.区域协调发展辽宁积极推进区域协调发展，加大对辽西、辽北等欠发达地区的扶持力度，促进全省经济均衡发展。
同时，加强与京津冀、长三角等地区的合作，实现资源共享、优势互补。
二、辽宁全面振兴面临的挑战1.传统产业转型升级尽管辽宁在产业结构调整方面取得了一定成果，但部分传统产业仍面临转型升级的压力。
辽宁营商环境存在的问题及建议
辽宁营商环境存在的问题及建议一、辽宁营商环境存在的问题辽宁作为中国东北地区的重要经济中心，其营商环境在过去几年一直备受关注。
然而，辽宁省的营商环境依然面临着一些问题，这些问题不容忽视且迫切需要解决。
1. 外资准入限制：在过去，辽宁省对外资的准入限制相对较高，并且存在着种种法规和行政手续上的障碍。
外资企业在办理投资项目时需要进行繁琐的审批程序，增加了企业进入市场的成本和风险。
2. 行政审批过程复杂：申请办事或者申请各类证明时要通过多个部门并获得不同部门颁发的文件和证照，由此带来很大的耗时和精力。
3. 地方保护主义现象：辽宁省内部分地方政府存在保护本地企业或者本地利益集团的倾向，这使得外地企业难以获得公正公平竞争环境。
4. 法治环境与法律意识待提高：尽管中国加强了司法体系建设以及法律体系完善，但辽宁省的法治环境和法律意识仍有待提高。
部分企业和个人还存在对法律规定的不了解或者不重视。
二、改善辽宁营商环境的建议要改善辽宁省的营商环境，促进经济的健康发展，需要采取一系列的政策和措施：1. 放宽外资准入限制：减少外资准入限制，降低外资投资门槛，并简化审批程序。
吸引更多国内外优质企业进入辽宁市场，推动本地经济的发展。
2. 简化行政审批程序：建立跨部门联合审批机制，压缩办事流程和时间。
通过数字化系统整合各类证明文件和行政手续，提高办事效率和便利度。
3. 深化改革取消行政干预：加强公平竞争意识教育，在政策执行中杜绝地方保护主义现象，创造公正公平的市场环境。
4. 完善法治环境：增加企业对法律风险的认知度，并提高当地司法体系建设水平。
加强鼓励遵法守规的措施，提高法律意识和诚信意识。
5. 优化服务质量：加强政府职能部门的服务培训，提升工作人员的专业素养和服务意识。
推行“一次办好”制度，在满足法定条件下尽量简化手续，提供高效、便捷的企业服务。
6. 增加透明度与信息公开：建立信息共享平台，提供有关市场和政策动态等各类信息，方便企业获取最新资讯。
基于辽宁沿海经济带发展的大学生自主创业构想
最后是 区位 优 势 。辽 宁沿 海 经济 带 对 内与 东
个整 体 。辽宁 沿海 经 济 带 为 大学 生 自主创 业 提
北经 济区 、 津冀 都 市 圈相 连 ， 东北 地 区 的主 要 京 是 出海通 道和对 外 开 放 的 重 要 窗 口； 外 与 俄 罗斯 、 对
蒙古 陆 路接 壤 ， 日本 、 国 、 鲜 隔 海 临江 相 望 ， 与 韩 朝
一
、
引 言
１ ％” “ ０ ；利用 省 内高 等 教育 和职业 教育 资源 为沿海 经 济带 培养大 学毕 业生 ４ ０万 人 、 研究生 ３万 人 ， 高
大学 生就业 问题关 系 到我 国经 济建设 、 会稳 社 定 和高 等教育 的持续 发展 。辽 宁省 高等 教育发 达 ， 高校 数 量和在校 大学 生数 量居全 国前 列 ， 且 就业 并
市 场 的择业者 中大学 毕业 生 已 占主 流 ， 业 时间相 就
技能 人才 ２ 人 ” ０万 …。可 见 ， 宁沿 海经 济带 的发 辽 展 急需人 才 ， 为 大学生 自主创 业 提供有 力 的政 策 这
保证 和智 力支 持 。 但是 ， 学 生 创 业 之 路 异 常 艰 难 。根 据 ２ ０ 大 ０８ 年 的调查结果 表 明 ， 过 去 的 ５年 里 ， 宁省 高 校 在 辽
才 总 量 达 到 ３ ０万 人 左 右 ， 平 均 增 长 率 为 ３ 年
合 运输 网络 。辽 宁 沿海 经 济 带 在 促 进 大学 生 自主 创 业 的过程 中 以其特殊 地 理位置 、 达的 交通体 系 发
的优势 ， 为大 学生 相关 配套 的项 目提供 了空 间 。
然而， 目前在 促 进 大 学 生 自主 创 业 方 面 ， 辽 对 宁沿海 经济带 的创 业优 势利 用 明显不 足 ， 现在 以 表 下 方 面 。第 一 ， 府缺 乏促 进辽 宁沿海 经 济带发 展 政 与 大学 生 自主 创 业 的 完整 的配 套 政 策 和措 施 。 辽
辽宁省大学生创新创业项目管理办法
辽宁省大学生创新创业训练计划项目管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实《教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》（教高函〔2012〕5 号）和《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行）》（教高厅〔2012〕4号）的文件精神,加强我省大学生创新创业教育工作，培养大学生创新精神和创业能力，结合我省高等教育实际情况,特制定本办法.第二条开展省级大学生创新创业训练计划，是促进高等学校转变教育思想观念,推进人才培养模式改革，强化创新创业能力训练,提高大学生的创新能力和在创新基础上的创业能力的需要.第三条省级大学生创新创业训练计划项目实行两级管理。
省教育厅负责确定项目的类别、数量和经费额度,制定项目管理办法，组织项目申报、立项和抽查验收；项目实施高校负责项目的经费配套、组织实施、结题验收等。
第二章基本要求第四条项目实施高校应高度重视大学生创新创业训练计划对推动人才培养模式改革的重要意义,构建创新创业能力训练体系，制定相关政策和制度，建立与本计划相适应的管理体制和运行机制，将大学生创新创业训练计划纳入人才培养方案和教学计划。
第五条项目实施高校应以省级大学生创新创业训练项目为突破口，按照“兴趣驱动,自主实践、注重过程”的原则，注重培养学生创新思维、创业意识和实践动手能力.第六条项目实施高校应通过开展创新创业训练计划，引导广大学生在本科阶段进行科学研究与发明创造的训练,引导学生正确理解创业与国家经济社会发展的关系,正确理解创业与职业生涯发展的关系，提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力。
实现学业、就业、创业、事业的有机结合，建立“开拓创新、诚实守信、团结协作、勇担风险、容忍失败"的创新创业文化氛围。
第七条项目实施高校应与行业、企事业单位密切结合,建立“教学与科研互促、教师与学生互动、课内与课外渗透、自主与引导结合、创新与创业衔接、学校与企业对接、创业与就业统筹"的创新创业教育模式，推进以学生为主体的创新创业教育教学改革.第八条项目实施高校应从课程建设、学生选课、考试、学分认定、灵活学籍管理等方面给予政策支持，尤其要开设有助于开展创新创业训练项目的选修课程。
辽宁营商环境存在的主要问题和困难
辽宁营商环境存在的主要问题和困难一、引言营商环境是衡量一个地区经济竞争力的重要指标之一。
辽宁作为我国重要的制造业基地和开放门户，其营商环境对于吸引投资、促进经济发展起着至关重要的作用。
然而，近年来，在辽宁省，我们不得不面对一些影响营商环境发展的问题和困难。
本文旨在分析并梳理辽宁省目前存在的主要问题和困难，并提出相应的解决方案。
二、政策执行不到位1. 企业登记流程复杂繁琐：由于政策执行不到位，企业在进行注册登记时需要处理大量繁琐的手续和文件。
这样不仅增加了企业办事时间成本，也降低了投资者对辽宁商户的热情。
2. 政府服务意识淡薄：政府部门在提供服务过程中缺乏主动性和积极性，效率低下。
没有及时回应企业需求，未能解决实际问题。
三、法律环境制约1. 法律法规体系滞后：营商环境的建设需要健全的法律法规支持。
然而，辽宁在法规上仍存在滞后和不完善之处，导致企业经营过程中无从依据，难以保护自身权益。
2. 司法救济渠道狭窄：企业在面对经济纠纷时常常遇到司法救济渠道狭窄的问题。
审判程序复杂、周期长，给企业带来了巨大的时间成本和精力负担。
四、行政审批效率低下1. 手续繁冗耗时：辽宁省部分行政审批手续仍然过于繁冗，程序拖拉，影响了投资者和企业家的积极性。
这也反映出行政体制改革有待加强。
2. 盲目干预现象普遍：一些地方政府仍存在干预市场经济的情况，在企业发展中“指手画脚”、搞形象工程等问题较为严重。
五、投资环境有待进一步优化1. 招商引资策略欠缺：辽宁省在招商引资方面还存在着策略欠缺、规划不足等问题。
缺乏有效的招商引资政策，不能吸引更多的外来资金流入该省。
2. 城市建设与环境保护矛盾：在城市建设和环境保护方面，存在着矛盾和困惑。
在不断推进城市建设过程中，我们也要思考如何在实现经济发展的同时兼顾生态环境保护。
六、解决方案1. 推进政府机构改革：加大政府职能转变力度，推行简政放权，减少行政审批环节，提高审批效率。
2. 完善法律法规体系：加快营商环境法律法规立项和修订工作，确保企业合法权益得到充分保障。