江苏省施工许可并联审批操作指南
建设工程项目并联审批操作规程
建设工程项目并联审批操作规程（试行）为进一步健全并联审批制度，完善联审工作机制，简化审批程序，提高工作效率，推进行政许可规范化建设，保障和监督行政机关有效实施行政管理职能，依照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合本县工作实际，特制定本办法。
一、五个统一各单位基建项目审批要切实提高并联审批的效果，做到“五个统一”，即坚持统一受理资料、统一现场勘查、统一图纸会审、统一书面一次性告知、统一反馈意见。
（一）统一受理资料：主办部门窗口向客户统一受理各协办窗口需要的资料，各协办窗口有关表格存放于主办窗口，由主办窗口统一发放；并联审批项目的受理时间，以各个窗口接到客户的申请时间起计算,申请时间以客户已经提交关键资料、缴清费用为准。
（二）统一现场勘查：相关单位联合到现场进行勘查；（三）统一图纸会审：相关单位在指定会议室对相关阶段图纸进行会审；（四）统一书面一次性告知：图纸会审或现场勘查时，参加单位统一书面一次性告知客户其申办事项所缺资料或资料需整改、不符合要求的内容，开具《补办件通知单》或《退回件通知单》；（五）统一反馈意见：各窗口统一将要反馈到主办窗口的意见及主办窗口据此出具的意见一并交中心，由中心统一向群众反馈并转承办窗口。
二、三个阶段（一）建设项目选址阶段，由建设项目申办者持有关文件、资料，到主办窗口办理选址阶段手续，进行项目选址、环保评价、土地预审。
参加现场勘查的窗口为住建局窗口、自然资源局。
1、按照建设项目环保审批权限，属上级环保部门审批的项目，环保窗口要及时上报上级环保部门，并及时与企业联系，陪同上级环保部门工作人员现场勘查。
2、自然资源局窗口为建设项目选址立项阶段的主办窗口。
根据建设单位的申请，对相关资料进行审查后，当场将相关审批部门名单以及申请单位、地址、审批事项、联系人、联系电话等内容告知中心，由中心进行联系。
对不在中心设立窗口的部门或单位，应通过电话、传真等方式告知其相关事宜。
3、自然资源局窗口在受理后2个工作日内，中心组织联合现场勘查，自然资源局窗口负责发放有关表格，并帮助指导填报。
建设工程施工许可并联审批办事指南
建设工程施工许可并联审批办事指南（社会投资项目）一、适用范围本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。
但以下社会投资项目除外：（一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；（二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目；（三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。
二、审批事项（一）施工图设计文件审查（多图联审）。
消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文件审查。
（二）建设工程规划许可。
（三）建筑工程施工许可。
以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。
三、申请应具备条件（一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”的《项目信息报送填写说明》填写完成；（二）施工图设计文件已完成编制；（三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送；（四）建设工程用地批准书已取得；（五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成；（六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。
四、提交材料（电子文件上传））上传《五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书）》（参建各方盖章后扫描上传）。
五、办理流程（一）施工图设计文件编制完成后，建设单位使用数字证书登录“联审平台”，在“施工许可”专栏，填写《上海市建设工程施工许可申请表（社会投资项目）》和上传相应资料后，通知设计单位登录“联审平台”，按要求上传施工图设计文件和工程规划许可注记图。
设计单位完成上传后，建设单位审核信息和图纸资料真实无误后提交申请，并选择相应的施工图审查机构开展施工图审查；（二）建设单位提交施工许可申请后，“联审平台”通知建设管理部门受理施工许可申请。
建设管理部门按照程序和时限，通知相应的施工图审查机构、规划土地管理部门同步开展施工图审查和建设工程规划许可证核发工作。
苏州市建筑工程施工许可工作规程
苏州市建筑工程施工许可工作规程第一条依据《中华人民共和国建筑法》、建设部《建筑施工许可管理办法》（建设部第91号令）、《江苏省建筑工程施工许可管理实施办法》、《苏州市建筑市场管理办法》,制订本工作规程。
第二条申办施工许可证程序：(一）取得密码：建设单位到苏州市有形建筑市场窗口进行项目登记，取得项目密码（与招标、质监、安监申报密码相同）。
（二）上网申报：建设单位登陆苏州市建筑市场信息网(网址:/Jzsc/Index.aspx），点击页面上“建设工程施工许可管理系统”进入苏州建设局网站集群统一登入入口，使用统一的登录名JSDW和项目登记时领取的项目密码登录申报系统，按照程序中的步骤填报相关材料信息,确认上报。
网上申报成功后打印《建设工程施工许可申请表》，加盖建设单位公章及法人代表签章。
（三)材料接收：苏州市有形建筑市场窗口接受建设单位如下申报材料。
1。
《建设工程施工许可申请表》及经办人身份证（原件、复印件）；2。
建筑工程用地批准手续:(1）新建房工程提交《建设用地批准书》或《土地使用证》或《土地出让合同》(原件、复印件）；（2)单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供产权证明文件（复印件1份）,属租赁的,还应提供房屋租赁合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；(3）装饰装修工程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书面认可文件（原件各1份）。
3.《建设工程规划许可证》及《建设用地规划许可证》(原件、复印件）；4。
拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件的证明，施工范围内不含拆迁工程的，还应提供书面承诺(原件1份）；5.施工企业、监理企业中标通知书（包括招标备案表）及施工合同和首份经备案的劳务分包合同（施工合同备案表、专业合同备案表）（原件、复印件)；6。
施工图纸及技术资料，江苏省建筑工程施工图设计审查合格证（原件、复印件）;7。
施工组织设计（包括专项质量、安全施工组织设计和安全施工措施审查意见书）、质量、安全监督手续和安全生产许可证（原件、复印件）；8。
施工许可阶段并联审批办事指南及流程图2019
上林县工程建设项目施工许可阶段并联审批办事指南
施工许可阶段并联审批流程图
（法定15个工作日，承诺5个工作日）
一、并联审批需要提交的材料：（申请材料为复印件的，必须要按办事指南要求注明）
①《施工许可阶段并联审批申请表》（原件1份，建设项目五方参建单位需在相应位置盖章）②项目用地批准手续③建设工程规划许可证（正本、附件及附图）④施工单位中标通知书或发承包审核通知书或施工合同⑤施工图设计文件审查合格证明文件⑥质量安全监督注册书（原件5份）
二、并联申请注意事项：
1、建筑工程施工许可证核发：通过工程审批系统（http://116.1.203.47:7601）申请。
2、消防设计审查：必须使用区住建厅消防系统:8302/申请。
3、房屋、市政建筑工程施工图审查情况备案：必须同时通过区住建厅施工图联合审查系统（:8900/）、市住建局的BIM系统（http://116.10.194.120:8081/）填写相关信息，并上传电子档案材料。
4、建筑工程质量安全监督注册书：市住建局的BIM系统（http://116.10.194.120:8081/）填写相关信息，并上传电子档案材料。
工程建设项目并联审批办公程序(1)
行政审批项目并联审批工程建设项目办理程序为进一步规范工程建设项目的行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，结合我县实际，特制定本办公程序。
一、并联审批范围及原则（一）并联审批范围：全县所有工程建设项目（含政府类投资）行政审批，均列入并联审批范围。
（二）并联审批原则：并联审批工作按照“一门受理、转达相关、同步审批、限时办结”的原则进行。
1、一门受理。
牵头部门（首问窗口）负责统一受理项目业主申请，告知其项目并联审批须知，承担审核、转办义务，提供服务和指导。
2、转达相关。
牵头部门（首问窗口）收到项目业主申请后，指导申请人真写并联审批各项表格，当天向并联审批部门开具《××项目联办转告通知单》，并将通知书连同项目业主的有关材料及时转递并联审批部门。
3、同步审批。
并联审批部门收到《××项目联办转告通知单》后，审核表格材料，必要时主动联系申请人，在承诺时限内提出审批意见。
对确需政务服务中心组织实地联合踏勘和联合审批的重大审批事项，牵头部门（首问窗口）及时向中心提出，各相关部门参加。
联合踏勘和联合审批的费用由相关部门承担。
4、限时办结。
牵头部门（首问窗口）收到《××项目联办转告通知单》后，书面告知申请人办结时限，在承诺时限内完成审批和报批工作。
工程建设项目审批限时为50个工作日，需实地联合踏勘和联合审批的事项，可延长5个工作日。
特殊情况仍需延长时限的，须说明原因，抄送牵头部门（首问窗口）、申请人和政务服务中心。
审批时限不含项目上报区、市政府和重大项目选址研究、规划评审、规划公示、环评报告公示、土地征用收储、土地招标拍卖挂牌、工程招投标时间。
具体时限由审批部门书面告知申请人。
超过时限未及时答复的，一律视为默认，联合踏勘、联席会议不到的视为默许。
事后由相关审批部门补办手续，承担责任。
对审批项目符合条件的，前置审批单位中心窗口（部门）将“同意”意见和《××项目前置审批回复单》，及时送申请人及牵头部门（首问窗口）。
建设工程施工许可并联审批办事指南
建设工程施工许可并联审批办事指南一、背景为了促进建设工程施工许可审批的便捷性和效率，我国启动了建设工程施工许可并联审批服务。
根据国家有关规定，建设工程施工许可并联审批可以实现多个审批部门的联合审批，并通过信息系统进行流程和数据的统一管理。
本文将介绍建设工程施工许可并联审批的操作指南，以便申请人更好地了解审批流程和注意事项。
二、申请条件申请人需要符合以下条件：1.申请人为施工单位或代表施工单位进行许可审批申请；2.工程项目属于法定审批范围内，需要进行建设工程施工许可审批；3.工程项目的建设单位已经办理了工程项目规划许可证（含修建项目主体性指导意见）和建设工程规划许可证等。
三、办理流程建设工程施工许可并联审批包括以下几个步骤：1. 准备材料申请人需要准备好以下材料：1.申请表；2.工程项目基本情况说明；3.工程项目建筑设计文件或者施工图；4.环境影响评价文件（可根据环保要求提供）；5.权属证明材料；6.相关工程技术标准、工艺方案及施工安全措施；7.其他法定要求的材料。
2. 提交申请申请人需要到当地建设工程行政主管部门进行申请，提交以上准备好的材料。
3. 审核审批行政主管部门会对提交的材料进行审核，对符合法定要求的提出审批意见，同时提交到其他相关审批单位的信息系统上进行联合审批。
其他审批单位应当在七个工作日内作出审批决定，并通过信息系统通知行政主管部门。
行政主管部门应当自收到其他审批单位的决定时起五个工作日内，根据其他审批单位作出的决定，作出最终审批决定。
4. 领取证书审批通过后，在行政主管部门领取建设工程施工许可证书。
四、注意事项1.申请人需要检查材料，确保其完整、准确和规范；2.申请表必须实名制填写，不能出现短信、QQ、微信等非正式方式进行申请；3.申请人应当按规定的时间提交申请，否则会影响审批进程；4.发生重大周转或问题变更，应通知行政主管部门及联办单位，并及时更新材料和提交变更申请；5.审批单位需要按照规定时间内的要求进行审批，否则，申请人可以行使法律权利要求办理。
建设工程项目施工许可并联审批管理系统使用操作指南
《建设工程项目施工许可并联审批管理系统》使用操作指南（申报篇）目录1前言 (2)1.1项目背景 (2)1.2术语及约定 (2)2功能说明 (2)2.1工作流程 (2)2.2业务功能详解 (4)2.2.1项目信息录入 (4)2.2.2设计文件审查 (8)2.2.3施工许可核发 (12)3常见问题及解决方法 (19)3.1施工许可已经申报，现在要修改项目信息怎么操作？ (19)3.2如何在项目下进行子项目的增加？ (19)3.3如何做标段的划分？ (20)3.4为什么在标段划分时，可以看到之前的标段，而不能进行修改？ (20)3.5施工许可核发申报信息填报完成后，应该在哪个办事点办理相关事项？ (20)1前言1.1 项目背景根据成都市市委市政府关于建设项目行政审批改革的要求，市政务服务中心建设分中心（以下简称“市建设分中心”）与主城区的5个区（不含高新区）建设局在建设工程项目审批管理的范围上进行了重新划分，市建委将下放部分项目的审批管理权限给各区建设局。
为此，需要建设一套在全市范围内能够分级使用的建设工程项目审批管理系统。
此为提出本项目的背景。
1.2 术语及约定报建人：对项目的基本信息进行管理与填报的角色。
通常由项目建设单位、招标代理机构或者项目管理公司承担该角色。
子项目：对项目下不可再次分解单位。
例如：房建项目中的一栋楼。
2功能说明2.1 工作流程项目在申请核发施工许可证过程中，需进行项目信息录入、设计文件审查和施工许可核发三个步骤。
1.项目信息录入：录入项目的基础信息；录入该项目中子项目信息；为该项目划分标段。
2.设计文件审查：用于申请设计文件审查，录入设计文件审查过程中需要的各项信息；3.施工许可核发：用于申请核发施工许可证，录入招标备案、安监备案、质检备案及施工许可核发需要的各项信息。
具体操作流程如下图所示：2.2 业务功能详解2.2.1 项目信息录入2.2.1.1 项目信息录入功能描述：本功能用于录入或修改项目基本信息。
施工许可证并联审批指南
材料名称
份 数
1 建筑施工许可证申请表
2
2 建设用地批准书或者土地使用权证
1
材料形式
原件
复印件（核 对原件）
备注
在广州城乡建设网“企业网上申报系统（ /）”进行网上申报后打印形 成。
必须在有效期内，市政道路附属设施工程、房屋装修工 程等未新增用地的改、扩建工程可不提供；道路大中修 工程和管线开挖项目提供“道路挖掘许可证”。
3 建设工程规划许可证及附件
1
复印件（核 必须在有效期内，道路大中修工程和未改动房屋结构、 对原件） 外立面的房屋装修工程可不提供。
(1)存款证明必须由银行近两个月内出具。
建设单位开户银行的存款证明或银行、
(2)支付和履约担保为银行或担保公司出具的保函 。
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江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南
江苏省建筑工程一站式申报系统 建设单位操作指南
一、办事内容
安全报监、质量报监、现场施工条件提交和施工许可的网上申请。
二、用户登录
用户凭项目登记编码及管理密码通过“省建筑市场监管与诚信信息一体 化平台”登录“江苏省建筑工程一站式申报系统”，年底前也可通过“江苏政务 服务网”以建设单位实名注册后，登录省建筑工程一站式申报系统。
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江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南
日志上查看退回原因，并根据退回原因，重新补正相关资料，并重新提交。
图 1.10 提交及审批日志查看（图中为模拟数据）
如条件成熟后，系统将通过移动短信通知申请人受理结果。
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江苏省建筑工程一站式申报系统管理部门操作指南
江苏省建筑工程一站式申报系统 管理部门操作指南
图 1.6 安全报监申报内容的填写窗口
3. 质量报监： 质量报监需要完善或上传如下内容： （1）完成建设工程质量监督申报表所需文字内容；
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江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南
（2）上传五方责任主体法定代表人授权书及项目负责人承诺书。
图 1.7 质量报监内容填写窗口
4. 现场施工条件提交及施工许可申请： 施工许可申请需要完善或上传如下内容： （1）完成建筑工程施工许可证申请表所需文字内容； （2）上传用地批准手续； （3）上传建设工程规划许可证； （4）上传工程资金证明和银行保函及无拖欠工程款承诺书； （5）如实填写施工条件报告并上传现场照片。
建设单位在“江苏省建筑工程一站式申报系统”办理完质量报监、安全 报监、现场施工条件提交和施工许可申请后，省一站式申报系统将申请事项 流转到各有关业务系统，审批机构在各业务系统中各负其责、限时办结。质 量报监、安全报监、现场踏勘、施工许可 4 个环节并联办理，从申报至办结， 在材料真实、齐全、有效的情况下，应在 7 个工作日内完成。
选择本次施工许可申请所涉及的施工图审查合格书，如果选择不到可在 资料整理环节另行增加审查合格书基本信息并上传其扫描件；
选择本次施工许可申请所涉及的单位工程信息，已经在本系统中申请过 施工许可证的单位工程不能重复选择，如果本次申请的单位工程不在列表中 可通过“新增单位工程”加入；
图 1.3 新增申请向导图
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江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南
图 1.4 数据整理及资料准备窗口
（3）提交申报或申请 安监申报信息完整和资料齐备后可以提交安监申报，质监申报信息完整 和资料齐备后可以提交质监申报，施工许可申请信息完整和资料齐备后可以 提交施工许可申请。只要满足信息资料要求，也可以同时提交上述三项事务 或其中的任意两项。提交申请时，系统将根据相关要求自动进行相关数据和 资料的初步核验，并给出核验结果，必备内容如果缺失将不能提交。
图 2.1 省安监系统登录界面
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江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南
图 1.8 施工条件报告填写窗口
5. 查看受理审批结果：
图 1.9 申报申请状态查看窗口（图中为模拟数据）
用户可在“江苏省建筑工程一站式申报系统”中查询施工许可、质量报监、 安全报监等业务办理状态，审批结束后，可下载、打印施工许可电子证书。
如因申请材料不齐全或不符合法定形式等原因，申请未通过，可在审批
江苏省施工许可并联审批
（安监、质监、现场踏勘、施工许可）
操作指南
江苏省住房和城乡建设厅 2017 年 9 月
目
录
江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南 ............................................................ 1 一、办事内容 ........................................................................................................................ 1 二、用户登录 ........................................................................................................................ 1 三、办理流程 ........................................................................................................................ 2 1. 数据资料准备： ........................................................................................................... 2 （1）新增申请 .......................................................................................................... 2 （2）数据整理和资料准备 ...................................................................................... 3 （3）提交申报或申请 .............................................................................................. 4 2. 安全报监： ................................................................................................................... 5 3. 质量报监： ................................................................................................................... 5 4. 现场施工条件提交及施工许可申请： ....................................................................... 6 5. 查看受理审批结果： ................................................................................................... 7
“江苏省建筑工程一站式申报系统”网址为 http://58.213.147.230:8090/Yzssb/， 登录界面如下图所示。
图 1.1 一站式申报登录界面
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江苏省建筑工程一站式申报系统建设单位操作指南
三、办理流程
办理流程如下图所示
图 1.2 建筑工程一站式申报流程图
用户登录系统后，首先看到的就是上述流程图，并通过点击流程图上的 节点模块实现相关业务的操作。申请施工许可证请如下步骤操作：首先在“数 据资料准备”新增申请根据申请向导窗口选择合同、施工图审查合格书、单位 工程生成施工许可的数据资料，然后并联开展安全报监、质量报监、现场施 工条件提交及施工许可申请，将安全报监、质量报监、现场踏勘、施工许可 所需要的表格和申请资料补充完整、上传完毕后提交确认。