西方国家行政改革3
第十六章+行政改革
第三节 中国行政改革：回顾与展望
二、中国行政改革面临的主要问题 （一）经济健康增长需要与政府生产力落 后的矛盾 （二）政治体制改革滞后与行政制度改革 全面展开的矛盾 （三）政府的简政放权与社会自治能力弱 化的矛盾 （四）机关富余人员的分流与社会吸纳能 力有限的矛盾
第三节 中国行政改革：回顾与展望
据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财 政饭的有3100多人；县委主动向地委申请让 该县成为机构改革试点县。改革后，县委 部门由13个变为6个，政府部门由44个减为 16个，事业单位由94个减为58个，人员减少 了800人。但由于“上下对齐、左右对称” 的要求和大环境的局限，1997年县机构设置 恢复到改革前；现在的政府事业单位比改 革前增加了100多个；到今年7月行政人员比 改革前又增加了1 000多人。
三、中国进一步行政改革的基础性问题 （一）中国进一步行政改革的目标与内容设定
行政改革的内容主要涉及到两个层面的问题，第 一个层面是法理与法律的层面，第二个层面是管 理思想和技术方法的层面。第一个层面包括的问 题主要有：
（1）政府的法定地位。 （2）政府的基本职能。 （3）公民的参与。
第三节 中国行政改革：回顾与展望
（二）行政改革的阻力系统
1、对官僚体系的依赖。 2、政府官员的行政角色。 3、官僚体系从工具性转变成制度性的。 4、公共组织的不可替代性。 5、改革主体的墨守成规。 6、行政不良问题的不明显。
第一节 行政改革的一般理论
三、行政改革的内容 （一）行政职能的转变 （二）行政体制的改革 1、政府机构改革 2、 行政权力结构的调整 3、人事制度的改革 （三）行政行为方式的变革 （四）行政文化的更新
人员分流困难。
本章结束！
第一节 行政改革的一般理论
试述当代西方国家行政改革的主要内容。内容。
试述当代西方国家行政改革的主要内容。
内容。
12(试述当代西方国家行政改革的主要内容。
答案一:答:可以从职能、组织、领导三大领域～概括出西方国家行政改革的六项措施:1、政府职能市场化。
要重新定位行政职能～变“划桨”为“掌舵”,调整政府与社会关系～减少政府干预。
首先调整政企关系～推行非国有化,其次放松对企业的政府管制～认为市场和竞争是最好的管理～为企业“松绑”,第三压缩社会福利项目。
2、行政权力分散化。
主要体现在中央向地方分权和内部层级之间分权。
中央向地方分权～可以赋予地方更多的“事权”～让地方有更多的独立性、自主性～有利于调动地方的积极性和创造性～根据地方实际实施管理。
内部层级分权～可以有效减少中间环节～同时使决策与执行分离。
3、公共服务社会化。
具体通过:政府业务合同出租～即政府通过招投标承包的方式～将某种公共服务项目签合同下放给地方、社会或企业,公私合作～以私补公,授权社区～即政府将医疗、卫生、社会保障等公共服务授权—1—给社区～以社区为单位快速便捷地为公众提供社会服务。
4、政府理念企业化。
政府企业化就是遵循企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神～运用企业中广泛运用的科学管理方法～改革政府公共部门～重塑政府形象。
奥斯本和盖普勒,美国,在《改革政府》一书中指出～政府应该是具有导航性、竞争性、任务导向、结果导向、顾客导向、市场导向的政府。
在实际执行中～一是要奉行顾客主义～注重提高公共服务质量。
要引入市场竞争机制～推行公民参与式管理～使公共服务小规模化。
二是要引进私营部门的管理方法和经验～提高公共部门的工作效率。
要实行实行绩效目标管理和全面质量管理。
5、政府组织灵活化。
为政府规模“瘦身”～调整组织结构～推行机构改革,改革公务员制度～精简行政人员,改革行政程序～抛弃繁文缛节～提高行政效率。
6、政府治理电子化。
政府治理电子化的核心是电子政务。
它首先于1993年在美国政府里面发展起来。
行政20 西方国家行政改革的理论背景
第二十章 西方国家行政改革的理论背景1、1、简述西方发达国家20世纪70年代以来政府改革运动的共同性、一致性、相似性其主要表现在以下两个方面：①改革的根本目的都在于发展经济和实现社会的和谐发展。
其中，发展经济的核心问题在于促进经济的持续增长，不断创造和增加社会财富；实现社会和谐的核心问题在于解决社会财富的分配，维持社会公平正义。
②“社会科学”的主要选择趋向一致，表现为提出并形成了一些普遍得到关注和尊重的理论和价值标准。
（后两句了解）从发达国家行政改革实践的情况看，这些理论或多或少、或直接或间接影响了发达国家政府的公共政策选择，有些甚至起到了指导性作用。
与此同时，关于修正政策和改革政府的理论选择、政策选择的反思和批判一直在进行。
2、简述新自由主义主体理论（1）新自由主义是在亚当·古典古典自由主义思想基础上建立起来的强调市场导向、主张贸易自由化、价格市场化、产权私有化以及以此为基础的全球化的理论体系。
在本质上，新自由主义是资本主义全球化意识形态的右翼理论。
其创立标志是哈耶克的《通往奴役之路》。
（2）其主体理论包括：①经济理论。
新自由主义继承了古典自由主义经济理论的自由经济思想，并推向极端，强烈主张自由化、私有化、市场化。
②政治理论。
新自由主义坚持否定公有制、社会主义，否定国家干预。
在这方面，新自由主义的核心主张是尽可能弱化国家的作用，反对政府调控市场，强调市场对经济的绝对统治，主张国家仅仅承担界定产权、确保合同的执行以及调节货币供给等有限的经济职能。
③国际关系理论。
新自由主义主张以大国为主导的全球一体化，即全球资本主义化。
3、简述公共选择理论的理论特点、政治与官僚制度的失败理论、政策主张（1）公共选择理论的理论特点公共选择理论着力探讨的是政治过程对经济过程的影响，以及如何使这种影响正当、合理。
公共选择理论的 第二十章西方国家行政改革的 理论背景 第一节 新自由主义 一、基本概念二、主要理论 三、政策主张四、关于新公共管理的争论第二节 公共选择理论 第三节 新制度经济学 一、理论特点 二、政治与官僚制度的失败理论 三、政策主张 四、关于公共选择理论的争论 一、主体理论 二、形成和发展 三、政策主张及其实践 四、关于新自由主义的争论 第四节 新公共管理 一、理论创新 二、主要理论三、关于新制度经济学的争论 第五节 第三条路 一、概念和理念二、主要理论三、对第三条路的争论第六节 治理理论 一、治理的概念 二、治理理论的特点 三、治理理论的主要理论 四、关于治理理论的争论理论特点主要在以下几个方面：①问题界定和问题导向。
国外公共行政改革的理论与实践
国外公共行政改革的理论与实践范文国家行政学院教材办公室主任、教务部副主任前言大家好，今天我讲的题目是国外行政改革的理论与实践。
当今世界是一个紧密联系的整体，任何国家都不能离开世界这个整体而孤立的发展。
面对经济全球化，公共行政改革已成为当代世界一股强劲的潮流，在公共行政改革的问题上，需要有宽广的世界眼光和辩证的战略思维。
正如胡锦涛同志所指出的那样，深入研究和把握我们在长期实践中取得的规律性认识，借鉴国外行政管理的有益经验，拓宽视野，转变观念，创新思路，才能使行政管理体制改革更加富有成效。
认真研究当代国外，尤其是西方发达国家的政府改革的理论和实践，吸取其合理因素，抛弃其糟粕，有助于深化我国的行政管理体制改革，建设服务型政府。
一、国外公共行政改革的基本理论关于这个问题，我想讲三个方面：一、国外公共行政改革的基本理论。
我想先谈谈，现代西方国家行政体制的理论基础与行政改革理论的产生。
（一）现代西方国家行政体制的理论基础与行政改革理论的产生任何国家行政体制的建立都是与一定的社会经济基础和政治体制相联系的，但又受一定政治理念所指导。
1、现代西方国家行政体制的理论基础现代西方国家的行政体制的形成可以说有三层理论基础。
（1）宏观理论基础就是西方近代启蒙思想家的思想，也就是“天赋人权”、“社会契约”、“行政权与立法权、司法权分立”。
可以说宏观理论基础决定了行政体制的价值取向，这个思想，主要体现在卢梭、伏尔泰、洛克、孟德斯鸠等人的思想之中。
这种理论它认为人生而平等，人一经出生，就自然而然具有某些不可剥夺不可转让的权利，其中包括人的生命权，自由权，追求幸福的权利等。
为了保障这些权利，人们才通过社会契约的方式来建立政府，政府的正当权力是经过被统治者的同意而产生的，由于权利具有扩张性，所以需要实行行政权，立法权和司法权的分立。
马克思和恩格斯也曾经肯定了这些法国启蒙思想家还有其他像英国等一些国家启蒙思想家的思想，认为他们在反对封建当中的一定的积极作用。
近代西方国家行政改革历程初探
二 、 方 国 家行 政 改革 的历 程 西
纵观西方各国行政改革的历程 ， 我们都可以发 现 ， 的每一次行政改革都是在充分调查研究 的 他们 基础上并以法制做保 障从财政部门开始 ， 然后再推
作者简介 ： 衡霞 ， ， 女 汉族 ， 四川大学公共管理学院 ２０ 级硕士研究生 。研究方向： ０５ 政府行为与政策分析 。
经验 ， 精简机构 ， 减少财政支 出， 以提高政府行政效 率 。西方国家在充分调查论证的基础上开始普遍运 用这种理论 ， 首先 由部 门（ 财政部） 改革开始 ， 再推 进 到整 个行 政 改革 中 ， 带动 经 济 政 治体 制 改 革 的 并
同步进 行 ， 终取 得 了显著 的成效 。 最
是有效实施改革方案 的必要前提。从我们 国家改革
的实践 就不难 看 到 改革 先行 ， 制后 行 的结 果 。有 法 关 改革方 案通过 立法 形式 或具有 法律 意义 的 文书予 以确定 ， 明确 了改 革 的总 体 方 向和 总 目标 又 明确 既
、
改革 的准 备 工 作
ｌ理论准备。公共行政学理论家们结合这种现 、 实进行了理论的创新 ， 于是掀起 了新公共管理运动 的热潮 ， 中最具代表性的理论是企业家政府理论。 其
税 源 、 率 等的针 对 性 增 、 、 方式 以 改变 税 收政 税 减 扩
第二， 新公共管理主义特别是企业家政府 理论 的全面 引进 。新 公共 管理 主 义认 为 ， 政府 不 仅 要 维 护 社会正 义 与 公 平 ， 应 向企 业 家 一 样 追 求 效 率 。 还
要 ：近代 西方各国遭遇 了同样的政府管理 困境 ， 了改 变这种 面貌 ， 为 均在 不 同程度 上 引用新 公共 管理理
国外大部制和我国机构改革的思考
强调技术，注重细节。西方各国在推进大部门体制改革中，比较重视具体的操作方法，确保改革成功。首先是在选择什么样的部门建立大部门体制，发达国家的经验是在协调任务重和政策性强的部门实施。其次，在大部领导成员的选配方面，很多国家政府首脑也是颇费思量的，正职往往选择通才，而副职则以专家居多。
2.西方国家实革的具体对策
1.实现政府决策、执行、监督的分离与协调
目前我国决策职能与执行职能和监督职能不分现象突出，监督流于形式，使决策部门普遍受到执行利益的干扰，导致问责更加困难，国家利益部门化。解决这个问题，就是要探索建立决策、执行、监督既相互协调又适度分离的行政运行机制，实现决策科学、执行顺畅、监督有力。因此，建立不同层面的适度分离机制是可供考虑的思路：既要在政府部门的整体层面上构建决策、执行、监督适度分离的组织架构，也要在部门内部建立决策与执行相分离的机制，将公共服务和行政执法等方面的执行职能分离出来，设立专门的执行机构，避免集决策、执行、监督于一身的弊端。有些职权的分工与制约，还需要从与人大、司法部门的关系上来考虑。
西方国家大部门体制也受到一定的批评。西方国家大部门体制尽管有它具有便于协调和相对集中管理的优点，但仍遇到很多共同问题。首先是大部职能边界的划定影响了整个大部制的实施效果。大部的建立通常是把一些职能相近的部门合并到一起，但大部无法囊括所有相近的职能。其次是部门间的整合问题。要使大部运作有效，部门的一体化很重要。
当代西方行政改革的动因和模式创新
当代西方行政改革的动因与模式创新孙学玉内容提要传统科层体制所固有的或衍生的法律僵化、过分的专业技术崇拜及责任保障机制的丧失，使得这一理想化模式越来越难以适应以信息为基础的现代社会政治、经济和文化发展的要求。
在公共选择、管理主义等理论的影响下，预设并付诸实践的市场、灵活、参与和放松管制等四种主要模式引起了人们的广泛关注。
它们在组织结构、人事管理、政策制定和公共服务等方面的价值选择，以及所表现出的差异、暴露出的问题，对于中国行政改革目标的制定和具体实施都具有重要意义。
与经受多次身份争议和生存危机考验的行政科学理论一样，行政管理在组织结构、人事管理、决策制定及公共服务等领域也饱经严峻考验。
行政传统思想和一些被视为“金科玉律”的古老原则、管理信条的权威性日渐衰降。
尤其是随着亚洲新兴工业化国家强政府干预下的市场经济模式在“金融风暴”中的动摇和冲击，以大工业时代的管理思想和观念为范本的经典科层制模式变得越来越不像以前那样受人推崇了。
许多国家面对僵化的科层体制所带来的财政、管理和信任危机不得不藉助新的思维，在新的领域寻求新的行政路标、行政模式和发展动力，力图使窘迫的行政活动跳出泥淖、摆脱困境，更富生机和活力。
本文正是从这一时代背景出发，从分析传统体制的困境入手，梳理各类创设模式在结构、管理、决策与公共利益之间的关系，分析比较各类模式之间的差异与价值取向，寻求对我国行政改革的有益启示。
科层制的困境：行政改革的动因科层制是基于“烟囱工业时代”特征对政治、经济和社会体制所作出的概括和总结。
在这种体制下，官吏以法律形式承担一定权限的任务，不仅享有发号施令的权力，而且具有按照规定自由支配的强制手段；科层组织内部层层授权，下级对上级严格负责，“只有处在金字塔顶端的人才能掌握足够的信息而作出熟悉情况的决定”①；由于各种严密法律规范的制约，官僚们不得随意按照他们喜欢而又适宜的方式从事管理活动。
人们认为官僚体制意味着组织方式的理性和效率，是极权主义统治滥用权力的取代物，是指挥和控制现代社会最有效最标准的方式。
西方行政学说史3正统时期
韦伯生平
1864年，出生在德国爱尔福特，后不久迁居柏林。 1882年，入海德堡大学攻读经济学和法律，以后又就 读于柏林大学和哥廷根大学。在此期间还曾入军队服役， 从而使他对德国军队的管理制度有较多的了解，对他以后 从事组织理论的研究多有裨益。 1891年，以《中世纪贸易公司史论》的论文获得博士 学位。 1892年～1920年，先后在柏林大学、弗莱宝大学、海 德堡大学、维也纳大学和慕尼黑大学执教，讲授过法律、 政治经济学、社会学等教程；同时，还曾创办《社会科学 与社会政治文献》杂志。
（4）官僚体制是一种缺乏竞争效率的制度安排， 报酬的取得是依据在等级金字塔中所处的层级，而 与个人的劳动绩效关系不大甚至无关，这就使得官 员缺乏内在的激励，形成论资排辈的不良现象，从 而不利于服务质量的提高。
正是这种官僚体制的管理，真正显示出资本主义社会化 生产的管理同家族制的或其他生产方式管理的区别。
这种官僚体制不仅适用于经济领域，而且适用于社会生 活的各个领域。
资本主义社会的发展过程也是官僚体制的发展和普及过 程。
官僚制的基本特征：
韦伯的行政组织理论
1、建立明确的职能分工。
对组织的全部活动进行专业化的职能分工，并依据职 能分工确定管理职位，详细规定各个职位的权力和责 任范围。这些规定适用于所有处于管理职位的人。
够像一架机器那样灵活地运转。
韦伯的行政组织理论
官僚制是随着资本主义经济和社会化生产的发展 而出现的。资本主义市场经济的发展要求精细的、 不含糊地和不断地进行管理。而这种管理只能采取 官僚制。
在一个现代化国家里，实际的统治者必然的和不可避免 的是官僚政治。——资本主义社会化生产的发展，要求出现 一种更严密的管理体制与之相适应，这就是官僚体制。
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天津外国语大学国际商学院本科生课程论文（设计）课程名称：行政管理论文题目：西方国家的行政改革对我国的启示姓名：范媛媛学号：1107414055专业：人力资源管理年级：大三班级：11712任课教师：刘妍2014 年 6 月内容摘要当代中国行政体制面临着重大的挑战，在理论上可以吸取西方国家市场化行政改革的优点，但由于国情和体制的不同，而且由于西方行政改革本身的缺陷，中国行政体制改革不可能模仿西方市场化模式，而必须创建具有中国特色的行政体制。
中国行政体制改革的总目标是，建立与社会主义民主政治相配套、与社会主义市场经济体制相适应的，具有中国特色的社会主义行政管理体制。
与西方国家相比，中国政府在进行行政改革之前，往往缺乏比较现成的理论，在改革启动后，也缺乏有理论深度的研究和总结跟进，这是我们对行政改革缺乏研究所导致的，也与改革实践者不重视开发理论和利用现有的理论有关。
这或许是中国政府行政改革在某些方面有所成就，但在很多方面缺乏成就的重要原因。
因此总结西方国家的行政改革经验对我国行政改革理论的建立有着非常重要的意义。
关键词：行政体制；市场化行政体制；中国特色目录一、引言……………………………………………………………………错误！未定义书签。
（一）对我国行政改革机制的启示 (4)二、有助于我国政府的定位和优化 (5)三、加强党的建设能力 (6)四、总结 (7)参考文献 (8)西方国家的行政改革对我国的启示一、引言（1）对我国行政体系改革方向的启示西方国家行政改革的宝贵经验有助于我国明确改革的方向，虽然中国与西方国家在国体上是截然不同的，但是不同的国体是可以采用相同的政体的，西方行政体系改革成就是人类追求政治文明的共同产物，为世界各国政府发展指明了方向。
我国和西方国家都是要建立一种适应市场经济发展要求，符合全球化竞争和信息化社会需要的政府治理模式，无疑西方的改革给我国的行政改革树立了良好的榜样。
但必须清楚地认识到，盲目地照抄照搬西方的经验是不行的，他们的改革都是立足于本国行政体系现状以及发展趋势而进行的，所以其改革成果有很强的本土性，如果完全用在中国改革中会出现水土不服的症状。
很明显，我们要在立足本国实际国情和政府状况的基础上与世界接轨，这样才能走出一条中国特色的行政体系改革道路来。
20世纪70年代以来，从英国到法国等西方的发达资本主义国家都进行了不同程度的行政体系改革。
这次改革内容涉及到整个资本主义行政体系，包括政府与企业关系的理顺，以及为提高政府效率而对内部组织机构职责的明确和机构的调整等等。
我国在行政体制改革方面一直都从西方改革中吸取精髓，把他们改革的先进理念融入中国行政体系再造过程当中，比如政府职责的重新定位，政府要管好该管的而放手那些不该管的，运用先进的市场经济理念来优化自己的行政体系。
同时充分发挥中国共产党对政府行为的监督和领导作用，治理腐败，发挥党员先锋模范作用，用党员的实际行动树立政府的权威。
政府的发展目标就必须要从只重视经济发展的实现程度指标向社会全面发展这个更高的目标迈进。
同时明确政府与公民的关系。
政府不是人民的统治者而是代表人民治理国家，政府的运转是在公民缴纳税收的基础上而进行的，所以政府要对公民负责，为公民服务，把公民是否满意作为评判自身工作的标准。
二、西方行政改革有助于我国政府职能的定位与优化改革开放以后中国经济发生了翻天覆地的新变化，出现了很多新问题新情况，如何处理这些问题都成了政府的事情，这样我国的政府逐渐就变成了全能主义政府，很多事情都是政府大包大揽，效果并不好。
所以我们要理清政府的职责，合理定位，该管的管，该放的放，对于某些职责不明的要给出明确的规定，让群众到政府办事感觉到真正的便捷，全面提高行政效率。
自改革开放以来，中国行政体制经历了四次大的改革，取得了巨大成就。
其基本经验是：中国的行政体制改革要体现中国特色，要服从和服务于国家发展和稳定大局，要与经济体制改革和其他各项改革配套进行，要着眼于民主政治建设，加强领导，上下联动，循序渐进。
虽然改革取得了巨大的成就，但是，总的看，仍属于阶段性和过渡性的改革，还需要不断地深化。
当今中国的行政体制改革正面临新的挑战、新的机遇与新的要求。
一是社会主义市场经济的发展对行政体制改革提出了新的要求，行政体制改革与经济体制改革需要配套进行。
二是经济全球化和科学技术的发展，特别是加入WTO，对中国政府的公共政策和公共服务提出了新的挑战。
三是民主政治建设的进程对提高政府管理的效率、实现公开化以及廉政建设提出了新要求。
必须肯定的是，西方国家的行政改革尤其是其中的市场化倾向有着非常重要的合理性，面对市场经济发展社会管理对象的多元化与复杂化必然要求政府从更多的管理领域推出，否则无法解决管理的效率低下问题。
实际上，我国行政管理体制中存在的许多问题与西方国家有共同之处，因此，当代西方行政改革的理论和实践可以为我国行政改革提供许多有益的借鉴和启示。
在政企关系方面，政府绝对不能过多干预企业生产经营活动，必须建立真正意义上的企业法人治理结构。
在政府管理的方式上，一些政府部门仍然习惯于靠行政手段管理经济事务，不善于运用经济的和法律的手段进行管理；在政府与社会的关系方面，政府仍然包揽过多，社会中介组织还没有充分发挥有效作用。
中国政府必须按照与世界贸易组织成员国达成的多边协议以及世贸组织的规制办事，使公共政策的制定与之相衔接。
必须按照世贸组织的惯例，改变公共服务的垄断现象，开放某些公共服务领域，引入市场竞争机制，提高公共服务的质量和水平。
公民参与行政决策、履行监督行政公正与效率的途径必须清晰，其合法行为必须得到有效保证并进而巩固现行政治体制的合法性。
加快行政程序立法，规范行政权力，落实依法行政；要按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，大力整顿和规范市场经济秩序，反对地方保护主义，抓紧对一批具有自然垄断和公用事业特点的行业进行改革。
加快政府审批制度改革，大幅度减少行政性审批。
系统清理各种审批制度；在其基础上取消和简化行政性审批，对保留下来的审批事项，要明确程序、时限和责任，增加透明度，健全监督机制，提高审批效率。
完善公务员制度，造就高素质的专业化国家行政管理干部队伍。
要在总结实施《国家公务员暂行条例》的基础上，制定和颁布《公务员法》；在巩固政府机构改革的成果，实现机构、编制、人员和工作程序法定化的同时，加强对公务员的激励约束机制；进一步加强廉政建设，提高公务员的政治素质和行政能力，从而有效地提高行政效率。
西方国家行政改革的一个重要方面就是政府制定决策但不是具体实施，这就启示中国在改革中要做一个好舵手而不是事必躬亲，集中精力于决策的制定和决策执行的监督当中，这样政府可以提高行政效率，更好地满足公众需求。
但是做到这样有一个前提就是良好的监督体系的建立，健全行政体系的内部监督，给予审计和法制等监察部门更大的权利。
同时健全行政体系外部监督，尤其要加强公民的监督。
放松规制是当代西方国家行政组织改革的一大趋势。
我国在进行行政组织改革时，也应当将其作为一个重要的思考点，以便既适应我国现实状况的需要，又能与国家大趋势接轨。
三、加强党执政能力建设，加快政府行政改革步伐提高党执政能力是行政改革的有力保障。
在我国政府部门工作大多数人都是共产党员，党员个人素质的提高，人人都能发挥先锋模范作用，贯彻党全心全意为人民服务的宗旨就必然会有更高效率的工作，更能满足人民群众对政府工作的各种要求，这样又可以使党的执政意图得到充分的实现。
综上所述，我国只有不断提高执政党的执政能力，提高每个党员的行政能力，才能推动行政改革的顺利进行，才能建立起民主高效的行政体制。
治理腐败，树立良好政府形象。
在我国，政府公职人员中绝大多数是党员，治理党员的腐败就是重中之重。
必须加强党内监督，发挥纪检委的作用，党应该赋予该部门更大的权力并且由中央直属，独立于省级部门之外，把它打造成廉正公署一类高效的监督机构。
同时加强社会监督，鼓励群众积极监督，设立监督网络，让人民可以畅所欲言，可以和纪检部门直接沟通，并设立公开电话和网络平台。
四、总结十六大强调，中国的政治体制改革"要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度模式"。
我们要认真学习吸取西方市场化行政改革的有益性的同时，可以断言，作为对传统政府管理体制的一次意义深远的重大变革，市场化行政改革的未来将取决于对上述四个问题做出何种解答。
中国的市场经济发展不完善，制度供给严重不足，第三部门也不能承担大量的政府转移出来的公共服务的职能。
甚至作为工业时代的科层制在中国都未能真正建立，因此，中国行政改革只能走自己的路，在完善官僚制的前提下，采取公共管理的模式，适当的引入市场化的因素，加强行政体制的施政能力。
从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，最终做到"管得着的看得见，看得见的管得着"。
参考文献(1)[美]盖·彼得斯：《政府管理与公共服务的新思维》[A]，国家行政学院国际合作交流部：()2《西方国家行政改革述评》[C]，北京：国家行政学院出版社，1998年，第11页。
周志忍：《公共悖论及其理论阐释》[J]，第14页。
(3)Politt，C.and Bouckaert，G.（1995），Defining Quality，in Politt and Bouckaert（eds.），Quality Improvement in European Public Services，(4)周志忍：《当代国外行政改革比较研究》[C]，北京：国家行政学院出版社，1999年，第587页。
(5)[美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府--企业精神如何改革着公营部门》[M]，上海市政协编译组、东方编译所编译，上海译文出版社，1996年，第24-25页。
（注：[美]丹尼尔·耶金、约瑟夫·斯坦尼斯罗：《制高点--重建现代世界的政府与市场之争》[M]，段宏等译，北京：外文出版社，2000年。