2013年火电厂安全1号文

关于2013年安全生产工作的决定各单位：为做好新庄孜电厂2013年安全生产工作，贯彻落实集团公司、电力公司《关于2013年安全生产工作的决定》，根据新庄孜电厂生产实际情况，就2013年安全生产工作作如下决定：一、安全目标（一）杜绝严重重伤（详见附件3）及以上生产性责任事故, 杜绝重大设备事故。

（二）轻伤率控制在3‰以下。

（三）机组非计划停运次数控制在1次/年以下。

（四）较大设备事故（详见附件2）控制在1次/年以下。

二、安全责任（五）各生产单位是抓“三基”、反“三违”、查隐患的责任主体，部长（主任）是本单位安全工作第一责任人，对本单位安全工作负总责，并承担终端安全管理责任。

（六）厂安全生产技术部是厂安全生产工作的归口管理部门，在职责范围内对各单位的安全生产工作进行监管；厂综合办公室是厂消防安全工作的归口管理部门，在职责范围内对各单位的消防安全工作进行监管；其它机关部室在自己的职责范围内承担相应的安全责任。

（七）单项外委工程施工的安全管理责任主体单位和责任人，由厂部根据工作性质对口确定；长期外委施工单位在我厂工作，按照“谁用工谁负责”的原则，由用工单位承担安全管理责任。

认真执行《电力公司外包外委作业单位安全监管暂行办法》（淮矿电力安[2012]72号）规定，在签订合同协议时必须明确有关安全责任主体，与其签订安全生产管理协议，分别落实运行、检修部门相关专业的属地管理责任，不得以包代管。

强化外委（零星）工程施工人员、劳务派遣人员、技术支持单位人员入场前的安全教育培训、上岗前的安全技术交底和施工过程中的安全监督，将对其安全监管的工作纳入全厂统一安全管理范畴。

三、坚持和深化安全“三基”（基层、基础、基本功）工作，夯实各项安全生产基础，实现本质安全。

（八）以安全生产标准化达标创建为载体，深化安全“三基”工作，切实解决生产过程中人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷，争取上半年完成自评整改工作，力争年内通过机构评审。

（九）进一步加强值班期间的安全管理。

厂部及生产单位的管理人员值班期间（包括夜间、休息日、节假日）应加强对生产人员劳动纪律管理和现场施工（检修）操作的安全监管，并参加运行值夜班交接班班前会，强调安全生产注意事项，落实值班期间安全生产职责。

（十）继续推进“五好”班值建设。

各生产单位要把“五好”班值建设作为“三基”建设的一个重要载体和平台，分层次、分专业补充完善实施方案和考核细则。

（十一）继续提高班值长的管理能力。

规范班值长的使用、管理、考核、淘汰和置换工作，着重提高班值长的思想素质、业务技能、按章管理的自觉性以及自主安全管理的积极性和创造性。

（十二）加强班组安全建设。

通过对班组安全网员的安全教育培训，提高其现场安全监管水平，调动其监管现场安全工作的主动性和积极性，切实发挥其在生产过程中的安全监管作用。

（十三）继续提高员工综合素质。

坚持“质量第一”的指导方针，认真落实培训工作的领导责任、管理责任和培训主体责任。

培训内容以实学、实用为主，培训考试以现场实操为主、以理论考试为辅，深入开展仿真培训、技术比武、职业技能考核鉴定、岗位练兵、现场考问、事故预想、反事故演习、师傅带徒等工作，突出安全技术措施和事故案例培训教育，做到安全基础知识培训和专业操作技能培训的有机结合，进一步增强职工安全意识和操作技能，切实提高安全培训工作的质量和效果。

（十四）继续加强安全生产规章制度建设。

推进安全生产对标管理工作，吸收借鉴电力行业成熟先进管理经验，完善安全生产规章制度体系。

四、严格贯彻执行国家、电力行业相关标准、规程、规范，强化各项管理考核。

（十五）突出“两票三制”的安全管理重点。

各级管理人员必须认真学习《电力安全工作规程》，严格执行“两票三制”相关管理办法，加大对“两票”合格率和“三制”执行情况的检查、考核力度，加大执行过程中的动态监管力度，确保各项安全技术措施在现场执行到位。

（十六）强化技术管理。

认真执行《电力公司技术监督工作管理办法》（淮矿电力技〔2011〕82号）等规定，落实九项监督、五项管理工作相关人员职责，积极主动联系省电科院、省（市）特检院等技术支持机构开展相关专业监督、管理工作，牵头整改存在问题，编制各项整改技术措施。

因技术监督工作不到位造成设备严重劣化的失察或酿成重大后果的，厂部将视情况追究责任。

加强新技术、新工艺、新设备推广应用过程中的安全性和可靠性论证；继续规范作业规程、技术措施、技术方案的编制、审核和批准程序并贯彻执行，因规程、措施、方案的失误造成生产安全事故的，严肃追究相关人员的责任，确保从技术源头上消除安全隐患。

深化技术分析工作，辅以监管系统平台，由定性分析向定量分析转变，提升分析深度和准确度。

（十七）加强设备管理。

进一步强化设备的预防性检修工作，提高设备检修质量；不断完善主机设备、主要辅助设备的运行、检修技术台帐，并根据设备异动情况，实行动态管理；严格执行《电力公司发电设备可靠性管理及考核办法》（淮矿电力技〔2012〕27号）、《电力公司发电设备检修管理办法》（淮矿电力技〔2012〕26号），不断加强运行调整和检修维护，努力提高设备可靠性，继续完善主机修后投运前的逐级验收签认手续，进一步落实责任，确保机组非计划停运原因无争议，责任可追溯。

（十八）继续建立安全无事故天数记录、机组连续运行天数记录，没有完成安全目标，安全生产天数考核中断；厂部继续设立安全结构工资，严格考核到位。

（十九）改进安全生产考核评价方式，营造积极良好的安全氛围。

继续开展厂部每月1次专项检查和每月1次的安全大检查活动，加大安全隐患排查治理力度，确保做到全方位、全覆盖。

各生产单位每周要开展不少于1次的安全自查活动，并在每周的厂部安全例会上通报自查隐患整改情况，对发现的重大隐患要对照《淮南矿业集团重大安全生产隐患管理暂行办法》，严格执行排查、监控、整改和报告制度，由部长（主任）审核后，以书面形式上报厂安全生产技术部备案。

（二十）规范安全生产事故报告和调查处理工作。

严格执行《电力公司事故报告调查统计管理办法》（淮矿电力安〔2011〕83号）。

事故发生后，事故单位必须在10分钟内向厂部报告，且在规定时间内（事故发生在白天12小时内，事故发生在夜班24小时内）向厂部调查组提交由单位分管领导签审并加盖单位公章的初步事故调查报告（书面）。

各生产单位党政主要领导是本单位安全生产事故报告的终端责任者。

轻伤事故、一般重伤事故、重大设备事故、机组非计划停运事故，由公司组织调查处理；较大设备事故、初起火灾事故、火灾未遂事件由厂部组织调查处理；一般设备障碍、运行参数异常由生产单位自行调查处理，并将调查处理结果报厂安全生产技术部备案。

事故调查要查清规程、措施有无违背技术原则，查清有无触犯“三违”行为以及有关管理人员是否负有连带责任。

凡在事故调查中隐瞒事实真相、弄虚作假的，给予负有直接责任的管理人员撤职处分，待岗半年；在岗职工离岗培训半年；各类外委人员予以清退。

（二十一）加强反“三违”管理。

按照《电力公司反“三违”管理办法》及《新庄孜电厂一般“三违”管理办法》规定，加大“三违”人员查处力度，提高反“三违”的质量，重点查处违章指挥、违章作业。

触犯公司严重“三违”行为的：属在岗职工，离岗培训半年，情节严重的，给予解除劳动合同；属外包检修单位、劳务派遣单位、技术支持单位人员以及外委（零星）工程施工人员，按照1000元/人次进行处罚，并予以清退，且不得在新庄孜电厂内继续使用。

触犯公司较严重“三违”行为的：属在岗职工，离岗培训一个月；属外包检修单位、劳务派遣单位、技术支持单位人员以及外委（零星）工程施工人员，按照1000元/人次进行处罚。

触犯厂部一般“三违”行为的：没有造成事故的，属一般职工按照200元/人次进行处罚，属班长以上管理人员按照400元/人次进行处罚；造成一般设备事故的，属一般职工按照400元/人次进行处罚，属班长以上管理人员按照800元/人次进行处罚；造成停炉、停机事故或造成人身事故的，属一般职工离岗培训一个月，属班长以上管理人员待岗两个月。

属外包检修单位、劳务派遣单位、技术支持单位人员以及外委（零星）工程施工人员，比照职工一般“三违”行为标准处罚，同时对安全责任主体单位依照班长以上各等次罚金两倍进行处罚。

情节严重的离岗培训一个月。

（二十二）凡外单位人员来本厂施工（或工作）前，必须由其联系单位带领到厂安全生产技术部办理施工安全技术措施审批、“三级安全教育”培训、同时落实安全监管责任部门等手续后，方可开始工作，否则由此产生的一切安全后果由联系单位（或用工单位）承担全部责任。

厂安全生产技术部在安全巡视中，发现有未办理安全手续，就在现场施工的行为严格按照《新庄孜电厂进一步加强安全工作的若干规定》（煤电新〔2012〕47号）执行到位。

（二十三）加强职业卫生监督管理。

严格执行《电力公司职业卫生监督管理办法》，建立健全职业卫生管理体系，落实职业病防控责任，规范职业病防护设施和用品配置、使用，防范职业病发生。

五、深化安全文化建设（二十四）继续贯彻《电力公司安全文化建设大纲（暂行）》和《电力公司安全文化建设大纲（暂行）实施方案》，注重以安全文化引导全员安全意识，提高安全工作标准，加强安全理念宣传教育，丰富和完善厂部企业文化建设体系。

（二十五）逐步培育厂部安全管理文化，促进职工牢固树立厂部安全管理理念。

六、强化安全责任，严肃责任追究（二十六）各单位要明确班子人员工作分工及终端责任，并书面报厂安全生产技术部和党群工作部备案，确保安全管理责任闭环，调整工作分工要及时上报备案。

（二十七）管理人员隐瞒重伤及以上人身事故、重大设备事故的，给予直接责任者解除劳动合同。

（二十八）管理人员违章指挥，导致重伤事故的，给予撤职处分，待岗半年。

造成死亡事故或重大设备事故的，给予解除劳动合同。

（二十九）重大设备事故，比照1人死亡事故查处。

（三十）鼓励职工全面参与安全监管，并为举报者保密。

厂安全举报电话为7649116、7649128，凡打击报复举报人员的，给予相关管理人员撤职处分。

署名举报有重大安全价值的，给予500-5000元奖励。

附件1、新庄孜电厂事故责任追究规定。

2、电力公司重大设备事故、较大设备事故和严重“三违”、较严重“三违”行为及解释。

3、集团公司关于严重重伤的界定4、新庄孜电厂月度安全效果考核办法5、新庄孜电厂一般“三违”行为界定。

二○一三年一月四日附件1：新庄孜电厂事故责任追究规定一、一般设备事故责任追究发生一起生产性责任一般设备事故，给予直接责任人400元罚款；给予间接责任人、班长、班组安全员各200元罚款；部门安全员、安全副主任、分管副主任（专业负责人或主管）100元罚款并通报批评。

二、较大设备事故责任追究发生一起生产性责任较大设备事故，给予直接责任人800元罚款，并离岗培训一周；给予间接责任人、班长、班组安全员各500元罚款；部门安全员、安全副主任、分管副主任（专业负责人或主管）各500元罚款并通报批评；主任、书记各300元罚款并通报批评。