(0788)《土地制度与政策》网上作业题及答案

[0788]《土地制度与政策》第一批问答题[论述题]1、对于制度的功能，很多学者在研究中都给予了充分的重视，概括起来其作用有哪些？参考答案：（1）降低交易费用有效的制度能降低市场的不确定性，抑制人们的机会主义倾向，从而降低交易费用。

（2）为实现合作创造条件制度使得社会上分散的个人能够结合起来，依据一定的秩序，去从事以物质资料生产为基础的各种活动。

（3）提供激励这里的激励包括正向激励和反向激励（4）有利于外部利益内部化（5）调节利益分配不同的制度安排决定了不同的产权结构，而不同的产权结构决定了不同的利益分配结构，从这个意义上来说制度是利益分配的规则。

[论述题]2、农地制度的基本内容包括哪些方面的内容？参考答案：一是农村土地产权制度、二是农村土地经营制度、三是农村土地流转与配置制度、四是农地管理制度[论述题]3、农村土地制度创新原则有哪些？参考答案：(1)因地制宜原则(2)适时适度原则(3)自愿互利原则(4)优化组合原则(5)规范约束原则(6)法律支持原则[论述题]4、家庭联产承包生产责任制是经过对人民公社土地政策的逐渐突破，经过农民的生产实践反复检验后，由政府最终确认而确立起来的，它产生了哪些政策绩效？参考答案：(1)促进了农业生产的迅速发展(2)开启了中国改革的航程(3)创造了具有中国特色的合作制新模式(4)推动了中国传统农业向现代农业的转化[论述题]5、请问目前农村土地流转中存在的什么问题？参考答案：（1）农村土地"三权”不清（2）农村土地流转机制不健全（3）农村土地流转效益损失（4）行政干预农村土地流转（5）对流转主客体进行土地流转限制较多（6）流转的中介服务组织的发育严重滞后第二批问答题[论述题]5、请问什么是土地储备制度？参考答案：土地储备制度是指由政府委托的机构通过收回、征用、收购和置换等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发，在完成职工安置、房屋拆迁、土地平整等一系列前期开发工作后，根据土地出让年度计划，有计划地将土地投入市场的制度。

[论述题]1、土地政策问题的基本特征有哪些？参考答案：（1）土地政策问题具有主观性（2）土地政策问题具有相互依赖性（3）土地政策问题具有历史性（4）土地政策问题具有动态性[论述题]2、土地政策修定所解决问题的范围，主要包括哪几个方面？参考答案：(1）上一次土地政策制定由于土地政策制定者自身的局限性所产生的，如政策目标系统不正确、不科学，从而使得土地政策制定对象的发展走了弯路；从手段和方法看，手段和方法不得力，或者与目标系统不匹配，从而带来不好的政策实施后果。

(2）土地政策制定对象所产生的问题与周围环境变化所产生的问题，包括：①上一次土地政策制定结果中的目标系统达到了，从而需要新的目标系，②虽然上一次土地政策制定结果中的目标系统还未达到但因更高层次的目标系统或手段改变了，从而要求这一具体的土地政策的目标系统随之改变。

(3）在上一次土地政策制定活动中没有发现和认识，或者发现和认识了但没有在政策中加以解决而又需要在政策中加以解决的问题。

[论述题]3、土地政策体系指什么？它有哪些涵义？参考答案：所谓土地政策体系是指国家和政党所制定的全部现行土地政策相互作用和相互依赖而构成的具有管理和调控社会功能的有机整体。

它包括三个方面的涵义：一是土地政策体系是由一系列土地政策（或叫政策单元）所组成，土地政策单元是其最基本的成分；二是土地政策在构成土地政策体系时，各项土地政策要形成一定的结构；三是土地政策体系作为时空上的有限存在，它与外界环境（土地政策体系所从属的更大系统）的关系十分密切。

而土地政策体系的结构则是指土地政策体系内各项土地政策的排列次序和组合方式。

它分为土地政策体系纵向结构和横向结构两个方面。

[论述题]4、土地金融制度建设的政策原则有哪些？参考答案：我国土地金融制度的建设，应当充分吸收国外已有的经验，同时结合我国的具体国情，在此过程中应遵循以下原则（1）坚持社会主义公有制原则（2）土地金融制度建设的政府支持原则（3）土地抵押的合作原则（4）坚持群众自愿、典型示范的原则第三批问答题[论述题]1、我国土地利用总体规划的编制应该遵循什么原则？参考答案：（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。

（2）提高土地利用率。

（3）统筹安排各类、各区域用地。

（4）保护和改善生态环境、保障土地的可持续利用。

（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

[论述题]2、请说出制度的概念参考答案：是在特定社会范围内用来约束、规范社会成员的社会经济活动行为的一系列规则，这种规则，可以是国家制定的正式法律、组织章程等正式约束；也可以是社会认可的道德传统、风俗习惯、价值观念等非正式约束。

[论述题]3、什么是制度创新？参考答案：所谓的制度创新是指制度的革新、改革等，是用新的更有效率的制度来替代原有制度以获更大的制度净收益，也就是指通过提供更为有效率的行为规则而对经济发展作出贡献。

[论述题]4、请问什么是土地制度？参考答案：是一定社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。

[论述题]5、什么是土地使用权？参考答案：5、土地使用权是指土地使用者依法对土地进行实际利用和取得收益的权利，是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。

[论述题]6、请说出政策（Policy）的概念参考答案：政策（Policy）是指政策主体在一定的政策背景下，采用政策手段，为实现某种政策目标的行动方针和行动。

其构成要素是政策主体、政策对象、政策背景、政策目标与政策手段第四批填空题[填空题]1、我国农业土地利用政策，包括土地的和保护等。

参考答案：规划、开发、使用、收益[填空题]2、地籍调查可分和变更地籍调查。

参考答案：初始地籍调查[填空题]3、土地利用政策的类型(1)根据土地利用的定义（广义），土地利用政策可以分为土地开发政策、土地利用政策、等。

(2)根据土地利用方式可以划分农用地利用政策、建设用地利用政策等参考答案：土地保护政策[填空题]4. 土地政策评估的原则（1）统合性原则（2）（3）区域性原则（4）动静结合原则（5）定性定量分析结合原则参考答案：时效性原则[填空题]5.土地政策评估的标准（1）（2）政策效率标准（3）生态价值标准（4）社会福利标准.参考答案：生产力标准第五批填空题[填空题]1、土地政策构成的要素是指各项政策中所包含的必要因素或最基本的单位，主要是：、土地政策主体、土地政策客体和土地政策手段等。

参考答案：土地政策目标[填空题]2、土地政策方案设计通常的过程是：。

参考答案：确定目标――方案设计――优选方案[填空题]3、科学地确定土地政策目标，必须遵循以下原则：1）2）可行性3）规范性4）协调性参考答案：具体性[填空题]4、土地政策与土地法律的共性（1）（2）科学性（3）规范性（4）严肃性参考答案：阶级性[填空题]5、政策的任务是为了协调或消除，以推动经济社会的顺利发展。

参考答案：社会经济发展过程中所产生的各种矛盾第六批填空题[填空题]1、农地制度的基本内容包括四个方面:一是、二是农村土地经营制度、三是农村土地流转与配置制度、四是农地管理制度参考答案：农村土地产权制度[填空题]2、农地经营制度主要解决三个方面的问题，一是农地由谁经营（使用），即，二是农地的经营规模和农地的集中制度，三是经营的组织形式，也就是组织制度。

参考答案：农地的初始配置制度[填空题]3、系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体”。

这个对系统的定义包含三层意思：一是；二是要素和要素、要素与整体之间存在着相互作用和相互联系；三是系统整体具有特定的功能。

参考答案：系统必须由两个以上的要素所组成[填空题]4、土地政策执行的基本条件（1）必须的政策资源（2）顺从的目标群体（3）合格的政策执行者（4）参考答案：适宜的政策环境[填空题]5、根据土地政策的特质，政策评估的主要具体标准为两个：一是，一是生态效益评价。

参考答案：政策效率评价第七批填空题[填空题]1、土地政策可视为一种公共物品，其特点：一是无形的，表现为；二是，而一般公共物品不具有排他性。

参考答案：一种政策规范或文件[填空题]2、市场交易的客体是。

土地市场交易的客体，就是土地商品物质本身及其产权关系。

参考答案：作为交易的对象物或标的物[填空题]1、土地政策可视为一种公共物品，其特点：一是无形的，表现为一种政策规范或文件；二是，而一般公共物品不具有排他性。

参考答案：具有一定的排他性[填空题]3、土地税收的功能主要表现在以下几个方面：(1).(2). 抑制土地投机，确保公平(3). 促进土地资源合理利用(4). 引导土地利用方向的调整参考答案：国家的财政收入[填空题]4、土地利用类型的划分(1) 根据土地的功能划分为。

(2根据利用方式划分为农用地（耕地、园地、林地、牧草地）、建设用地（城镇及农村居民点、工矿交通用地、水利用地、水域等）、未利用土地等。

参考答案：生产性利用和非生产性利用[填空题]5、土地利用管理政策的特性(1) 。

(2)强制性(3)整体性(4)针对性（5）非赢利性（6）预测性（7）及时性参考答案：政治性。