群体性事件的预警和处理机制探索
群体事件应急预案
群体事件应急预案
群体事件是指突发的、大规模的群体性暴力事件，如游行示威、暴力冲突、恐怖袭击等。
针对群体事件，制定应急预案是非常重要的，以下是一个群体事件应急预案的示例：
一、组织建设：
1.成立群体事件应急指挥部，明确指挥架构和责任分工。
2.组建应急响应小组，包括安全保卫、指挥调度、信息通信、社会服务等人员。
二、预警机制：
1.建立健全信息收集和分析系统，及时掌握社会动态和警情。
2.与相关部门建立联动机制，及时获取警报信息。
三、应急响应：
1.一旦发生群体事件，立即启动应急预案，并迅速召集应急响应小组。
2.根据情况，及时启动相应的应急级别，调动警力和社会资源。
3.指挥部要及时发布应急指令，组织部署人员和设备。
四、协同工作：
1.与相关部门积极配合，共同应对群体事件，形成合力。
2.建立社会资源调度机制，充分利用社会力量参与救援和善后工作。
五、信息发布：
1.指挥部要及时发布信息，向公众提供真实、准确的消息。
2.积极开展舆情引导，稳定公众情绪，防止谣言传播。
六、事后分析：
1.对群体事件的应急响应和处置情况进行评估和总结。
2.根据评估结果，不断改进应急预案，提高应急能力。
这只是一个基本的群体事件应急预案示例，具体的预案应根据实际情况不断完善和调整。
在群体事件发生之前要定期进行演练和培训，确保应急响应的效果和能力。
同时，要保持与相关部门的紧密联系，形成合力，共同应对群体事件的挑战。
群体性事件社会风险预警机制探析
［ 基金项 目］ 西安 市科技 计划项 目（ ｓ Ｆ ｌ ２ ３ ４ —１ ） 。
【 作者 简介］ 王 梅（ １ ９ ７ ７ 一） ， 女， 陕西宝鸡人 ， 西安外国语大学国际关系学院副教授 ， 硕士研究生导师， 博士Ｊ ａ ｎ ． ２ ０ １ ４
群体 性事件社会风 险预警机制探 析
王 梅
（ 西 安外 国语 大学 国 际关 系 学 院 ， 陕西 西安 ７ １ ０ １ ２ ８ ）
［ 摘 要］ 社 会转型时期群体性 事件 加剧 ， 应加 强群体性 事件社 会风 险的前 端预警研 究 。本 文在理
第３ ３卷 第 １期
Ｖ０ Ｉ ． ３３ Ｎｏ ． １
长 春师 范 学院 学报 （ 人文社 会 科学 版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈ ｕ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｈ ｕ ｍａ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
群体性事件的特征分析 ， 可以为预警机制 的构建提供准确的 目的指 向。构建群体性事件社会风险预警机 制， 是 为尽早 识 别 和判 断 由于转 型期 社会 结 构性差 异 背景 下 公共 政 策 失衡 导 致 的 突发 事 件 征兆 ， 探 索 评估 社 会风险的积累与社会承受能力 、 政府执政能力等因素 ， 降低公共危机 的发生。
（ 一） 群体 性 事件 的特 征 和趋 向
群体性事件可依据其是否有直接 的利益诉求 ， 分为“ 有直接利益诉求” 群体性事件和“ 无直接利益诉求” 群体性事件。“ 有直接利益诉求” 群体性事件主要基于物质利益受损引起 ， 这是产生社会风险的重要条件 ， 其 特征是 ： 利益诉求 目标明确 ， 即维护受损的经济利益 ， 涉及对象多为利益相关者 ， 组织性相对较强 ， 参与者的行 动选择较明确 ， 因而这类群体性事件较容易化解 ， 占所有群体性事件的 ８ ０ ％以上。 近年来 ， “ 无 直接利益诉 求” 群体性事件凸显 ， 与传统群体性事件相比， 其特征是 ： 触发事件的偶然性 ， 参与人员构成 的复杂性 ， 事态发 展的动态非线性 ， 冲突的暴烈性 。一旦冲突加剧 ， 政府处置不当或动用暴力压制 ， 导致暴力扩散并超越秩序机 制可控制的范围 ， 严重影响社会政治稳定。从社会风险的视角来看 ， 其治理难度大大超过 了传统的“ 有直接
群体性事件的多元治理机制探析
群体性事件的多元治理机制探析群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
如：2008年06月贵州瓮安县部分群众因对一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十台车辆被焚。
2010年04月黑龙江富锦长春岭农民因政府跑马圈地6万亩当了14年“佃农”且上访未果，最终采取激烈手段导致同三公路中断2天，一名警察死亡，数人重伤。
在当前市场经济转型，社会利益格局调整的复杂环境下，新问题、新矛盾不断增多，群体性事件呈上升趋势，正逐渐成为一种普遍存在的社会现象，同时也成为了影响构建社会主义和谐社会的突出问题。
此外，群体事件在重大节庆或者敏感时期往往会增多，处理不当更易引起骚乱与社会动荡，对此，我们必须高度重视，认真对待，妥善处理。
随着改革的不断深入，群体性事件已由过去主要涉及婚姻家庭和债务等方面转向，开始在征地拆迁、退耕还林、水电煤，村务管理，劳资纠纷，企业转制，环境污染，交通事故，医患纠纷，矿山开采，涉法涉诉等问题上，从性质上来说，当前我国发生的群体性事件，绝大多数都是对权利和权益的诉求，属于人民内部矛盾，是由人民内部矛盾激化而产生的。
因此，针对人民内部矛盾的群体性事件的多元治理机制，我将在下文进行探析。
一、导致人民内部矛盾上升为群体性事件并恶化的原因萌芽阶段：1、政务不公开，基层不作为，服务水平低下落后，导致民众与政府双方的信息缺失，民众缺乏安心感和对政府的信任感，人民内部矛盾积聚。
2、官员腐败，以权谋私，滥用权力，政策严重损害群众的切身利益；如，在黑龙江长春岭事件中，事件起因就是政府跑马圈地6万亩，使得农民14年过着“佃农”生活；又如四川汉源事件，因强制搬迁安置措施问题与政府官员贪污补助问题，导致穷苦农民营生困难，大不如前3、诉求机制不完善，对于信访问题，政府部门多未能按照“属地管理、分级负责；谁主管、谁负责”的原则依法及时地化解矛盾民怨无处可诉无处可平，只能通过过激行为吸引政府关注。
群体性事件的治理和预警机制
群体性事件的治理和预警机制群体性事件是指在特定的社会环境中，由大量人群发起的涉及多个社会利益方的事件，如群体性暴力事件、群体性疫情、群体性自杀等。
这些事件给社会稳定和安全造成了严重威胁，因此建立一个有效的群体性事件预警和治理机制显得至关重要。
本文将就群体性事件的治理和预警机制展开探讨。
一、群体性事件的特征群体性事件是一个复杂的现象，其特征主要有以下几点：1.大规模性。
群体性事件涉及的人数通常较多，远远超出个人行为的范畴。
2.群体性。
群体性事件是由一群人共同参与和影响的，个体意识和行为相对较弱。
3.情绪性。
群体性事件往往不是理性的行为，而是由情绪驱动的。
4.瞬间性。
群体性事件往往是突发性的，通常发生在短时间内。
二、群体性事件的治理机制针对群体性事件的治理机制，需要在政府、社会组织、媒体、市民等多个方面进行协同。
具体包括以下几个方面：1.法律法规。
政府应加强和完善相关法律法规的建设，对群体性事件进行明确的规范和制度约束，如《治安管理处罚法》和《刑法》等。
2.宣传教育。
政府和媒体应加强对群体性事件的宣传和教育，让公众了解和认识到群体性事件的危害性和影响。
3.组织管理。
政府应制定并实施严格的组织管理制度，对具体的社会组织和活动进行监管和管理，保证社会组织和活动的合法性和安全性。
4.危机处理。
政府应建立危机管理机制，及时调动和组织公共资源和力量，应对突发事件，防止事态扩大。
三、群体性事件的预警机制预警机制是预防群体性事件重要的手段之一。
在预警机制的建设与实施过程中，政府、媒体和公众各有不同的作用。
1.政府预警。
政府应建立和完善相关部门的预警机制，定期发布社会矛盾和危机的信息，并及时采取必要的措施，避免或减少群体性事件的发生。
2.媒体预警。
媒体是群众获取信息的主要来源之一，媒体应积极参与群体性事件的预警和应对，及时报道事件，对公众进行教育和引导，引导公众理性表达和制约不当行为。
3.公众预警。
公众是群体性事件的重要主体，应认真监测身边的社会矛盾和危机，提高敏感度，积极发现和报告群体性事件或举报存在的危险因素。
群体性突发事件的应对与治理
群体性突发事件的应对与治理群体性突发事件是指突然发生的，对社会、经济、环境等方面都产生重大影响的事件，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。
这些事件往往具有不可预测性和不确定性，一旦发生往往会给社会带来严重的影响，因此如何应对和治理群体性突发事件成为当务之急。
本文将从灾害应对、防范措施、信息传播等方面对群体性突发事件的应对与治理进行探讨。
一、灾害应对群体性突发事件包括自然灾害和公共卫生事件等，对于这些事件的应对需要进行有效的灾害应对工作。
首先是应急预案的建立，应急预案是一项应对灾害的指导性文件，包括灾害发生时的应对程序、责任分工、资源调配等内容。
只有建立了完善的应急预案，才能在灾害发生时迅速、有序地展开应对工作。
其次是应急救援的组织和实施，应急救援是在灾害发生后针对受灾群众进行的紧急救援工作。
这包括组织力量、调配资源、展开救援行动等方面，必须确保在最短的时间内最大限度地减少灾害的影响。
再者是灾害后的重建工作，灾害发生后需要进行重建工作，包括恢复设施、修复房屋、重新规划等内容。
这需要有专门的部门进行统筹规划和资源调配，以便将灾后的重建工作进行顺利地展开。
二、防范措施群体性突发事件的防范工作至关重要，只有做好预防工作，才能在一定程度上降低突发事件的发生概率和影响程度。
首先是建立健全的监测预警系统，通过科学的监测手段，及时发现灾害隐患和公共卫生风险，并加强预警工作，提前做好应对准备。
其次是加强社会救助与保障系统建设，通过建立健全的社会救助与保障系统，提高受灾群众的自救能力和自我保护能力，降低灾害发生后的人员伤亡和财产损失。
再者是推进应急演练和培训工作，为了更好地应对群体性突发事件，需要加强应急演练和培训工作，提高各级部门和广大群众的灾害应对能力和应急处置能力。
三、信息传播信息传播在群体性突发事件的应对与治理中扮演着至关重要的角色。
及时、准确的信息可以有效地指导广大群众做出正确的决策，降低灾害的损失。
要做好群体性突发事件的信息传播工作十分重要。
关于群体性事件预防处置机制的探索与研究—调研报告
关于群体性事件预防处置机制的探索与研究—调研报告随着经济转轨、社会转型和改革逐步深入、法制日臻完善，社会生活发生了深刻而巨大的变化，各种社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不继涌现。
因各种利益关系的调整，群众观念价值取向的变化，诸多领域深层次矛盾和问题得不到及时妥善解决而引发的群体性事件日益呈上升趋势，特别是因城市建设、土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等引发的群体性事件，数量不断攀升、规模日益扩大、表现形式趋于激烈，已成为当前影响社会稳定的重要因素。
由于群体性事件的突发性和复杂性，加之相应法律法规的匮乏，使处置工作异常艰难和棘手，一旦处置不当，不仅解决不了问题，甚至还会使矛盾升级，导致事件恶化。
因此，在新形势下，应构建起科学、完善的群体性事件预防处置机制，使其在未发生时能有效预防，刚萌生时能有效化解，发生后能快速有效、稳妥合法地处置，最大限度地降低群体性事件处置的成本和风险，最大限度地减小群体性事件对社会造成的危害和负面影响，从而从源头得到预防、从源头得到消除、从源头得到控制。
一、群体性事件产生的主要诱因群体性事件是社会转型时期人民内部矛盾积累、激化的反映，既有深层次原因，又有表层原因；既有客观原因，也有主观原因；既有历史原因，又有现实原因。
只有客观分析群体性事件产生的成因，才能透过现象看本质，找出问题的症结所在，从全局的高度发现更深层次的问题，寻求出正确预防和妥善处置的工作机制。
1、社会多元化是引发群体性事件的根本原因。
随着改革开放的深化，社会转型的升级，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变，人们的文化关怀、物质需要、精神诉求、价值观念、思维方式等方面不断趋于多元化，直接影响着人们行为方式的改变。
社会各阶层、群体和组织进一步分化，各种利益关系重新调整，不同社会群体和阶层的利益意识在不断被唤醒和强化，不同社会阶层、不同利益群体之间不可避免地产生竞争和冲突，且日趋激烈，从而诱发出许多社会问题和矛盾。
群体性事件的应对处置预案
一、预案背景群体性事件是指在特定时间、特定地点，由于各种原因引发的群众集体行动，可能涉及人数较多，影响范围较广，对社会稳定和公共安全造成威胁。
为有效预防和妥善处置群体性事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
二、预案目标1. 预防和减少群体性事件的发生；2. 妥善处置已发生的群体性事件，最大限度地减少损失；3. 维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。
三、预案组织架构1. 成立群体性事件应急处置指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。
2. 设立指挥部办公室，负责日常工作的协调和指挥。
3. 成立现场处置组、信息报送组、群众安抚组、法制宣传组、后勤保障组等工作小组。
四、预防和预警1. 加强对社会矛盾的排查，及时发现和化解矛盾纠纷；2. 建立健全信息报送制度，确保信息畅通；3. 加强对重点领域、重点人群的监控，及时发现苗头性、倾向性问题；4. 开展法制宣传教育，提高群众法律意识。
五、应急处置1. 现场处置组：（1）迅速了解事件原因、规模、人员分布等情况；（2）制定应急处置方案，报指挥部批准；（3）组织实施应急处置措施，控制事态发展；（4）维护现场秩序，确保人员安全。
2. 信息报送组：（1）及时、准确地向指挥部报送事件信息；（2）加强与媒体沟通，正确引导舆论；（3）密切关注网络舆情，及时回应社会关切。
3. 群众安抚组：（1）开展心理疏导，稳定群众情绪；（2）做好生活物资供应，保障群众基本生活；（3）协助解决群众合理诉求。
4. 法制宣传组：（1）宣传法律法规，引导群众依法表达诉求；（2）协助现场处置组做好法制宣传教育工作；（3）协助有关部门做好案件调查处理工作。
5. 后勤保障组：（1）负责现场物资供应，确保应急处置工作顺利开展；（2）协助做好人员疏散、交通管制等工作；（3）保障通信、电力等基础设施正常运行。
六、善后处理1. 事件平息后，指挥部办公室组织相关部门进行事件调查，分析原因，总结经验教训；2. 对参与事件的人员进行安抚和慰问，做好善后工作；3. 对事件中涉及的违法犯罪行为，依法予以处理；4. 对事件处置过程中出现的问题，及时整改，完善应急预案。
预防和处置群体性事件和调查思考
预防和处置群体性事件和调查思考汇报人：日期:•群体性事件概述•预防群体性事件的策略•处置群体性事件的措施目录•调查思考：深入剖析群体性事件原因•预防和处置群体性事件的未来展望01群体性事件概述群体性事件是指一定数量的人群为了共同的利益或目标，聚集在一起采取的集体行动。
定义群体性事件通常具有突发性、组织性、情绪性和复杂性等特点，需要采取及时有效的措施加以预防和处置。
特点定义与特点因土地征收、房屋拆迁、企业改制等引发的群体性事件。
维权型群体事件因对政府或特定组织的决策不满而引发的群体性事件。
抗议型群体事件因社会矛盾激化、暴力冲突等引发的群体性事件。
骚乱型群体事件因恐怖主义活动引发的群体性事件。
恐怖袭击型群体事件社会稳定群体性事件往往会对社会稳定造成一定影响，破坏社会秩序和公共安全。
经济损失群体性事件可能导致财产损失和人员伤亡，给社会经济带来负面影响。
政治影响群体性事件可能对政府形象和公信力产生负面影响，影响政治稳定和发展。
02预防群体性事件的策略设立预警指标根据历史经验和实际情况，设立预警指标，及时发现可能引发群体性事件的苗头。
制定预警方案针对不同级别的预警，制定相应的应对方案，明确责任人和应对措施。
建立信息收集与分析系统通过各种渠道收集信息，对可能引发群体性事件的因素进行分析和研判。
建立预警机制通过政府、媒体、社交网络等多种渠道收集信息，确保信息的全面性和准确性。
多渠道收集信息组建专业的信息分析团队，对收集到的信息进行分类、整理和分析，找出可能引发群体性事件的线索。
建立信息分析团队将分析结果及时反馈给相关部门和人员，为决策提供参考。
及时反馈信息加强信息收集与分析制定应急预案明确应急预案的目的和原则01制定应急预案的目的是为了预防和处置群体性事件，确保社会稳定和人民安全。
制定详细的应急预案02根据可能发生的群体性事件类型和规模，制定相应的应急预案，包括应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、交通管制等方面。
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群体性事件的预警和处理机制探索
摘要：随着社会经济水平的发展，群体性事件时有发生，如贵州瓮安事件、湖
北石首事件、江苏启东事件、广东乌坎事件等重大群体性事件严重威胁着社会的
和谐稳定，如何做好群体性事件的预警和有效处置，是对国家政府治理水平和治
理能力的一种考验，因此，建立群体性事件预警和处理机制显得尤为重要。
关键词：群体性事件；预警；处理；探索
群体性事件一般是由人民内部矛盾所引发，当人民群众认为自身的某项权利受到侵害时，
一群人就有可能围绕着某一件事情采取围追堵截、集体上访、游行示威或者非法集会闹事等不
合法的方式向有关部门和个人表达诉求、提出要求。
如何在问题出现苗头时能提前知道和处理，减少群体性事件对社会产生的负面影响，是人民安居乐业的现实需要，是展现政府执政能力和
治理水平的客观需要，更是巩固党的执政地位的必然需要。
为此，提前发现潜在的危机而采取
必要的防范及处理措施，是非常重要的。
因此，对群体性事件进行预测预控，建立和完善群体
性事件的预警和处理机制，是摆在我们面前的一项紧迫课题。
一、建立群体性事件的预警和处理机制的作用
所谓预警，是指人们通过各种途径和方法，收集可能引发群体性事件的苗头性和隐患性信息，并运用逻辑推理和科学预测的方法和技术，对收集到的关于群体性事件的各方面信息、情
报和资料，对某些群体性事件出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出估计与推断，并向有关方面发出确切的警示信号或信息，使党和政府、公安机关各部门以及其他相关部门提
前了解事态的发展，以便及时采取有针对性的应对措施，防止不利后果发生的一系列活动。
通
过建立和健全群体性事件的预警和处理机制，一方面有利于从宏观和微观层面预测社会治安形势、状况和可能引发社会动荡的形势，为决策机关制定政策提供科学的依据，以便有的放矢地
采取有效的防范措施，驾驭社会治安局势；另一方面可以严密掌握社会动向，及时发现那些带
有苗头性、倾向性和群体性的影响社会治安稳定的问题，并积极分析把握可能引起矛盾、激化
纠纷的诱因，有针对性地加以教育、疏导，缓解可能激化的各类矛盾，把尚未形成气候的事件
苗头迅速制止在萌芽阶段，消除或减少群体性事件对社会的威胁和危害。
二、群体性事件预警和处理机制中存在的问题
（一）缺乏防范和处理危机意识。
相关部门面对群体性突发事件时，虽然会着力进行控制，但对群众缺乏认同度和归属感，对于群众所反映的问题和提出的诉求不够重视，导致问题没有
得到彻底解决，使问题更加尖锐化，处理过程中缺乏艺术，雷人雷语时有发生，容易激发当事
人或者旁观者的不满情绪，甚至酿成二次群体性事件。
（二）缺乏完善地预警监视系统。
地方各级政府应对危机，处理群体性突发事件的组织机
构的设置相对依然比较单一，往往是成立应对群体性突发事件的稳定工作领导小组，依托工作
领导小组发挥一定的作用，但却不能及时预警和监视问题事件，无法提供全面有效的信息，要
么是情报滞后，让处理办法不能及时跟上，要么是情报错误，存在夸大、缩小或隐瞒的情况，
使后来处理群体性事件的部门和人员处于被动地位，增加治理的难度。
（三）缺乏有效的预警长效机制。
越处于基层越缺乏专门的机构和制度，配备的专业人员
较少，相关政府和工作人员的危机意识还不够高，加上经验的缺乏，往往没有全面合理的评估
本地区群体性突发事件，应急预案的设计和应对措施的有效化较差。
（四）缺乏有效的处理方法。
一方面工作人员对群体性突发事件不够敏感，不注重全面收
集信息，没有及时启动应急预案，从而错过最佳处理时机。
有些工作人员，在处理问题的过程
中不讲究方式方法、不懂得变通灵活，处理问题主观性较强，处理效果不够理想。
主要表现在
语言表述不真诚、不准确，让群众听起来不受用，心灵没有得到安抚；对于当事人迫切的利益
要求，甚至有时是无理的要求，而相关工作人员没有涉身处地感受，两者的反应出现了差异性，一旦处理不好就怀疑政府的公正性。
另一方面不注重与新闻媒体的沟通，对媒体具有一定的防
备心理，没有及时掌握舆论导向，致使事态进一步扩大。
问题发生和处理后，缺乏及时的反思
和总结，不能为以后的工作提供充分的借鉴和帮助。
三、完善群体性事件预警和处理机制的对策思考
（一）建立健全组织机构。
区县政府设有应急办，但是协调机构，一般代表党委政府，在
群体性事件发生后由信访办进行有效协调和事后处理。
因此，确保群体性事件及时预防并妥善
处置还应该有三个机构运转，一是议事机构：有区县综合治理办公室、信访办、公安局、法院、舆情中心等组成，主要对辖区内出现的热点、难点、重点信访进行会诊；二是协调机构，信访办、应急办；三是研判机构，以区县信访办为主，从实践中挖掘，理论上分析，事后跟踪来进
行面上提炼预警的经验。
（二）建立健全舆情信息收集制度。
一是充分利用公众传媒收集相关舆情信息。
重视报纸、电视、广播以及网络等传统公众传媒的舆情信息收集。
关于各种灾害事故的报道、评论，读者
的建议和观点，物价上涨指数、就业及失业率、居民实际收入、腐败、上访、群众投诉、公众
的不满言论、社会矛盾与冲突等，都可以通过公众传媒获取。
重视网络舆情信息的收集。
同时，相关部门应密切关注互联网信息动态，准确掌握网络舆情动向，及时发现不利于社会稳定的舆
情信息。
二是完善舆情信息责任制度。
明确任务，落实责任，是预防群体性事件的关键环节。
制定相应的舆情信息奖励制度，设定舆情数量、质量、时效等指标，并将其作为重要内容纳入
到年度目标考核中，以充分调动基层干部、民警和信息员收集情报信息的积极性。
严格执行舆
情信息倒查制度，对漏报、迟报、误报和隐瞒不报造成严重后果的，要坚决依规依法追究责任。
（三）建立健全评估机制。
建立完善的危机意识评估体系，对收集到的舆情信息要进行全
面准确评估，实现群众突发事件全面把控。
一方面要明确评估指标，规章制度要齐全、人员配
备要专业、预警系统要完善，并制定有效的应急预案。
对本地区群体性突发事件的各项指标进
行综合评估，搜集更多信息，化被动为主动，有效解决问题。
另一方面建立完善的、多元化的
评估方式，确保评估结果更加客观、公正、准确。
（四）采取有效的处置方式。
根据预警信息的级别，启动应急预案，相关人员各就各位，
对群体性突发事件进行深入调查，了解问题产生的原因，并及时进行处置，避免事态进一步恶化。
一方面要建立公平畅通的群众表达利益诉求的渠道，比如拓宽网络表达渠道，完善群众表
达和诉求的网络沟通平台；发挥人大代表作用，合理利用信访在政治参与中的作用，为当事人
提供同等表达诉求的平台。
另一方面加强与群众之间的沟通，以柔克刚、以德报怨，强化给予
与疏导相结合，缓解当事人不良情绪，及时解决相关问题，防止群体性事件的进一步发展。
（五）建立健全培训机制。
要充分提高领导干部及其工作人员群体性事件的预警意识和处
理能力，更需要建立健全培训机制。
可组织工作人员参与到有针对性的训练之中，以演习的方
式熟悉突发事件的处理方法，并进行深入剖析，了解相关职能职责，才能在意识上、能力上、
方法上有的放矢，提高应对群体性突发事件的经验，真正做到治理水平的科学化。
参考文献
[1]徐凤江.地方城市群体突发事件的预警和应急处理机制研究[J].中外企业家 2019.05.
[2]罗欢.群体性事件的生成原因及治理机制探究[J].政策与商法研究2019.15.
[3]张晓君，王郅强.从感知到行为:公民参与群体性事件的机制研究[J].华南师范大学学报(社会科学版)2019年3月.
作者简介：安小林（1979.08-），女，重庆梁平人，本科，讲师，副科长。