山西人事考试网 2014年山西省公务员考试申论范文：土地管理制度
山西人事考试网 2014年山西省公务员考试申论范文：诚信政府建设
2014省考陆续开展，报考不同职位的考生都投入了同样的考试中，近几年来，公务员招录职位向基层倾斜政策明显，中公教育专家为了让报考基层职位的考生一举夺“公”，特别推出面向此类人群的系列主题范文，考生们在考前只看一眼也是极好的。
【问题】建设诚信政府，是建设社会诚信体系的核心。
请结合实际，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点明确，论述充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。
【参考例文】让诚信成为政府的旗帜“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”。
百姓对政府不信任，国家就难以立足。
政府诚信是社会诚信的核心，是国家诚信的主体，社会主义市场经济呼唤诚信政府，发展中国特色社会主义需要诚信政府。
我们一直倡导建立诚信社会，而社会诚信首先是要政府诚信，诚信政府是诚信社会的核心。
政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。
政府诚信与否不仅是简单的政府经济信用和伦理信用问题，而是一个政治信用问题。
关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国人民和企业所收到的信用评价。
一个缺乏政府信用的国家，国际上对其人民信用和企业信用也会持怀疑和否定的态度。
我国政府历来言出必践，如承办奥运、援助非洲，在国际上拥有良好的信誉;然而，近年来一些地方政府和政府部门在事关民生的问题上屡屡违背承诺，开出空头支票无法兑现，不仅损害了政府部门的公信力，还影响了干群之间的关系。
政府失信现象有其多层次的原因，一是有的政府部门没有摆正政府权力和公民权利的关系，在权本位、官本位思想的影响下忽视自身诚信;二是没有正确处理好眼前利益和长远利益之间的冲突，常常只顾眼前利益，做出违背承诺的决策，失信于商、失信于民，降低了民众对政府的信任度;三是没有正确把握“发展是第一要义”和科学发展的关系，经济建设目标不切实际，大干、快干变成蛮干、空转，对上无法完成绩效指标，对下失去信用，以致出现数字注水、政绩造假等现象。
媒体曾形象的比喻为四拍：做决定拍脑袋，作保证拍胸脯，出问题拍桌子、最后拍屁股，损害了政府的权威性和公信力。
2014年山西省公务员考试申论真题
给定资料1. T市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。
每当冬季采暖期来临，100多个城中村“家家生火、户户冒烟”，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。
为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了“五大工程”(集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理)和“五项整治”(工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染控制)。
同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现”目标泊关键。
T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成立T 市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环境质量改善的投融资平台。
据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。
2. 2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿元。
根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助;对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的、也会予以奖励。
在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村拆除任务的，每拔掉一根烟囱(拆除一座院落)奖励1万元。
这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。
T市2012年投资开工的瑞光热电一期等7个热源项目中的3个热源厂建设已接近尾声、新增供热能力将达2400万平方米、新建势力站175座，是上一年的3倍、供热扩网面积突破2000万平方米。
2013年，17个城中村整村拆除面积完成300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米、拔掉城中村黑烟囱1.8万根，同时拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行的燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。
山西省土地开发整理项目管理办法
山西省土地开发整理项目管理办法山西省土地开发整理项目管理办法（试行）2012-04-23 |来源：山西省国土资源厅网站第一章总则第一条为加强我省使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目的管理，确保全省耕地总量动态平衡，根据《山西省实施＜中华人民共和国土地管理＞办法》和《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在我省实施的使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目（以下简称“项目”），包括重点项目、示范项目和补助项目。
第三条土地开发整理应当遵循下列原则：（一）符合土地利用总体规划、土地整治规划及当地农业发展和农村建设规划；（二）符合生态环境保护要求，促进土地资源可持续利用;（三）以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，坚持严格的耕地保护和节约集约用地制度，大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治，进一步改善农村生产生活条件，促进农民增收、农业增效、农村发展；（四）因地制宜、先易后难；（五）技术可行、经济合理；（六）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（七）以重点项目为主，示范项目与补助项目为辅。
项目应向省内的粮食主产区倾斜，向基本农田保护区倾斜，向重大工程规划区内倾斜；（八）项目实施后，项目区内耕地应优先划入基本农田保护区，除国家和省批准的重大建设项目需要外，原则上不得改变用途；（九）项目管理实行权利、义务和责任相统第四条省国土资源厅是全省土地开发整理行业主管部门，负责研究制定项目政策规定、技术标准、行业规范和补充耕地年度计划，实施入库项目核查和备案；负责土地开发整理项目的审定、检查、验收等管理工作。
对项目管理实施中的技术性、事务性工作委托省级土地整理专门机构负责。
市级国土资源局负责本辖区内土地开发整理项目的组织申报、监督管理和项目实施方案的核准等工作；负责投资额度在1500万元以下项目的立项审查、可研论证和竣工验收，并将结果上报省厅核定备案。
申论真题及答案
2014年省公务员考试《申论》真题注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为 150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和号，并用2B铅笔在号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
在作答时，不得使用本人，答题中凡出现本人者作违纪处理。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应号、栏签字确认后方可离开。
给定材料材料1:垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃圾。
生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。
数据显示，我们县级以上城市有3200多个，城市人口约6.9亿，城市生活垃圾每年约3亿吨。
生产垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。
我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约2/3的城市处于垃圾包围之中， 1/4的城市已无垃圾填埋场可选。
党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和建“设美丽中国”，指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。
由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。
材料2:2013年9月，随着一声爆破巨响，市老工人文化宫倒塌成一片废墟。
这座建成于1985年、高70米的市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。
其实它只不过是“短命建筑”上新添的一个。
耗资 8亿元的绿岛体育中心，耗资3000多万的千“年塔”，著名地标五湖大酒店，五里河体育场，西湖边上最高楼 --大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。
山西人事考试网 2014年山西省公务员考试申论文章分论点之大学精神
1. 复旦大学学术委员会网站上登出一篇名为《“桑间濮上之音，亡国之音也!”——从影星来访，一堂课35人缺席谈起》的文章，作者是复旦大学哲学系教授张庆熊。
张庆熊称，他像往常一样走进教室上课，赫然发现教室里空荡荡，“一个学生上来告诉我，因为香港艺人梁朝伟来访，35名武警班学员被团委叫去维持相辉堂秩序”，因此请假。
张庆熊对此十分愤怒，“今天是我多少年来第一次如此生气的日子”，“写这篇文章不是追究个人的责任，而是为了扭转这种偏离正道的习气”。
张庆熊教授在这件事情的处理和看法上是豁达的。
他没有苛责学生，因为他知道有什么样的学校风气，培养什么样的学生，不能将板子打在学生身上，他不能原谅的是作为学校青年学生组织的领导们，他们把追星和上课的位置搞反了，不把学术研究放在第一位，而是流俗追星，这种痛心，在一个老教授看来，无疑是锥心之痛。
随着近年来市场经济的进一步发展和社会转型期各种价值观和思潮的涌动，大学精神的底色在经受考验，尤其是在学术泡沫盛行、学术精神备受冷落的当下，很多学者也俨然娱乐明星一样到处赶场子搞讲座，赚取人气和出场费。
大学，学术探究、学习交流之地也。
古往今来，大学是一个国家思想和文化的传承和发展之源。
而“大学精神”是大学自身存在和发展中形成的具有独特气质的精神形式的文明成果,它是科学精神的时代标志和具体凝聚,是整个人类社会文明的高级形式。
一所大学最宝贵的便是这“大学精神”，就如一个人必须有精气神一样。
世界上著名的高校都有自己的“大学精神”，比如哈佛大学的经世致用，剑桥大学的人文穿透，麻省理工的科技尊重。
可以说每个大学都用自己几百年的积淀赋予了学校大学精神。
国内北大的兼容并包，清华的科学严谨，都给世人留下了对大学精神光泽闪耀的良好印象。
2. 社会转型变革时期给高校人才培养带来了重大挑战，很多高校因就业等压力侧重培养“社会发展所需的人才”的同时，忽视了对学生精神价值追求、社会公民责任和人生价值认同等方面的培养，直接导致大学精神的日渐失落，大学精神出现退化危机。
2024年山西国家公务员申论考试真题及答案-行政执法卷
2024年山西国家公务员申论考试真题及答案-行政执法卷申论材料不全，题目解析来源网络，仅供参考一、给定资料1提到，“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情，并能挖掘本土文化特色的运营官。
请根据资料1谈谈冯教授团队是怎样当好这个运营官的(10分)要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
参考解析：探索超越艺术的路径，树立对乡村秩序、传统习俗和文脉传承的“膜拜”心态。
具体为：1.改变建设方式，就地取材建设聊天场所，从而接近、启发村民。
2.利用村民宅院，摆放收拾老物件，“打造家庭美术馆”。
3.回归本质的“根”的问题，保留原始景观，修旧古建筑外观，实现显性与隐性价值。
4.依托历史遗存，通过艺术介入乡建，打造循环完整的工程。
5.挖掘民俗文化内涵，重现古仪式，让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的魅力。
6.利用生产工具和旧物件，结合时尚风格和乡村特色举办“T台秀”让村民展现艺术才能二、隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角。
请结合给定资料2,谈谈隆金公司为什么能够成为“市场中的主角”。
(15分)要求：(1)紧扣资料，归纳准确(2)内容全面，条理清晰(3)不超过300字。
参考解析一、注重产品品质。
1.制定严格程序，结合自身硬实力和软实力，精益化管理2.挖掘细分深度拓展市场：3.坚持质量攻关，组建团队、收集信息、实施改进确保产品质量。
4.申报并获得“市长质量奖”,提升公司经营和质量管理：5.保持专注，定位于能做更好的事情。
二、重视技术创新。
1.以研发创新和技术迭代打造系列产品，提高市场占有率2.建智能化工厂，投入资金，引进先进设备，建设全自动数字化车间，实现降本增效。
三、培养技术人才。
1.依托研发平台，建立海外研发中心，吸引创新人才；2.加强与知名高校产学研和就业合作，选拔培养人才。
四、发展环境极佳。
N市形成了制造业体系和产业集群。
建立企业培育库，出台文件政策。
三、如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发展内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。
山西省土地整治条例-
山西省土地整治条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省土地整治条例（2014年5月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了规范和促进土地整治工作，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地占补平衡和总量动态平衡，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。
本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村进行综合整理，对宜农未利用土地进行开发，对历史遗留损毁和自然灾害损毁土地进行复垦的活动。
第三条土地整治应当坚持统筹规划、因地制宜、数量和质量并重、优化土地利用结构、提高土地利用率、保护和改善生态环境的原则。
第四条县级以上人民政府组织领导本行政区域内的土地整治工作，其所属的国土资源主管部门具体负责本行政区域内土地整治的统筹工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业等部门按照各自的职责，做好土地整治的相关工作。
乡（镇）人民政府协调做好土地整治的相关工作。
村民委员会支持和配合有关部门做好土地整治工作。
第五条鼓励土地权利人自筹资金和其他民间资本参与土地整治活动。
第二章规划与计划第六条县级以上人民政府根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，组织编制本行政区域的土地整治规划。
土地整治规划的主要指标及重点工程布局应当与上一级土地整治规划相衔接。
土地整治规划应当明确土地整治目标，进行土地整治分区，安排土地整治任务，落实土地整治项目，提出土地整治保障措施。
山西省人民政府关于印发《山西省省直机关房屋和自用土地管理办法
山西省人民政府关于印发《山西省省直机关房屋和自用土地管理办法【发布单位】80402【发布文号】晋政发[1999]42号【发布日期】1999-08-20【生效日期】1999-08-20【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网山西省人民政府关于印发《山西省省直机关房屋和自用土地管理办法》的通知（晋政发〔1999〕42号一九九九年八月二十日）省直各委、办、厅、局，各直属事业单位，各人民团体：省直机关房屋和自用土地是省直机关开展工作的重要物质保证，是国有资产的重要部分。
为加强对省直机关房屋和自用土地的统一管理，保证省直机关和自用土地的合理配置，防止国有资产的流失，充分发挥其使用效益，更好地为省直机关工作提供服务，在认真调查研究的基础上，根据房产和土地管理的有关法律、法规和政策规定，结合省直机关房屋和自用土地管理的实际，研究制定了《山西省省直机关房屋和自用土地管理办法》，已经省人民政府1999年第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省省直机关房屋和自用土地管理办法第一章总则第一条第一条为加强省直机关房屋和自用土地的管理，搞好省直机关用房规划、建设和维修，便于协调、解决省直机关内部房屋和自用土地使用矛盾，保证省直机关房屋和自用土地的合理分配和使用，防止公有资产的流失，根据有关法律、法规，结合省直机关房屋和自用土地管理的实际，制定本办法。
第十二条第十二条根据城市建设总体规划进行城市建设确需动迁省直机关房屋时，负责动迁部门应与机关事务管理局协商，按省直机关区域具体建设规划重新划拨相应的用地，并按国家规定给予动迁补偿。
第十三条第十三条省直机关不得擅自将占用的土地转让、出借或以任何形式与省直机关以外单位合作投资建房使用。
确需转让、出借或合作建房的，须经机关事务管理局审核同意后，报政府土地管理部门依法办理土地转让批准手续。
第十四条第十四条省直机关兴建房屋，必须按计划部门批准的投资规模和建设标准进行建筑设计和施工，不得擅自改变批准的投资规模和建设标准。
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2014公务员考试陆续开展，报考不同职位的考生都投入了同样的考试中，近几年来，公务员招录职位向基层倾斜政策明显，中公教育专家为了让报考基层职位的考生一举夺“公”，特别推出面向此类人群的系列主题范文，考生们在考前只看一眼也是极好的。
【问题】
党的十八届三中全会给予农民三个政策红包，也引起了社会对土地制度改革的热议。
请根据你在土地问题上的思考，结合实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点明确，论述深刻，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。
【参考例文】
以深化土地制度改革增发展红利
土地是决定经济社会发展最重要的资源，是民生之本、发展之基。
我国是一个发展中的人口大国，土地问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。
十八届三中全会提出，坚持和完善基本经济制度，赋予农民更多财产权利。
在全面深化改革的方向下，通过深化土地改革，管好用好土地，增加发展红利，是妥善解决土地问题的可行路径。
在我国不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。
人均耕地面积不足1.4亩，不到世界平均水平的一半，且耕地后备资源也十分有限，60%以上的后备耕地资源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，挖潜难度巨大。
面对人地矛盾愈加突出的现状，
我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展的空间，唯有深化土地制度改革，才能切实保护和利用好每一寸土地。
为了保护和利用好稀缺的土地资源，我国已形成一系列的土地管理制度，但是，面对“十二五”规划中提出的加快新农村建设和稳妥推进城镇化的新要求，现有的土地管理制度还存在着一些缺陷，例如农民土地承包权法律依据不足，农民对土地的基本权益缺乏有力保障，农村土地流转行为仍不规范等问题。
同时，在推进工业化、城镇化建设过程中，乱占滥用耕地、严重浪费土地的现象较为频繁。
一方面，农民守着地却不能不能致富;另一方面，过度占地不仅危及土地资源安全线，也加剧了社会财富分配的不公。
要真正切实地管好用好土地，最根本的解决措施还是深化土地制度改革，加快克服现行土地管理制度中存在的不足和缺陷，使土地的效用得到最大发挥。
具体来看，一是要进一步明晰农民的土地承包权，允许农民用土地承包权抵押交易，将农民的土地承包权转化为财产性收入。
其中，要特别赋予农民宅基地以充分的排他性产权，允许宅基地的依法买卖和流转，让农民享有和城市居民对住宅处置同等的权利;二是要进一步强化耕地保护共同责任机制建设，从严控制非农建设用地，落实耕地占补平衡责任。
要按照“积极推进农村土地整治”的要求，结合城乡建设用地增减挂钩，促进城乡统筹发展和新农村建设;三是改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿制度。
要认真解决好被征地农民就业、住房、社会保障，对依法取得农村集体经营性建设用地，要坚持集体土地“与国
有土地享有平等权益”。
这样才能有效地保护好农民的土地权益，为农民享受现代化成果创造条件。
土地制度是农村的基础制度，土地问题是中国“三农”问题的核心，其政策的变化不仅影响农民的切身利益，也涉及到中国的经济发展和社会进步。
在政府的主导下，落实三中全会精神，深化土地管理制度改革，放活土地流转，严格土地占用，使土地得到充分合理的利用，成为农民增收致富的源泉，为国家未来发展和进步带来更多红利。
【写作思路点拨】
土地制度属于资源管理和基本经济制度改革问题，对于资源性(也包括环境类、生态类)的问题应该着眼其自然属性，从资源占有和利用的客观情况说起，由自然背景、政策背景切入主题，提出符合国家政策精神和号召倡议的对策思路，作为总论点，如树立生态文明理念、建立资源节约型、环境友好型社会、可持续发展理念等;随后针对现状，分析情况，明确问题解决的必要性和意义;从政策、法律、制度、审批管理、技术操作等各个层面提出合理可行的措施;最后以展望未来的写法结束，也可在结尾引用文件或警句，以深化主题。
背景(自然背景—政策背景)→分析(现状—意义)→对策(政策、法律、制度、管理、技术等)→展望未来。