湖南2014复垦培训—1湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解读(工程类)PPT(申海建)(10.20)
湖南2014复垦培训—14湖南省建设用地项目土地复垦方案编制单位备案管理及诚信考核暂行办法
湖南省建设用地项目土地复垦方案编制单位备案管理及诚信考核暂行办法第一条为加强对建设用地项目土地复垦方案编制单位的管理，依据《土地复垦条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于报国务院和省人民政府审批建设用地的建设用地项目土地复垦方案（以下简称土地复垦方案）的编制单位。
第三条省土地综合整治局（以下简称省土整局）负责土地复垦方案编制单位的备案管理与诚信考核工作。
第四条在湖南省范围内承担报国务院和省人民政府审批建设用地的建设用地项目土地复垦方案编制的单位，必须按本办法先行申请备案并获得批准。
第五条土地复垦方案编制单位备案原则上实行“总量控制”与“退一补一”制度。
即稳定一定数量的备案单位，淘汰一家补充一家。
第六条土地复垦方案编制单位备案条件（一）具有独立的法人资格。
（二）具有省级以上相关部门核发的乙级以上（含乙级）土地规划、地灾治理、水土保持、生态环境工程等相关领域业务资质。
（三）执业人员应具有国土资源管理、农田水利、土地规划、概预算等相关专业本科以上学历（含本科）或中级以上（含中级）技术职称，或具有国家认可的相关专业执业资格证书，其中：工程类高级职称不少于1人，概预算专业中级职称或具有造价工程师、全国建设工程造价员等造价专业执业资格证书的不少于1人，全部中级职称不少于3人，且执业人员未在其他土地复垦方案编制单位任职。
（四）无影响备案的不良记录。
第七条土地复垦方案编制单位申请备案材料（一）备案申报表。
（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证、资质证书的原件和加盖单位公章的复印件（原件经查验后退还）。
（三）执业人员的执业资格证书、职称证书、学历学位证书、身份证、劳动合同等证明材料的复印件。
第八条省土整局对申请备案单位的资料进行审查核实。
通过审核并拟同意备案的单位，在省土整局网站进行公示，公示期为7天。
公示无异议的作为备案单位,在省土整局网站予以公布。
第九条本办法施行前已备案单位经确认符合本办法第六条备案条件的，保留备案资格，其第一个备案有效期从本办法生效之日起计算，至2年后所在年度的12月31日截止；本办法施行后新备案单位的第一个备案有效期从省土整局网站正式公布之日起计算，至2年后所在年度的12月31日截止（本办法施行后丧失备案资格、重新申请备案获批准的，视为新备案单位）。
湖南2014复垦培训—4土地复垦相关政策要求与编制要点(省国土资源厅规划处)
土地复垦相关政策要求与编制要点—建设用地项目土地复垦方案规划编制要求湖南省国土资源厅规划处任学勇一、土地用途管制制度基本要求（一）土地用途管制制度的概念土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性的管理制度。
其核心是依据土地利用总体规划对土地用途转变实行严格控制。
按照土地用途管制的要求，对土地资源的利用，特别是各类非农建设占用耕地，就要严格按土地利用总体规划和年度计划供地，严格把好农用地转用、土地征收审批关，严格执行耕地“占一补一”的补偿制度，严格依法征地和执行征地补偿安置制度。
土地利用规划是实施用途管制的依据，而用途管制是落实土地利用规划的手段和措施。
（二）土地用途管制的要求1、编制土地利用总体规划2、按照土地利用总体规划确定的土地用途用地土地利用总体规划确定的土地用途分区包括基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等。
全国性和省级规划是在全国或省域范围内从宏观上统筹安排用地，重点是制定土地利用政策、确定土地利用约束性控制指标，确保各类用地结构、规模与布局的宏观控制，实现土地的合理利用。
县、乡级土地利用总体规划依据上级规划下达的控制指标和本地的土地利用状况、自然条件、经济发展状况划分土地用途区，确定各区利用规模与布局，制定分区管制规则，为土地用途管制提供依据。
3、对违法用地行为进行处罚二、土地利用总体规划与相关规划的衔接1、土地利用总体规划与土地整治规划土地整治规划是土地利用总体规划的专项规划，编制土地整治规划是为了保障土地利用总体规划中有关土地整治专项内容的有效实施。
如果土地利用总体规划成果中缺少与土地整治相关的内容，建议土地整治规划在合法合规的前提下，对其进行补充完善。
2、土地利用总体规划与国土规划土地利用总体规划与国土规划是局部与整体的关系，土地利用总体规划是国土规划中有关土地资源规划地深化和落实，国土规划的成果是编制土地利用总体规划的重要依据。
土地复垦方案编制要点及存在主要问题
最初评审制度
（1）专家从专家库中遴选，设置专家组 长并对每个项目设置一个主审专家，提 前一周左右将复垦方案交给各位专家进 行审查； （2）组织召开专家评审会，安排编制单 位和项目单位就其土地复垦方案向专家 进行40分钟左右的汇报； （3）专家当场就复垦方案中存在的问题 向编制单位和项目单位进行质询，并由 其进行回答； （4）编制单位和项目单位退场后，专家 就复垦方案形成最终的评审意见。
（2）国土资源部门出具的破坏土地现状及土地复垦证明材料
（3）变更情况说明
评审时限
出具评审意见
部业务大厅接件后，通知整 理中心，整理中心在收到新 报方案材料后当日进行登记， 进入受理程序，20个工作日 内安排评审，并于评审会召 开前3个工作日通知送审单 位。评审会之后3个工作日 内，整理中心将以传真形式 将修改意见反馈至方案送审 单位。
评
（5）征求有关单位、专家、公众意见及其采纳情况说明
审
图件材料（10份）：
（1）项目区标准分幅土地利用现状图
材
（2）矿产资源赋存分布及开采工艺流程图
料
（3）破坏土地现状及预测分析图
（4）土地复垦规划图
其它材料（1份）：
（1）材料的电子光盘
改扩建项目在新建项目的基础上，还需提交的评审材料包括：
（1）原国土资源部门批文
复垦范围
生产建设项目实际破坏和影响的区域
❖ 对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、 构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿 区范围外的影响区。 压占不包括工业场地和绿化用地。
评审依据
《土地管理法》
《土地管理法实施条例》
《土地复垦规定》
《全国土地分类》等技术标准
1湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解
一、基础知识
范围
土地复垦质量控制标准总则
土地损毁类型
损毁土地复垦质量要求
土地复垦质量指标体系
耕地复垦质量控制标准
园地复垦质量控制标准
林地复垦质量控制标准
1、《土地复垦质量控制标准》
质量控制标准
一、基础知识
范围
1、《土地复垦质量控制标准》
能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。
编 制 内 容
二、编制要点
2 编制总则
3 项目概况
4 土地复垦方向可行性分析
5 土地复垦质量要求与复垦措施
6 土地复垦工程设计及工程量测算
7 土地复垦投资估算
8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排
9 土地复垦效益分析
10 保障措施
#附件、图件
即将破坏土地目前的状况
1.2 复垦方案摘要
二、编制内容
◆编制要点：（1）根据项目可行性研究报告或项目建设方案，明确提出项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）明确建设项目总面积、永久性建设用地面积、复垦区面积；（3）明确已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度；（4）明确土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率；（5）明确复垦方案静态总投资、动态总投资和单位面积投资。▲常见问题：（1）相关内容表述不清，前后数据不一致；（2）项目服务年限及土地复垦方案服务年限概念混淆。（3）缺项目永久性建设用地总规模。
3.1 项目简介
二、编制内容
◆编制要点：应简要说明项目名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资规模、建设期限、用地规模及用地性质等。▲常见问题：篇幅过长（多数是照搬建设项目工程可行性研究相关内容），部分重要内容缺失。
湖南2014复垦培训—5土地复垦相关政策要求与编制要点（省国土资源厅建设用地处）
湖南2014复垦培训—5土地复垦相关政策要求与编制要点（省国土资源厅建设用地处）土地复垦相关政策要求与编制要点—临时用地管理湖南省国土资源厅建设用地处何庆一、基本概念（一）概念临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用、在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国有或者农民集体所有的土地，除工程特殊需要外，一般不建造其他（构）建筑物。
对于工程需要建设临时建筑物的，到期后必须拆除并恢复土地原状。
（二）临时用地范围1、工程项目的材料堆场、运输通道和其他临时设施确需临时使用土地的；2、架设地上线路、铺设地下管线、进行地质勘探等需要临时使用土地的；3、采石、挖砂、取土需要临时使用土地的；4、为选择建设地址对土地进行勘测需要临时使用土地的；5、因从事经营性活动需要搭建临时性设施或者存储货物临时使用土地的；6、其他确需临时使用土地的。
（三）临时用地期限一般不超过2年，国家和省重点建设项目工期较长的，一般不超过3年。
二、临时用地审批（一）管理依据1、《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。
其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条规定：建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。
3、《湖南省实施土地管理法办法》第三十条，明确了临时使用土地的批准权限，分情形由省、市州、县市政府土地行政主管部门批准。
4、《湖南省临时用地管理办法》（湖南省人民政府令第140号）（二）审批权限1、临时使用基本农田的，由省人民政府土地行政主管部门批准；2013年10月，省政府湘政发…2013?33号文件予以委托下放，下放至市州土地行政主管部门。
土地复垦报告书编制要点
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题第一部分土地复垦概述土地复垦原则土地复垦的特点土地复垦的概念土地复垦的技术路线1 土地复垦的概念国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
2 土地复垦的原则我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。
这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
复垦的土地应当优先用于农业。
”3 土地复垦的特点多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…）限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...）多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施）4 土地复垦方案编制的技术路线第二部分土地复垦方案编制要点分析总则项目概况土地复垦可行性分析预防控制与复垦措施土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦投资概算土地复垦效益分析土地复垦工作计划安排保障措施附件要求编制目的编制原则编制依据目标服务年限主要计量单位1.1 编制目的问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。
要点：概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况；按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；为某项目土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收提供依据。
1.2 目标问题：不明确要点：某项目生产（建设）过程中采取预防和控制措施减少破坏（塌陷、压占、挖损等）土地面积？？？hm2；复垦各类土地面积？？？hm2 ，土地复垦率？？%；社会、生态、经济效益。
湖南2014复垦培训—2土地复垦方案投资估算讲义(李江辉)-201410全解
土地复垦方案投资估算
一、投资估算
3﹑项目投资估算对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经 济依据和投资限额，设计概算不得突破批准的投资估算额。投资估算 一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块 分配，作为控制和指导设计的尺度或标准；
4﹑项目投资估算是进行工程设计招标，优选设计方案的依据。 5﹑项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据， 建设单位可根据批准的投资估算额进行资金筹措向银行申请贷款。
土地复垦方案投资估算
一、投资估算
估算原则
投资估算是拟建项目前期可行性研究的重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依 据。估算质量如何，将决定着项目能否纳入投资建设计划。因此，在编制投资估算时应符合下列原则: （一）实事求是的原则 （二）从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，不能弄虚作假。 （三）合理利用资源，效益最高的原则 市场经济环境中，利用有限经费，有限的资源，尽可能满足需要。 （四）尽量做到快，准的原则 一般投资估算误差都比较大。通过艰苦细致的工作，加强研究，积累的资料，尽量做到又快， 又准拿出项目的投资估算。 （五）适应高科技发展的原则 从编制投资估算角度出发，在资料收集，信息储存，处理，使用以及编制方法选择和编制过程 应逐步实现计算机化，网络化。
土地复垦方案投资估算
一、投资估算
估算依据
1﹑项目建议书（或建设规划），可行性研究报告（或设计任务书），方案设计（包括设计招标 或城市建筑方案设计竞选中的方案设计，其中包括文字说明和图纸） 2﹑投资估算指标，概算指标，技术经济指标。 3﹑造价指标（包括单项工程和单位工程造价指标） 4﹑类似工程造价。 5﹑设计参数，包括各种单位面积指标，能源消耗指标等 6﹑相关定额及其定额单价。 7﹑当地材料，设备预算价格及市场价格（包括设备，材料价格，专业分包报价等） 8﹑当地建筑工程取费标准，如措施费，企业管理费，规费，利润，税金以及与建设有关的其他 费用标准等。 9﹑当地历年，历季调价系数及材料差价计算办法等。 10﹑现场情况，如地理位置，地质条件，交通，供水，供电条件等。 11﹑其他经验参考数据，如材料，设备运杂费率，设备安装费率，零星工程及辅材的比率等。
土地复垦方案编制要点、评审要点讲义
3.3 项目区社会经济概况
编制要点 重点说明项目区所在乡镇的人口、耕地、农业总产值 、财政收入、农业生产状况等内容，并说明数据来源。
常见问题 引用的数据缺乏依据，数据过于陈旧，缺乏现势性。
3.4 项目区土地利用现状
编制要点
重点说明项目区土地利用类型、数量和质量。对于线 性工程应按项目所涉及的乡镇分开介绍。
常见问题 土地权属状况表述不清或未表述。
4.2.3 生态环境影响分析
编制要点 根据建设项目工程类型，重点分析建设项目对土壤 、地表水和地下水环境的影响。
常见问题 分析缺乏针对性; 忽视项目建设过程对环境的污染 问题，尤其是对土壤、地表水和地下水的污染，而对土 地复垦影响较小和暂时性的环境问题叙述过多，如噪声 和扬尘等。
②明确建设项目总面积、永久性建设用地面积、复垦区 面积；
③明确已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和 程度；
④明确土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复 垦率；
⑤明确复垦方案静态总投资、动态总投资和单位面积投 资。
常见问题 ①相关内容表述不清，前后数据不一致； ②项目服务年限及土地复垦方案服务年限概念混淆； ③缺项目永久性建设用地总规模。
常见问题 ①生产建设工艺及流程描述不具体，损毁土地的形 式、环节及时序交待不清，遗漏可能导致土地损毁的环 节。
②概念混淆。报告中的工艺流程主要是指主体工程 的施工工艺流程，不少复垦方案体现的仅仅是临时用地 破坏土地的流程。
4.1.2 拟损毁土地预测
编制要点 依据建设项目工程类型、生产建设方式确定拟损毁 土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积 、程度。
5.3.2 生物化学措施
编制要点 为恢复植被或满足某种利用（旱地、水田、建设 用地…）标准，拟采取的生物和化学措施，要有针对 性；采取的措施要在经济和技术上可行。
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1、《土地复垦质量控制标准》
旱地田面坡度不宜超过25°。复垦为水浇地、 水田时，地面坡度不宜超过15°。 有效土层厚度大于40cm，土壤具有较好的 肥力，土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》 （GB 15618-1995）规定的Ⅱ类土壤环境质量 标准。 配套设施（包括灌溉、排水、道路、林网等） 应满足《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288）、《高标准基本农田建设标准》 （DB43/T 876.1-2014）等标准，以及当地同行 业工程建设标准要求。
二、编制内容
3.1 项目简介 3
◆编制要点：应简要说明项目名称、工程类型、项 目位置、项目组成、投资规模、建设期限、用地规 模及用地性质等。 ▲常见问题：篇幅过长（多数是照搬建设项目工程 可行性研究相关内容），部分重要内容缺失。
项 目 概 况
3.2 项目区自然概况
◆编制要点：从地理位置、地貌、气候、土壤、生 物、水文、地质等方面简要介绍项目区自然情况。 ▲常见问题：引用的相关内容过于宽泛，缺乏针对 项目区的具体情况。
二、编制内容
1
1.1 编制背景及过程
1.2 复垦方案摘要
前 言
二、编制内容
1.1 编制背景及过程 1
◆编制要点：重点阐述复垦方案的编制背景，简要说 明复垦方案编制的过程。 ▲常见问题：照搬建设项目工程可行性研究相关内容， 与土地复垦内容联系较少。
前 言
二、编制内容
1.2 复垦方案摘要 1
◆编制要点： （1）根据项目可行性研究报告或项目建设方案，明 确提出项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2） 明确建设项目总面积、永久性建设用地面积、复垦区 面积；（3）明确已损毁和拟损毁土地的面积、地类、 损毁类型和程度；（4）明确土地复垦目标，含拟复 垦土地的地类、面积和复垦率；（5）明确复垦方案 静态总投资、动态总投资和单位面积投资。 ▲常见问题： （1）相关内容表述不清，前后数据不一致； （2）项目服务年限及土地复垦方案服务年限概念混 淆。 （3）缺项目永久性建设用地总规模。
二、编制要点
方案中必须 回答的问题
5
打算花多少钱复垦？
咨询论证要点
土地复垦工程设计是否全 面合理，投资估算是否充 足 土地复垦费用及工作计划安 排是否合理
土地复工作计划是否能指导 土地复垦实施
6 打算如何安排复垦？
7
打算怎样实施复垦？
8
打算怎样保障复垦 顺利实施？
保障措施与公众参与是否全 程、全面
Ⅰ级破坏（轻度破坏） 损毁等级的划分 Ⅱ级破坏（中度破坏）
Ⅲ级破坏（重度破坏）
一、基础知识
2、湖南省常见建设项目类型、 损毁类型、损毁等级
一、基础知识
案例分析
2、湖南省常见建设项目类型、 损毁类型、损毁等级
例如：临时用地--某某弃土场损毁地块“下陷、排弃物堆砌高度” 为5米，则损毁程度等级为Ⅰ级；“下陷、排弃物堆砌面积”为 35
一、基础知识
耕地复垦质量控制标准
1、《土地复垦质量控制标准》
长江中下游平原区：上海全部，湖北大部分， 安徽、江苏中南部，江西北部，浙江全境及湖 南东北部
（表D.3 长江中下游平原区土地复垦质量控制标准）
中部山地丘陵区：包括湖南、江西、安徽、湖 北部分地区
（表D.7中部山地丘陵区土地复垦质量控制标准 ）
编 制 内 容
4 土地复垦方向可行性分析 5 土地复垦质量要求与复垦措施 6 土地复垦工程设计及工程量测算 7 土地复垦投资估算
打算花多少钱复垦
8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排
9 土地复垦效益分析 10 保障措施
#附件、图件
二、编制要点
方案中必须 回答的问题
1
即将损毁的土地目前 是什么样？ 建设完成后土地会损
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（5）其他草地复垦质量控制标准
一、基础知识
建设项目类型
2、湖南省常见建设项目类型、 损毁类型、损毁等级
铁路、公路、石油天然气运输、输电线路、风电场、水库 等
土地挖损 土地压占
建设项目损 毁土地类型
土地沉陷
土地污染 土地占用
一、基础知识
土地挖损
2、湖南省常见建设项目类型、 损毁类型、损毁等级
总
则
二、编制内容
3
项 目 概 况
3.1 项目简介
3.2 项目区自然概况 3.3 项目区社会经济概况 3.4 项目区内土地利用现状
要谈出本区域本项目的特征来，抓住与复垦密切相关的一些 内容来介绍！
二、编制内容
总体要求 3
项 目 概 况
建设项目中特别要求：项目简介中应明确项 目的名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资 规模、建设工期，列表说明项目用地构成和规模， 并提供工程总体平面布置图。对于线性工程项目， 如公路和输电线等工程，应按项目经过的地区分段 （行政村或乡镇）介绍。
一、基础知识
土地损毁类型
1、《土地复垦质量控制标准》
一、基础知识
损毁土地复垦质量要求 取土场（挖损土地）
1、《土地复垦质量控制标准》
依据当地自然环境、取土场面积、深度和地形、表层 风化程度及表土资源，合理确定耕地、园地、林地、草 地、建设用地等土地复垦方向。
排土场（压占土地）
依据当地自然环境、排土场地形、水资源及表土资源， 合理确定耕地、林地、草地等土地复垦方向。
咨询论证要点
项目概况和项目区土地利用状 况是否明确、真实 损毁土地分析预测的方法及结 果是否正确
土地复垦的可行性评价是否科学， 复垦方向确定是否合理，土地 复垦的目标任务是否明确 土地复垦标准是否符合当地实际， 平面规划布局是否科学
2 毁成什么样？
3 打算复垦成什么？
4 打算复垦成什么样？怎、土壤结构、地质 层组、地表生物等直接摧毁。
土地挖损对土地破坏表现：
①大规模的土方移动使挖损区地形、地貌发生负向地貌改 变，形成凹型挖损地貌； ②地表土壤被全部剥离，土壤被转移，土壤结构遭到彻底 的破坏，对土地资源的破坏是毁灭性的； ③土地挖损后遗留下大面积台阶的地形或台阶状的深坑， 台阶坡度较陡，基岩裸露。
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（1）耕地复垦质量指标体系
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（2）园地复垦质量指标体系
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（3）林地复垦质量指标体系
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（4）草地复垦质量指标体系
一、基础知识
耕地复垦质量控制标准
一、基础知识
林地复垦质量控制标准
1、《土地复垦质量控制标准》
（1）有林地复垦质量控制标准
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（2）灌木林地复垦质量控制标准
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（3）其他林地复垦质量控制标准
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（4）人工牧草地复垦质量控制标准
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
表D.7中部山地丘陵区土地复垦质量控制标准
（1）水田复垦质量控制标准
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（2）水浇地复垦质量控制标准
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（3）旱地复垦质量控制标准
一、基础知识
园地复垦质量控制标准
1、《土地复垦质量控制标准》
总
则
二、编制内容
2.2 编制原则 2
◆编制要点：应根据项目的自身特点以及当地自然地 理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法 规和相关政策规定说明土地复垦方案编制的原则。重 点突出经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便 于操作的原则。 ▲常见问题：编制原则脱离项目的自身特点与实际情 况。
总
一、基础知识
土地压占
2、湖南省常见建设项目类型、 损毁类型、损毁等级
土地压占是建设过程因堆放剥离物、废石、表土、施工材料 等，造成土地原有生产和生态功能丧失的过程。
土地压占对土地破坏表现：
①弃土量多，占有面积大。 ②剥离物的堆积不仅直接造成对土地的压占，使原有土地 失去利用价值，而且间接造成周围环境的破坏。
二、编制内容
3.3 项目区社会经济概况 3
◆编制要点：重点说明项目区近3年的乡（镇）的人口、 农业人口、人均耕地、农业总产值、财政收入、农业生 产状况等内容，并说明数据来源。 ▲常见问题：引用的数据缺乏依据，数据过于陈旧，缺 乏现势性；以县为单位，未按要求以乡（镇）为单位提 供相关数据。
湖南省建设项目土地复垦方案
编制要点与评审要点解读
申 海 建
2014年10月
基本内容
一
二 三
土地复垦基础知识 复垦方案编制要点 复垦方案审查要点 常 见 问 题
四
一、基础知识
范围
1、《土地复垦质量控制标准》
质 量
控 制 标 准
土地复垦质量控制标准总则 土地损毁类型 损毁土地复垦质量要求 土地复垦质量指标体系 耕地复垦质量控制标准 园地复垦质量控制标准 林地复垦质量控制标准
一、基础知识
2、湖南省常见建设项目类型、 损毁类型、损毁等级
一、基础知识
损毁等级
2、湖南省常见建设项目类型、 损毁类型、损毁等级
根据《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评 价技术方案》，生产建设活动及自然灾害损毁土地损毁程度评价 等级均确定为三级标准：Ⅰ级破坏（轻度破坏）、Ⅱ级破坏（中 度破坏）、III级破坏（重度破坏）。生产建设活动损毁等级评价 标准见表1-3。按极限条件法完成损毁等级划分。
则
二、编制内容
2.3 编制依据 2