8湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解...
土地复垦规划方案编制要点
土地复垦规划方案编制要点土地复垦规划方案编制是指对废弃、荒芜、退化等土地进行改造、恢复和利用的一系列工作。
它是一项综合性很强的任务，需要考虑到土地资源利用、生态环境保护、社会经济可持续发展等方面的因素。
下面就土地复垦规划方案编制的要点进行详细介绍。
首先，规划目标要明确。
在编制土地复垦规划方案时，需要确定明确的目标，包括复垦区域的规模、复垦的方式和目标生态环境的要求等。
例如，规划方案中可以明确要复垦的土地面积、生态修复的目标，以及复垦后可持续发展的利用方式等。
其次，进行土地资源调查和评估。
编制规划方案前需要对复垦区域的土地资源进行调查和评估。
这包括土壤性质、植被状况、水资源情况等方面的调查，以便为后续的复垦工作提供科学依据。
同时，还需要对复垦区域的资源利用潜力进行评估，以确定合理的利用方式。
第三，制定适宜的复垦措施。
根据土地资源调查和评估结果，针对不同类型的荒地、退化地进行合理的复垦措施制定。
例如，在沙质土地上可以采取沙地固定、植被种植等措施；在盐碱地上可以采取排盐、修复土壤等措施。
此外，还需要考虑到灾害防范、生态修复和社会经济发展等方面，制定综合性的复垦措施。
第四，加强生态环境保护与恢复。
编制规划方案时，要充分考虑到生态环境保护和恢复的重要性，确保复垦后的土地能够具备良好的生态功能。
这包括植被恢复、水资源保护、生物多样性保护等方面的措施。
在选择植被种植时，要根据当地的气候条件、土壤条件等因素，选择适应性强的植物种类，以提高植物的成活率和生长率。
第五，注重社会经济可持续发展。
复垦规划方案的编制还需要充分考虑到社会经济可持续发展的问题。
这包括农业产业发展、农村社区建设、就业机会创造等方面的内容。
要结合复垦区域的实际情况，合理规划土地的利用方式，促进农民就业，提高农民收入水平，确保土地的可持续利用。
最后，加强监测与评估。
在规划方案实施后，要对复垦工作进行监测与评估，检查规划方案的实施效果。
通过监测与评估，可以及时发现问题，对规划方案进行调整和改进，以确保复垦工作的顺利进行。
土地复垦方案审查要点(3篇)
土地复垦方案审查要点为规范土地复垦方案___工作，依据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量控制标准》等，制定本要点。
一、___要点（一）土地利用现状明确复垦区土地利用类型、质量、数量、基本农田情况明确，权属清晰，具体到行政村。
土地利用现状分类体系采用《土地利用现状分类》（gb/t2___0-___），明确至二级地类，土地利用现状图应经项目所在地县级国土资源主管部门盖章确认。
（二）损毁土地分析预测科学明确说明已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度；拟损毁土地的预测方法科学，预测土地损毁方式、类型准确，损毁的面积、程度、时序较准确；复垦责任范围确定正确，并结合对土地利用的影响进行合理分级。
（三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行土地复垦适宜性评价方法正确，确定的复垦目标明确、可行，复垦任务和利用方向合理，符合土地利用总体规划、坚持因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用等原则，复垦单元划分合理。
复垦率的确定科学、合理，复垦率原则要求达到___%，如达不到___%，应重点说明不复垦的理由。
复垦质量要按复垦单元设计，应结合当地实际情况，并按照《土地复垦质量控制标准》编制；预防控制措施应按照“保护、预防和控制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，采取工程技术措施、生物化学措施、监测措施和管护措施。
（四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰工程设计、工程量测算及复垦费用合理。
复垦费用构成包括工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费及预备费。
明确承诺土地复垦费用预存时间，预存、使用计划清晰、可行，分期预存土地复垦费用的，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额（静态）的百分之二十。
（五）土地复垦计划安排科学、保障措施可行。
阶段土地复垦计划保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定复垦费用预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，应承诺土地复垦方案通过___后及时与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。
2024年土地复垦方案审查要点精编(三篇)
2024年土地复垦方案审查要点精编一、背景介绍2024年土地复垦方案审查是为了保护生态环境、合理利用土地资源、实施可持续发展而进行的，审查要点主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等。
二、审查要点1. 方案的可行性方案应明确复垦的目标和内容，包括复垦的区域范围、复垦的方式和方法、复垦的时间进度等。
方案应具备科学性、可操作性和经济可行性，确保复垦过程中各项工作能够按照预期的计划顺利进行。
2. 方案的合规性方案应符合国家土地管理法规和环境保护法规的相关要求，确保复垦工作在法律法规范围内进行。
方案还应考虑当地政府的规划和政策，确保复垦工作与当地的发展规划相适应。
3. 环境保护方案应注重保护生态环境，尽量减少复垦过程中对生态环境的破坏。
方案应评估复垦后的生态效益，确保复垦后的土地能够恢复到适宜的生态状态。
对于生态敏感区域，方案还应提出相应的环境保护和修复措施。
4. 资源利用方案应合理规划土地资源的利用，确保复垦后的土地能够得到有效的利用。
方案应考虑土地的开发利用方式，包括农业生产、城市建设、产业发展等，使复垦后的土地能够发挥最大的效益。
同时，方案还应注重资源节约和循环利用，推动可持续发展。
5. 社会经济影响评估方案应进行社会经济影响评估，考虑复垦对当地社会经济发展的影响。
评估内容包括就业、收入增长、农民转移就业、产业结构调整等方面。
方案还应提出相应的社会保障和产业支持政策，确保复垦后的土地利益能够最大化。
6. 审查程序方案的审查应按照相关程序进行，包括方案的申报、评审和批复等环节。
审查过程中应注重科学性、公正性和透明度，遵循法律法规的要求，确保审查结果的公正合理。
三、总结2024年土地复垦方案审查要点精编主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等方面。
方案的审查应注重科学性、可操作性和合法合规性，确保复垦工作能够按照预期计划进行并达到预期的目标。
同时，方案还应关注生态环境保护和资源利用的可持续性，并进行社会经济影响评估，确保复垦后的土地能够得到有效利用，为当地社会经济发展做出积极贡献。
2024年土地复垦方案审查要点
2024年土地复垦方案审查要点随着经济的快速发展，土地复垦工作变得越来越重要。
为了保护环境，合理利用土地资源，促进可持续发展，各级政府都要认真审查每个土地复垦方案。
以下是2024年土地复垦方案审查的要点。
一、方案合规性审查1. 方案是否符合国家土地政策和法律法规的要求。
2. 方案是否与国家、地方的土地利用规划相一致。
3. 方案是否符合环境保护要求，是否能够保护生态环境和生物多样性。
4. 方案是否与相关的产业政策相适应，是否有利于经济发展和社会进步。
5. 方案是否符合农村土地集体经营和经济转型的要求。
二、可持续性审查1. 方案是否具备可持续发展的基础，是否能够满足长期发展的需要。
2. 方案是否考虑了土地资源的可再生性和可持续性利用，是否能够避免过度开发和破坏土地资源。
3. 方案是否能够切实保护土地的生态功能，是否考虑了生态修复和生态保护的措施。
4. 方案是否考虑了社会、经济和环境的协调发展，是否能够平衡各方利益。
5. 方案是否考虑了社会公平和社会稳定，是否能够促进农民的稳定就业和增收。
三、风险评估审查1. 方案是否考虑了自然灾害和环境风险的影响，是否有相应的风险预防和控制措施。
2. 方案是否考虑了社会风险和经济风险的影响，是否有相应的风险管理和调控措施。
3. 方案是否考虑了资源利用和环境影响的风险，是否有相应的资源管理和环境保护措施。
4. 方案是否能够有效避免和减少不良影响，是否能够保证土地复垦工作的安全和可持续性。
四、社会参与审查1. 方案是否充分考虑了农民的意见和需求，是否通过广泛的社会参与和民主程序来制定。
2. 方案是否与相关的利益相关者进行了沟通和协商，是否能够充分保障各方的权益。
3. 方案是否能够为农民提供更多的参与机会和获得感，是否能够提高农民的积极性和满意度。
4. 方案是否能够加强对农民的培训和技术支持，是否能够提供相关的扶持政策和措施。
以上就是2024年土地复垦方案审查的要点。
审查方案需要综合考虑法律法规的合规性、可持续性、风险评估和社会参与等因素，确保土地复垦工作能够符合国家政策和环境保护要求，促进农村的经济转型和社会进步。
土地复垦方案编制要点及存在主要问题
最初评审制度
（1）专家从专家库中遴选，设置专家组 长并对每个项目设置一个主审专家，提 前一周左右将复垦方案交给各位专家进 行审查； （2）组织召开专家评审会，安排编制单 位和项目单位就其土地复垦方案向专家 进行40分钟左右的汇报； （3）专家当场就复垦方案中存在的问题 向编制单位和项目单位进行质询，并由 其进行回答； （4）编制单位和项目单位退场后，专家 就复垦方案形成最终的评审意见。
（2）国土资源部门出具的破坏土地现状及土地复垦证明材料
（3）变更情况说明
评审时限
出具评审意见
部业务大厅接件后，通知整 理中心，整理中心在收到新 报方案材料后当日进行登记， 进入受理程序，20个工作日 内安排评审，并于评审会召 开前3个工作日通知送审单 位。评审会之后3个工作日 内，整理中心将以传真形式 将修改意见反馈至方案送审 单位。
评
（5）征求有关单位、专家、公众意见及其采纳情况说明
审
图件材料（10份）：
（1）项目区标准分幅土地利用现状图
材
（2）矿产资源赋存分布及开采工艺流程图
料
（3）破坏土地现状及预测分析图
（4）土地复垦规划图
其它材料（1份）：
（1）材料的电子光盘
改扩建项目在新建项目的基础上，还需提交的评审材料包括：
（1）原国土资源部门批文
复垦范围
生产建设项目实际破坏和影响的区域
❖ 对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、 构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿 区范围外的影响区。 压占不包括工业场地和绿化用地。
评审依据
《土地管理法》
《土地管理法实施条例》
《土地复垦规定》
《全国土地分类》等技术标准
土地复垦工程施工的重点和难点及保证措施
土地复垦工程施工的重点和难点及保证措施一、工程施工的重点和难点因工期任务紧，在进场开工令签发后，会立即进行施工，保证在约定的期限完工。
同时考虑施工现场环境因素对施工可能带来的不便和影响，及时与相关方面沟通协调，及时调整施工方案，克服施工困难。
施工过程中采取有效措施减少噪音，合理安排施工材料进场和运输及渣土清运时间，做好与相关部门的联系协调工作，自行负责垃圾清运所有工作；施工期间会做到文明施工，注意对周边环境的影响，注意施工噪音及卫生问题，严格遵守当地政府部门规定的施工禁令和文明施工要求；材料选用业主推荐品牌的材料。
工期紧、涉及施工专业工种较多、设计新颖、工程质量要求高，与其它专业间交叉作业频繁，给工程的管理带来较大的难度。
在建设过程中，我公司承诺确保安全文明施工。
根据本工程的重难点，特制定以下措施：(一)、管理工作方面的重点、难点的施工控制措施1、项目分布广，总平面组织难度大需对现场平面布置精心策划安排，施工总体组织部署，特别是施工临建设施布置及场内交通组织，给施工用地综合利用等规划组织提出严格的要求。
2、立体交叉多本工程涉及多工种作业，施工过程中立体交叉无可避免，作为总承包管理，施工过程协作配合难度很大。
施工中本工程主要承建单位必须编制切实可行的配合协调措施，才能使施工顺利进行。
3、本工程施工复杂，工期紧，安全、文明施工是工程的管理重点之一。
本工程涉及工序类别多、施工期间存在多级交叉，必须保证合理的有序的施工组织。
大型设备多，用电设备多，高峰期用电量大，地下作业环境湿度大，安全用电管理又是一重点。
本工程现场狭窄而工程量大，现场平面布置和交通动态规划是保证工程顺利实施和文明施工的重点。
4、工期难度分析：施工项目复杂，工艺以及施工质量要求高，如何确保在最合理的时间内实现本工程的施工目标，保证工期将是本工程的施工难点，增加人力，分层分区施工是确何工期的最佳途径。
每一分项目分成若干个班组流水作业，按工序作业是实现本工程工期的另一途径，整个施工路径通畅，有充足的人力资源人力（包括足够的班组人力及材料采购人员），可实现本工程工期目标。
土地复垦报告书编制要点
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题第一部分土地复垦概述土地复垦原则土地复垦的特点土地复垦的概念土地复垦的技术路线1 土地复垦的概念国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
2 土地复垦的原则我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。
这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
复垦的土地应当优先用于农业。
”3 土地复垦的特点多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…）限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...）多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施）4 土地复垦方案编制的技术路线第二部分土地复垦方案编制要点分析总则项目概况土地复垦可行性分析预防控制与复垦措施土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦投资概算土地复垦效益分析土地复垦工作计划安排保障措施附件要求编制目的编制原则编制依据目标服务年限主要计量单位1.1 编制目的问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。
要点：概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况；按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；为某项目土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收提供依据。
1.2 目标问题：不明确要点：某项目生产（建设）过程中采取预防和控制措施减少破坏（塌陷、压占、挖损等）土地面积？？？hm2；复垦各类土地面积？？？hm2 ，土地复垦率？？%；社会、生态、经济效益。
2024年土地复垦方案审查要点精编(2篇)
2024年土地复垦方案审查要点精编____年土地复垦方案审查要点精编一、背景概述1. 土地复垦的定义和目的2. 我国土地复垦工作的历史回顾3. ____年土地复垦工作的背景和重要性二、法律法规及政策支持1. 国家土地复垦政策和规划文件的总体要求2. 各级政府部门对土地复垦工作的法律法规支持3. 如何确保复垦工作与环保政策相衔接和协调三、土地复垦项目选择和评估1. 土地复垦项目选址的标准和原则2. 项目评估的指标和方法3. 评估结果的权威性和可信度要求四、土地复垦方案设计和实施1. 土地复垦方案的设计要求和原则2. 生态恢复和功能转换的技术方法和措施3. 土地复垦过程管理和监测控制五、社会参与与管理1. 公众参与的原则和途径2. 群众意见的征集和整合3. 社会监督和舆论引导六、经济效益评估1. 土地复垦工程的经济效益评估指标和方法2. 合理评估土地复垦项目的投入产出比和回报期3. 建立健全经济效益评估制度和标准七、环境效益评估1. 土地复垦工程对环境的影响评价指标和方法2. 如何确保土地复垦工程对环境的正面影响3. 监测和评估土地复垦工程的环境效益八、风险与应急管理1. 土地复垦工程存在的风险和应急管理措施2. 如何提高复垦工程的安全性和应对能力3. 危机事件处理和舆情管理九、土地复垦工作的监督与考核1. 监督和考核指标的制定和管理2. 如何加强对复垦工作的日常监督和检查3. 对复垦项目的考核结果的应用和处置办法十、经验总结与推广1. 土地复垦工作的成功经验总结2. 如何推广和普及复垦工作的成果和经验3. 建立复垦工作的信息分享和交流机制以上是____年土地复垦方案审查的要点精编，根据实际情况可适当进行删减和补充，以确保审查的全面性和准确性。
2024年土地复垦方案审查要点精编（二）____年土地复垦方案审查要点范本：一、土地复垦方案的背景和目的1. 明确土地复垦的背景和目的，说明所在地区的土地复垦需求和重要性。
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湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解读（工程类）目录1 土地复垦基础知识 (1)1.1 土地复垦质量控制标准 (1)1.2 湖南省常见建设项目类型、损毁类型、损毁等级 (6)2 土地复垦方案编制要点 (9)2.1 前言 (9)2.2 编制总则 (10)2.3 项目概况 (11)2.4 土地复垦方向可行性分析 (12)2.5 土地复垦质量要求与复垦措施 (16)2.6 土地复垦工程设计及工程量测算 (18)2.7 土地复垦投资估算 (19)2.8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (19)2.9 土地复垦效益分析 (20)2.10 保障措施 (20)3 土地复垦方案审查要点 (21)3.1 土地复垦方案审查要点 (21)3.2 投资估算审查要点 (21)4 以往土地复垦方案编制存在的问题 (22)4.1 土地复垦方案 (22)4.2 土地复垦工程设计 (24)4.3 图件 (25)1 土地复垦基础知识本节内容以《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）、《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案》为依据，结合近两年湖南省建设项目临时用地复垦方案编制情况，重点强调建设项目复垦的相关基础知识和要求。
1.1 土地复垦质量控制标准1.1.1范围能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。
1.1.2土地复垦质量控制标准总则土地复垦质量控制标准确定应体现综合控制的原则，规定损毁土地通过工程措施、生物措施和管护措施后，在地形、土壤质量、配套设施和生产力水平方面所应达到的基本完成要求。
土地复垦质量控制标准确定应依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。
宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建。
条件允许的地方，应优先复垦为耕地。
土地复垦质量控制标准确定应遵循保护土壤、水资源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染的原则。
土地复垦质量控制标准确定应遵循实事求是的原则，若损毁土地复垦遇到特殊条件不能达到本标准规定要求时，可结合当地实际情况科学合理确定土地复垦质量控制标准。
依据土地复垦质量控制标准完成损毁土地复垦工作后，需重新确权登记的复垦土地应严格按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）进行划分。
1.1.3土地损毁类型（表1-1）表1-1 土地损毁类型表1.1.4损毁土地复垦质量要求取土场（挖损土地）依据当地自然环境、取土场面积、深度和地形、表层风化程度及表土资源，合理确定耕地、园地、林地、草地、建设用地等土地复垦方向。
小型取土场复垦为耕地，表土厚度不低于50cm，土壤环境质量应达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准；复垦为园地，表土厚度不低于30cm，土壤环境质量应达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准；复垦为林地、草地，表土厚度不低于30cm，土壤环境质量应达到《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）中的三级标准。
排土场（压占土地）依据当地自然环境、排土场地形、水资源及表土资源，合理确定耕地、林地、草地等土地复垦方向。
合理安排岩土排弃次序，尽量将含不良成分的岩土堆放在深部，品质适宜的土层包括易风化性岩层可安排在上部，富含养份的土层宜安排在排土场顶部或表层。
充分利用工程前收集的表土覆盖于表层。
在无适宜表土覆盖时，可采用经过试验确证，不致造成污染的其它物料覆盖。
覆盖土层厚度应根据场地用途确定。
排土场的配套设施应有合理的道路布置，排水设施应满足场地要求，设计和施工中有控制水土流失措施，特别是控制边坡水土流失措施。
1.1.5土地复垦质量指标体系土地复垦质量指标体系包括耕地、园地、林地、草地、渔业（含养殖业）、人工水域和公园、建设用地等不同复垦方向的指标类型和基本指标。
不同复垦方向的土地复垦质量指标类型包括地形、土壤质量、生产力水平和配套设施等四个方面。
不同复垦方向在地形、土壤质量、生产力水平和配套设施方面的质量指标参见《土地复垦质量控制标准》附录C。
1.1.6耕地复垦质量控制标准旱地田面坡度不宜超过25°。
复垦为水浇地、水田时，地面坡度不宜超过15°。
有效土层厚度大于40cm，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）规定的Ⅱ类土壤环境质量标准。
配套设施（包括灌溉、排水、道路、林网等）应满足《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288）、《高标准基本农田建设标准》（DB43/T 876.1-2014）等标准，以及当地同行业工程建设标准要求。
3-5年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同土地利用类型中等产量水平，粮食及作物中有害成份含量符合《粮食卫生标准》（GB 2715）。
不同区域耕地复垦质量控制标准参见《土地复垦质量控制标准》附录D.3长江中下游平原区土地复垦质量控制标准表和D.7中部山地丘陵区土地复垦质量控制标准表。
1.1.7园地复垦质量控制标准地面坡度宜小于25°。
有效土层厚度大于40cm，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）规定的Ⅱ类土壤环境质量标准。
配套设施（包括灌溉、排水、道路等）应满足《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288）等标准以及当地同行业工程建设标准要求。
有控制水土流失措施，边坡宜植被保护，满足《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453）要求。
3-5年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同土地利用类型中等产量水平，果实中有害成份含量符合《粮食卫生标准》（GB 2715）。
不同区域园地复垦质量标准标准参见《土地复垦质量控制标准》附录D.3和D.7。
1.1.8林地复垦质量控制标准有效土层厚度大于20cm；确无表土时，可采用无土复垦、岩土风化物复垦和加速风化等措施。
道路等配套设施应满足当地同行业工程建设标准的要求，林地建设满足《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T 18337.2）和《生态公益林建设检查验收规程》（GB/T 18337.4）的要求。
3-5年后，有林地、灌木林地和其他林地郁闭度应分别高于0.3、0.3和0.2；定植密度满足《造林作业设计规程》（L Y/T 1607）要求。
不同区域林地复垦质量控制标准参见《土地复垦质量控制标准》附录D.3和D.7。
1.2 湖南省常见建设项目类型、损毁类型、损毁等级1.2.1建设项目类型当前，湖南省内常见建设项目类型有铁路、公路、石油天然气运输、水库、输电线路、风电场等。
1.2.2损毁类型建设项目中常见损毁类型为：土地挖损、土地压占、土地占用等，以下详细介绍土地挖损、土地压占、土地占用。
（1）土地挖损土地挖损是建设活动致使原地表形态、土壤结构、地质层组、地表生物等直接摧毁，对土地资源的破坏是最直接的，也是毁灭性的。
土地挖损对土地破坏表现为：①大规模的土方移动使挖损区地形、地貌发生负向地貌改变，形成凹型挖损地貌；②地表土壤被全部剥离，土壤被转移，土壤结构遭到彻底的破坏，对土地资源的破坏是毁灭性的；③土地挖损后遗留下大面积台阶的地形或台阶状的深坑，台阶坡度较陡，基岩裸露。
（2）土地压占土地压占是建设过程因堆放剥离物、废石、表土、施工材料等，造成土地原有生产和生态功能丧失的过程。
建设活动产生的剥离物堆积于原土地上，如弃土（渣）物等不可避免地要覆盖原地表，造成土地破坏。
土地压占对土地资源的破坏是毁灭性的。
土地压占对土地的破坏表现为：①弃土量多，占有面积大。
②剥离物的堆积不仅直接造成对土地的压占，使原有土地失去利用价值，而且间接造成周围环境的破坏。
（3）土地占用兴修水利、铁路、公路、风电设备等线性工程的施工场地（拌合站、制梁场、铺轨基地及施工营地）、施工辅道（便道）、工业场地等所占用的土地，虽然仍在发挥其使用价值，只是从原来的土地使用或存在形式，如耕地、林地、草地，或未开发的荒地、滩涂、闲置地等，改变为工业用途，成为建设用地。
表1-2 建设项目的土地损毁类型及复垦对象1.2.3损毁等级根据《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案》，生产建设活动及自然灾害损毁土地损毁程度评价等级均确定为三级标准：Ⅰ级破坏（轻度破坏）、Ⅱ级破坏（中度破坏）、III 级破坏（重度破坏）。
生产建设活动损毁等级评价标准见表1-3。
按极限条件法完成损毁等级划分。
表1-3 生产建设活动损毁程度等级评价表2 土地复垦方案编制要点本节内容以《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》及《土地复垦方案编制规程第6部分：建设项目》关于土地复垦方案报告书内容及格式要求为依据，结合近两年土地复垦方案评审过程中经常遇到的问题，对土地复垦方案编制要点进行分析、解读。
2.1 前言2.1.1 编制背景及过程◆编制要点：重点阐述复垦方案的编制背景，简要说明复垦方案编制的过程。
▲常见问题：照搬建设项目工程可行性研究相关内容，与土地复垦内容联系较少。
2.1.2 复垦方案摘要◆编制要点：（1）根据项目可行性研究报告或项目建设方案，明确提出项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）明确建设项目总面积、永久性建设用地面积、复垦区面积；（3）明确已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度；（4）明确土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率；（5）明确复垦方案静态总投资、动态总投资和单位面积投资。
▲常见问题：（1）相关内容表述不清，前后数据不一致；（2）项目服务年限及土地复垦方案服务年限概念混淆。
（3）缺项目永久性建设用地总规模。
2.2 编制总则2.2.1 编制目的◆编制要点：从落实土地复垦的法律法规和政策要求、保证土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性方面说明土地复垦方案编制的目的。
▲常见问题：编制目的阐述不清，甚至对土地复垦方案的目的把握不准，对相关政策了解不够。
2.2.2 编制原则◆编制要点：应根据项目的自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规和相关政策规定说明土地复垦方案编制的原则。
重点突出经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的原则。
▲常见问题：编制原则脱离项目的自身特点与实际情况。
2.2.3 编制依据◆编制要点：应充分体现与土地复垦相关的法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划等内容。
▲常见问题：编制依据中部分文件和标准过时，应更新到目前有效的文件和最新版本标准和规范。
如：《湖南省农村土地整治项目建设标准》、《湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准》（试行）、《土地整治项目工程量计算规则》。
2.3 项目概况建设项目中特别要求：项目简介中应明确项目的名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资规模、建设工期，列表说明项目用地构成和规模，并提供工程总体平面布置图。